1
LUN VN TT NGHIP
 TÀI: “Góp phn tìm hiu các quy nh mua
sm ca mt s nhà tài tr chính trong ngành Y
t Vit Nam.”
2
T VN
Theo thng kê ca Ban qun các d án -B Y t tính n cui nm
2001 ã tng s 210 d án vi vn cam kt hơn 700 triu ô la M, trong
ó B Y t trc tip qun lý 78 d án vi tng s vn cam kt chim 50%.
ưc nhng con s như vy ngành Y t ã nhn ưc s quan tâm ca nhiu
nhà tài tr song phương, i tác a phương và các t chc phi chính ph. Vic
tranh th ngun ODA cho lnh vc y t din ra thun li do các cơ quan
hu quan Vit Nam ã phi hp tích cc, ch ng trong công tác thc hin
d án. Tuy nhiên tc  gii ngân cho các d án vn còn rt chm mt
trong nhng nguyên nhân gây ra chm tr ó chính là chm tr trong công tác
u thu mua sm hàng hoá.
Vic thc hin u thu mua sm ng h cho các d án s dng ngun
vn vay nưc ngi phi tuân theo quy nh ca Vit Nam, nu iu ưc ký kt
trong Hip nh vay n khác vi quy nh Vit Nam t thc hin theo quy nh
ó. Tuy nhiên, mi t chc tài tr nguyên tc, mc ích hot ng khác nhau
cho nên quy nh vch thc s dng ngun vn (u thu mua sm) c ng rt
khác nhau. Vic hi!u bit ưc nhng i!m cn bn trong quy nh ca nhà tài
tr ca lut pháp Vit Nam rt cn thit cho công tác tip nhn s dng
ngun vn vin tr. Thc hin úng các th tc ca nhà i tr giúp cho vic
gii nn nhanh chóng ! ngun vn vay thc s mang li li ích cho c bên.
T" tt c do trên chúng tôi tin hành tài Góp phn tìm hiu các
quy nh mua sm ca mt s nhà tài tr chính trong ngành Y t Vit
Nam”. Vi các mc tiêu:
- Tìm hiu quy nh mua sm ca mt s nhà tài tr Ngân hàng th
gii, Ngân hàng Phát trin Châu Á, SIDA các quy nh mua sm
ca Vit Nam.
- So sánh, phân tích nhng im ging và khác nhau chính gia quy
3
nh mua sm ca các nhà tài tr Chính ph Vit Nam.
- Phân tích mt s thun li và khó khn trong quá trình áp dng.
- Thông qua vic tìm hiu các quy nh mua sm ca mt s nhà tài
trChính ph Vit Nam, nêu lên mt s nhn xét và t ó  sut
mt s ý kin cho các nhà qun mua sm s dng ngun vn
ODA.
4
PHN 1
TNG QUAN
1.1.Qun lý s dng ngun vn h tr phát trin chính thc:
1.1.1.Khái nim ngun vn phát trin chính thc(ODA):
*Khái nim:
H tr phát tri!n chính thc (Official Development Assitance) hot
ng hp tác phát tri!n gia Nhà nưc ho#c Chính ph nưc Cng hoà xã hi
ch ngha Vit Nam vi nhà tài tr, bao gm Chính ph nưc ngoài; các t
chc liên Chính ph ho#c liên Quc gia [12].
* Hình thc cung cp ODA bao gm:
ODA không hoàn li; ODA vay ưu ãi yu t không hoàn li (còn
g$i là "thành t h tr" ) t ít nht là 25% [12].
Cung cp ODA thông qua phương thc h tr cán cân thanh toán, h
tr chương trình, h tr d án [12].
1.1.2. Qun Nhà nc yêu cu ca nhà tài tr v s dng ODA
:
Chính ph thng nht qun Nhà nưc v ODA, phê duyt danh mc
ni dung chương trình d án ODA yêu cu tài tr. Chương trình, d án
ODA thuc th%m quyn pduyt ca Th tưng chính ph. Chính ph iu
hành v mô vic qun lý, thc hin chương trình, d án ODA, ban hành các
vn bn quy phm pháp lut v qun lý và s dng ODA[12].
Các B, các ngành có liên quan n qun lý và s dng ODA ưc quy
nh trong Ngh nh 52CP phân cp qun trong các hot ng u tư và
Ngh nh 17/2001/N&-CP v qun lý s dng ODA.
Chu trình d án Hp tác phát tri!n gia Chính ph Vit Nam và Nhà tài
tr ưc th! hin như sau :
5
Hình 1.1 : Chu trình d án [14]
Trong ó:
- Xây dng chưng trình: quá trình chu%n b các chin lưc quc
gia, khái quát các ưu tiên chính ca nhà tài tr, k hoch tài tr trung hn.
Xây dng chương trình theo các mc tiêu ưu tiên ca Chính ph, hot ng
ca nhà tài tr, báo cáo ánh giá d án trưc.
- Xác nh chưng tnh: Là quá tnh ưa ra các ý tư'ng i vi các d
án, có th! là gii pháp nh(m phát tri!n các mc tiêu quc gia.
- Chun b d ánthm nh: ưa ra các  xut d án chi tit, k
hoch thc hin ngun lc. Th%m nh d án ánh giá giá tr ca d án
theo các tiêu chu%n k thut, kinh t tài chính, th! ch và ri ro.
- Tài tr: Sau khi xem xét d án, các yêu cu ca Chính ph, nhà i tr
s) ưa ra quyt nh cui ng v vic hay không i tr cho d án. Ntài
tr àm phán vi Chính ph ho#c cơ quan ch qun d án ! hip nh i
tr.
- Thc hin: Thc thi các hot ng d án phù hp vi k hoch
ngun ngân sách ã thng nht. D án ưc #t dưi s giám sát ca nhà tài
Xây d
ng chương trình
Đánh g
Thực hiện
Tài tr
Xác định chương trình
Chuẩn bị và thẩm định