Chuyen
d~
9:
HO~T
DQNG
CVA
HDND, UBND
xA
TRONG
CONG
TAc
XOA
DOl
GIAM
NGHEO
vA
VI:E:C
LAM
D6i ngheo la
mQt
hi~n
tuqng kinh
tS
-
xa
hQi,
vira
1a
v~n
dS
cua lich
Slr
dS
l~i,
va
day cilng
1a
vfin
dS
rna trong qua trinh phat triSn cac qu6c gia
dSu
g~p
phai. D6i, ngheo lien quan
tn;rc
tiSp
dSn
cUQc
s6ng con nguai
tu
g6c
dQ
ca nhan,
gia dinh,
cQng
d6ng trong d6
cO'
ban va chu
ySu
la diSu
ki~n
sang
vS
m~t
v~t
ch~t
va
tiOO
thfuI, quan
h~
dSn
diSu
ki~n
lao
dQng
va muc thu
nh~p,
tieu dung
cua
nguai
dan. M6i
qU6c
gia, dia phuong ag6c
dQ
khac nhau
dSu
phai quan
tam
giai quySt
vfin
dS
ngheo, d6i
dS
vugt len tren
nhGng
tra
ng~i
dS
ph<it
triSn kinh
tS
va tUng bu6'c
d~t
t6'i
cong bfulg
vS
xa
hQi.
Ngheo d6i la tinh
tr~ng
mQt
bQ
ph~n
dan
cu
khong
duQ'c
huemg va thoa
man nhiing
OOu
cAu
cO'
ban cua con nguai da
duQ'c
xa h9i thua
nh~n
my thea
trinh
dQ
phat triSn kinh
tS
-xa
hQi
va phong
t\lC
t~p
qUM
cua m6i dja phuong.
d
Vi~t
Nam khu
VlJC
t~p
trung nhiSu
xa
d~c
bi~t
kh6 khan, xa ngheo va
hQ
ngheo la
OOiing
khu
VlJC
miSn nlii, vung sau, vung xa.
V
6'i
nhiing
xa
d~c
bi~t
kh6 khan
la
nhilng xa xa trung tam kinh
tS
-xa
hQi,
xa
duang
qu6c
lQ,
giao thong di
l~i
kh6 khan. Moi
truang
xa
hQi
chua phat
triSn
duQ'c
d6ng dSu,
triOO
dQ
dan tri
th~p,
nO'i
day con t6n
t~i
nhiSu hu
t\lC
l~c
h~u.
Trinh
dQ
san xufit con
l~c
h~u,
nSn kinh
tS
mang
n~ng
tinh
tlJ
cung
tlJ
cfip,
cong
c\llao
dQng
tho sa. Dai sang cua nguai dan con nhiSu kh6 khan thiSu than,
muc
s6ng
th~p.
KSt
c~u
h~
tfuIg chua
ph<it
triSn, chfuIg
h~
nhu cac cong trinh
thiSt
ySu
ph\lc
V\l
dan sinh
nhu
di~n,
duang
giao thong, truemg
hQc,
tr~
xa,
nu6'c
s~ch,
chQ'
...
I.
M\le
tieu,
nhi~m
V\I
ella
ehU'O'ng
trinh
quae
gia x6a d6i giam ngheo
va
vi~e
lam
d nu6'c ta nhiing xa
d~c
bi~t
kh6 khan, xa ngheo chu
ySu
t~p
trung akhu
VlJC
miSn nui. Do
v~y,
dS
tUng
bu6'c nang cao
chfit
luqng
cUQC
sang cua nguai
dan nhfit la akhu
v1J~
miSn nlii, vung sau, vung xa, vung
d~c
bi~t
kh6 khan,
tUng
141
buac
x6a d6i giam ngheo
va
giai
quy@t
cang
an
vi~c
lam cac nha
ho~ch
dinh
chinh sach
da
c6 nhfrng giai phap ve chinh sach, co
ch@
dS
giai
quy@t
cac khia
c~nh
da
d~ng
cua ngheo d6i
va
thi@u
vi~c
lam,
d~c
bi~t
la cac chinh sach, giai
phap trg gilip ve y
t@,
giao d\lc, nha 0, nuac
s~ch,
va cac dich V\l xa
hQi
co ban
khac
...
Nghi
quy@t
s6 80INQ-CP ngay
19
thang 5 nam 2011 ve dinh huang giam
ngheo ben vfrng thai ky nam 2011 -2020 da
de
ra m\lc tieu, phuong hu6'ng,
nhi~m
V\l,
nQi
dung cua chuong trinh x6a d6i giam ngheo.
1.
Mlle tieu eua
ehU'O'ng
trinh quae gia xoa doi giam
ngh(!O
va
vi?e
lam
-M\lc tieu tBng quat: Giam ngheo ben vfrng la
mQt
trQng
tam cua
Chi@n
lugc phat triSn kinh
t@
-xa
hQi
2011 -2020
nh~m
cai
thi~n
va
tUng
buac
nang
cao dieu
ki~n
s6ng cua nguai ngheo,
truac
h@t
la 0 khu
Vl,IC
mien nlii, vimg d6ng
bao dan
tQc
thiSu s6;
t~o
Sl,I
chuySn
bi@n
m~nh
me, toan
di~n
0 cac vimg ngheo;
thu hyp khoang cach chenh
l~ch
gifta thanh thi va nang than, gifta cac vimg, cac
dan
tQc
va
cac nhom dan cu.
-M\lc tieu
C\l
thS:
+ Thu
nh~p
binh
qUID
dau
nguai
cua cac
hQ
ngheo tang len
3,5
ldn;
tY
l~
hQ
ngheo ca
nuac
giam 2%/nam, rieng cac
huy~n,
xa
ngheo giam 4%/nam theo
chu~n
ngheo tUng giai
do~n.
+ Dieu
ki~n
s6ng cua nguai ngheo dugc cai
thi~n
ra
r~t,
truac het la ve y
t@,
giao d\lc, van hoa,
nuac
sinh
ho~t,
nha
&;
nguai ngheo
ti@p
c~n
ngay cang
thu~n
19i
hon cac dich
V\l
xa
hQi
co
ban.
+
K@t
cfru
h~
tang kinh
t@
-xii
hQi
0 cac
huy~n
ngheo;
xii
ngtteo, thon, ban
d~c
bi~t
kh6 khan dugc
t~p
trung dau
tu
d6ng
bQ
theo tieu chi nang than mai,
truac
h@t
la
h~
t§.ng
thi@t
yeu nhu: giao thang,
di~n,
nuac
sinh
ho~t.
2.
Nhi?m
vll
eua
ehU'O'ng
trinh quae gia xoa doi giam ngheo
va
vi?e
film
a)
Phuong
hUOng
-Phat triSn kinh
tS
di dai v6i xoa d6i giam ngheo
bSn
vftng.
-
T~o
co
hQi
va diSu
ki~n
dS
nguai ngheo
va
xii ngheo
tiSp
c~n
cac dich
V\l
san
xUfrt,
dich
V\l
xii
hQi
co ban.
142
-Huy
dQng,
b6 tri ngu6n
h.rc
t~p
trung
dAu
tu
cho cac dia
b~m
trQng
di~m
va cac
ho~t
dQng
Uti
tien.
-Phat huy
nQi
h.rc
di d6i v6i cling c6 va tang cuemg hqp tac qu6c
t~.
b)
Nhi¢m
v~
-Lam
chuy~n
bi~n
trong toan dang, toan dan
vS
chli truong xoa d6i
giam ngheo.
-Phat
tri~n
t6ng hgp ngu6n nhan
h.rc.
-Th\Ic
hi~n
nhiing
Uti
tien
vS
xii
hQi
dn
thi~t
cho
vi~c
xoa d6i giam
ngheo 6 nhUng vung
d~c
bi~t
kho khan, v6i cac d6i tugng.
d~c
bi~t.
-Di d6i v6i
vi~c
h6 trg tf\Ic
ti~p
cho
hQ
ngheo, nha nu6c
cAn
ti~p
t\lC
xay
d\Illg
va
hoan
thi~n
chinh sach,
co
ch~
khuy~n
khich
mQi
nguai lam giau hqp
phap, coi
ffiQt
hQ
ph~n
dan
cu
giau len la
cAn
thi8t cho
S\I
phat
tri~n
chung.
-Th\Ic
hi~n
l6ng ghep chuang trinh xoa d6i giam ngheo v6i cac chuang
trinh kinh
t~
xii
hQi
khac.
II.
NQi
dung
ehU'O'ng
trinh
quAe gia x6a d6i giam ngheo
va
vi~e
lam
1.
Nhom cae
d"
an xoa doi giiim ngheo chung:
a)
H6
trrl
san
xudt,
d(ly nghJ,
t(lO
vi¢c
lam,
tang thu nhfjp cho
nguOi
ngheo
-
T~o
diSu
ki~n
thu~
19i
cho nguai ngheo
ti~p
c~
cac ngu6n v6n,
g~n
v6i
vi~c
huang
d~n
cach lam an,
khuy~n
n6ng,
khuy~n
c6ng va
chuy~n
giao ky
thu~t,
c6ng
ngh~
vao san
xu~t;
th\Ic
hi~n
co
hi~u
qua chinh sach tin
d1,1ng
Uti
diii
d6i v6i
hQ
ngheo,
nh~t
la
hQ
co nguai
khuy~t
t~t,
chli
hQ
la
ph1,1
mi.
-Th\Ic
hi~n
t6t chinh sach dao
t~o
nghS cho lao
dQng
n6ng thon,
nh~t
la
lao
dQng
ngheo;
Uti
tien ngu6n l\Ic
dAu
tu
co
sa
truOng, lap
h9C,
thi~t
hi, dao
~o
giao vien
d~y
nghS;
g~n
d~y
nghS v6i
t~o
vi~c
lam d6i v6i lao
dQng
ngheo.
M6
rQng
di~n
ap
d1,1ng
chinh sach h6 trg
xu~t
khAu
lao
dQng
d6i v6i lao
dQng
ngheo
tren ca nu6c.
+ Xay d\Illg
ffiQt
chinh sach tin d\lng chung cho
dS
tri~n
khai
va
quan ly;
M6
rQng
chinh sach tin d\mg
Uti
diii
trong Nghi
quy~t
30a/NQ-CP cho 4190 xii
vung kh6 khan thea QuySt dinh
86
30/2007/QD-TTg.
143
+
ThlJc
hi~n
D6
an
DflO
t(;1.0
ngh6 cho lao d9ng nong thon
dSn
nam 2020.
Trong
do
uu tien cha vung d6ng
bflO
dan
tQc
thi~u
s6.
b)
H6
tr(J
v~
gicio
d(lC
va
dew
tgo
-
ThlJc
hi~n
co
hi~u
qua chinh sach
miSn,
giam
hQc
phi,
h6
trq
hQc
bang,
bao
trq
xfi
h9i va
h6
trq
chi phi
hQc
t~p
d6i v6i
hQc
sinh ngheo acac
cc1p
hQc,
nhc1t
la
b~c
mfim
non;
tiSp
tl,lC
thlJc
hi~n
chinh sich tin
dl,lng
uu
dfii
d6i
vai
hQc
sinh, sinh vien,
nhc1t
la sinh
vi
en ngheo.
-ThlJc
hi~n
chinh sach
Uti
dfii,
thu hut d6i v6i giao vien cong tac adia ban
kho khan; khuySn khich xay dlJllg va
rna
r9ng "Quy khuySn
hQc";
Uti
tien
dAu
tu
truac
d~
d~t
chuful
co
sa
truOng,
lOp
hQC
a
cac
xa
ngheo,
thon,
ban
d~c
bi~t
kho
khan.
c)
H6
tr(J
v~
y d va dinh dufrng
-
Thl,l'c
hi~n
co
hi~u
qua chinh sach
cc1p
the bao
hi~m
y
tS
cho nguai
ngheo, h6
trq
mua the bao
hiSm
y
tS
d6i v6i nguai
thu9C
h9
c~
ngheo; xay
dlJllg
chinh sach
h6
trg
nguai ngheo
m~c
b~nhn~ng,
b~nh
hiSm
ngheo. Nghien
CUll
chinh sach h6
trq
vi~c
cung
c§p
dinh du5ng cho
phl,l
nu, tre em ngheo 6 dia
ban ngheo.
Thl,l'c
hi~n
thea
Lu~t
bao
hiSm
y
tS
nhung
cfin
co
giai phap tuyen
truySn,
h6
trg
d6i v6i 40% dan
s6
nang thon
hi~n
nay chua tham gia bao
hi@m
y
tS.
ThlJc
hi~n
Nghi dinh s6 13/2010/ND-CP va Nghi dinh s6 67/2007/ND-
CP.
Ma
r9ng d6i tuqng:
+Nguai gia khong
co
luang
hUll
ho~c
trg
ccip
bao
hiSm
xfi
h9i
til
85
tu6i
tr&
xu6ng 80 tu6i trong giai
dO(;1.n
2011 -2015 va xu6ng 75 tu6i cho giai
dO(;1.n
2016 -2020.
+B6 sung nhom d6i tugng la ngheo kinh nien. Di6u chinh muc chuck
dS
tinh muc
trg
giup
xci
h9i
b&ng
40% muc s6ng
t6i
thi@u.
-Tang cuang han nua chinh sach
Uti
dfii,
thu hut d6i
v&i
can
b9
y
tS
cang
tac 6 dia
bim
ngheo. Uu
dfii
dftu
tu tnrac
d~
d(;1.t
chufm
co
sa
b~nh
vi~n,
tr~m
y
tS
acac
huy~n,
xa ngheo.
d)
H6
tr(J
v~
nha
6'
144
TiSp
t\lC
th\lc
hi~n
chinh sach
he;
trq
vS
nha 6 cho
hQ
ngheo khu
V\lC
nong
thon, miSn nlii
dS
cai
thi~n
nha 6,
Uti
tien
hQ
ngheo 6 nguai cao tu6i, nguai
khuySt
t~t.
TiSp
t\lC
th\lc
hi~n
QuySt dinh s6 167/2008/QD-TTg
vS
hel
trq nha acho
hQ
ngheo cho giai
do~n
2011-2020.
T~p
trung
ca.c
giai phap dam bao ch6 a6n
dinh cho dan
cu
cac
xa
vung kho khan, vung bi tac
dQng
bai thien tai, nuac
biSn
dang do biSn d6i khi
h~u.
TiSp t\lc th\lc
hi~n
QuySt dinh s6 33/2007
/QD-
TTg
vS
chinh sach h6 trq di
dan th\lc
hi~n
dinh canh, dinh
cu
cho d6ng bao dan
tQc
thiSu s6, QuySt dinh s6
1342/2009/QD-TTg
vS
kS
ho~ch
dinh canh, dinh
cu
cho d6ng bao dan
tQc
thiSu
s6 du canh, du cu.
T~p
trung vao cac giai phap
gfuI
vai
d~c
thu cua cac vimg
kinh
tS:
di dan ra kh6i cac dia ban
dS
bi
Iii
quet,
s~t
la
d&t
acac vung
miSn
nlii
phia
B~c;
di
dan va
hel
trq chuySn d6i
co
c&u
cay tr6ng,
v~t
nuoi cua dan cu kh6i
nhfrng vung thuang xuyen bi thien tai, bao
Iii
vung miSn Trung.
d)
H6
tr(J
nguai
ngheo
tiJ
p
ctJn
cae dich
v¥
tr(J
giup
phap
IY.
Th\lc
hi~n
co
hi~u
qua chinh sach trq giup phap ly miSn phi cho nguai
ngheo,
t~o
diSu
ki~n
cho nguai ngheo
hiSu
biSt quySn, nghla
V\l
cua minh, chu
dQng
tiSp
c~n
cac chinh sach trq gilip cua Nha nuac,
yuan
len thoat ngheo.
Th\lc
hi~n
quySt dinh s6 52/201
O/QD-
TTg
vS
chinh sach
hel
trq phap
ly
nh~m
nang cao
nh~n
thuc,
hiSu
biSt phap
lu~t
cho nguai ngheo, d6ng bao dan
tQc
thiSu s6
t~i
cac
huy~n
ngheo giai
do~n
2011-2020 theo nghj quySt s6
30a/2008/NQ-CP ngay 27/12/2008.
e)
H6
tr(J
nguai
ngheo
huang
th¥ van hoa, thong tin
T6 chuc th\lc
hi~n
t6t chuang trinh dua van hoa, thong tin
vS
co
sa;
da
d~g
hoa cac
ho~t
dQng
truySn thong, gilip nguai ngheo
tiSp
c~n
cac chinh sach
giam ngheo, ph6 biSn cac
rno
hinh giam ngheo
co
hi~u
qua, guang thoat ngheo.
2.
Nhom
cac
dlf
tin xoa
doi
giiim
ngheo cho cac
xii
ngheo ngoai chU'dng
trinh
135
145