Chuyen
d~
15:
KY
NANG
TIEP
DAN
vA
THUC
HIEN
DAN
CHU
(J
xA
. .
I.
Ky
nang
ti~p
dan
1.
Khtii nifm, m!lc dich, j nghia cila vifc
tiip
dan
a)
Khili ni?m tiJp dan
Trong
ho~t
dQng
clla cac
co
quan nha nu6c,
d@
thgc
hi~n
nhi~m
V\l,
quyen
h~n
clla minh, giiia
co
quan nha
nu6c
va
nguai dan
c~n
co
sg
tiSp
xuc
nh&m
trao d6i nhfrng thong tin, tinh cam,
hi@u
biSt, hanh vi
...
Qua trinh mly
chinh la qua trinh giao tiSp v6i cong dan.
Chinh quyen xa la
cAp
chinh quyen
g~n
dan
nhAt,
trgc tiSp giai quySt cac
cong
vi~c
cua dan theo quy dinh
vS
nhi~m
V\l,
quyen
h~n
duQ'c
phap
lu~t
quy
dinh.
Ho~t
dQng
tiSp dan
co
th@
hi@u
Ia qua trinh giao tiSp giua
co
quan
nha
nu6c va cong dan
nh&m
trao d6i, chia se thong tin giua cong dan
va
nguai tiSp
cong dan tren
co
So'
quy dinh
Clla
phap
lu~t.
b)
M¥c ilich cua vi?c tiJp dan
-TiSp
nh~n
cac thong tin kiSn nghi, phan anh, gop y cua nhan dan ve
nhfrng
vAn
de lien quan
dSn
chu truang,
duang
16i,
chinh sach cua Dang, phap
lu~t
clla nha nu6'c, cong
mc
quan ly clla
co
quan
dan
vi.
-TiSp
nh~n
khiSu
n~i,
t6 cao
nh&m
dam bao thgc
hi~n
quyen khiSu
n~i,
t6
cao clla cong dan
duQ'c
HiSn phap quy dinh.
-
Huang
ddn cong dan thgc
hi~n
quyen khiSu
n~i
t6 cao.
NQi
dung nay
d~t
ra yeu
c~u
mang tinh
b~t
bUQC
d6i v6i cac
co
quan
nha
nu6c, cac can
bQ,
cong chuc trong quan
h~
v6i cong dan la phai luon luon ton tn;mg nhan dan,
t~n
t\ly ph\lc
V\l
va
l~ng
nghe cac y kiSn dong gop cua nhan dan.
M~t
khac, diSu
mly
cling
kh~c
ph\lc
mQt
s6
h~n
chS trong
vi~c
thgc
hi~n
quyen khiSu
n~i,
t6
cao
Clla
cong dan; gop
ph~n
tuyen truyen giao d\lc, nang cao
hi@u
biSt ve phap
lu~t
noi chung va phap
lu~t
khiSu
n~i,
t6 cao noi rieng
Clla
nhan dan.
c) t
ngh'i'a
(fua
vi?c
ti~p
dan
267
-T6 chuc t6t cong tac
ti@p
dan la
bi~u
hi~n
Cl,l
th~
cua quan
di~m
"dan la
g6c" cua Dang va
Nha
nuac
ta, gop phfin phat huy ban chfit
"Nha
nuac
cua
dan, do dan, vi dan". Thong qua cong tac
ti@p
dan,
cO'
quan nha
nuac
n~m
duQ'c
-
tam tu,
nguy~n
vQng
cua nhan dan va cac chu truang, chinh sach cua Dang,
phap
lu~t
cua nha
nuac
d~
kip
thai
chfin chinh, b6 sung,
sua
d6i
ho~c
huy b6
cac
nQi
dung khong con phil
hQ'P.
-
Lam
t6t cong tac
ti@p
cong dan se gop phfin
khO'i
d~y
tiem nang, tranh
thu tri
tu~
cua nhan dan, huy
dQng
duQ'c
S\l
tham gia rQng raj
cua
nhan dan
vao quan ly nha
nuac,
quan ly xii
hQi;
dam bao
vi~c
th\lc
hi~n
quyen
khi@u
n~i,
t6 cao
cua
cong dan, quyen giam sat cua
nhan
dan d6i
vai
can
bQ,
cong
chuc nha
nuac
gop phfin
xay
d\lllg
bQ
may nha
nuac
trong
s~ch,
viing
m~nh.
-Thong qua cong tac
ti@p
dan
t~o
ra
dQng
l\lc thuc d§y hoan
thi~n
cong
tac quan
ly
nha nuac, giup cho cac
cO'
quan quan ly nha
nuac,
cac
cO'
quan t6
chuc, dan vi
co
dieu
ki~n
ki~m
tra, danh gia
l~i
cO'
ch@
chinh sach, cong tac chi
d~o
dieu hanh cua minh, tiI do co nhiing dieu chinh thich
hQ'p,
kip thai.
-
La~
t6t cong tac
ti@p
dan se
h~n
ch@
vi~c
khi@u
n~i,
t6 cao tran lan,
vuQ't
cfip,
cling nhu nhieu
bfit
c~p
khac cua cong tac giai
quy@t
khi@u
n~i,
t6 cao.
2.
T8
chitc thlfc
hi~n
nhi~m
v!' tiip
dan
cua chinh
quy~n
xii
a) nip dan cua H(ii
i16ng
n,han
dan xii
HQi
dBng
nhan dan xii la
cO'
quan quyen l\lc nha
nuac
a dia phuang.
Theo quy dinh cua
Lu~t
T6 chuc
.HQi
dBng nhan dan
va
Uy ban nhan dan, thi
Thuang
tf\lC
HQi
dBng nhan dan xii co
nhi~m
Vl,l
t6 chuc
ti@p
dan (Khoan 5,
Dieu
53
Lu~t
T6 chuc
HQi
dBng nhan dan va Uy ban nhan dan 2003). Ngoai ra,
trong Quy
ch@
ho~t
dQng
cua
HQi
dBng nhan dan cling quy dinh:
Thuang
tr\lc
HQi
dBng
nhan dan co trach
nhi~m
t6 chuc va bao dam dieu
ki~n,
cO'
sa
v~t
chfit cho
vi~c
ti@p
cong dan cua
d~i
bi~u
HQi
dBng nhan dan khi
d~i
bi~u
yeu
cfiu.
Danh sach,
k@
ho~ch,
thai gian
ti@p
cong dan
cua
d~i
bi~u
HQi
dBng nhan
dan
duQ'c
niemx@t
tl;li
nai
ti@p
cong dan.
Thuang
tr\lc
HQi
dBng
nhan dan gui
k@
hOl;lCh
ti@p
cong dan
d@n
Uy
ban nhan dan,
Ban
Thuang
tr\lc
Uy
ban
M~t
268
tr~
TB
qu6c
Vi~t
Nam cung
cftp
va
mai
d~i
di~n
cac
co
quan nay tham
dg
cac
buBi
tiSp cong dan.
-TiSp dan
cua
d~i
di~n
ThuOng trgc
HQi
d6ng nhan dan: danh it nhftt hai
ngay trong
mQt
thang
d~
tiSp cong dan.
-TiSp dan cua
d~i
biSu
HQi
d6ng nhan dan:
Nguai
dUng
dAu
co
quan, t6
chuc noi
d~i
biSu
HQi
d6ng nhan dan cong tac co trach
nhi~m
t~o
di~u
ki~n
dS
d~i
biSu co thai gian
ti~p
cong dan, tiSp
nh~,
chuySn dan, don d6c, theo doi
vi~c
giai quyStkhiSu
n~i,
t6 cao, kiSn nghi cua cong dan.
D~i
biSu
HQi
d6ng
nhan dan tiSp cong dan
nh~m
thu
th~p
ykiSn,
nguy~n
vQng, kiSn nghi cua cong
dan; giai thich, tuyen
truy~n
chinh sach cua Dang, phap
lu~t
cua
Nha
nuac
cho
cong dan;
huang
ddn, giup
dO'
cong dan thgc
hi~n
quy~n
khiSu
n~i,
t6 cao
va
nh~
dan
thu
cua
cong dan
dS
chuySn
dSn
co
quan,
tB
chuc, ca nhan co
thAm
quy~n
giai quySt theo quy dinh cua phap
lu~t.
b)
Tiip dan cua
Uy
ban nhan dan
XQ
Dy ban nhan dan xii la
co
quan hanh chinh nha
nuac
adia phuong, trgc
tiSp giai quySt cac cong
vi~c
cua dan,
tf\lC
tiSp tiSn hanh
ho~t
dQng
tiSp dan.
Dy ban nhan dan xii co
nhi~m
V\l
t6chuc
tiSp dan, giai quySt khiSu
n~i,
t6 cao
va kiSn nghj cua cong dan theo
thAm
quy~n
(Khoan 2,
di~u
117
Lu~t
T6
chuc
HQi
d6ng nhan dan
va
Dy ban nhan dan 2003). Trong quy chS lam
vi~c
mdu
cua Dy ban nhan dan cling quy djnh Chu tjch Dy ban nhan dan
tB
chuc tiSp dan
va
giai quySt khiSu
n~i,
t6 cao theo quy djnh
cua
phap
lu~t.
Vi~c
tiSp dan
duqc
th\lc
hi~n
theo cac hinh thuc sau day: TiSp dan hang ngay (theo
gia
lam
vi~c
cua Dy ban nhan dan)
ho~c
tiSp dan theo djnh
kyo
Chu tich Dy ban nhan dan xii tiSp dan m6i
tuAn
it nhftt la
mQt
ngay
(khong
kS
cac truOng hqp phai tiSn hanh theo yeu
cAu
khAn
thiSt), lich tiSp dan
phai
duQ'c
cong b6 cong khai
d~
nhan dan biSt. Can
bQ,
cong chuc ph\l tnich
tUng
linh
V\lC
cong tac cua Dy ban nhan dan xii chiu trach
nhi~m
giup Chu tjch
Dy ban nhan
dan~ii
tiSp cong dan.
269
Cong tac tiSp dan axa chu ySu
huang
vilO
cac
ho~t
dQng:
t6 chuc
cO'
chS
tiSp dan, t6 chuc nhan Ivc,
cO'
sa
v~t
ch&t
va
thai gian
dS
thvc
hi~n
vi~c
tiSp
dan, tiSp xuc trvc tiSp
v&i
dan
dS
giiii
qUYSt
cac kiSn nghi, khiSu
n~i,
t6 cao.
Tren
cO'
sa
do, nhitng cong
vi~c
C\l
thS phiii lam
cua
ho~t
dQng
tiSp dan la:
-T6 chuc
cO'
chS
tiSp dan:
CO'
chS
tiSp dan duqc hiSu la cac nguyen
t~c
cO'
ban, cac quy dinh
C\l
thS
rna cac can
bQ
cua
Uy
ban nhan dan
xa
c~n
ph
iii
ap
d\lng
va
thvc
hi~n
dS
tiSn hanh
ho~t
dQng
tiSp dan.
-T6 chuc nhan Ivc va
cO'
sa
v~t
ch&t
cho
hOl;lt
dQng
tiSp dan.
-T6 chuc phong tiSp dan
v&i
cac trang
thi@t
bi
c~n
thiSt, phil hqp
v&i
yeu
c~u
cua cong
vi~c
ti@p
dan, trong diSu
ki~n
tai chinh cho phep.
-
Ti@n
hanh
cUQc
ti@p
dan.
3.
Nhitng
ky
nang can
thilt
v~n
dlJ.ng
trong
tiip
dan
a)
Ky
nang t6 chuc
hot;lt
a6ng
tiip
dan
-
T6
chuc
cO'
ch@
ti@p
dan:
Khi t6 chuc
cO'
ch@
tiSp dan phiii
t~p
hqp cac van biin lien quan
dSn
ho~t
dQng
tiSp dan
va
xay d\ffig quy
ch@
tiSp dan
cu~
Uy
ban nhan dan xa.
-T6 chuc nhan ll!c
va
cO'
sa
v~t
ch&t
cho
ho~t
dQng
tiSp dan:
Ph
iii
xac dinh trach
nhi~m
tiSp dan
C\l
thS
cua m6i thanh vien lam
vi~c
cho
Uy
ban nhan dan xa; xac dinh cac
ho~t
dQng
C\l
thS
c~n
ti@n
hanh
dS
giup
timg thanh vien
n~m
vfrng trach
nhi~m
cua minh, y thuc
duqc
sv
c~n
thiSt phiii
co thai
dQ
tich cvc trong
ho~t
dQng
ti@p
dan; xac dinh nhitng diSu
ki~n
vS
cO'
sa
v~t
chc1t
nao
cAn
co
dS
ti@n
hanh
hi~u
quii
ho~t
dQng
ti@p
dan lam
cO'
sa
cho
k@
ho~ch
t6 chuc phong tiep dan;
thi@t
k@
cac biSu
m~u
huang
d~n
thu
t\lC
giiii
quy@t
cong
vi~c;
mua
s~m
phuO'ng
ti~n,
v~t
d\lng ph\lc
V\l
vi~c
ti@p
dan.
-T6 chuc cac
ho~t
dQng
tiSp dan
C\l
thS:
Phiii xac dinh m\lc tieu
C\l
thS
cho
ho~t
dQng
tiSp dan; xac djnh
k@
ho~ch
C\l
thS
cho
ho~t
dQng
ti@p
dan (chufrn bi
nQi
dung, chufin bi cac ngu6n Ivc: Con
nguai,
v~t
chat,
tpai
gian
dS
ti@p
dan); xac dinh trach
nhi~m
C\l
thS
trong
vi~c
270
th\Ic
hi~n
tiSp dan cho nhfrng nguai tham gia; xac dinh dugc cac tieu chi danh
gia
kSt
qua
ho~t
dQng
ti~p
dan.
-Tr\Ic tiSp tiSn hanh cac
ho~t
dQng
tiSp dan:
+ TiSp dan trong truang hgp chu
dQng:
Xac dinh
m\lC
tieu cho
mQt
ho~t
dQng
ti~p
dan
C\l
thS;
kh~ng
dinh
S\I
can
thiSt phai tr\Ic tiSp tiSn hanh
vi~c
tiSp dan cua Chu tich
Uy
ban nhan dan xa;
xac dinh cac ngu6n l\Ic can thiSt, hinh thanh nen
kS
ho~ch
cho
mQt
cUQc
tiSp
dan
C\l
thS
cua Chu tich
Uy
ban nhan dan xa.
+ TiSp dan trong truang hgp bi
dQng:
Xac dinh nhu cau cua nguai dan; xac dinh
C\l
thS
vAn
dS
can giai quySt
va trach
nhi~m
cua
Uy
ban nhan dan xa trong truang hgp nay. Chu
dQng
giiii
quy~t
vAn
dS,
dua ra lai hyn v6i nguai dan
vS
thai gian va dia diSm giai
qUYSt
vAn
dS.
Trong ky nang
tf,
chuc
ho~t
dQng
tiSp dan can chli y
diSm
khac
bi~t
giua
miSn
d6ng bang va miSn nlii:
+ D6i v6i miSn nui: Do amiSn nlii, s6 lugng nguai dan biSt noi tiSng phf,
thong khong nhiSu nen trong
ho~t
dQng
ti~p
dan can chu y ngoai bang
nQi
guy
ti~p
dan
b~ng
ti~ng
phf, thong
(ti~ng
Vi~t),
can phai co them bang
nQi
quy
b~g
tiSng dan
tQc
dS
nguai dan dugc
thu~n
19i
hon trong
vi~c
th\Ic
hi~n
cac
nQi
quy,
thu
t\lC,
dam bao cho ho?t
dQng
tiSp
dan:
co
hi~u
qua.
b)
Kj
nang giao
tiip
trong
hOftt
arjng
tii
p dan
-Cac nghi thuc
xii
giao trong
ho~t
dQng
tiSp dan:
+ Chao hoi va gi6i
thi~u:
Can
bQ
ti~p
dan phai chao hoi dan, t\I gi6i
thi~u
vS
minh, sau do hoi
hQ
ten va cong
vi~c
nguai dan can giai
quy~t,
khong
dS
dan phai
cha
dgi
laue
Cach
b~t
tay
(n~u
co):
B~t
tay la hinh thuc biSu
d~t
S\I
hoan nghenh,
thong cam,
S\I
kinh
trQng,
lilc
tu
bi~t
d6i v6i nguai dan. Can
n~m
vung truang
hgp chu
dQng
dua tay tru6c; can chu ythai
dQ
khi
b~t
tay.
271