[TÀI LIỆU KHUNG MRV PHIÊN BẢN 1]
5
TÓM TẮT
Xây dựng và thực thi các cơ chế nhằm giảm thiểu phát thải từ mất rừng và suy thoái rừng; và vai trò của
bảo tồn, quản lý rừng bền vững và tăng cường trữ lượng các bon của rừng (REDD+) đã trở thành một ưu
tiên quốc gia của Chính phủ Việt Nam như là một phần trong các chiến lược quốc gia về thích ứng và giảm
thiểu biến đổi khí hậu. Các nỗ lực REDD+ của Việt Nam đang cố gắng hướng tới những tiêu chuẩn và thẩm
định được quốc tế công nhận theo Công ước Khung của Liên Hiệp Quốc về Biến đổi Khí hậu (UNFCCC).
Tài liệu này nhằm tạo ra một khuôn khổ cho việc xây dựng, thực thi và vận hành Hệ thống MRV của Việt
Nam, đồng thời đưa ra những hưởng ứng ban đầu đối với nhu cầu phát triển hệ thống Thông tin về các
Biện pháp an toàn và hệ thống giám sát các Chính sách và Giải pháp (PaM) như đã nêu trong Quyết định
1/CP.16 của UNFCCC (Hiệp định Cancun), tuân theo một số quyết định được quốc tế nhất trí gần đây nhất
của UNFCCC và các hướng dẫn về mặt phương pháp luận của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu
(IPCC) khi thích hợp.
Tài liệu Khung này tập trung vào việc mô tả Hệ thống MRV và các thành phần của nó. Các Biện pháp an
toàn và giám sát các PaM cũng được thảo luận trong bối cảnh của việc giám sát/thu thập và cung cấp thông
tin, mối liên hệ qua lại giữa chúng, và mối liên hệ của chúng với Hệ thống MRV. MRV ở đây đề cập đến cam
kết trong Công ước (Điều 4) để “đánh giá lượng khí nhà kính nhân tạo phát thải từ các nguồn và hấp thụ
bởi các bồn có liên quan tới đất rừng”. Hệ thống này phải cho phép nhận dạng và theo dõi các hành động
và quá trình liên quan đến 5 hoạt động đã được xác định của REDD+, tuân theo các cách tiếp cận về mặt
phương pháp luận đã được thông qua hoặc khuyến khích gần đây nhất của IPCC (Quyết định 4/CP.15).
Thông tin về các Biện pháp an toàn ở đây đề cập đến yêu cầu của UNFCCC đối với các Bên nhằm triển khai
các hoạt động của REDD+ để phát triển một hệ thống cung cấp thông tin về cách các Biện pháp an toàn của
REDD+ được giải quyết và tôn trọng trong suốt quá trình thực hiện REDD+ trên nguyên tắc tôn trọng chủ
quyền. Giám sát các PaM là nhu cầu của một quốc gia để tuân theo tất cả các hành động có liên quan đến
việc thực thi các PaM cấp quốc gia về REDD+ và để thu được các thông tin liên quan đến kết quả thực hiện
các PaM này. Tài liệu Khung này được phát triển để đưa trực tiếp vào tài liệu Chương trình REDD+ Quốc
gia, cho các phần liên quan tới MRV, Thông tin về các Biện pháp an toàn, và giám sát các PaM.
Việc xây dựng và thực thi các hệ thống tương ứng này cùng với các khuôn khổ giám sát khác của REDD+ sẽ
tuân theo cách tiếp cận theo pha được nêu trong khoản 73 của Hiệp định Cancun. Việt Nam hiện đang ở
trong Pha I, xây dựng năng lực quốc gia cho REDD+ dựa trên các sáng kiến và đối tác quốc tế. Trong Pha I
này Việt Nam cũng được yêu cầu định hình cơ cấu tổ chức cho MRV của mình, cũng như cho việc xây dựng
và thực thi một Hệ thống Thông tin về các Biện pháp an toàn và giám sát các PaM. Tài liệu Khung này nhằm
khuyến khích các cuộc thảo luận, để từ đó sẽ đề ra cơ cấu tổ chức và các nhu cầu tăng cường năng lực để
xây dựng và thực thi các thành phần này.
Trong Pha II, Việt Nam sẽ cần bắt đầu thực hiện các chính sách quốc gia và các hoạt động trình diễn, nhằm
đảm bảo rằng chúng là dựa trên kết quả thông qua một hệ thống giám sát rừng quốc gia, và phát triển một
hệ thống để cung cấp thông tin về các Biện pháp an toàn cho REDD+ như UNFCCC quy định.
Ở Pha III, REDD+ sẽ được lồng ghép một cách toàn diện với các cơ chế giảm thiểu khác của UNFCCC, có
nghĩa là các hoạt động REDD+ sẽ cần được đo lường, báo cáo và thẩm định một cách đầy đủ. Điều này sẽ
đòi hỏi một Hệ thống Giám sát Đất đai đang hoạt động để cung cấp các dữ liệu hoạt động về diện tích rừng
và thay đổi diện tích rừng, và một Kiểm kê Các bon Quốc gia cho REDD+ để định lượng lượng phát thải
hoặc hấp thụ cho mỗi hoạt động. Dữ liệu từ hai hệ thống này sẽ được kết hợp lại trong một Kiểm kê Khí
nhà kính cho REDD+ để đệ trình lên UNFCCC.
