BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Y SƠ MI NIÊ KĐĂM
THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH
CHÍNH ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC TẠI
THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật hành chính
Mã số: 8 38 01 02
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
ĐẮK LẮK - NĂM 2023
Công trình được hoàn thành tại HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. BÙI THỊ THANH THUÝ
Phản biện 1: TS. Vũ Thị Thu Hằng, Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2: TS. Vũ Anh Tuấn, Học viện Chính trị khu vực 3
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Thời gian: Vào hồi 08 giờ 15 phút, ngày 02 tháng 6 năm 2023.
Địa điểm: Phòng họp 208 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân
viện Học viện Hành chính Quốc gia khu vực Tây Nguyên.
Địa chỉ: 02 Trương Quang Tuân, P. Tân Lập, Tp. Buôn Ma Thuột,
tỉnh Đắk Lắk.
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc
gia hoặc trên trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành
chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Để giải quyết vấn nạn ma túy, cần có nhiều giải pháp đồng bộ,
kịp thời, hiệu quả, trong đó việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật cũng
như nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về phòng, chống ma túy, xử
lý vi phạm pháp luật về ma túy có vai trò đặc biệt quan trọng. Về
phương diện xây dựng pháp luật, cùng với Luật phòng, chống ma túy
ngày 30 tháng 3 năm 2021; Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20
tháng 6 năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật xử lý
vi phạm hành chính ngày 13 tháng 11 năm 2020 và nghị định số
116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 về việc quy định chi tiết một số
điều của luật phòng, chống ma túy, luật xử lý vi phạm hành chính về
cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện đã được ban hành, kèm
theo các văn bản hướng dẫn thi hành Luật này, với những quy định về
các biện pháp xử phạt VPHC cũng như biện pháp xử lý hành chính
(XLHC) đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đã góp phần tích cực vào
xác lập những cơ sở pháp lý quan trọng để phát huy sức mạnh tổng
hợp của toàn xã hội trong cuộc đấu tranh phòng, chống ma túy.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy Luật xử lý vi phạm hành chính
ngày 20 tháng 6 năm 2012; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
xử lý vi phạm hành chính ngày 13 tháng 11 năm 2020 để bảo đảm thực
thi hiệu quả việc thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc đối với những người nghiện ma túy tại các văn bản
hướng dẫn thi hành, rất nhiều khó khăn, thách thức đã và đang đặt ra
cho các cấp, các ngành ở Trung ương và địa phương.
Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk là tỉnh nằm ở trung tâm vùng
Tây Nguyên, trong những năm qua trước tác động của tình hình tội
phạm và tệ nạn ma túy ở trong nước, khu vực và trên thế giới Thị xã
2
Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk đã trở thành địa bàn trọng điểm phức tạp về ma
túy. Nguồn ma túy chủ yếu từ các tỉnh phía Bắc (Cao Bằng, Nghệ An)
và từ phía nam (thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai) qua
đường bộ chuyển vào địa bàn để tiêu thụ. Thống kê trên địa thị xã năm
2018 có 61 người nghiện ma túy ở 12/12 xã, trong đó 09 người nghiện
trong cơ sở cai nghiện ma túy.
Trong những năm qua, thực hiện công tác cai nghiện bắt buộc
đối với người nghiện ma túy gặp nhiều khó khăn đặt ra, cần các cấp,
các ngành của tỉnh Đắk Lắk tổ chức, triển khai thực hiện hoạt động
này.
Xuất phát từ thực tiễn đời sống, nhằm giúp cho hoạt động quản
lý nhà nước về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội được hiệu quả cao.
Thực hiện Luật xử lý VPHC, áp dụng việc nghiên cứu những vấn đề
lý luận và thực tiễn thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ
sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy vi phạm pháp luật
về an ninh, trật tự, an toàn xã hội hiện nay là hết sức cần thiết.
Việc chọn đề tài: “Thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành
chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk
Lắk” làm đề tài Luận văn tốt nghiệp là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và
thực tiễn sâu sắc đối với thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, trong giai đoạn
hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
- Tác giả Vũ Thư với luận án Tiến sĩ luật học về “Chế tài hành
chính lý luận và thực tiễn”, bảo vệ thành công tại Viện Nhà nước và
pháp luật, 2006 [35].
- Tác giả Nguyễn Trọng Bình, “Hoàn thiện các quy định pháp
luật về các hình thức xử phạt vi phạm hành chính”, bảo vệ thành công
tại Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012 [7].
3
Tác giả Nguyễn Ngọc Bích với luận văn thạc sĩ luật học về
“Hoàn thiện pháp luật về XLHC với người chưa thành niên”, bảo vệ
thành công tại Trường Đại học Luật Hà Nội, 2013 [6].
- Tác giả Dương Thị Bích Hạnh (2014), với luận văn thạc sĩ
“Bảo đảm quyền con người trong quá trình áp dụng các biện pháp xử
lý hành chính”, Đại học quốc gia Hà Nội. [34].
- Tác giả Phạm Tiến Thành (2014), với đề tài luận văn thạc sĩ
“Từ biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh đến biện
pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” bảo vệ tại Học viện Khoa
học Xã hội Việt Nam. [22].
- Nhóm tác giả Cao Vũ Minh, Nguyễn Nhật Khanh (2016),
Những bất cập trong các quy định về biện pháp đưa vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc và các kiến nghị hoàn thiện, Trường Đại học Luật
Tp.HCM. [42].
Tác giả Nguyễn Hoàng Việt (2019), Hoàn thiện quy định của
pháp luật về trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp XLHC đưa vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc, đã nghiên cứu và đưa ra các vướng mắc liên quan
đến việc triển khai các quy định của pháp luật về biện pháp đưa vào cơ
sở bắt buộc
Các công trình cứu về các biện pháp XLHC khác:
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ của Bộ Tư pháp “Các
biện pháp XLHC khác và việc bảo đảm quyền con người” do ThS.
Đặng Thanh Sơn làm chủ nhiệm đề tài cũng nhóm nghiên cứu.
- Tác giả Trần Thanh Hương với bài viết “Quyền công dân,
quyền con người và chỗ đứng của các biện pháp XLHC khác trong
pháp luật về VPHC” đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật.
- Tác giả Bùi Thị Xuân Mai, Nguyễn Tố Như (2013), Tham
vấn điều trị nghiện ma túy, NXB Lao đông – Xã hội, Hà Nội 2013.
