MỤ C LỤ C
PHẦN 1
CÁC KHÁI NIỆ M CƠ BẢ N
PHẦN 2
HƯ Ớ NG DẪ N PHÒNG, TRÁNH BÃO, ÁP THẤ P NHIỆ T ĐỚ I
CHƯ Ơ NG 1 HIỂ U BIẾ T CHUNG VỀBÃO, ÁP THẤ P NHIỆ T ĐỚ I...............................13
1. Vị trí củ a bão: ...............................................................................................13
2. Tâm bão: .......................................................................................................13
3. Cư ờ ng độ củ a bão: ......................................................................................... 13
4. Vùng ả nh hư ở ng củ a bão, áp thấ p nhiệ t đớ i: ....................................................13
5. Cấ p độ bão: ...................................................................................................13
6. Hư ớ ng di chuyể n củ a bão: ..............................................................................14
7. Tố c độ di chuyể n củ a bão :............................................................................. 14
8. Thờ i gian xuấ t hiệ n củ a bão: .........................................................................14
9. Thông tin về bão: ............................................................................................ 14
CHƯ Ơ NG 2 PHÒNG, TRÁNH BÃO, ÁP THẤ P NHIỆ T ĐỚ I............................................15
2.1. Khái quát chung về bão, áp thấ p nhiệ t đớ i ả nh hư ở ng tớ i Việ t Nam ..........15
2.2. Các hoạ t độ ng chuẩ n bị phòng, tránh bão ..................................................15
I. Các hoạt độ ng phòng, tránh bão lâu dài .....................................................15
II. Các hoạ t độ ng phòng, tránh, ứ ng phó vớ i bão hàng năm ..........................17
2.3. Phân vùng triể n khai ứ ng phó vớ i bão ....................................................... 29
I. Vùng 1:......................................................................................................29
II. Vùng 2:.....................................................................................................30
2.4. Phòng, tránh, ứng phó vớ i áp thấ p nhiệ t đớ i (ATNĐ) ................................ 30
2.5. Mộ t số thông tin quan trọ ng liên quan đế n hoạ t độ ng
phòng, tránh bão cầ n biế t .................................................................................30
PHẦN 3
HƯ Ớ NG DẪ N PHÒNG, CHỐNG LŨ, LŨ QUÉT, SẠ T LỞ ĐẤ T
CHƯ Ơ NG 3 PHÒNG, CHỐ NG LŨVÙNG
ĐỒ NG BẰ NG BẮ C BỘVÀ BẮ C TRUNG BỘ....................................................................... 32
3.1. Đặ c điể m củ a lũ..........................................................................................32
3.2. Các hoạ t độ ng phòng chố ng lũ lâu dài .......................................................33
3.3. Các hoạ t độ ng chuẩ n bị phòng, chố ng lũ hàng năm ....................................34
2
I. Hoàn thành kế hoạ ch tu bổ đê điề u và kế hoạ ch duy tu bả o dư ỡ ng
đê điề u hàng năm đúng thờ i hạ n. .....................................................................34
II. Tổ ng kiể m tra, đánh giá hiệ n trạ ng công trình liên quan đế n
an toàn phòng, chố ng lũ. ..............................................................................34
III. Dự kiế n các sự cố có thể xả y ra. ..............................................................35
IV. Lậ p phư ơ ng án kỹ thuậ t xử lý khẩ n cấ p các sự cố có thể
xả y ra trong mùa lũ. .....................................................................................35
3.4. Các hoạ t độ ng ứ ng phó vớ i lũ khẩ n cấ p ...................................................... 40
I. Khi lũ trên sông đạ t mứ c báo độ ng cấ p I đế n cấ p II ....................................40
II. Khi lũ trên sông đạ t mứ c báo độ ng cấ p III, vư ợ t mứ c báo độ ng
cấ p III và còn tiế p tụ c lên như ng chư a vư ợ t quá mứ c nư ớ c thiế t kế đê. .........42
III. Khi xả y ra lũ lớ n vư ợ t quá mứ c nư ớ c thiế t kế đê.....................................45
3.5. Các hoạ t độ ng phụ c hồ i sớ m......................................................................47
CHƯ Ơ NG 4 PHÒNG, TRÁNH LŨVÙNG DUYÊN HẢ I
MIỀ N TRUNG VÀ MIỀ N ĐÔNG NAM BỘ............................................................................48
4.1. Đặ c điể m chung củ a lũ .............................................................................48
4.2. Các giải pháp phòng, tránh lũ lâu dài ....................................................... 49
1. Quy hoạ ch phát triể n kinh tế -xã hộ i cũng như quy hoạ ch
chuyên ngành phả i quán triệ t phư ơ ng châm “né tránh và thích nghi”...........49
2. Thự c hiệ n đồ ng bộ các giả i pháp ngăn lũ, ngăn mặ n,.................................49
3. Nâng cao nhậ n thứ c cộ ng đồ ng..................................................................49
4. Thự c hiệ n quả n lý thiên tai dự a vào cộ ng đồ ng ..........................................49
5. Nâng cao năng lự c cứ u hộ , cứ u nạ n ...........................................................50
6. Hoàn thiệ n thể chế , chính sách ..................................................................50
4.3. Các giả i pháp chuẩ n bị phòng, tránh lũ hàng năm ......................................50
I. Hoàn thành kế hoạ ch tu bổ đê điề u thư ờ ng xuyên và kế hoạ ch
duy tu bả o dư ỡ ng đê điề u hàng năm đúng thờ i hạ n. ...........................................50
II. Tổ ng kiể m tra, đánh giá hiệ n trạ ng các công trình cơ sở hạ tầ ng .....................50
III. Chuẩ n bị phư ơ ng án sơ tán dân ở nhữ ng vùng thấ p trũng có nguy
cơ bị ngậ p lụ t sâu hoặ c bị sạ t lở đấ t ..................................................................51
IV. Chuẩ n bị phòng, tránh ngậ p lụ t củ a cộ ng đồ ng ............................................51
V. Chuẩ n bị sẵ n sàng các phư ơ ng tiệ n cứ u hộ , cứ u nạ n......................................52
VI. Tổ chứ c tậ p huấ n về công tác phòng, chố ng lũ lụ t ........................................52
VII. Chuẩ n bị đủ cơ số thuố c dự phòng chố ng lụ t, bão .......................................52
VIII. Chuẩ n bị trự c ban phòng, chố ng lụ t, bão hàng năm ...................................52
4.4. Các hoạ t độ ng ứ ng phó vớ i lũ hàng năm ...................................................53
3
I. Ứ ng phó vớ i lũ theo cấ p báo độ ng..............................................................53
II. Ứ ng phó vớ i tình huố ng xả y ra lũ khẩ n cấ p ...............................................54
III. Ứ ng phó khi xả y ra sự cố đố i vớ i đê điề u, hồ đậ p và tình trạ ng
ngậ p lụ t sâu ở các vùng thấ p trũng ...............................................................55
4.5. Các hoạ t độ ng phụ c hồ i sớ m......................................................................55
CHƯ Ơ NG 5 PHÒNG, TRÁNH LŨVÙNG ĐỒ NG BẰ NG SÔNG CỬ U LONG......... 57
5.1. Đặ c điể m chung củ a lũ ..............................................................................57
5.2. Các giả i pháp phòng tránh lũ lâu dài ........................................................57
5.3. Các giả i pháp phòng tránh lũ hàng năm ..................................................... 58
5.4. Các hoạ t độ ng ứ ng phó khẩ n cấ p................................................................ 60
1. Ứ ng phó vớ i tình huố ng xả y ra lũ khẩ n cấ p ...............................................60
2. Ứ ng phó khi xả y ra sự cố ...........................................................................61
5.5. Các hoạ t độ ng phụ c hồ i sớ m......................................................................61
CHƯ Ơ NG 6 PHÒNG, TRÁNH LŨQUÉT, SẠ T LỞĐẤ T
VÙNG NÚI VÀ KHU VỰ C TÂY NGUYÊN........................................................................... 62
6.1. Đặ c điể m chung củ a lũ quét, sạ t lở đấ t ......................................................62
6.2. Hư ớ ng dẫ n phòng, tránh lũ quét, sạ t lở đấ t ................................................ 62
1. Các giả i pháp phòng, tránh lũ quét lâu dài. ................................................62
2. Các hoạ t độ ng chuẩ n bị phòng, tránh lũ quét .............................................63
3. Các hoạ t độ ng ứ ng phó khẩ n cấ p...............................................................64
4. Các hoạ t độ ng phụ c hồ i sớ m......................................................................65
PHẦN 4
HƯ Ớ NG DẪ N PHÒNG, TRÁNH ĐỘ NG ĐẤ T, SÓNG THẦ N
CHƯ Ơ NG 7 MỘ T SỐHIỂ U BIẾ T CHUNG VỀĐỘ NG ĐẤ T, SÓNG THẦ N ............. 66
7.1. Mộ t số hiể u biế t chung về độ ng đấ t ............................................................ 66
7.2. Mộ t số hiể u biế t chung về sóng thầ n ........................................................... 68
1. Sóng thầ n ..................................................................................................68
2. Vùng chị u ả nh hư ở ng trự c tiế p củ a sóng thầ n ............................................68
3. Phân loạ i tin cả nh báo sóng thầ n................................................................68
4. Tố c độ di chuyể n củ a sóng thầ n:................................................................69
5. Sứ c mạ nh tàn phá khủ ng khiế p củ a sóng thầ n:...........................................69
6. Trong quá khứ sóng thầ n đã xả y ra ở vùng bờ biể n Việ t Nam chư a? .........69
7. Nguy cơ sóng thầ n ả nh hưở ng tớ i vùng bờ biể n Việ t Nam
trong tư ơ ng lai..............................................................................................69
4
CHƯ Ơ NG 8 CÁCHOẠ TĐỘ NG PHÒNG,TRÁNHĐỘ NG ĐẤ T, SÓNGTHẦ N................ 70
8. 1. Các hoạ t độ ng phòng tránh độ ng đấ t, sóng thầ n lâu dài ...........................70
I. Trách nhiệ m củ a chính quyề n các cấ p và các cơ quan,
tổ chứ c hữ u quan. .........................................................................................70
II. Trách nhiệ m củ a cộ ng đồ ng. .....................................................................71
8.2. Các hoạ t độ ng phòng tránh độ ng đấ t, sóng thầ n hàng năm
.
......................71
I. Trách nhiệ m củ a Ủ y ban nhân dân các cấ p vùng ven biể n .........................71
II. Trách nhiệ m củ a các cơ quan thông tin đạ i chúng ....................................72
III. Trách nhiệ m củ a cộ ng đồ ng ....................................................................72
8.3. Các hoạ t độ ng ứ ng phó khẩ n cấ p................................................................ 72
I. Trách nhiệ m củ a chính quyề n các cấ p ........................................................72
II. Trách nhiệ m củ a cộ ng đồ ng........................................................................73
8.4. Các hoạ t độ ng phụ c hồ i sớ m.......................................................................74
I. Trách nhiệ m củ a chính quyề n các cấ p ........................................................74
II. Trách nhiệ m củ a cộ ng đồ ng: .....................................................................75
PHẦN 5
TRÁCH NHIỆ M CỦ A LÃNH ĐẠ O CÁC CẤ P
CHƯ Ơ NG 9 TRÁCH NHIỆ M CỦ A CHÍNH PHỦ , CÁC BỘ ,
NGÀNH TRUNG Ư Ơ NG................................................................................................................... 76
9.1. Trách nhiệ m củ a Chính phủ , Thủ tư ớ ng Chính phủ ....................................76
I. Trách nhiệ m chung ....................................................................................76
II. Trách nhiệ m cụ thể khi xả y ra thiên tai .....................................................76
9.2. Trách nhiệ m củ a Ban chỉ đạ o phòng, chố ng lụ t, bão Trung ư ơ ng ..............78
I. Trách nhiệ m chung ....................................................................................78
II. Trách nhiệ m cụ thể khi xả y ra thiên tai .....................................................78
9.3. Trách nhiệ m củ a Ủ y ban Quố c gia Tìm kiế m, Cứ u nạ n .............................. 80
I. Trách nhiệ m chung ....................................................................................80
II. Trách nhiệ m cụ thể khi xả y ra thiên tai, lụ t, bão ........................................80
9.4. Trách nhiệ m củ a lãnh đạ o các Bộ , ngành ...................................................80
I. Trách nhiệ m chung ....................................................................................80
II. Trách nhiệ m cụ thể khi xả y ra thiên tai .....................................................81
GHI CHÚ......................................................................................................89
CHƯ Ơ NG 10 TRÁCH NHIỆ M CỦ A CÁC CẤ P CHÍNH QUYỀ N ĐỊ A PHƯ Ơ NG... 97
5
PHỤLỤ C SỐ1: THANG CẤ P ĐỘ NG ĐẤ T THEO THANG
ĐỘ NG ĐẤ T QUỐ C TẾMSK64 ..................................................................................................... 98
PHỤLỤ C SỐ2: SƠ ĐỒ KHU VỰ C THEO DÕI CẢ NH BÁO
SÓNG THẦN TRÊN BIỂ N ĐÔNG ............................................................................................... 102
PHỤLỤ C SỐ3: THÔNG TIN LIÊN LẠ C GIỮ A CÁC TÀU THUYỀ N
VÀ CÁC ĐÀI......................................................................................................................................... 103
PHỤLỤ C SỐ4: CÁC ĐIỂ M TRÚ TRÁNH BÃO............................................................... 106
PHỤLỤ C SỐ5: CHẾĐỘVÀ ĐỊ A ĐIỂ M BẮ N PHÁO HIỆ U...................................... 109
PHỤLỤ C SỐ6: CÁC TRANG BỊBẮ T BUỘ C TRÊN MỖ I TÀU, THUYỀ N........ 112