VI N KI M SÁT NHÂN
DÂN
T I CAO
-------
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM
Đc l p - T do - H nh phúc
---------------
S : 599/QĐ-VKSTC Hà N i, ngày 06 tháng 12 năm 2019
QUY T ĐNH
BAN HÀNH QUY ĐNH V CÔNG TÁC H NG D N, GI I ĐÁP V NG M C V PHÁP ƯỚ ƯỚ
LU T, NGHI P V ; BÁO CÁO TH NH TH , TR L I TH NH TH TRONG NGÀNH KI M
SÁT NHÂN DÂN
VI N TR NG VI N KI M SÁT NHÂN DÂN T I CAO ƯỞ
Căn c Lu t T ch c Vi n ki m sát nhân dân năm 2014;
Xét yêu c u c a công tác qu n lý, ch đo, đi u hành trong ngành Ki m sát nhân dân;
Xét đ ngh c a V tr ng V Pháp ch và Qu n lý khoa h c, ưở ế
QUY T ĐNH:
Đi u 1. Ban hành kèm theo Quy t đnh này Quy đnh v công tác h ng d n, gi i đáp v ng ế ướ ướ
m c v pháp lu t, nghi p v ; báo cáo th nh th , tr l i th nh th trong ngành Ki m sát nhân dân.
Đi u 2. Quy t đnh này có hi u l c k t ngày ký và thay th các n i dung có liên quan đn báo ế ế ế
cáo th nh th và tr l i th nh th t i Quy ch v ch đ thông tin, báo cáo và qu n lý công tác ế ế
trong ngành Ki m sát nhân dân ban hành kèm theo Quy t đnh s 279/QĐ-VKSTC ngày ế
01/8/2017 c a Vi n tr ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao. ưở
Đi u 3. Th tr ng đn v thu c Vi n ki m sát nhân dân t i cao; Vi n tr ng Vi n ki m sát ưở ơ ưở
nhân dân c p cao, Vi n ki m sát nhân dân c p t nh, Vi n ki m sát nhân dân c p huy n, Vi n
ki m sát quân s trung ng, Vi n ki m sát quân s c p quân khu, Vi n ki m sát quân s khu ươ
v c ch u trách nhi m t ch c thi hành Quy t đnh này./. ế
N i nh n:ơ
- Nh Đi u 3 (đ th c hi n);ư
- Lãnh đo VKSTC;
- L u: VT, V14.ư
VI N TR NG ƯỞ
Lê Minh Trí
QUY ĐNH
V CÔNG TÁC H NG D N, GI I ĐÁP V NG M C V PHÁP LU T, NGHI P V ; ƯỚ ƯỚ
BÁO CÁO TH NH TH , TR L I TH NH TH TRONG NGÀNH KI M SÁT NHÂN DÂN
(Ban hành kèm theo Quy t đnh s 599/QĐ-VKSTC ngày 06/12/2019 c a Vi n tr ng Vi n ki mế ưở
sát nhân dân t i cao)
Ch ngươ I.
NH NG QUY ĐNH CHUNG
Đi u 1. Ph m vi đi u ch nh, đi t ng áp d ng ượ
1. Quy đnh này quy đnh v đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c v pháp lu t, nghi p v , ướ ướ
báo cáo th nh th c a Vi n ki m sát c p d i đi v i Vi n ki m sát c p trên trong các khâu công ướ
tác th c hành quy n công t , ki m sát ho t đng t pháp; trách nhi m h ng d n, gi i đáp ư ướ
v ng m c v pháp lu t, nghi p v , tr l i th nh th c a Vi n ki m sát c p trên cho Vi n ki m ướ
sát c p d i; trách nhi m th c hi n c a Vi n ki m sát c p d i đi v i h ng d n, gi i đáp ướ ướ ướ
v ng m c v pháp lu t, nghi p v , tr l i th nh th c a Vi n ki m sát c p trên.ướ
2. Quy đnh này áp d ng đi v i Vi n ki m sát nhân d ân và Vi n ki m sát quân s (sau đây vi t ế
t t là Vi n ki m sát) các c p.
Đi u 2. Gi i thích t ng
1. Đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c v pháp lu t, nghi p v ướ ướ là vi c Vi n ki m sát c p
d i đ ngh Vi n ki m sát c p trên h ng d n, gi i đáp v ng m c trong nh n th c quy đnh ướ ướ ướ
c a pháp lu t; trong vi c áp d ng pháp lu t đ gi i quy t v án, v vi c c th ; trong nghi p ế
v th c hành quy n công t , ki m sát ho t đng t pháp (sau đây vi t t t là đ ngh h ng d n, ư ế ướ
gi i đáp v ng m c). ướ
2. H ng d n, gi i đáp v ng m c v pháp lu t, nghi p vướ ướ là vi c Vi n ki m sát c p trên
h ng d n, gi i đáp v ng m c v nh n th c, áp d ng pháp lu t, nghi p v cho Vi n ki m sátướ ướ
c p d i (sau đây vi t t t là h ng d n, gi i đáp v ng m c). ướ ế ướ ướ
3. Báo cáo th nh th là vi c Vi n ki m sát c p d i báo cáo Vi n ki m sát c p trên đ xin ý ki n ướ ế
v vi c gi i quy t v án, v vi c c th . ế
4. Tr l i th nh th là vi c Vi n ki m sát c p trên tr l i v vi c gi i quy t v án, v vi c c ế
th cho Vi n ki m sát c p d i trên c s báo cáo th nh th c a Vi n ki m sát c p d i. ướ ơ ướ
5. Vi n ki m sát c p trên là Vi n ki m sát có th m quy n, trách nhi m h ng d n, gi i đáp ướ
v ng m c v pháp lu t, nghi p v và tr l i th nh th cho Vi n ki m sát có đ ngh h ng ướ ướ
d n, gi i đáp, có báo cáo th nh th .
6. Vi n ki m sát c p d i ướ là Vi n ki m sát có đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c v pháp ướ ướ
lu t, nghi p v và báo cáo th nh th g i Vi n ki m sát có th m quy n, trách nhi m đ đc ượ
h ng d n, gi i đáp, tr l i.ướ
Đi u 3. Nguyên t c th c hi n
Vi c đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c và h ng d n, gi i đáp v ng m c; báo cáo ướ ướ ướ ướ
th nh th và tr l i th nh th trong ngành Ki m sát nhân dân ph i tuân th các nguyên t c sau đây:
1. Đúng quy đnh c a pháp lu t và c a ngành Ki m sát nhân dân; đúng th m quy n, lĩnh v c
công tác, theo c p qu n lý; b o đm nguyên t c t p trung, th ng nh t lãnh đo trong Ngành.
2. B o đm tính c th , rõ ràng, đy đ, chính xác, k p th i, đúng trình t , th t c và b o m t
thông tin theo quy đnh c a pháp lu t và c a ngành Ki m sát nhân dân.
3. Th th c và k thu t trình bày văn b n ph i tuân th đúng quy đnh c a pháp lu t và c a
ngành Ki m sát nhân dân.
Đi u 4. Hình th c chuy n, g i
1. Đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c và văn b n h ng d n, gi i đáp ướ ướ ướ đc chuyượ n tr c
ti p ho c quaế đng bườ ưu chính, cơ y u, đng truy n s li u. ế ườ Báo cáo th nh th và tr l i th nh
th đc chuyượ n tr c ti p ho c qua ế đng bườ ưu chính, cơ y u.ế
Tr ng h p chuy n ườ văn bn, báo cáo, tài li u có liên quan qua đng c y uườ ơ ế , đng truy n s ườ
li u thì sau khi chuy n, các đn v g i m t bơ n qua đng b u ườ ư chính.
2. Khi chuy n các lo i văn b n, báo cáo, tài li u có liên quan, các đn v và cá nhân ơ ph i ch p
hành nghiêm ch nh ch đ b o m t theo quy đnh c a pháp lu t và c a ế ngành Ki m sát nhân dân.
Đi u 5. Qu n lý h ng d n, gi i đáp v ng m c; tr l i th nh th ướ ướ
1. Th tr ng đn v thu c Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Vi n tr ng Vi n ki m sát quân s ưở ơ ưở
trung ng, Vi n ki m sát nhân dân c p cao, ươ Vi n ki m sát nhân dân c p t nh, Vi n ki m sát
quân s c p quân khu ch u trách nhi m th c hi n ch đ qu n lý ế h ng d n, gi i đáp v ng ướ ướ
m c; tr l i th nh th thu c trách nhi m c a đn v ơ mình theo quy đnh c a pháp lu t và c a
ngành Ki m sát nhân dân.
2. H ng d n, gi i đáp v ng m c c a các đn v , Vi n ki m sát quy đnh t i kho n 1 Đi u ướ ướ ơ
này ph i đc g i cho V Pháp ch và Qu n lý khoa h c Vi n ki m sát nhân dân t i cao đ ượ ế
t ng h p, theo dõi. H ng năm, V Pháp ch và Qu n lý khoa h c Vi n ki m sát nhân dân t i cao ế
có trách nhi m l p và t ng h p báo cáo lãnh đo Vi n ki m sát nhân dân t i cao v k t qu ế
h ng d n, gi i đáp v ng m c trong toàn Ngành; trên c s đó, đ xu t v i lãnh đo Vi n ướ ướ ơ
ki m sát nhân dân t i cao v các bi n pháp nâng cao ch t l ng h ng d n, gi i đáp v ng ượ ướ ướ
m c.
3. Văn b n tr l i th nh th c a các đn v , Vi n ki m sát quy đnh t i kho n 1 Đi u này ph i ơ
đc g i cho Văn phòng Vi n ki m sát nhân dân t i cao đ t ng h p, theo dõi. H ng năm, Văn ượ
phòng Vi n ki m sát nhân dân t i cao có trách nhi m l p và t ng h p báo cáo lãnh đo Vi n
ki m sát nhân dân t i cao v k t qu tr l i th nh th trong toàn Ngành; trên c s đó, đ xu t ế ơ
v i lãnh đo Vi n ki m sát nhân dân t i cao v các bi n pháp nâng cao ch t l ng tr l i th nh ượ
th .
4. H ng d n, gi i đáp v ng m c, văn b n tr l i th nh th c a các đn v , Vi n ki m sát quy ướ ướ ơ
đnh t i kho n 1 Đi u này ph i đc g i kèm theo b n m m cho V Pháp ch và Qu n lý khoa ượ ế
h c, Văn phòng quy đnh t i kho n 2 và kho n 3 Đi u này. Vi c g i văn b n ph i đc th c ượ
hi n theo kho n 2 Đi u 4 Quy đnh này.
Ch ng IIươ .
Đ NGH H NG D N, GI I ĐÁP V NG M C; H NG D N, GI I ĐÁP V NG ƯỚ ƯỚ ƯỚ ƯỚ
M C
Đi u 6. Đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c ướ ướ
1. Đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c c a Vi n ki m sát c p d i ướ ướ ướ ph i b ng văn b n do
lãnh đo Vi n ki m sát ký và đc g i cho Vi n ki m sát c p trên ượ kèm theo các tài li u liên
quan (n u có)ế.
2. Tr c khi ướ đ ngh Vi n ki m sát c p trên h ng d n, gi i đáp v ng m c, ướ ướ tp th lãnh đo
Vi n ki m sát ho c y ban ki m sát c a Vi n ki m sát c p d i ph i th o lu n và có quan ướ
đi m v n i dung v ng m c ướ . Đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c ướ ướ ph i nêu c th các
quan đi m, quan đi m chính th c c a Vi n ki m sát đã đ ngh và lý do l a ch n quan đi m đó;
nêu ý ki n c a c p y và các c quan ế ơ t pháp ư đa ph ng ươ (n u có)ế.
3. Vi n tr ng Vi n ki m sát c p d i ch u trách nhi m theo quy đnh c a pháp lu t và quy ưở ướ
đnh c a ngành Ki m sát nhân dân v vi c: không đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c ho c ướ ướ
đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c ch m, d n đn sai sót, vi ph m trong quá trình th c ướ ướ ế
hi n ch c năng, nhi m v ; đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c không xu t phát t khó ướ ướ
khăn, v ng m c th c có c a đn v trong quá trình th c hi n ch c năng, nhi m v ; đ ngh ướ ơ
h ng d n, gi i đáp v ng m c không đúng quy đnh t i kho n 1 và kho n 2 Đi u này.ướ ướ
4. Vi n ki m sát c p d i có trách nhi m theo dõi, đôn đc vi c tr l i c a Vi n ki m sát c p ướ
trên. Tr ng h p Vi n ki m sát c p trên không tr l i ho c ch m tr l i mà không có thông báoườ
b ng văn b n thì Vi n tr ng Vi n ki m sát c p d i báo cáo Vi n tr ng Vi n ki m sát c p ưở ướ ưở
trên; n u sau khi báo cáo v n không đc tr l i thì có quy n báo cáo Vi n tr ng Vi n ki m ế ượ ưở
sát c p trên m t c p xem xét, gi i quy t v vi c Vi n ki m sát c p trên không tr l i ho c ế
ch m tr l i và có quy n đ ngh Vi n ki m sát c p trên m t c p tr l i đi v i đ ngh h ng ướ
d n, gi i đáp v ng m c. ướ
Đi u 7. Th i h n tr l i đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c ướ ướ
1. Ch m nh t 30 ngày k t ngày nh n đc đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c trong ượ ướ ướ
nh n th c quy đnh c a pháp lu t, Vi n ki m sát c p trên ph i có văn b n h ng d n, gi i đáp ướ
cho Vi n ki m sát c p d i. ướ Hết th i h n nêu trên, n u Vi n ki m sát c p trên ch a ế ư có văn b n
tr l i thì có văn b n thông báo lý do đ Vi n ki m sát c p d i ướ bi tế. Tr ng h p thu c kho n ườ
5 Đi u 8 Quy đnh này thì th i h n tr l i đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c có th kéo ướ ướ
dài.
Th i h n tr l i đc tính t ngày Vi n ki m sát c p trên nh n đc đ ngh h ng d n, gi i ượ ượ ướ
đáp v ng m c c a Vi n ki m sát c p d i.ướ ướ
2. Th i h n h ng d n, gi i đáp v ng m c trong vi c áp d ng pháp lu t đ gi i quy t v án, ướ ướ ế
v vi c c th và trong nghi p v th c hành quy n công t , ki m sát ho t đng t pháp c a ư
Vi n ki m sát c p trên không quá th i h n gi i quy t v án, v vi c trong t ng giai đo n t ế
t ng.
Đi u 8. H ng d n, gi i đáp v ng m c ướ ướ
1. Trách nhi m h ng d n, gi i đáp v ng m c nh sau: ướ ướ ư
a) Vi n ki m sát nhân dân c p t nh, Vi n ki m sát quân s c p quân khu h ng d n, gi i đáp ướ
v ng m c đi v i đướ ngh c a Vi n ki m sát nhân dân c p huy n, Vi n ki m sát quân s khu
v c; tr ng h p không h ng d n, gi i đáp đc thì Vi n ki m sát nhân dân c p t nh, Vi n ườ ướ ượ
ki m sát quân s c p quân khu đ ngh Vi n ki m sát nhân dân c p cao ho c Vi n ki m sát
nhân dân t i cao, Vi n ki m sát quân s trung ng h ng d n, gi i đáp và có văn b n thông ươ ướ
báo cho Vi n ki m sát đã đ ngh bi t. ế
Vi n ki m sát nhân dân c p cao, Vi n ki m sát quân s trung ng h ng d n, gi i đáp v ng ươ ướ ướ
m c đi v i đ ngh c a Vi n ki m sát nhân dân c p t nh, Vi n ki m sát quân s c p quân khu;
tr ng h p không h ng d n, gi i đáp đc thì Vi n ki m sát nhân dân c p cao, Vi n ki m sát ườ ướ ượ
quân s trung ng đ ngh Vi n ki m sát nhân dân t i cao h ng d n, gi i đáp và có văn b n ươ ướ
thông báo cho Vi n ki m sát đã đ ngh bi t. ế
Vi n ki m sát nhân dân c p cao h ng d n, gi i đáp đi v i v ng m c liên quan đn công tác ướ ướ ế
th c hành quy n công t , ki m sát xét x thu c nhi m v , qu y n h n và ph m vi th m quy n
theo lãnh th c a Vi n ki m sát nhân dân c p cao;
b) Vi n ki m sát nhâ n dân t i cao (V pháp ch v ế à Qu n lý khoa h c ) h ng d n, gi i đáp ướ
v ng m c trong nh n th c quy đnh c a pháp lu t đi v i đ ngh c a Vi n ki m sát nhân dân ướ
c p t nh ho c Vi n ki m sát nhân dân c p cao ho c Vi n ki m sát quân s trung ng quy đnh ươ
t i đi m a kho n này. Tr ng h p các đn v nghi p v thu c Vi n ki m sát nhân dân t i cao ườ ơ
nh n đc đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c trong nh n th c quy đnh c a pháp lu t c a ượ ướ ướ
các Vi n ki m sát quy đnh t i đi m a kho n này thì chuy n cho V pháp ch v ế à Qu n lý khoa
h c đ h ng d n, gi i đáp theo th m quy n. ướ
Vi n ki m sát nhâ n dân t i cao (đn v nghi p v ) h ng d n, gi i đáp v ng m c trong vi c ơ ướ ướ
áp d ng pháp lu t đ gi i quy t v án, v vi c c th và trong nghi p v th c hành quy n công ế
t , ki m sát ho t đng t pháp. Tr ng h p V Pháp ch và Qu n lý khoa h c nh n đc đ ư ườ ế ượ
ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c trong vi c áp d ng pháp lu t đ gi i quy t v án, v vi c ướ ướ ế
c th và trong nghi p v th c hành quy n công t , ki m sát ho t đng t pháp c a các Vi n ư
ki m sát quy đnh t i đi m a kho n này thì chuy n cho các đn v nghi p v thu c ơ Vi n ki m
sát nhân dân t i cao đ h ng d n, gi i đáp theo th m quy n. ướ
2. N i dung h ng d n, gi i đáp v ng m c ph i th hi n rõ ràng, c th quan đi m c a Vi n ướ ướ
ki m sát c p trên đi v i các v n đ đc nêu trong đ ngh c a Vi n ki m sát c p d i, theo ượ ướ
đúng quy đnh c a pháp lu t, c a ngành Ki m sát nhân dân và b o đm tính k p th i.
Văn b n h ng d n, gi i đáp v ng m c c a Vi n ki m sát c p trên ph i đc g i cho t t c ướ ướ ượ
các Vi n ki m sát đã đ ngh .
3. Vi n ki m sát c p trên nh n đc đ ngh h ng d n, gi i đáp v ng m c mà th y không ượ ướ ướ
thu c trách nhi m tr l i c a mình thì ch m nh t 03 ngày làm vi c k t ngày nh n đc đ ượ