BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN HUY KHÔI
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN
HÓA TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ HỒ
CHÍ MINH
ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Mã số: 8380102
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Thị Anh Đào
Phản biện 1: PGS.TS. Trần Thị Diệu Oanh, Học viện Hành
chính Quốc gia
Phản biện 2: TS. Nguyễn Thị Thủy, Học viện Chính trị khu
vực II
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp E301, Nhà E - Hội trường bảo vệ
luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số: 10 - Đường 3 tháng 2, phường 12 - Quận 10 – TP. Hồ
Chí Minh
Thời gian: vào hồi 9 giờ 00 ngày 13 tháng 7 năm 2024
1
MỞ ĐẦU
1 . Tính cấp thiết của đề tài
Văn hóa từ lâu đã chiếm một vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của mỗi quốc gia mỗi
dân tộc. Để thực hiện các đổi mới về văn hóa cho phù hợp với sự phát triển của đất nước chúng ta
cần cái nhìn mới về lĩnh vực này cũng như các phương thức quản phát triển văn hóa. Việt
Nam trong thời gia qua đã nhiều đổi mới cả trên nhiều lĩnh vực đã thu được nhiều kết quả,
thành tựu trong kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Để có được những thành công này thì
văn hóa vai trò đóng góp không hề nhỏ.
Để phát triển văn hóa Đảng, Nhà nước đã ban hành nghị quyết Nghị quyết số 33-NQ/TW về
xây dựng và phát triển văn hoá, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.
Tuy nhiên trong kết luận số 76-KL/TW năm 2020 [1], Đảng ta cũng chỉ rõ còn nhiều bất cập và hạn
chế, chưa thực hiện nghiêm cung như c văn bản pháp luật chưa phù hợp. Bên cạnh đó Đảng
Nhà nước cũng cho rằng công tác thanh tra kiểm tra, giám sát đối với lĩnh vực văn hóa là một nhiệm
vụ rất quan trọng và cần được tăng cương hơn nữa.
Vai trò quản lý của nhà ớc đối với lĩnh vực văn hóa trong thời gian qua được thể hiện qua
Luật xử VPHC 2012[12] và các văn bản khác như: Nghị định số 158/2013/NĐ-CP[28], Nghị định
28/2017/NĐ-CP[29], Nghị định 38/2021/NĐ-CP[13]. Các văn bản này là những công cụ rất quan
trọng đối với việc ngăn chặn, xử lý các VPHC lĩnh vực văn hóa, tạo trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực
văn hóa. Trên thực tế việc xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC) trong lĩnh vực văn hóa luôn gặp
nhiều khó khăn do rất nghiều nguyên nhân khác nhau trong đó bao gồm cả những vấn đề khách quan
và chủ quan.
Trong suốt thời gian qua, quận Gò Vấp, TP. HCM luôn đóng vai tmột quận trung tâm
nhiều tiềm năng và nguồn lực để phát triển kinh tế - xẫ hội. Kinh tế phát triển luôn kéo theo các loại
hình dịch vụ văn hóa với ngành nghề nhạy cảm khác nhau cũng nhanh chóng phát triển. Vì lợi nhuận
kinh tế, một bộ phận các chủ kinh doanh đã cố tình vi phạm các quy định của pháp luật. Điều này
làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, đến tư tưởng, đạo đức, lối sốngthuần phong mỹ tục của dân
tộc Việt Nam. Tuy nhiên hoạt động XPVPHC lĩnh vực này còn gặp rất nhiều những khó khăn từ
cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ và cả những quy định của pháp luật chưa đủ răn đe, chính những điều
này làm giảm đi vai trò quản lý của pháp luật.
Chính vậy, tác giả đã quyết định chọn đề tài Xphạt vi phạm hành chính trong lĩnh
vực văn hóa từ thực tiễn tại quận Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt
nghiệp thạc sỹ.
2 . Tình hình nghiên cứu đề tài
Việt Nam, VPHC XPVPHC những chủ đề được nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu. Tuy
nhiên đối với lĩnh vực nghiên cứu về XPVPHC lĩnh vực văn hóa vẫn còn rất mới, gần như chưa
nghiên cứu nào đánh giá chi tiết đầy đủ v lĩnh vực này. Để sở cho nghiên cứu tác giả tiến
2
hành phân tích đánh giá một số công trình, đtài liên quan đến lĩnh vực XPVPHC quản nhà nước
về lĩnh vực văn hóa.
Một số nghiên cứu về xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa
Đề tài luận văn thạc X pht VPHC lĩnh vực văn hóa từ thc tin tỉnh Nam Định ca
Phm M Linh năm 2018[2]. Thông qua phân tích thc trng thc thi pháp lut x pht VPHC trong
lĩnh vực này tỉnh Nam Định tác gi nêu nên nhng tn ti, nhng bt cập, khó khăn, t đó đưa ra
mt s gii pháp nhm bảo đảm thc hin x pht VPHC trong lĩnh vực văn hóa mt cách hiu qu.
Đề tài nghiên cu Nguyên tc x pht VPHC theo pháp lut hin hànhca Bùi Th Đào
Hoàng Th Lan Phương năm 2019[3], đã phân tích khái quát mt s ni dung liên quan đến x pht
VPHC đưc quy định trong Lut X VPHC năm 2012.
Một số nghiên cứu về QLNN trong lĩnh vực văn hóa
Đề tài Qun lý dch v karaoke trên đa bàn th xã Phú Th, tnh Phú Thọ”, ca Đỗ ng
Quân năm 2017[4]. Luận văn đã nêu ra những sở pháp lý v quản lý đối vi loi hình kinh doanh
dch v văn hóa, c th là dch v Karaok, cùng vi những điểm đạt được luận văn cũng chỉ ra nhng
tn tại, khó khăn đối vi quản lý nhà nước v lĩnh vực này.
Đề tài “Quản lý nhà nước về văn hóa từ thực tiễn Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”,
luật văn thạc luật học của Lại Trung Dũng năm 2019[5]. Trên sở phân tích đánh giá các văn
bản pháp luật liên quan, Lại Trung Dũng đã chỉ ra những bất cập hạn chế của pháp luật từ đó đề xuất
một số giải pháp với mục đích nhằm hoàn thiện pháp luật QLNN về văn hóa.
Đề tài nghiên cứu của Quang Tuyên năm 2019 với nội dung liên quan đến Quản lễ
hội truyền thống tại tỉnh Cao Bằng[6]. Quang Tuyên thông qua việc phân tích thực trạng pháp
luật và thực tiễn thực hiện đã ch ra một số tồn tại và nguyên nhân của nó.
Nguyn th Minh Hu năm 2019 [7] đã thc hin phân tích luận đánh giá thc trng
qun hoạt động dch v karaoke. Nghiên cứu cũng chỉ ra mt s hn chế liên quan đó chế
qun lý, công tác phi hợp chưa đồng b, cht ch, công tác phân cp cấp phép chưa được thc hin,
công tác tuyên truyn, thanh tra, kim tra, x lý vi phạm chưa thực hin triệt để và hiu qu.
Qua việc đánh giá các nghiên cứu trước đây tác giả nhận thấy chưa có nghiên cứu cụ thể nào
đánh giá về thực trạng XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa, đặc biệt là trên địa bàn quận Gò Vấp, TP.
Hồ Chí Minh. Thông qua luận văn này, tác giả muốn đi sâu phân tích thực trạng thực hiện XPVPHC
đối vi dịch vụ văn hóa trên địa bàn quận Gò Vấp, tđó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả XPVPHC trong lĩnh vực này, góp phần sự phát triển bền vững lĩnh an ninh trật tự tại địa
phương.
3 . Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của lận văn nhằm làm sáng tỏ về cơ sở lý luận cũng như pháp lý về xử phạt VPHC
trong lĩnh vực văn hóa. Đánh giá thực trạng thực hiện, nghiên cứu tập trung vào thực trạng xử phạt
VPHC hành chính trong lĩnh vực văn hóa tại quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh. Qua đó đề xuất
3
các giải pháp về quản nâng cao việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực văn hóa tại quận
Vấp, TP. Hồ Chí Minh.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu thực hiện với các nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, làm sáng tỏ các lý luận về XPVPHC lĩnh vực văn hóa như: khái niệm, nội dung,
thẩm quyền, hình thức, thủ tục và các yếu tố ảnh hưởng đến XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa.
Thứ hai, thực trạng hoạt động XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa tại quận Vấp, Thành phố
Hồ Chí Minh, từ đó chỉ ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế.
Thứ ba, một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qu trong hoạt động xử phạt VPHC nh vực văn
hóa tại quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới.
4 . Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cu là: lý lun v VPHC và XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa; các quy định
pháp lut v XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa; thc tin x pht VPHC trong lĩnh vực kinh doanh
dch v karaoke, vũ trường, quán bar ti qun Gò Vp, Thành ph H Chí Minh.
5 . Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại quận gò vấp Thành phố Hồ Chí Minh
Phạm vi nội dung: Nghiên cứu lý luận, pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa, nghiên
cứu thực tiễn hoạt động XPVPHC trong nh vực kinh doanh dịch vụ karaoke, trường, quán bar
tại quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh
Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực tiễn tại quận Gò Vấp trong giai đoạn từ năm 2019 đến
năm 2021.
6 . Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện đề tài, tác giả dựa trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư
tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp
quyền Việt Nam Hội Chủ Nghĩa. Chính sách pháp luật của nhà nước về xử phạt vi phạm trong
lĩnh vực văn hóa. Bên cạnh đó tác giả cũng sử dụng các phương pháp như:
- Phương pháp phân tích tổng hợp được sử dụng trong toàn bộ quá trình nghiên cứu của
luận văn;
- Phương pháp lịch sử, logic, diễn giải quy nạp được sử dụng chủ yếu chương 1
chương 3 của luận văn;
- Phương pháp thống kê, so sánh được sử dụng khi nghiên cứu chương 2 của luận văn;
- Phương pháp chuyên gia, tham khảo ý kiến cơ quan hoạt động trong quản lý văn hóa, được
sử dụng chủ yếu ở chương 2 và chương 3.
7 . Ý nghĩa và những đóng góp của luận văn
Luận văn là công trình nghiên cứu một cách tương đối toàn diện và có hệ thống ở cấp độ luận
văn thạc sĩ về XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa, nó mang lại ý nghĩa về góc độ lý luận và thực tiễn.