Nhập môn chính sách công và phân tích thể chế - Bài giảng 18

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Bài giảng 18 Thu thập, tổng hợp và sử dụng thông tin cho phân tích chính sách

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Nội dung chính

• Nghiên cứu bằng tư liệu Document Research • Nghiên cứu thực địa

Field Research • Tổng hợp thông tin

Putting document and field research together

• Sử dụng thông tin

1

The uses and misuses of data

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Nghiên cứu tư liệu và thực địa Document and Field Research

• “In policy research, almost all likely sources of

Eugene Bardach, “Gathering Data for Policy Research” (1974)

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

information, data, and ideas fall into two general classes: documents and people.”

Nghiên cứu bằng tư liệu

Có 4 nguồn tư liệu chính cho các phân tích chính

sách:

1. Tài liệu chuyên ngành (tạp chí khoa học, sách,

2.

và các luận văn) „Tư liệu xám‟ (báo cáo của các tổ chức nghiên cứu và tư vấn)

3. Ấn phẩm chính thức (nghị định, công văn, tài

liệu của chính phủ)

2

4. Báo chí

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Tài liệu chuyên ngành

– Policy Sciences – Policy Studies Review – Policy Studies Journal – Journal of Comparative Policy Analysis – Journal of Public Policy

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

• Google, Google Scholar và Google Books • Các tạp chí khoa học quốc tế:

Tài liệu chuyên ngành

3

• Các tạp chi khoa học đa ngành: kinh tế học, khoa học chính trị, xã hội học, tâm lý học, nhân chủng học. – Journal of Health Politics – Policy and Law – Journal of Economic Literature – Journal of Policy Analysis and Management

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Báo cáo của các cơ quan nghiên cứu và tư vấn

• “Tư liệu xám”: xuất bản và không xuất bản • Hai điểm lưu ý đối với người phân tích chính

sách: – Accessibility – khả năng tiếp cận – Credibility – độ tin cậy

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Ấn phẩm chính thức của chính phủ

4

• Báo cáo chính phủ • Báo cáo của các bộ ngành • Công văn nghị định • Tài liệu của chính quyền địa phương

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Báo chí

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

• Có tính thời sự • Tổng hợp thông tin Hai vấn đề: • Chiều sâu của phân tích trong báo chí? • Thiên lệch trong báo chí?

Nghiên cứu thực địa

• Nghiên cứu thực địa bằng hình thức phỏng vấn

có ích cho các nghiên cứu tập trung vào quá trình nhiều hơn là kết quả trung bình.

• Thông tin nào nghiên cứu thực địa thu được hiệu

5

quả hơn? – Bối cảnh lịch sử – Bối cảnh chính trị – Chuyện kể (narrative) của người trong cuộc – Dự báo mang tính chủ quan – Các bằng chứng khác (tranh, ảnh, ghi âm, thu hình)

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Nghiên cứu thực địa

• Thông tin trong nghiên cứu thực địa phụ thuộc

huống

– Tính nhất quán của thông tin – Chi tiết và mức độ cụ thể của thông tin – Mối liên hệ với các thông tin, sự kiện khác – Sự thiên lệch, định kiến, động cơ của người kể chuyện – Môi trường phỏng vấn và hành vi người phỏng vấn

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

vào yếu tố nào? – Mức độ tinh cậy “thuần túy” của người kể chuyện – Mức độ quen thuộc của người kể chuyện với tình

Nghiên cứu thực địa

• Làm thế nào để khai thác thông tin tối đa lúc

nghiên cứu, mục đích nghiên cứu, dụng cụ nghiên cứu

– Lưu tâm đến chi tiết – Thái độ thân thiện, chuyên nghiệp, đáng tin cậy – Tỏ sự chân thành tìm kiếm sự thật – Trung thực – Biết ơn

phỏng vấn? – Chuẩn bị kỹ: giấy tờ hành chính, bảng hỏi, bối cảnh

6

Phỏng vấn là một nghệ thuật nhiều hơn là kỹ thuật.

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Tổng hợp và sử dụng thông tin

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Chất lượng tư liệu nghiên cứu là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng của chính sách được đề xuất: – Tính chính xác – Tính thời điểm – Tính so sánh – Tính sẵn có – Tính trong sáng

Một số thách thức khi làm việc với số liệu

7

• Thiếu nhất quán trong định nghĩa • Thiếu nhất quán theo thời gian • Thiếu nhất quán theo không gian • Các động cơ khác nhau trong khai báo • Các động cơ khác nhau trong phân tích • “White lie” • Sai số không thể giải thích

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tỷ USD)

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Xuất khẩu Việt Nam sang Mỹ, 2006

8

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Tỷ lệ nghèo Việt Nam

Khu vực

GSO poverty

MOLISA poverty

Đồng bằng sông Hồng Đông bắc Tây bắc Bắc trung bộ Nam trung bộ Tây Nguyên Đông nam bộ Đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam

8.82 25.02 49.05 29.12 12.57 28.64 5.83 10.3 15.97

7.58 18.19 22.31 24.86 13.5 20.35 7.5 12.18 13.73

Note: Means and medians corrected by sampling weights

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Ho Chi Minh City Number of Divorces by Age Group Source: HCMC Statistical Office

18000

16000

14000

12000

10000

8000

6000

50+ 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 18-19

4000

2000

0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

9

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

Giải pháp?

• Kiểm tra nguồn và định nghĩa các biến số • So sánh, đối chiếu, ghi chú • Chọn nguồn tin cậy nhất và giữ sự nhất quán • “Sensitivity analysis”: kết luận sẽ thay đổi thế

nào nếu số liệu dao động trong biên độ từ A đến B

Lecture 18: Gathering Information for Policy Analysis

• Kết hợp với tư liệu từ nghiên cứu thực địa • Luôn luôn nghi ngờ nhưng không bỏ cuộc!

Giải pháp?

“The public...must be made to understand that there cannot be absolute accuracy, that there must be error and that the important thing to do is to try to uncover, remove or at least limit the error. Everyone has to learn how to live with errors and incomplete information. What is more, the situation is never stable, making this a very difficult, continuing task.”

--Oscar Morgenstern

10