BỘ MÁY GIÚP VIỆC CỦA QUỐC HỘI
ễ Ts. Nguy n Sĩ Dũng
Nội dung
• Những khái niệm cơ bản về bộ máy giúp
2
việc của Quốc hội • Văn phòng Quốc hội • Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
ệ
ụ
ể
ạ
ố ộ ộ 1. B máy giúp vi c Qu c h i là ộ b máy hành chính công v (Các đ i bi u QH là chính khách. ộ ộ ủ ơ QH các c quan c a QH thu c b máy chính tr )ị
3
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội là những cơ quan chính trị;
VPQH & VP Đoàn ĐBQH là các cơ quan hành chính, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc hành chính;
Các thành viên được nhân dân tín nhiệm uỷ quyền qua theo các cuộc bầu cử nhiệm kỳ;
Vể cơ bản, công chức của các VP được tuyển dụng và bổ nhiệm theo năng lực chuyên môn.
Làm việc theo chế độ thủ
trưởng.
Hoạt động theo luật nghị viện, trên nguyên tắc thảo luận tập thể và quyết định theo đa số.
4
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
ộ
ệ
ố ộ
ợ
ạ
2. B máy giúp vi c ơ tr giúp cho các c quan Qu c h i ố ộ ể và các đ i bi u Qu c h i
5
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
Văn phòng Quốc hội & Văn phòng Đoàn ĐBQH được sinh ra không phải vì tự bản thân chúng.
Cách thức tổ chức và hoạt động của các Văn phòng phải trả lời cho câu hỏi: Các cơ quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần được trợ giúp những gì?
6
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
ộ
ủ ế
ệ 3. B máy giúp vi c ậ ư ề ỹ ch y u tham m u v k thu t ủ c a chính sách
7
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
Tham mưu về chính trị của chính sách là công việc do bộ máy trợ giúp của Đảng, Chính phủ thực hiện;
Văn phòng Quốc hội chủ yếu tham mưu những vấn
đề về khoa học và kỹ thuật của chính sách.
8
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
ể ế ủ
ộ ớ 4. VPQH & VP Đoàn ĐBQH là b nh ố ộ th ch c a Qu c h i
9
ơ ả ữ ệ Nh ng khái ni m c b n
Công chức VPQH & VP Đoàn ĐBQH làm việc lâu dài. Trong khi đó, ĐBQH được bầu lại 5 năm 1 lần với tỷ lệ tái cử khoảng hơn ¼ (khóa XII là 27,59%);
Tri thức về tổ chức công việc của Quốc hội phải được
lưu giữ lại chủ yếu ở Văn phòng Quốc hội;
Tổng thư ký (Chủ nhiệm VPQH) tư vấn cho Chủ tịch Quốc hội về trình tự, thủ tục tiến hành công việc của Quốc hội.
10
ố ộ Văn phòng Qu c h i
ộ
B máy VPQH đ
c phân chia theo ợ
ả
ượ các m ng tr giúp
11
ộ
ậ
ủ
ỹ Các n i dung k thu t ố ộ ạ ộ trong ho t đ ng c a Qu c h i
Thủ tục làm việc
1 2 3 4 5
Tri thức về các nội dung thảo luận
Quan hệ công chúng
Tài chính, ngân sách
Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật
12
6 Lễ nghi và Bảo vệ An ninh
ộ ậ
ợ
ề
ủ ụ 1. B ph n tr giúp v quy trình, th t c
Cơ cấu gồm Chủ nhiệm Văn phòng, các Phó chủ nhiệm, Vụ phục vụ các uỷ ban, Vụ Tổng hợp…
Có kinh nghiệm về cách thức tổ chức công việc của Quốc hội, am hiểu về quy trình, thủ tục làm việc của Quốc hội;
Năng lực có được thông qua đào tạo và thâm
niên công tác
13
ợ
ề
ị
ụ ậ ộ 2. B ph n tr giúp v thông tin, d ch v nghiên c uứ
Viện nghiên cứu lập pháp & Thư viện Quốc hội; Bộ phận này trợ giúp cho đại biểu về số liệu, chứng cứ, các lập luận để phát biểu, thảo luận về chính sách;
Bao gồm các chuyên gia giỏi chuyên môn về các lĩnh vực, có kỹ năng nghiên cứu, am hiểu nhu cầu của các ĐBQH;
14
ộ ậ
3. B ph n thông tin công chúng
Bộ phận này bao gồm các chuyên gia, chuyên viên am hiểu về truyền thông, quan hệ công chúng (Trung tâm TT-TV-NCKH);
Có chức năng đảm bảo sự hiểu biết của công chúng về thiết chế Quốc hội, các công việc của Quốc hội, là cầu nối giữa Quốc hội với công chúng;
Bộ phận này thực hiện các công việc như: dịch vụ báo chí, giáo dục về Quốc hội, tham quan nhà Quốc hội, website của Quốc hội …
15
ả ơ ở ạ ầ
ộ ậ
ả
ỹ
ậ 4. B ph n đ m b o c s h t ng, k thu t
Phụ trách các mảng công việc như:
- Mạng và máy tính;
- Trụ sở làm việc, phòng họp …
- Các trang thiết bị làm việc …
16
ộ ậ
ả ề
ả
5. B ph n đ m b o v tài chính
Phụ trách các mảng công việc như:
- Lương, bảo hiểm;
- Chế độ chính sách cho các đại biểu Quốc hội;
- Ngân sách làm việc của Quốc hội.
17
ộ ậ ề ễ
6. B ph n v l
ả ệ nghi và b o v an ninh
Phụ trách các mảng công việc như:
- Đảm bảo việc tổ chức các lễ nghi trong hoạt động
của Quốc hội;
- Đảm bảo an ninh, trật tự trong khuôn khổ các
hoạt động của Quốc hội.
18
Văn phòng Đoàn ĐBQH
Trợ giúp các vấn đề ở địa phương Giúp tổ chức tiếp xúc cử tri Trợ giúp các vấn đề dân nguyện Trợ giúp việc tham vấn ý kiến của chuyên
19
gia
Một số kiến nghị
20
1) Hãy tận dụng tối đa sự trợ giúp của Văn phòng
Quốc hội & Văn phòng Đoàn ĐBQH;
2) Sự trợ giúp về quy trình, thủ tục trong hoạt động của Quốc hội là rất quan trọng (Phải nắm vững luật chơi thì mới có thể thành công);
3) Sự trợ giúp về thông tin và dịch vụ nghiên cứu cũng rất quan trọng (Không nắm sâu về vấn đề rất khó tranh luận ở Quốc hội).
21
4) Để xử lý quan hệ với báo chí có thể tận dụng
sự trợ giúp của Trung tâm TT-TV-NCKH.
22
