ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT
ThS. Bùi Thị Thuận Ánh (Chủ biên)
PGS. TS. Nguyễn Duy Phương
ThS. Nguyễn Khắc Hùng
TÀI LIỆU HỌC TẬP
HƯỚNG DẪN TÌNH HUỐNG
HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH
Thừa Thiên Huế, năm 2019
1. Ths. Bùi Thị Thuận Ánh: Biên soạn Phần I, Phần II (Chương 1, 2, 3, 4,).
2. TS. Nguyễn Duy Phương: Biên soạn Phần II (Chương 5, 6,9).
3. ThS. Nguyễn Khắc Hùng: Biên soạn Phần II (Chương 7, 8).
TÀI LIỆU DỰA TRÊN CƠ SỞ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG
MÃ SỐ: ĐHL2017-CB-02
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU ................................................................................................. 1
PHẦN I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN
CÁC TÌNH HUỐNG TRONG HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH .............. 2
1. HỌC PHẦN LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆC SỬ DỤNG
TÌNH HUỐNG TRONG HỌC PHẦN.............................................................. 2
1. 1. Mục tiêu của môn học Luật Hành chính ................................................... 2
1.2. Đặc trưng của học phần Luật Hành chính .................................................. 3
1.3. Mục tiêu của tài liệu ................................................................................... 4
2. YÊU CẦU ĐỐI VỚI GIẢNG VIÊN VÀ SINH VIÊN TRONG VIỆC SỬ
DỤNG TÌNH HUỐNG LUẬT HÀNH CHÍNH ............................................... 5
2.1. Yêu cầu đối với giảng viên ........................................................................ 5
2.2. Yêu cầu đối với sinh viên: ......................................................................... 5
3. CÁC KỸ NĂNG ĐƯỢC VẬN DỤNG TRONG HỌC PHẦN LUẬT
HÀNH CHÍNH .................................................................................................. 6
3.1. Kỹ năng phát hiện vấn đề cần giải quyết ................................................... 6
3.2. Kỹ năng tra cứu văn bản pháp luật và áp dụng văn bản pháp luật ............ 6
3.3. Kỹ năng lập luận (IRAC) ........................................................................... 7
3.4. Kỹ năng đặt câu hỏi .................................................................................... 9
3.5. Kỹ năng tư duy phản biện .......................................................................... 9
3.6. Kỹ năng soạn thảo văn bản pháp luật ........................................................ 9
4. NGUYÊN TẮC XÁC ĐỊNH TÍNH ĐIỂN HÌNH, CƠ CẤU CỦA TÌNH
HUỐNG VÀ CÁCH THỨC GIẢI QUYẾT ................................................... 10
4.1. Nguyên tắc xác định tình huống điển hình .............................................. 10
4.2. Cơ cấu tình huống huống điển hình và hướng dẫn giải quyết ................. 12
5. PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN VÀ CÁCH THỨC SỬ DỤNG TÀI LIỆU
HƯỚNG DẪN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG .............................................. 13
5.1. Phương pháp tiếp cận ............................................................................... 13
5.2. Cách thức sử dụng tài liệu hướng dẫn tình huống ................................... 14
5.2.1. Phân bổ thời gian ................................................................................... 15
5.2.2. Hình thức sử dụng ................................................................................. 15
PHẦN II. CÁC TÌNH HUỐNG VÀ HƯỚNG DẪN GIẢI QUYẾT ......... 17
Chương 1. TÌNH HUỐNG VỀ NGHÀNH LUẬT HÀNH CHÍNH, QUI
PHẠM VÀ QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH .............................. 17
1.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 17
1.1.1. Yêu cầu về kiến thức ............................................................................. 17
1.1.2. Yêu cầu tiếp cận các văn bản pháp luật ................................................ 17
1.1.3. Yêu cầu vận dụng kỹ năng .................................................................... 18
1.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 18
Chương 2. CÁC TÌNH HUỐNG VỀ CÁC NGUYÊN TẮC, HÌNH THỨC
VÀ PHƯƠNG PHÁP CƠ BẢN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC ................................................................................................... 30
2.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 30
2.1.1. Yêu cầu về kiến thức ............................................................................. 30
2.1.2. Yêu cầu tiếp cận các văn bản pháp luật ................................................ 31
2.1.3. Yêu cầu vận dụng kỹ năng .................................................................... 31
2.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 31
Chương 3. CÁC TÌNH HUỐNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ
TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH ................................................................ 39
3.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 39
3.1.1. Yêu cầu về kiến thức ............................................................................. 39
3.1.2. Yêu cầu tiếp cận các văn bản pháp luật ................................................ 39
3.1.3. Yêu cầu vận dụng kỹ năng .................................................................... 40
3.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 41
3.2.1. Tình huống về vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành chính ........ 41
3.2.2. Tình huống về các biện pháp xử lý hành chính .................................... 54
Chương 4. CÁC TÌNH HUỐNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ............ 60
4.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 60
4.1.1. Về kiến thức: ......................................................................................... 60
4.1.2. Yêu cầu tiếp cận các văn bản pháp luật ................................................ 60
4.1.3. Về kỹ năng: ........................................................................................... 61
4.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 61
Chương 5. CÁC TÌNH HUỐNG VỀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH ..... 70
5.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 70
5.1.1. Về kiến thức: ......................................................................................... 70
5.1.2. Về tiếp cận văn bản pháp luật ............................................................... 70
5.1.3. Về kỹ năng: ........................................................................................... 71
5.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 71
Chương 6. CÁC TÌNH HUỐNG VỀ QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH
CHÍNH CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ........................... 77
6.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 77
6.1.1. Về kiến thức: ......................................................................................... 77
6.1.2. Về yêu cầu tiếp cận văn bản .................................................................. 77
6.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 78
Chương 7. QUI CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC, VIÊN CHỨC .................................................................................... 82
7.1. Yêu cầu của chương ................................................................................. 82
7.1.1. Yêu cầu về kiến thức ............................................................................. 82
7.1.2. Yêu cầu tiếp cận các văn bản pháp luật ................................................ 82
7.1.3. Yêu cầu vận dụng kỹ năng .................................................................... 83
7.2. Các tình huống cụ thể ............................................................................... 84