Chuyen
d~
12:
HO~T
DONG
CVA
HOI
DONG
NIlAN
DAN,
iN
BAN
NIlAN
DAN
xA
TRONG
LiNH
VVC
IIANH
cHiNH
TUPHAP
I. Tang quan
v~
qmin
Iy
himh chinh -
to'
phap
(y
xii
1.
Sl)' can
thiit
cua quiin
lj
hanh
chinh -til'
phap
iJ'
xii
Quan
Iy
cong tac
tu
phap la
rnQt
linh
VlJC
qmin
Iy
hanh chinh
OOa
nu6c a
dia phuong rna
b~t
cu
c~p
chinh quySn
OOa
nuac nao cling phai th\lc
hi~n.
Quill
Iy
nha nu6c d6i v6i cong tac
tu
phap la
S\l
tac
dQng
co
t&
chuc diSu chinh
b~ng
quySn l\lc nha nu6c d6i v6i cac qua trinh
v~n
dQng
xii
hQi
va hanh vi
ho~t
dQng
cua con nguai trong linh
V\lC
tu
phap
d@
duy tri, phat
tri@n
cac m6i quan
h~
xii
hQi
va
tr~t
t\l
phap
lu~t,
gop phan th\lc
hi~n
cac chuc nang va
OOi~m
V\l
cua nha
nu6c trong cong
cUQc
xay d\lllg, phat
tri@n
va bao
v~
T&
qu6c.
Xu~t
phat tir
d~c
di@rn
xii, phuOng, thi
tr~
la don vi
co
sa
trong
h~
th6ng hanh
chiOO
cua
~a
nuac ta,
la
noi
t&
chuc,
tri@n
khai th\lc
hi~n
cac chu truong,
chiOO
sach cua
Dang, phap
lu~t
cua nha nu6c,
bi~n
chung thanh
hi~n
th\lc trong dai s6ng hang
ngay.
D6ng
thai chinh quySn xii la
c~p
chinh quySn
tf\lC
ti~p
v6i dan
nh~t
nen co
th@
hi@u,
n~m
dugc nhung diSn
bi~n,
tam tu,
tiOO
cam, y chi,
nguy~n
vQng
cua
nhan dan; cong tac quan
Iy
tu
phap axii co vai tro quan
trQng
d6i vai
ho~t
dQng
quan
ly
cua
chiOO
quySn xii va
OOan
dan a
xii,
phuang, thi
trk.
D6i v6i
chiOO
quySn xii, cong tac
tu
phap thong qua cac
nQi
dung
OOu
ph6
bi~n,
giao d\lc phap
lu~t;
hoa giai;
hQ
tich; thi
haOO
an
...
giup chillh quySn xii t6
chuc t6t
ho~t
dQng
th\lc thi phap
lu~t,
tang cuang phap
ch~,
giu vfrng an ninh
chiOO
tri,
tr~t
t\l
va an toan xii
hQi,
t~o
I~p
moi truang
thu~n
Igi
d@
phat triSn san
xu~t,
nang cao dai s6ng, phat huy quySn lam chu cua nhan dan va th\lc
hi~n
cong
b~ng
xii
hQi
a
co
sa,
gop phan nang cao
hi~u
qua quan
Iy
cua
chiOO
quySn
xii.
D6i v6i nhan dan axii, phuOng, thi
tr~n:
cong tac
tu
phap gop phan cung
c6 doan
k~t
trong
cQng
d6ng dan cu, giu gin
tiOO
lang, nghia xom; nang cao y
thuc phap
lu~t;
ngan ngira
co
hi~u
qua cac
vi~c
vi
ph~m
phap
lu~t;
bao
v~
cac
quySn va Igi ich
h<}p
phap cua
OOan
dan; phat huy vai tro va kha nang to
16n
cua
205
nhan dan trong
qUID
ly nha nuac va
qUID
ly xa
hQi
gop phful xay
d\ll1g
dai s6ng
mai van minh,
h~nh
phuc a
co
sa.
2.
Cd
su
phtip If cila quiin If
hanh
chinh til'phtip u
xii
Quan ly hanh chinh
tu
phap axa
dUQ"c
thgc
hi~n
dga tren cac co
sa
phap
ly
co
ban sau:
-
VS
nhi~m
V\l,
quySn
h~n
cua Uy ban nhan dan trong lInh vgc quan ly
hanh chinh
tu
phap, theo qui dinh cua HiSn phap nam 1992,
Lu~t
T6 chuc
HQi
d6ng nhan
dan
va
Uy
ban nhan dan nam
2003
va cac van ban phap
lu~t
co
lien
quan.
-
VS
nhi~m
V\l
t6 chuc tuyen truySn, giao d\lc phap
lu~t
adia phuang; xay .
d\ll1g
tu sach phap
lu~t
dS
can
bQ,
nhan dan nghien
cUu,
tim hiSu phap
lu~t
cua
nha nuac thgc
hi~n
theo qui dinh cua
Chi
thi s6 02/1998/CT-TIg ngay
07/01/1998 cua Thu tuang Chinh phu
vS
tang
cUOng
cong tac ph6
biSn,
giao d\lc
phap
lu~t
trong giai
do~n
hi~n
nay; QuySt dinh s6 37/2008/QD-
TIg
ngay
12/03/2Q08
cua Thu tuang Chinh phu phe
duy~t
Chuang trinh ph6
biSn,
giao d\lc
phap
lu~t
tir nam 2008
dSn
naill 2012
...
-
VS
nhi~m
V\l
t6 chuc va huang
d~n
ho~t
dQng
cua cac t6 hoa giai; kip
thai giai quySt cac vi
ph~m
phap
lu~t
va tranh chap nh6 trong nhan dan theo qui
dinh cua phap
lu~t
thgc
hi~n
theo qui dinh cua Phap
l~nh
vS
t6 chuc va
ho~t
dQng
hoa giai a
co
sa
nam 1998.
-
Nhi~m
V\l
t6 chuc
vi~c
dang
kY
va quan ly
hQ
tich theo qui dinh cua
phap
lu~t
thgc
hi~n
theo qui dinh cua Nghi dinh s6 158/2005/ND-CP cua Chinh
phu
vS
dang
kY
va
quan ly
hQ
tich, ngay 27/12/2005.
-Thgc
hi~n
mQt
s6
vi~c
vS
chung thgc theo qui dinh cua phap
lu~t
theo
qui dinh cua Nghi dinh cua Chinh phu s6 79/2007/ND-CP ngay 18/5/2007
vS
cap ban sao tir s6 g6c, chUng thgc ban sao tir ban chinh, chung thgc chu
kY.
-Thgc
hi~n
mQt
s6 cong
vi~c
tu
phap khac theo qui dinh cua phap
lu~t
nhu thi hanh an, t6 chuc xay
d\ll1g
huang
uac
...
theo cac van ban:
Lu~t
thi hanh
an dan sg nam 2008,
Lu~t
thi hanh an hinh
sg
nam 2010
...
3.
TJ
chuc
quan
If
hanh
chinh
til'
ph
tip
if
xii
a)
H? th6ng cae
ca
quan quem
if
himh chinh
tu
phap
aVi?t Nam
206
- 0 trung uang:
Chinh
phu
Ia
ca
quan
hanh
chinh
nha
nuac
cao
nh~t,
co chuc nang qmin
ly
mQi
m~t
dai
s6ng xii h9i
nen
Chinh
phu
co
nhi~m
V\l
th6ng
nh~t
qmin
Iy
IInh
V\lC
hanh chinh -
tu
phap trong toan qu6c.
B9
Tu
phap Ia
ca
quan
cua
Chinh
phu
giup Chinh phu qmin Iy
IInh
V\lC
-
hanh chinh -
tu
phap.
- 0 dia
phuang:
+
UBND
c~p
tinh th\lc
hi~n
qmin Iy IInh
V\lC
hanh chinh -
tu
phap trong
ph~m
vi tinh. Sa.
Tu
phap Ia
ca
quan
chuyen mon giup
UBND
c~p
tinh qmin Iy
linh
V\lC
hanh chinh -
tu
phap.
+
UBND
c~p
huy~n
th\lc
hi~n
qufm Iy IInh
V\lC
hanh
chinh -
tu
phap trong
ph~m
vi
huy~n.
Phong
Tu
phap
giup
UBND
c~p
huy~n
quan Iy IInh vvc hanh
chinh -
tu
phap.
+
UBND
xii th\lc
hi~n
qulin
Iy
IInh
V\lC
hooh chinh -
tu
phap trong
ph~m
vi xii. Cong
chuc
Tu
phap -
h9
tich giup UBND xii quan Iy
I1nh
V\lC
hanh chinh -
tu
phap axii.
b)
T6
chuc quan
[y
hanh chinh
tu
phap
axii
Cong
tac hanh chinh -
tu
phap axii do Chu tich
UBND
xii ph\l trach
vai
S\l
th\lc
hi~n
nhi~m
V\l
chuyen
mon
cua
cong chuc
Tu
phap -h9 tich.
-
Cong
chuc
Tu
phap -
h9
tich co
nhi~m
V\l
sau:
+ Giup
Uy
ban
nhan dan xii
so~n
thao, ban hanh cac van ban qwin
Iy
theo
quy
dinh cua phap
Iu~t;
giup
Uy
ban nhan dan xii t6
chuc
I~y
y kiSn nhan dan
d6i
vai
d\l an
Iu~t,
phap
I~nh
theo
kS
ho~ch
eua
Uy
ban nhan dan xii
va
huang
dftn cua
ca
quan chuyen
mon
c~p
tren; giup
Uy
ban nhan dan xii ph6 biSn, giao
d\lc phap
Iu~t
trong nhan dan xii,
phuang,
thi
tr~n.
+ Giup
UBND
xii chi
d~o
c9ng d6ng dan
cu
t\l
quan xay d\lllg
huang
uac,
quy
uac, kiSm
tra
vi~c
th\lc
hi~n
huang
uac, quy
uac;
th\lc
hi~n
trg
giup phap
Iy
cho
nguai
ngheo
va
d6i
tugng
chinh sach theo quy dinh cua phap
Iu~t;
quan
Iy
tu sach phap
Iu~t;
t6
chuc
ph\lc Y\l nhan dan nghien
CUll
phap
Iu~t;
ph6i
hqp
huang
dftn
ho~t
d9~g
d6i
vai
t6
hoa
giai. Ph6i hgp
vai
truang
thon, t6
truang
t6
207
dan ph6
sa
kSt, t6ng kSt cong tac hoa giai, bao cao
v&i
UBND
xa
va
ca
quan
tu
phap
c~p
tren.
+ Th\lc
hi~n
vi~c
dang
kY
va
quan ly
he;>
tich theo cac
nhi~m
vv
C\l
thS
du<;yc
pha.n
c~p
qmin ly va dung thfim
quy~n
du<;yc
giao.
+ Th\lc
hi~n
vi~c
chUng th\lc theo thfim
quy~n
d6i
v&i
cac cong
vi~c
thue;>c
nhi~m
V\l
du<;yc
phap
lu~t
quy dinh.
+ Giup
Uy
ban nhan dan xa th\lc
hi~n
ffie;>t
s6 cong
vi~c
v~
qu6c tjch theo
quy dinh cua phap
lu~t.
+ Quan ly ly lich
tu
phap, th6ng ke
tu
phap axa, phuOng, thi
tr~n.
+ Giup
Uy
ban nhan dan xa
v~
cong tac thi hanh anh theo
nhi~m
V\l
C\l
thS
du<;yc
phan
c~p.
+ Giup
Uy
ban nhan dan xa trong
vi~c
ph6i hqp
v&i
cac
ca
quan, t6 chuc
lien quan quySt dinh
vi~c
giao d\lc
t~i
xa, phuOng, thi
tr~n.
+ Giup
Uy
ban nhan dan xa th\lc
hi~n
dang
kY
giao dich bao dam
v~
quy~n
sir
dVng
d~t,
bat
dQng
san
gfu1li~n
v&i
d~t
theo quy djnh cua phap
lu~t.
+
Ch~p
hanh quy chS lam
vi~c
cua
ca
quan, cac
chS
dQ
quan
ly
h6
sa
tai
li~u,
chS
dQ
bao cao cong tac theo quy djnh.
+ Th\lc
hi~n
cac
nhi~m
vv
Tu
phap khac theo quy djnh cua phap
lu~t.
-
DS
co
thS
hoan thanh t6t
nhi~m
vv trong linh
V\lC
quan ly hanh chinh -
tu
phap, phap
lu~t
qui dinh cong chuc
tu
phap
hQ
tich
c~n
co nhiing tieu chufin
sau:
+ Tu6i dai: Khong qua
35
tu6i khi tuySn
dVng
l~n
d~u.
+
HQc
v~:
t6t
nghi~p
trung
hQc
ca
sa
tra
len d6i
v&i
khu
V\lC
mi~n
nui.
+ Ly
lu~n
chinh tri: Sau khi
du<;yc
tuySn d\lng phai
du<;yc
b6i du6ng ly
lu~n
chinh tri tuang
duang
trinh
dQ
sa
c~p
tra len.
+ Chuyen mon
nghi~p
V\l:
V
&i
cong chuc dang cong tac akhu
V\lC
mi~n
nui
hi~n
nay, t6i thiSu
du<;yc
b6i duang kiSn thuc
nghi~p
V\l
tu
phap xa;
nSu
m&i
du<;Yc
tuySn d\lng
l~n
d~u
phai co trinh
dQ
trung cap
lu~t
tra len. Phai qua b6i
duang
quan ly hanh chinh Nha
nuac
sau khi
du<;yc
tuySn d\lng.
208
II.
NQi
dung
quan
ly
hanh
chinh
ttr
phap
(y
xii
1.
r6
chuc
tuyen truyin
ph6
biin
giao d':lc
ph
tip lul)t
Ph6 biSn, giao d\lc phap
lu~t
la khau
d~u
tien cua
ho~t
dQng
th\Ic
thi
phap
lu~t,
la
c~u
n6i chuyen
t,E
phap
lu~t
vao
cUQc
s6ng. Thong qua
ho~t
dQng
ph6
biSn, giao d\lc phap
lu~t
hinh thanh ythuc ton
trQng,
tuan thu phap
lu~t
cho nhan
dan
nh~m
phat huy vai tro
va
hi~u
h,rc
cua phap
lu~t
trong dai s6ng
xii
hQi.
Do
do th\Ic
hi~n
t6t cong tac tuyen
truy~n
ph6 biSn phap
lu~t
gop
phfuI
tang
cUOng
phap
chS,
nang cao
hi~u
qua quan
lY.
D6i v6i
xii
phuOng thi
tr~n
la
c~p
co
sa
trong
h~
th6ng chinh quySn nha nu6c, ph6
biSn
giao d\lc phap
lu~t
cang co y
nghia
dt:ic
bi~t
quan
trQng
vi chinh quySn co
diSu
ki~n
de
n~m
vfrng nhu
c~u,
y
chi,
nguy~n
v<;mg
cua nhan dan nen
vi~c
tuyen truySn ph6
biSn
phap
lu~t,
phil
hQP
va co
hi~u
qua cao.
De thgc
hi~n
t6t
vi~c
ph6 biSn, giao d\lc phap
lu~t,
can b9 chinh
quySn
xa
c~p
n&m
dugc nhung
v~n
d~
sau:
a)
Yeu
edu
d6i
v6i cong
tae
ph6
bidn
giao
d~e
poop
Zu(lt
ifxii,
phuOng,
thi
frein
-Ph6 biSn, giao d\lc phap
lu~t
phai phil
hQP
va
ph\lC
V\l
nhi~m
V\l
chinh tri
cua dia phuong.
-Dam bao trang bi cho cac
t~ng
lOp
nhan dan nhfrng
kiSn
thuc phap
lu~t
co
ban
v~
cac linh
V\IC
lien quan tr\Ic
tiSp
dSn
dai s6ng hang ngay cua
hQ
de
hQ
nb
duQ'c
va
v~n
d\mg vao
vi~c
bao
v~
cac
quy~n
va
19i
ich
hQP
phap cua minh,
th\Ic
hi~n
cac nghia
V\l
cong dan d6i v6i nha nu6c va xii
hQi.
-Nang cao ythuc
ch~p
hanh phap
lu~t
cua nhan dan.
-
NQi
dung ph6 biSn, tuyen
truy~n
phap
lu~t
phai dam bao
ng~n
gQn,
chinh xac.
-Hinh thuc ph6 biSn, tuyen truyen phap
lu~t
phai phil
hQP
v6i tinh hinh
kinh
tS
-xii h9i adia phuong, v6i
dt:ic
thu cua
tUng
vung,
mi~n,
tUng
d6i tuqng.
-Phai dugc tiSn hanh thuang xuyen, lien t\lc va phai
g~n
v6i
vi~c
t6 chuc
th\Ic
hi~n
phap
lu~t
va cac phong trao
qu~n
chung adia phuong.
b)
M(Jt
s6
hinh thue ph6
bidn,
giilo
d~e
philp
Zuc}.t
co
hi?u
qud a
XG,
phuimg, thj
trein
.•
209