
1
LUN VN TT NGHIP
TÀI: “Góp phn tìm hiu các quy nh mua
sm ca mt s nhà tài tr chính trong ngành Y
t Vit Nam.”

2
T VN
Theo thng kê ca Ban qun lý các d án -B Y t tính n cui nm
2001 ã có tng s 210 d án vi vn cam kt hơn 700 triu ô la M, trong
ó B Y t trc tip qun lý 78 d án vi tng s vn cam kt chim 50%. Có
ưc nhng con s như vy ngành Y t ã nhn ưc s quan tâm ca nhiu
nhà tài tr song phương, i tác a phương và các t chc phi chính ph. Vic
tranh th ngun ODA cho lnh vc y t din ra thun li là do các cơ quan
hu quan Vit Nam ã phi hp tích cc, ch ng trong công tác thc hin
d án. Tuy nhiên tc gii ngân cho các d án vn còn rt chm và mt
trong nhng nguyên nhân gây ra chm tr ó chính là chm tr trong công tác
u thu mua sm hàng hoá.
Vic thc hin u thu mua sm hàng hoá cho các d án s dng ngun
vn vay nưc ngoài phi tuân theo quy nh ca Vit Nam, nu iu ưc ký kt
trong Hip nh vay n khác vi quy nh Vit Nam thì thc hin theo quy nh
ó. Tuy nhiên, mi t chc tài tr có nguyên tc, mc ích hot ng khác nhau
cho nên quy nh v cách thc s dng ngun vn (u thu mua sm) c ng rt
khác nhau. Vic hi!u bit ưc nhng i!m cn bn trong quy nh ca nhà tài
tr và ca lut pháp Vit Nam là rt cn thit cho công tác tip nhn và s dng
ngun vn vin tr. Thc hin úng các th tc ca nhà tài tr giúp cho vic
gii ngân nhanh chóng ! ngun vn vay thc s mang li li ích cho các bên.
T" tt c lý do trên chúng tôi tin hành tài “Góp phn tìm hiu các
quy nh mua sm ca mt s nhà tài tr chính trong ngành Y t Vit
Nam”. Vi các mc tiêu:
- Tìm hiu quy nh mua sm ca mt s nhà tài tr Ngân hàng th
gii, Ngân hàng Phát trin Châu Á, SIDA và các quy nh mua sm
ca Vit Nam.
- So sánh, phân tích nhng im ging và khác nhau chính gia quy

3
nh mua sm ca các nhà tài tr và Chính ph Vit Nam.
- Phân tích mt s thun li và khó khn trong quá trình áp dng.
- Thông qua vic tìm hiu các quy nh mua sm ca mt s nhà tài
tr và Chính ph Vit Nam, nêu lên mt s nhn xét và t ó sut
mt s ý kin cho các nhà qun lý mua sm có s dng ngun vn
ODA.

4
PHN 1
TNG QUAN
1.1.Qun lý s dng ngun vn h tr phát trin chính thc:
1.1.1.Khái nim ngun vn phát trin chính thc(ODA):
*Khái nim:
H tr phát tri!n chính thc (Official Development Assitance) là hot
ng hp tác phát tri!n gia Nhà nưc ho#c Chính ph nưc Cng hoà xã hi
ch ngha Vit Nam vi nhà tài tr, bao gm Chính ph nưc ngoài; các t
chc liên Chính ph ho#c liên Quc gia [12].
* Hình thc cung cp ODA bao gm:
ODA không hoàn li; ODA vay ưu ãi có yu t không hoàn li (còn
g$i là "thành t h tr" ) t ít nht là 25% [12].
Cung cp ODA thông qua phương thc h tr cán cân thanh toán, h
tr chương trình, h tr d án [12].
1.1.2. Qun lý Nhà nc và yêu cu ca nhà tài tr v s dng ODA
:
Chính ph thng nht qun lý Nhà nưc v ODA, phê duyt danh mc
và ni dung chương trình d án ODA yêu cu tài tr. Chương trình, d án
ODA thuc th%m quyn phê duyt ca Th tưng chính ph. Chính ph iu
hành v mô vic qun lý, thc hin chương trình, d án ODA, ban hành các
vn bn quy phm pháp lut v qun lý và s dng ODA[12].
Các B, các ngành có liên quan n qun lý và s dng ODA ưc quy
nh trong Ngh nh 52CP phân cp qun lý trong các hot ng u tư và
Ngh nh 17/2001/N&-CP v qun lý s dng ODA.
Chu trình d án Hp tác phát tri!n gia Chính ph Vit Nam và Nhà tài
tr ưc th! hin như sau :

5
Hình 1.1 : Chu trình d án [14]
Trong ó:
- Xây dng chưng trình: Là quá trình chu%n b các chin lưc quc
gia, khái quát các ưu tiên chính ca nhà tài tr, k hoch tài tr trung hn.
Xây dng chương trình theo các mc tiêu ưu tiên ca Chính ph, hot ng
ca nhà tài tr, báo cáo ánh giá d án trưc.
- Xác nh chưng trình: Là quá trình ưa ra các ý tư'ng i vi các d
án, có th! là gii pháp nh(m phát tri!n các mc tiêu quc gia.
- Chun b d án và thm nh: Là ưa ra các xut d án chi tit, k
hoch thc hin và ngun lc. Th%m nh d án là ánh giá giá tr ca d án
theo các tiêu chu%n k thut, kinh t tài chính, th! ch và ri ro.
- Tài tr: Sau khi xem xét d án, các yêu cu ca Chính ph, nhà tài tr
s) ưa ra quyt nh cui cùng v vic có hay không tài tr cho d án. Nhà tài
tr àm phán vi Chính ph ho#c cơ quan ch qun d án ! ký hip nh tài
tr.
- Thc hin: Thc thi các hot ng d án phù hp vi k hoch và
ngun ngân sách ã thng nht. D án ưc #t dưi s giám sát ca nhà tài
Xây d
ự
ng chương trình
Đánh giá
Thực hiện
Tài tr
ợ
Xác định chương trình
Chuẩn bị và thẩm định

