Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam L
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LL
MӨC LӨC
0Ө&/Ө& LL
&É&&+Ӳ9,ӂ77Ҳ7 LLL

7Ð07Ҳ7

48Ҧ1/ë0Ñ,75ѬӠ1*93+É775,ӆ1ċÑ7+ӎӢ9,ӊ71$0
1.1
CÁC CHÍNH SÁCH ĈÔ THӎ
1.3
QUҦN LÝ ĈÔ THӎ
1.4
DIӈN ĈÀN THҦO LUҰN NÂNG CAO NĂNG LӴC
2.
CҪN NÂNG CAO NĂNG LӴC CHO NHӲNG AI? KHÍA CҤNH CҪU?
2.1
Hӊ THӔNG TÍN CHӌ VÀ CHҨT LѬӦNG ĈÀO TҤO
2.2
CҨP QUӔC GIA

CҨP TӌNH

&iFQKjOmQKāҥRYjQKӳQJQJѭӡLUDTX\ӃWāӏQKFKӫWӏFKYjSKyFKӫWӏFK 

&iFJLiPāӕFSKyJLiPāӕFFiFVӣWUӵFWKXӝFWӍQK 

7UѭӣQJ3KyFiFSKzQJӣFҩSWӍQK 

&iFQKkQYLrQWKѭNìFӫDOmQKāҥR 

CҨP QUҰN/HUYӊN

ĈIӄU PHӔI

HѬӞNG TӞI CÁCH TIӂP CҰN THEO NHU CҪU THӎ TRѬӠNG

&81*Ӭ1*+,ӊ17Ҥ,9ӄ3+É775,ӆ11ą1*/Ӵ&Ӣ9,ӊ71$0 
3.1
MҺT CUNG VÀ QUYӄN SӢ HӲU
3.2
CÁC CѪ QUAN CUNG ӬNG ĈÀO TҤO

/Ӝ75Ï1+1Ç1*&$21ą1*/Ӵ&Ӣ9,ӊ71$0 
4.1
QUÁ TRÌNH PHÁT TRIӆN NĂNG LӴC
4.2
CÁC NHÓM ĈӔI TѬӦNG VÀ CHӪ Ĉӄ

&ҩSTXӕFJLD 

&ҩSWӍQKFҩSTXұQKX\ӋQ 
4.3
CÁC CѪ QUAN CUNG ӬNG ĈÀO TҤO
4.4
Kӂ HOҤCH HÀNH ĈӜNG
4.5
VAI TRÒ VÀ TRÁCH NHIӊM
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LLL
CÁC CHӲ VIӂT TҲT
ACVN HiӋp hӝi các Ĉô thӏ ViӋt Nam
AITCV ViӋn Công nghӋ Châu Á – Trung tâm tҥi ViӋt Nam
AMCC Hӑc viӋn Ĉào tҥo Cán bӝ Quҧn lý Xây dӵng và Ĉô thӏ
CB Nâng cao năng lӵc
CDS ChiӃn lѭӧc Phát triӇn Ĉô thӏ
DANIDA Tә chӭc Hӧp tác Phát triӇn Ĉan Mҥch
DARD Sӣ Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn
DOC Sӣ Xây dӵng
DOF Sӣ Tài chính
DOHA Sӣ Nӝi Vө
DOT Sӣ Giao thông
DONRE Sӣ Tài Nguyên và Môi trѭӡng
DOLISA Sӣ Lao ÿӝng, Thѭѫng binh và Xã hӝi
DPA Sӣ KiӃn trúc Quy hoҥch
DPI Sӣ KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ
DSI ViӋn ChiӃn lѭӧc Phát triӇn
DUD Cөc Phát triӇn Ĉô thӏ
GoV Chính phӫ ViӋt Nam
GTZ Tә chӭc Hӧp tác Kӻ thuұt CHLB Ĉӭc
IHS ViӋn Nghiên cӭu Nhà ӣ và Phát triӇn Ĉô thӏ
MARD Bӝ Nông nghiӋp và Phát triӇn Nông thôn
MOC Bӝ Xây dӵng
MOF Bӝ Tài chính
MOHA Bӝ Nӝi Vө
MOLISA Bӝ Lao Ĉӝng, Thѭѫng binh và Xã hӝi
MONRE Bӝ Tài nguyên và Môi trѭӡng
MOT Bӝ Giao thông Vұn Tҧi
MPI Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam LY
MSIP KӃ hoҥch Ĉҫu tѭ Ĉa ngành
VIAP ViӋn KiӃn trúc, Quy hoҥch Ĉô thӏ và Nông thôn
PC Ӫy ban Nhân Dân
SDC Cѫ quan Hӧp tác Phát triӇn Thuӷ Sƭ
SEDP Quy hoҥch Phát triӇn Kinh tӃ xã hӝi
SEMLA Chѭѫng trình Quҧn lý Ĉҩt ÿai và Quҧn lý Môi trѭӡng bӅn vӳng
SIDA Cѫ quan Hӧp tác Phát triӇn Thөy ĈiӇn
TUPWS Giao thông và dӏch vө Công trình công cӝng ÿô thӏ
Nâng cao Năng lӵc Quҧn lý Ĉô thӏ ӣ ViӋt Nam Y
0. TÓM TҲT
Phát triӇn năng lӵc là mӝt nhiӋm vө phӭc tҥp, ÿһc biӋt trong lƭnh vӵc Quҧn lý Môi trѭӡng và
Phát triӇn Ĉô thӏ (ÿѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn trong báo cáo này bҵng thuұt ngӳ Quҧn lý Ĉô thӏ1) ӣ ViӋt
Nam.
Báo cáo Giám sát Toàn cҫu cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi rà soát lҥi nhӳng thành tӵu ÿã ÿҥt ÿѭӧc
theo các mөc tiêu Phát triӇn Thiên niên kӹ, ví dө nhѭ nhӳng cҧi thiӋn trong lƭnh vӵc quҧn lý khu
vӵc công và trong các cѫ quan nhà nѭӟc (nhӳng chӍ sӕ vӅ năng lӵc cӫa khu vӵc công) ÿã bӏ
tөt hұu so vӟi nhӳng chӍ tiêu khác trong mөc tiêu phát triӇn Thiên niên kӹ. Năng lӵc quӕc gia
ÿҫy ÿӫ là mӝt trong các nhân tӕ cѫ bҧn ÿang còn thiӃu trong nhӳng nӛ lӵc hiӋn tҥi ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc
nhӳng mөc tiêu phát triӇn thiên niên kӹ. Báo cáo cho thҩy nhӳng nӛ lӵc phát triӇn tҥi sӁ thҩt
bҥi, nӃu nhѭ viӋc phát triӇn năng lӵc bӅn vӳng không ÿѭӧc quan tâm nhiӅu hѫn. HiӋn tҥi,
nhiӅu tә chӭc tài trӧ và các quӕc gia ÿӕi tác ÿã nhұn thӭc ÿѭӧc vҩn ÿӅ này, nhѭ ÿã ÿѭӧc thӇ
hiӋn vào năm 2005 trong Công ѭӟc Paris vӅ HiӋu quҧ cӫa nhӳng khoҧn viӋn trӧ2
Nhӳng câu hӓi quan trӑng ÿѭӧc ÿһt ra, ai cҫn ÿѭӧc phát triӇn
năng lӵc, và ai sӁ thӵc hiӋn quá trình phát triӇn năng lӵc? Loҥi
hình phát triӇn năng lӵc nào là cҫn thiӃt, các phѭѫng pháp nào là
phù hӧp và làm thӃ nào ÿӇ các cѫ quan ÿào tҥo, các tѭ vҩn quҧn
lý và các ÿӕi tác phát triӇn ÿóng mӝt vai trò trong phát triӇn năng
lӵc?
Báo cáo này cӕ gҳng thӇ hiӋn nhӳng nӛ lӵc hiӋn tҥi và trong
tѭѫng lai vӅ Nâng cao năng lӵc trong lƭnh vӵc ÿô thӏ ӣ ViӋt Nam.
Báo cáo sӁ phân tích hai khía cҥnh cung, cҫu và sӁ ÿӅ xuҩt mӝt
lӝ trình. Báo cáo này ÿѭӧc dӵa trên viӋc rà soát các báo cáo vӅ
nâng cao năng lӵc cho các tә chӭc ӣ ViӋt Nam, và các cuӝc
phӓng vҩn vӟi các bên liên quan chính, thay mһt cho ViӋn Nghiên
cӭu cӫa Ngân Hàng ThӃ giӟi.
Các cѫ quan nhà nѭӟc chӏu trách nhiӋm vӅ phát triӇn ÿô thӏ, bao
gӗm Bӝ Tài Nguyên và Môi trѭӡng, Bӝ KӃ hoҥch và Ĉҫu tѭ và Bӝ
Xây dӵng, ÿӕi mһt vӟi nhӳng khó khăn và sӵ thiӃu năng lӵc. Lӵc
lѭӧng lao ÿӝng ӣ các cѫ quan này, tӯ các nhà quҧn lý cho ÿӃn
các nhân sӵ bұc thҩp nhҩt, thѭӡng không ÿѭӧc ÿào tҥo ÿӫ hoһc hӧp lý ÿӇ ÿӕi mһt vӟi nhӳng
thách thӭc. Ĉào tҥo ӣ ViӋt Nam thѭӡng tұp trung chӫ yӃu vào các quy ÿӏnh vӅ pháp lý và hành
chính, không quan tâm ÿӃn các nguyên tҳc quҧn lý hiӋn ÿҥi. Các ÿào tҥo trѭӟc ÿây ÿã tұp
trung vào các nhóm nhҩt ÿӏnh và không bao trùm hӃt các nhà chuyên môn vӅ quy hoҥch ÿô thӏ.
Ĉào tҥo cho các cá nhân ӣ cҩp quӕc gia cҫn tұp trung không chӍ vào viӋc giӟi thiӋu nhӳng thay
ÿәi trong quan ÿiӇm làm viӋc, tѭ duy, và các phҭm chҩt “phi kӻ thuұt khác” (nhѭ sӵ tӵ tin), mà
còn giӟi thiӋu nhӳng cách tiӃp cұn mӟi và sáng tҥo trong quҧn lý ÿô thӏ.
Theo Báo cáo gҫn ÿây cӫa IEG: “Sӱ dөng ÿào tҥo ÿӇ nâng cao năng lӵc cho phát triӇn”, mһc
dù ÿào tҥo thѭӡng có tác ÿӝng lên tӯng cá nhân ÿѭӧc ÿào tҥo nhѭng không luôn luôn tҥo ra
1
Quy hoҥch và quҧn lý các khu vӵ c ÿô thӏ bao gӗm nhiӅu lƭnh vӵc và mөc tiêu, vӟi sӵ chӗng chéo ÿáng kӇ, ÿӇ ÿҥt ÿѭӧc chҩt lѭӧng môi
trѭӡng, tính hiӋu quҧ cӫa dӏch vө và sӵ hӧp tác chһt chӁ. Trong khuôn khә báo cáo này, chúng tôi nhұn thҩy Qun lý môi tr͵ng và Phát
trin Ĉô th ӣ ViӋt Nam có thӇ ÿѭӧc ÿӅ cұp ÿӃn bҵng mӝt thuұt ngӳ chung là Qun lý Ĉô th.
2
OECD Mҥng lѭӟi Uӹ ban Hӛ trӧ Phát triӇn Chính quyӅn ÿô thӏ (GOVNET), Ĉi mt vͳi các thách th΁c v Nâng cao năng lΉc: bài hc kinh
nghim và các thΉc tin tt (2005)

+uQK&iFYɢQÿɾĈ{WKʈ"
&iFJLɠLSKiS1kQJFDRQăQJ
O
ͱ
F