VI N KI M SÁT NHÂN
DÂN
T I CAO
--------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 435/QĐ-VKSTCHà N i, ngày 26 tháng 9 năm 2019
QUY T ĐNH
V VI C BAN HÀNH QUY CH CÔNG TÁC KI M SÁT VI C GI I QUY T PHÁ S N
VI N TR NG VI N KI M SÁT NHÂN DÂN T I CAO ƯỞ
Căn c Lu t T ch c Vi n ki m sát nhân dân năm 2014;
Căn c Lu t Phá s n năm 2014;
Xét đ ngh c a V tr ng V Ki m sát vi c gi i quy t các v án hành chính, v vi c kinh ưở ế
doanh, th ng m i, lao đng và nh ng vi c khác theo quy đnh c a pháp lu t; V tr ng V ươ ưở
Pháp ch và Qu n lý khoa h c,ế
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Quy ch công tác ki m sát vi c gi i quy t phá s n.ế ế ế
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký.ế
Đi u 3. Th tr ng các đn v thu c Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Vi n tr ng Vi n ki m ưở ơ ưở
sát nhân dân c p cao, Vi n tr ng Vi n ki m sát nhân dân c p t nh, Vi n tr ng Vi n ki m sát ưở ưở
nhân dân c p huy n ch u trách nhi m t ch c thi hành Quy t đnh này./. ế
N i nh n:ơ
- Lãnh đo VKSNDTC;
- Nh Đi u 3;ư
- L u: VT, V 10.ư
VI N TR NG ƯỞ
Lê Minh Trí
QUY CH
CÔNG TÁC KI M SÁT VI C GI I QUY T PHÁ S N
(Ban hành kèm theo Quy t đnh sế 435/QĐ-VKSTC ngày 26 tháng 9 năm 2019 c a Vi n tr ng ưở
Vi n ki m sát nhân dân t i cao)
Ch ng Iươ
QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. V trí c a công tác
Công tác ki m sát vi c tuân theo pháp lu t trong quá trình gi i quy t phá s n (sau đây g i chung ế
là công tác ki m sát vi c gi i quy t phá s n) là m t lĩnh v c công tác th c hi n ch c năng ki m ế
sát ho t đng t pháp c a Vi n ki m sát nhân dân nh m b o đm vi c gi i quy t v vi c phá ư ế
s n c a Tòa án k p th i, đúng pháp lu t.
Đi u 2. Đi t ng c a công tác ượ
Đi t ng c a công tác ki m sát vi c gi i quy t phá s n là vi c tuân theo pháp lu t c a ng i ượ ế ườ
ti n hànhế th t c phá s n (tr Vi n tr ng Vi n ki m sát và Ki m sát viên) ưở , ng i tham gia ườ th
t c phá s n trong quá trình Tòa án gi i quy t v vi c phá s n theo quy đnh c a pháp lu t. ế
Đi u 3. Ph m vi c a công tác
Công tác ki m sát vi c gi i quy t phá s n b t đu t khi Vi n ki m sát nh n đc quy t đnh ế ượ ế
tr l i đn yêu c u m th t c phá s n đn khi có quy t đnh có hi u l c pháp lu t gi i quy t ơ ế ế ế
đ ngh xem xét l i, ki n ngh v vi c tr l i đn yêu c u m th t c phá s n (n u có) ho c t ế ơ ế
khi nh n đc thông báo th lý đn yêu c u m th t c phá s n đn khi có quy t đnh gi i ượ ơ ế ế
quy t phá s n c a Tòa án có hi u l c pháp lu t mà không có ki n ngh , kháng ngh , đ ngh xem ế ế
xét l i theo quy đnh c a Lu t Phá s n.
Đi u 4. Nhi m v , quy n h n c a Vi n ki m sát
Khi ki m sát vi c gi i quy t phá s n, Vi n ki m sát nhân dân có các nhi m v và quy n h n ế
sau đây:
1. Ki m sát vi c tr l i đn yêu c u m th t c phá s n; ơ
2. Ki m sát vi c gi i quy t đ ngh xem xét l i, ki n ngh vi c tr l i đn yêu c u m th t c ế ế ơ
phá s n;
3. Ki m sát vi c th lý đn yêu c u m th t c phá s n; ơ
4. Ki m sát vi c xác minh, thu th p tài li u, ch ng c ;
5. Ki m sát vi c m ho c không m th t c phá s n;
6. Ki m sát vi c gi i quy t đ ngh xem xét l i, kháng ngh quy t đnh m ho c không m th ế ế
t c phá s n;
7. Ki m sát vi c áp d ng bi n pháp kh n c p t m th i;
8. Ki m sát Ngh quy t H i ngh ch n ; ế
9. Ki m sát vi c gi i quy t đ ngh , ki n ngh xem xét l i Ngh quy t c a H i ngh ch n ; ế ế ế
10. Ki m sát vi c đình ch ti n hành th t c phá s n; ế
11. Ki m sát vi c công nh n Ngh quy t c a H i ngh ch n thông qua ph ng án ph c h i ế ươ
ho t đng kinh doanh c a doanh nghi p, h p tác xã;
12. Ki m sát vi c đình ch th t c ph c h i ho t đng kinh doanh;
13. Ki m sát vi c x lý tranh ch p tài s n tr c khi có quy t đnh tuyên b doanh nghi p, h p ướ ế
tác xã phá s n;
14. Ki m sát vi c tuyên b doanh nghi p, h p tác xã phá s n;
15. Ki m sát vi c gi i quy t đn đ ngh , kháng ngh đi v i quy t đnh tuyên b doanh nghi p, ế ơ ế
h p tác xã phá s n;
16. Ki m sát m t s quy t đnh khác c a Tòa án trong quá trình gi i quy t phá s n; ế ế
17. Nghiên c u h s v vi c; ơ
18. Th c hi n các quy n yêu c u, ki n ngh , kháng ngh theo quy đnh c a Lu t Phá s n; ế
19. Tham gia phiên h p gi i quy t đ ngh xem xét l i, kháng ngh quy t đnh m ho c không ế ế
m th t c phá s n và quy t đnh tuyên b doanh nghi p, h p tác xã phá s n; ki m sát vi c tuân ế
theo pháp lu t c a Th m phán ho c T th m phán, Th ký phiên h p và ng i đ ngh , ng i ư ườ ườ
có liên quan tham gia phiên h p; phát bi u ý ki n c a Vi n ki m sát t i phiên h p; ế
20. Ki n ngh Chánh án Tòa án nhân dân t i cao theo th t c đc bi t;ế
21. Th c hi n nhi m v , quy n h n khác trong công tác ki m sát vi c gi i quy t phá s n theo ế
quy đnh c a pháp lu t.
Đi u 5. Phân công, thay đi Ki m sát viên ki m sát vi c gi i quy t phá s n, tham gia phiên ế
h p
1. Vi n tr ng Vi n ki m sát quy t đnh phân công, thay đi Ki m sát viên th c hi n nhi m v ưở ế
ki m sát vi c gi i quy t phá s n. ế
2. Vi n tr ng Vi n ki m sát quy t đnh phân công, thay đi Ki m sát viên tham gia các phiên ưở ế
h p quy đnh t i kho n 6 Đi u 44 và kho n 4 Đi u 112 Lu t Phá s n. Tr ng h p Vi n tr ng ườ ưở
Vi n ki m sát tham gia phiên h p thì Vi n ki m sát thông báo cho Tòa án b ng văn b n.
3. Tr ng h p vì lý do b t kh kháng Ki m sát viên không th tham gia phiên h p thì báo cáo ườ
Vi n tr ng thay đi Ki m sát viên n u có Ki m sát viên d khuy t. Tr ng h p không có ưở ế ế ườ
Ki m sát viên d khuy t thì thông báo cho Tòa án đ hoãn phiên h p theo quy đnh t i kho n 2 ế
Đi u 16 và kho n 2 Đi u 20 Thông t s 01/2015/TT-CA ư ngày 08/10/2015 c a Chánh án Tòa án
nhân dân t i cao quy đnh v quy ch làm vi c c a các T Th m phán trong quá trình gi i quy t ế ế
v vi c phá s n (sau đây vi t t t là Thông t s 01/2015). ế ư
4. Quy t đnh phân công, thay đi Ki m sát viên, thông báo Vi n tr ng Vi n ki m sát tham gia ế ưở
phiên h p quy đnh t i kho n 1 và kho n 2 Đi u này đc g i cho Tòa án cùng c p ngay sau khi ượ
ban hành.
Đi u 6. Ki n ngh kh c ph c, phòng ng a vi ph m ế
Khi ki m sát vi c gi i quy t phá s n, n u phát hi n sai sót, vi ph m c a Tòa án và c quan, t ế ế ơ
ch c h u quan khác thì Vi n ki m sát th c hi n quy n ki n ngh kh c ph c vi ph m và phòng ế
ng a vi ph m theo quy đnh t i Đi u 5 Lu t T ch c Vi n ki m sát nhân dân và Đi u 21 Lu t
Phá s n.
Vi n ki m sát đã ki n ngh ph i theo dõi vi c tr l i ki n ngh . Tr ng h p c quan, t ch c b ế ế ườ ơ
ki n ngh không tr l i ki n ngh thì Vi n ki m sát báo cáo Vi n ki m sát c p trên đ xem xét, ế ế
ch đo vi c ki n ngh . ế
Đi u 7. X lý vi c khi u n i, t cáo ế
Trong quá trình ki m sát vi c gi i quy t phá s n mà nh n đc khi u n i, t cáo đi v i quy t ế ượ ế ế
đnh, hành vi c a ng i ti n hành th t c phá s n thu c trách nhi m gi i quy t c a Vi n ki m ườ ế ế
sát thì đn v ti p nh n chuy n khi u n i, t cáo cho đn v có nhi m v , quy n h n ki m sát. ơ ế ế ơ
Vi c gi i quy t đn khi u n i, t cáo đc th c hi n theo quy đnh c a Ngành v gi i quy t ế ơ ế ượ ế
khi u n i, t cáo trong ho t đng t pháp.ế ư
Ch ng IIươ
KI M SÁT VI C GI I QUY T PHÁ S N
M c 1. Ki m sát vi c tr l i đn yêu c u m th t c phá s n ơ
Đi u 8. Ki m sát quy t đnh tr l i đn yêu c u m th t c phá s n ế ơ
Ki m sát viên, Ki m tra viên, công ch c khác đc phân công (sau đây g i chung là công ch c) ượ
ki m sát th i h n g i, th m quy n ban hành quy t đnh, lý do tr l i đn theo quy đnh t i Đi u ế ơ
35 Lu t Phá s n. Tr ng h p c n thi t, công ch c yêu c u Tòa án cho sao ch p m t s ho c ườ ế
toàn b tài li u, ch ng c và b n sao đn yêu c u m th t c phá s n. ơ
Tr ng h p xét th y vi c Tòa án tr l i đn yêu c u m th t c phá s n có vi ph m thì công ườ ơ
ch c báo cáo Lãnh đo Vi n ki m sát c p mình th c hi n quy n ki n ngh đi v i Chánh án ế
Tòa án nhân dân đã tr l i đn theo quy đnh t i kho n 1 Đi u 36 Lu t Phá s n. ơ
Đi u 9. Ki m sát vi c gi i quy t đn đ ngh xem xét l i, ki n ngh v vi c tr l i đn ế ơ ế ơ
yêu c u m th t c phá s n
Công ch c ki m sát th i h n, căn c , th m quy n ban hành quy t đnh gi i quy t đn đ ngh ế ế ơ
xem xét l i, ki n ngh v vi c tr l i đn yêu c u m th t c phá s n theo quy đnh t i Đi u 36 ế ơ
Lu t Phá s n.
Tr ng h p không đng ý v i quy t đnh gi i quy t đn đ ngh , ki n ngh c a Chánh án Tòa ườ ế ế ơ ế
án nhân dân cùng c p, công ch c báo cáo Lãnh đo Vi n ki m sát c p mình ti p t c th c hi n ế
quy n ki n ngh v i Chánh án Tòa án nhân dân c p trên tr c ti p c a Tòa án đã tr l i đn xem ế ế ơ
xét, gi i quy t theo quy đnh t i kho n 3 Đi u 36 Lu t Phá s n. ế
M c 2. Ki m sát vi c gi i quy t phá s n tr c khi có quy t đnh tuyên b doanh nghi p, ế ướ ế
h p tác xã phá s n
Đi u 10. Ki m sát vi c th lý đn yêu c u m th t c phá s n ơ
Khi nh n đc Thông báo th lý đn yêu c u m th t c phá s n c a Tòa án cùng c p, công ượ ơ
ch c ph i vào s th lý, l p phi u ki m sát thông báo vi c th lý đn yêu c u m th t c phá ế ơ
s n. Tr ng h p c n thi t thì công ch c báo cáo Lãnh đo Vi n ki m sát th c hi n quy n yêu ườ ế
c u theo quy đnh t i Đi u 7 Lu t Phá s n.
Công ch c ki m sát th i h n g i , đi t ng đc g i ượ ượ thông báo th lý đn c a Tòa án ơ theo quy
đnh t i kho n 1 Đi u 40 Lu t Phá s n ; t cách pháp lý c a ng i ư ườ n p đn yêu c u m th t c ơ
phá s n theo quy đnh t i Đi u 5 Lu t Phá s n; th m quy n , th t c th lý đn yêu c u m th ơ
t c phá s n theo quy đnh t i các đi u 8, 26, 27, 28 và 29 Lu t Phá s n .
N u phát hi n Thông báo vi c th lý đn yêu c u m th t c phá s n c a Tòa án có vi ph m thìế ơ
t p h p báo cáo Lãnh đo Vi n ki m sát th c hi n quy n ki n ngh . ế
Đi u 11. L p h s ki m sát ơ
1. Công ch c có nhi m v l p h s ki m sát, s ơ ao ch p đy đ tài li u, ch ng c và th hi n rõ
ngu n c a tài li u, ch ng c đc thu th p. Ngoài các tài li u sao ch p trên, h s ki m sát còn ượ ơ
bao g m các văn b n t t ng do Vi n ki m sát ban hành và tài li u khác th hi n ho t đng
nghi p v c a Vi n ki m sát g m: Phi u ki m sát, b n trích c u tài li u, ý ki n ch đo c a ế ế
lãnh đo Vi n ki m sát cùng c p, ý ki n ch đo c a Vi n ki m sát c p trên (n u có). ế ế
Tr ng h p có đn đ ngh xem xét l i, kháng ngh đi v i quy t đnh m ho c không m th ườ ơ ế
t c phá s n thì b sung đn đ ngh , kháng ngh và các tài li u liên quan (n u có). ơ ế
2. H s ki m sát ph i đc s p x p theo th t th i gian c a tài li u, đánh s bút l c và l p ơ ượ ế
b ng kê danh m c tài li u theo quy đnh c a ngành Ki m sát nhân dân.
Đi u 12. Ki m sát vi c xác minh, thu th p tài li u, ch ng c
Khi ki m sát vi c xác minh, thu th p tài li u, ch ng c c a ng i ti n hành th t c phá s n (tr ườ ế
Vi n tr ng Vi n ki m sát và Ki m sát viên), ng i tham gia th t c phá s n, công ch c xem ưở ườ
xét v trình t , th t c, v ngu n ch ng c , b o đm tài li u, ch ng c đc thu th p h p ượ
pháp, khách quan, đy đ làm c s cho vi c gi i quy t phá s n đúng pháp lu t. ơ ế
Đi u 13. Yêu c u c quan, t ch c, cá nhân cung c p tài li u, ch ng c ơ
Tr ng h p xét th y tài li u, ch ng c ch a b o đm cho vi c gi i quy t phá s n thì công ch cườ ư ế
báo cáo Lãnh đo Vi n ki m sát c p mình th c hi n quy n yêu c u c quan, t ch c, cá nhân ơ
cung c p tài li u, ch ng c b sung theo quy đnh t i Đi u 7 Lu t Phá s n.
Đi u 14. Ki m sát vi c áp d ng, thay đi, h y b ho c không áp d ng, thay đi, h y b
bi n pháp kh n c p t m th i
1. Khi nh n đc quy t đnh áp d ng, thay đi, h y b bi n pháp kh n c p t m th i ho c ượ ế
quy t đnh không áp d ng, thay đi, h y b bi n pháp kh n c p t m th i, công ch c ki m sát ế
th i h n g i quy t đnh theo quy đnh t i kho n 2 Đi u 139 B lu t T t ng dân s năm 2015; ế
th m quy n, th i h n, th t c ban hành, n i dung quy t đnh theo quy đnh t i Đi u 70 Lu t Phá ế
s n, Đi u 5 Ngh quy t s 03/2016/NQ-HĐTP ngày 26/8/2016 c a H i đng th m phán Tòa án ế
nhân dân t i cao h ng d n thi hành m t s quy đnh c a Lu t Phá s n (sau đây vi t t t là Ngh ướ ế
quy t s 03/2016), các đi u 133, 137, 138 và 139 B lu t T t ng dân s năm 2015.ế
Tr ng h p phát hi n vi ph m thì báo cáo Lãnh đo Vi n ki m sát c p mình th c hi n quy n ườ
ki n ngh theo quy đnh t i Đi u 140 B lu t T t ng dân s năm 2015, kho n 3 Đi u 5 Ngh ế
quy t s 03/2016.ế
2. Khi ki m sát vi c gi i quy t đ ngh xem xét l i, ki n ngh v vi c áp d ng, thay đi, h y b ế ế
bi n pháp kh n c p t m th i ho c không áp d ng, thay đi, h y b bi n pháp kh n c p t m
th i, công ch c ki m sát th i h n, th m quy n gi i quy t theo quy đnh t i kho n 1 Đi u 141 ế
B lu t T t ng dân s năm 2015.
Đi u 15. Ki m sát quy t đnh m ho c không m th t c phá s n ế
1. Sau khi nh n đc quy t đnh m ho c không m th t c phá s n c a Tòa án cùng c p, công ượ ế
ch c ti n hành ki m sát các n i dung sau: ế
a) Ki m sát th i h n, th m quy n, căn c , th t c ra quy t đnh theo quy đnh t i các kho n 1, 2 ế
và 3 Đi u 42 Lu t Phá s n;
b) Ki m sát vi c g i quy t đnh (th i h n g i và ng i đc g i) theo quy đnh t i Đi u 43 ế ườ ượ
Lu t Phá s n;
c) Ki m sát n i dung c a quy t đnh theo quy đnh t i kho n 4 Đi u 42 Lu t Phá s n; ế
d) Ki m sát vi c Tòa án gi i quy t h u qu c a vi c không m th t c phá s n theo quy đnh ế
t i kho n 5 Đi u 42 Lu t Phá s n.
2. Khi ki m sát quy t đnh m ho c không ế m th t c phá s n , n u phát hi n vi ph m c a Tòa ế
án làm nh h ng đn quy n, l i ích h p pháp c a c quan, t ch c, cá nhân thì công ch c báo ưở ế ơ
cáo Lãnh đo Vi n ki m sát c p mình yêu c u Tòa án chuy n h s v vi c phá s n đ nghiên ơ
c u, quy t đnh vi c kháng ngh đi v i quy t đnh m ho c không m th t c phá s n theo quy ế ế
đnh t i Đi u 44 Lu t Phá s n. Tr ng h p vi ph m ch a t i m c kháng ngh thì báo cáo Lãnh ườ ư
đo Vi n ki m sát th c hi n quy n ki n ngh . ế
Đi u 16. Nghiên c u h s và báo cáo k t qu nghiên c u h s đ xem xét kháng ngh ơ ế ơ
1. Khi nghiên c u h s v vi c phá s n, công ch c ki m sát ch t ch vi c tuân theo pháp lu t ơ
trong quá trình gi i quy t phá s n c a ng i ti n hành th t c phá s n và ng i tham gia th ế ườ ế ườ
t c phá s n; xem xét đn yêu c u m th t c phá s n, đi u ki n n p đn yêu c u m th t c ơ ơ
phá s n, th m quy n gi i quy t c a Tòa án; ki m tra, đánh giá khách quan, toàn di n tài li u, ế
ch ng c , vi c xác minh, thu th p tài li u, ch ng c .
2. Tr ng h p phát hi n Tòa án ch a thu th p đy đ tài li u, ch ng c b o đm cho vi c gi i ườ ư
quy t v vi c phá s n đúng pháp lu t thì công ch c báo cáo, đ xu t Lãnh đo Vi n ki m sát ế