
BÙI M NH C NGẠ ƯỜ
LU N VĂN T T NGHI PẬ Ố Ệ
ĐI H CẠ Ọ
Đ tàiề:
M t s ph ng h ng và gi i pháp nh mộ ố ươ ướ ả ằ
phát tri n d ch v vi c làm Vi t Nam hi nể ị ụ ệ ở ệ ệ
nay.
1

M C L CỤ Ụ
L I NÓI ĐUỜ Ầ .....................................................................................................3
CH NG I: M T S V N Đ C B N V D CH V VI C LÀMƯƠ Ộ Ố Ấ Ề Ơ Ả Ề Ị Ụ Ệ .......5
I. Một số khái niệm và phân loại.........................................................................5
II. S cự ần thiết của dịch vụ việc làm trong nền kinh tế thị trường...................12
III. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của dịch vụ việc làm ở các
nước trên thế giới.................................................................................................19
CH NG II: TH C TR NG D CH V VI C LÀM VI T NAM TH IƯƠ Ự Ạ Ị Ụ Ệ Ở Ệ Ờ
GIAN QUAN........................................................................................................24
I. Quá trình hình thành và phát triển của dịch vụ việc làm ở Việt Nam............24
II. Đánh giá hoạt động dịch vụ việc làm thời gian qua.......................................33
CH NG III: M T S PH NG H NG VÀ GI I PHÁP NH MƯƠ Ộ Ố ƯƠ ƯỚ Ả Ằ
PHÁT TRI N D CH V VI C LÀM VI T NAMỂ Ị Ụ Ệ Ở Ệ ....................................46
I. Điều kiện cần và đủ để dịch vụ việc làm có hiệu quả..................................46
II. M t sộ ố nét về bối cảnh thị trường lao động trong 5 - 10 năm tới có ảnh
hưởng đến sự phát triển của dịch vụ việc làm ở Việt Nam..............................50
III. Một số phương hướng và giải pháp nhằm phát triển dịch vụ việc làm ở
nước ta..................................................................................................................53
K T LU NẾ Ậ ..........................................................................................................68
TÀI LI U THAM KH OỆ Ả ..................................................................................69
2

L I NÓI ĐUỜ Ầ
K t khi đt n c ta th c hi n chuy n đi c ch kinh t t n n kinh tể ừ ấ ướ ự ệ ể ổ ơ ế ế ừ ề ế
k ho ch hoá t p trung sang n n kinh t v n hành theo c ch th tr ng có sế ạ ậ ề ế ậ ơ ế ị ườ ự
đi u ti t c a Nhà n c theo đnh h ng xã h i ch nghĩa, nhi u v n đ kinh tề ế ủ ướ ị ướ ộ ủ ề ấ ề ế
- xã h i n y sinh, trong đó có v n đ vi c làm cho ng i lao đng. N u nhộ ả ấ ề ệ ườ ộ ế ư
tr c th i k đi m i, vi c làm cho ng i lao đng ch y u do Nhà n c phânướ ờ ỳ ổ ớ ệ ườ ộ ủ ế ướ
công thì trong đi m i, ổ ớ “gi i quy t vi c làm, đm b o cho m i ng i có khả ế ệ ả ả ọ ườ ả
năng lao đng đu có c h i vi c làm là trách nhi m c a Nhà n c, c a cácộ ề ơ ộ ệ ệ ủ ướ ủ
doanh nghi p và toàn xã h i”ệ ộ (Đi u 13 B Lu t Lao đng). Trong b i c nh đề ộ ậ ộ ố ả ó,
cùng v i s gia tăng ngu n nhân l c xã h i, s p x p l i s n xu t và tinh gi mớ ự ồ ự ộ ắ ế ạ ả ấ ả
biên ch trong khu v c Nhà n c v.v…, nhu c u v vi c làm c a ng i laoế ự ướ ầ ề ệ ủ ườ
đng ngày càng tr nên c p bách. Độ ở ấ ây chính là c s cho s hình thành và phátơ ở ự
tri n d ch v vi c làm n c ta.ể ị ụ ệ ở ướ
T nh ng trung tâm đào t o và gi i thi u vi c làm, trung tâm xúc ti n vi cừ ữ ạ ớ ệ ệ ế ệ
làm và phát tri n thành các trung tâm d ch v vi c làm. Hi n nay, c n c đó cể ị ụ ệ ệ ả ướ ó
178 Trung tâm D ch v vi c làm công thu c các S Lao đng - Th ng binh vàị ụ ệ ộ ở ộ ươ
Xã h i, m t s b , ngành và các t ch c chính tr , xã h i. Nh ng năm qua, cácộ ộ ố ộ ổ ứ ị ộ ữ
Trung tâm D ch v vi c làm công này đó cị ụ ệ ó nh ng đóng góp tích c c đi v iữ ự ố ớ
vi c phát tri n th tr ng lao đng, xúc ti n vi c làm, đáp ng nhu c u c aệ ể ị ườ ộ ế ệ ứ ầ ủ
ng i lao đng và ng i s d ng lao đng. Tuy nhiên, nh ng b t c p v n iườ ộ ườ ử ụ ộ ữ ấ ậ ề ộ
3

dung ho t đng, c ch , chính sách và t ch c ho t đng… đã h n ch hi uạ ộ ơ ế ổ ứ ạ ộ ạ ế ệ
qu ho t đng c a các trung tâm này. Bên c nh đó, t khi Lu t Doanh nghi p cóả ạ ộ ủ ạ ừ ậ ệ
hi u l c và d ch v vi c làm đc coi là ngành kinh doanh không c n đi u ki n,ệ ự ị ụ ệ ượ ầ ề ệ
nh ng ph c t p trong ho t đng d ch v vi c làm đã n y sinh đòi h i ph i cóữ ứ ạ ạ ộ ị ụ ệ ả ỏ ả
nh ng nghiên c u tìm ra nh ng gi i pháp nh m đm b o các ho t đng nàyữ ứ ữ ả ằ ả ả ạ ộ
đúng h ng, làm lành m nh th tr ng lao đng, nâng cao hi u qu ho t đngướ ạ ị ườ ộ ệ ả ạ ộ
d ch v vi c làm.ị ụ ệ
Chính vì lý do trên, trong quá trình th c t p t i V Chính sách Lao đng vàự ậ ạ ụ ộ
Vi c làm, B Lao đng - Th ng binh và Xã h i, đc nghiên c u và tìm hi uệ ộ ộ ươ ộ ượ ứ ể
v ho t đng d ch v vi c làm, em đã ch n đ tài: “ề ạ ộ ị ụ ệ ọ ề M t s ph ng h ng vàộ ố ươ ướ
gi i pháp nh m phát tri n d ch v vi c làm Vi t Nam hi n nayả ằ ể ị ụ ệ ở ệ ệ ” làm đ tàiề
cho lu n văn t t nghi p c a mìnhậ ố ệ ủ
Lu n văn đc k t c u thành 3 ậ ượ ế ấ ch ngươ :
Ch ngươ I: Một số v n đ c b n v d ch v vi c làmấ ề ơ ả ề ị ụ ệ .
Ch ngươ II: Th c tr ng d ch v vi c làm th i gian quaự ạ ị ụ ệ ờ .
Ch ngươ III: Một s ph ng h ng và gi i pháp nh m phát tri n d ch vố ươ ướ ả ằ ể ị ụ
vi c làm n c taệ ở ướ .
4

CH NG IƯƠ :
M T S V N Đ C B N V D CH V VI C LÀMỘ Ố Ấ Ề Ơ Ả Ề Ị Ụ Ệ
I. M T S KHÁI NI M VÀ PHÂN LO IỘ Ố Ệ Ạ
1. M t s khái ni m c b nộ ố ệ ơ ả
1.1. Khái ni m v vi c làm ệ ề ệ
Vi c làm và th t nghi p là nh ng v n đ luôn có tính th i s và là m iệ ấ ệ ữ ấ ề ờ ự ố
quan tâm c a m i ng i, m i Chính ph , m i t ch c trong xã h i. Nhìn chung,ủ ọ ườ ọ ủ ọ ổ ứ ộ
trong các lý thuy t v vi c làm, ng i ta th ng nh t r ng, m t ho t đng đcế ề ệ ườ ố ấ ằ ộ ạ ộ ượ
coi là vi c làm khi đáp ng đc hai tiêu chu n sau đây:ệ ứ ượ ẩ
- Th nh t, đó là các ho t đng không b pháp lu t ngăn c m.ứ ấ ạ ộ ị ậ ấ
- Th hai, ho t đng đó ph i đem l i thu nh p cho ng i lao đng ho cứ ạ ộ ả ạ ậ ườ ộ ặ
t o đi u ki n cho ng i lao đng tham gia đ t o thu nh p ho c ti t ki m chiạ ề ệ ườ ộ ể ạ ậ ặ ế ệ
phí cho gia đình.
B lu t Lao đng c a Vi t Nam nêu rõ: ộ ậ ộ ủ ệ “M i ho t đng t o ra ngu n thuọ ạ ộ ạ ồ
nh p, không b pháp lu t ngăn c m đu đc th a nh n là vi c làm”ậ ị ậ ấ ề ượ ừ ậ ệ (Đi u 18,ề
ch ng II). Ho t đng đem l i thu nh p có th nh n di n đc d i các d ng:ươ ạ ộ ạ ậ ể ậ ệ ượ ướ ạ
ng i lao đng làm vi c đ nh n đc ti n công, ti n l ng b ng ti n ho cườ ộ ệ ể ậ ượ ề ề ươ ằ ề ặ
hi n v t t ng i s d ng lao đng; t đem l i thu nh p cho b n thân thông quaệ ậ ừ ườ ử ụ ộ ự ạ ậ ả
ho t đng kinh t mà b n thân ng i lao đng làm ch , t t ch c và ti n hànhạ ộ ế ả ườ ộ ủ ự ổ ứ ế
các ho t đng đó; ho c đem l i thu nh p cho hạ ộ ặ ạ ậ ộ gia đình mà b n thân ng i laoả ườ
đng th c hi n công vi c đó là thành viên c a h gia đình, do gia đình qu n lý.ộ ự ệ ệ ủ ộ ả
Nh v y, m t ho t đng đc coi là vi c làm hay không ch y u đc d a tr nư ậ ộ ạ ộ ượ ệ ủ ế ượ ự ờ
t nh h p pháp và vi c t o ra thu nh p c a ho t đng đó.ớ ợ ệ ạ ậ ủ ạ ộ
Nh v y, quan đi m vi c làm đó cú s thay đi. Chính sách kinh t nhi uư ậ ể ệ ự ổ ế ề
thành ph n và c ch th tr ng đã làm thay đi quan đi m này. Vi c làm đcầ ơ ế ị ườ ổ ể ệ ượ
5

