Chương 5
Phân tích thông tin KTQT cho việc
ra quyết định trong đơn vị công
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
101
Nội dung
quyết định trong
đơn vị
loại
5.1. Khái quát về quyết định trong đơn vị công 5.1.1. Khái niệm, đặc điểm quyết định trong đơn vị công 5.1.2. Trình tự ra quyết định trong đơn vị công công 5.1.3. Các 5.2. Phân tích thông tin cho việc ra quyết định trong đơn vị công 5.2.1. Phân tích thông tin cho việc ra quyết định thu 5.2.2. Phân tích thông tin cho việc ra quyết định chi 5.2.3. Phân tích thông tin cho việc ra quyết định hoạt động
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
102
5.1. Khái quát về quyết định trong đơn vị công
5.1.1. Khái niệm, đặc điểm quyết định trong đơn vị công
5.1.2. Trình tự ra quyết định trong đơn vị công
5.1.3. Các loại quyết định trong đơn vị công
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
103
5.1.1. Khái niệm và đặc điểm quyết định trong đơn vị công
• Gắn với nhà quản trị • Gắn với vấn đề • Gắn với thông tin • Tính khoa học, sáng tạo
• Là SP sáng tạo của NQT nhằm định ra chương trình và tính chất hoạt động của tổ chức để giải quyết vấn đề nào đó trên cơ sở phân tích các thông tin về hiện trạng của tổ chức
Khái niệm quyết định
Đặc điểm quyết định
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
104
5.1.1. Khái niệm và đặc điểm quyết định
trong đơn vị công
• Quyết định hướng tới mục tiêu
lợi nhuận
• Quyết định ảnh hưởng của
• Quyết định hướng tới mục tiêu hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ công của đơn vị
hành vi con người
• Quyết định có tính tập trung
• Quyết định dựa trên cơ sở chính sách pháp luật công khai, minh bạch
• Quyết định có tính phân cấp
Đơn vị công
Đơn vị tư
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
105
5.1.2. Trình tự ra quyết định
Bước 1: Xác định vấn đề cần ra quyết định
Bước 3: nhận diện các phương án
Bước 5: Ra quyết định trên cơ sở lựa chọn phương án tối ưu
Bước 2: Xây dựng >êu chuẩn
Bước 4: Thu thập thông >n đánh giá các phương án
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
106
5.1.3. Các loại quyết định trong đơn vị công
ị
ị
Mục đích
Mục đích
Mục đích
g Loại quyết định n ộ đ t ạ o h Đ Q
i Loại quyết định h c h n đ t ế y u Q
u Loại quyết định h t h n đ t ế y u Q
Đặc điểm
Đặc điểm
Đặc điểm
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
107
Quyết định thu
• Loại quyết định: Theo chu trình ngân sách gồm quyết định dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán dự toán thu NSNN
• Mục đích: Hoạch địch, tổ chức triển khai, kiểm tra
và đánh giá quá trình thu ngân sách
• Đặc điểm: Nhiều chủ thể tham gia vào quyết định thu, quyết định thu được thực hiện theo các VBPL như luật ngân sách, luật thuế…, quyết định có ảnh hưởng đến nhiều chủ thể trong nền kinh tế
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
108
Quyết định chi
• Loại quyết định: Theo chu trình ngân sách gồm quyết định dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán dự toán chi NSNN
• Mục đích: Hoạch định, tổ chức triển khai, kiểm
tra và đánh giá quá trình chi ngân sách
• Đặc điểm: Nhiều chủ thể tham gia vào quyết định chi, quyết định chi được thực hiện theo hướng dẫn các VBPL, quyết định có ảnh hưởng đến nhiều chủ thể trong nền kinh tế
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
109
Quyết định hoạt động
• Loại quyết định: (1) Quyết định ngắn hạn: Quyết định thực hiện hợp đồng dịch vụ, quyết định mở rộng/thu hẹp qui mô cung cấp dịch vụ, quyết định giá cung cấp dịch vụ. (2) Quyết định dài hạn: Quyết định đầu tư vào TSCĐ • Mục đích: Tác động đến hoạt động của đơn vị
trong ngắn hạn và dài hạn
• Đặc điểm: Chịu sự chi phối của cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, gắn với đặc thù hoạt động cung cấp dịch vụ của từng đơn vị sự nghiệ
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
110
5.2. Phân ech thông fn cho việc ra quyết định trong đơn vị công
5.2.1. Phân Mch thông Nn cho việc ra quyết định thu
5.2.2. Phân Mch thông Nn cho việc ra quyết định chi
5.2.3. Phân Mch thông Nn cho việc ra quyết định
hoạt động
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
111
5.2.1.Phân tích thông tin cho việc ra quyết định thu
Nội dung thông tin và nguồn cung cấp thông tin
Trình tự và phương pháp phân tích thông tin
Tư vấn ra quyết định
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
112
Quyết định thu NSNN
Quốc hội
Chính phủ
Tổng cục thuế và hải quan
Kho bạc nhà nước
Bộ TC và Bộ KHĐT
UBND các cấp
Cục thuế& cục hải quan, cơ quan TC và đơn vị HCSN
HĐND các cấp
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
113
Quyết định thu
Tài liệu Phương pháp Chủ thể
Nội dung thông tin Chủ thể cung cấp
Quyết định- Nội dung công việc
Bộ tài chính Họp, chất vấn Quốc hội
Dự toán ngân sách nhà nước
Quyết định dự toán NSNN, phân bổ NSTW
Nội dung và qui mô các khoản thu theo Dự toán thu NSNN
Quốc hội Chính phủ
Phân bổ từ trên xuống
Dự toán NSNN đã được quốc hội phê duyệt
Giao dự toán NSNN cho các cơ quan TƯ và địa phương
Dự toán giao thu NSNN cho cơ quan các TƯ và địa phương
thu đơn hợp từ
Dự toán NSNN Tổng dưới lên
Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch đầu tư Tổng hợp lập dự toán NSNN trình chính phủ Các vị HCSN sử dụng ngân sách
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
114
Nội dung và qui mô các khoản theo Dự thu toán thu NSNN
Quyết định thu
Chủ thể
Nội dung thông tin
Tài liệu
Chủ thể cung cấp Phương pháp
Quyết định- Nội dung công việc
Cục thuế và hải quan địa phương, cơ quan tài chính, đơn vị HCSN
Phương pháp nhân: Ước lượng số thu năm nay nhân với tỷ lệ phần trăm nhất định
luật
tra,
Tổng cục thuế và Tổng hải cục quan
-Thông tin về nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phòng an ninh . - Thông tin về tình hình phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn - Các chính sách, chế độ về thuế và thu NSNN - Thông tin về cách thức lập dự toán
thu
Kiểm thông báo,hoặc trực tiếp Tổng hợp, báo cáo phân tích
hành
thu
toán
thu
-Thông tin về tình hình thực hiện dự toán các năm trước liền kề - Thông tin về số kiểm tra về dự toán thuế -Quyết định Số thuế, phí, lệ phí phải nộp, được khấu trừ…
Chính phủ Cơ quan, đơn vị kinh doanh trên địa bàn Cơ quan pháp luật Bộ tài chính UBND các cấp Tổng cục thuế, hải quan Cục thuế, hải quan Dự toán và báo cáo quyết toán của Tổng cục thuế, hải quan, cục thuế, hải quan Tổng cục Thuế, hải quan Chính phủ, HĐND Cá nhân, đơn vị trên địa bán Cơ quan thu, KB
Lập dự toán thu ngân sách và nộp dự toán thu NS cho cơ quan cấp trên, UBNN, cơ quan tài chính, cơ quan kế hoạch đầu tư cùng cấp Tổng hợp dự toán thuế, phân bổ và giao dự toán thuế chính thức cho cục thuế và hải quan Xây dựng số kiểm tra thuế năm kế hoạch cho các cục thuế và hải quan Chấp ngân sách Quyết thuế, lệ phí
Số phải thu, số đã thu, số hoàn trả, số còn phải thu, số truy thu
thị của thủ tướng -Chỉ chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán NS, -Kế hoạch sản xuất kinh doanh các đơn vị trên địa bàn thuế, -Luật NSNN, chính sách chế độ về thuế và thu ngân sách - Thông tư hướng dẫn về lập dự toán Hướng dẫn lập dự toán NS ở địa phương -Dự toán và báo cáo quyết toán các năm- đơn vị sử dụng NS Số kiểm tra dự toán thuế năm kế hoạch Dự toán thu NS đã được giao Hồ sơ kê khai thuế của các cá nhân, đơn vị kinh doanh liệu kế toán có liên Tài quan
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
115
Quyết định thu
dung Tài liệu Phương pháp Chủ thể
báo
Nội thông tin Số thuế, phí, lệ phí thu Thông thuế Kho bạc nhà nước
Thu tài qua khoản hoặc thu bằng tiền mặt
phủ, các
Chủ thể cung cấp Tổng cục thuế, hải quan, cục thuế, hải quan Chính HĐND UBND cấp
Dự toán NSNN đã được quốc hội, HĐND phê chuẩn
Nội dung và qui mô các khoản thu theo Dự toán thu
các
HĐND cấp Dự toán NS các cấp Cục thuế, Hải quan Phân bổ từ trên xuống
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
116
Quyết định- Nội dung công việc Chấp hành dự toán lệ Thu thuế, phí, phí Trình xem xét điều chỉnh lại dự toán trên cơ sở quyết định của quốc hội sau khi đã trình tỉnh HĐND cấp quyết thảo luận định NSĐP Quyết định dự toán và NSĐP thu phương án phân bổ NSĐP, giao dự toán Nội dung và qui mô các khoản thu theo Dự toán thu
5.2.2.Phân tích thông tin cho việc ra quyết định chi
Nội dung thông tin và nguồn cung cấp thông tin
Trình tự và phương pháp phân tích thông tin
Tư vấn ra quyết định
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
117
Quyết định chi NSNN
Quốc hội
Chính phủ
Cơ quan HCSN
Cơ quan TC các cấp, Bộ TC
Kho bạc nhà nước
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
118
Quyết định chi NSNN
Chủ thể Tài liệu Phương pháp
Quyết định- Nội dung công việc Nội dung thông tin
Quốc hội Họp, chất vấn
Quyết định dự toán chi NSNN, phân bổ NSTW Dự toán ngân sách Chủ thể cung cấp Bộ tài chính
Chính phủ Quốc hội
Phân bổ từ trên xuống
Giao dự toán NSNN cho các cơ quan TƯ và địa phương
Kho bạc nhà nước Thực hiện chi NS theo dự toán Dự toán NSNN đã được quốc hội phê duyệt Chứng từ có liên quan
Đơn vị sử dụng ngân sách
Nội dung và qui mô các khoản chi theo Dự toán chi NSNN Dự toán giao chi NSNN cho các cơ quan TƯ và địa phương Nội dung và qui mô các khoản chi theo Dự toán chi NSNN Nội dung các khoản chi, số kiểm tra Đơn vị sử dụng NS
Cơ quan tài chính các cấp, Bộ tài chính
Dự toán chi các cấp Báo cáo quyết toán Phương pháp tính tổng hợp Phương pháp tính theo các nhóm mục chi
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
119
Tổng hợp dự toán chi các cấp, tổng hợp dự toán chi NSNN Điều chỉnh kịp thời trong quá trình chấp hành chi NS NN Kiểm tra duyệt quyết toán chi
Quyết định chi NSNN
Chủ thể
Nội dung thông tin
Tài liệu
Quyết định- Nội dung công việc
Chủ thể cung cấp
Phương pháp
Lập dự toán chi theo mục lục NS
Phương pháp nhân
Cơ quan hành chính sự nghiệp sử dụng ngân sách
Chấp hành chi NSNN Quyết toán chi
Thông tin về chủ trương về duy trì và phát triển bộ máy nhà nước và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nội dung và qui mô nguồn kinh phí đáp ứng nhu cầu chi Chính sách, chế độ chi Thông tin về tình hình quản lý và sử dụng kinh phí các kỳ liền kề Nội dung các khoản chi , số kiểm tra Nội dung các khoản chi Các khoản chi theo dự toán, thực tế
Chỉ thị phát triển kinh tế xã hội của Thủ tướng Dự toán thu Văn bản pháp lý có liên quan Báo cáo quyết toán NS các kỳ liền kề Văn bản pháp luật Thông tư hướng dẫn của BTC, hướng dẫn của UBND Dự toán chi NSNN đã được duyệt Chế độ chính sách chi hiện hành Dự toán chi NS đã được phê duyệt, Tài liệu kế toán có liên quan
Chính phủ Cơ quan sử dụng NS Cơ quan pháp luật có liên quan Cơ quan sử dụng NS BTC, UBND… Đơn vị sử dụng NS Chính phủ, UBND Đơn vị sử dụng ngân sách
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
120
5.2.3.Phân tích thông tin cho việc ra quyết định hoạt động
Nội dung thông tin và nguồn cung cấp thông tin
Trình tự và phương pháp phân tích thông tin
Tư vấn ra quyết định
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
121
5.2.3.Phân tích thông tin cho việc ra quyết định hoạt động
• Nội dung thông tin • Nguồn cung cấp thông tin • Trình tự và phương pháp phân tích • Tư vấn ra quyết định
Quyết định ngắn hạn
• Nội dung thông Bn • Nguồn cung cấp thông Bn • Trình tự và phương pháp phân Cch • Tư vấn ra quyết định
Quyết định dài hạn
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
122
Quyết định ngắn hạn
Quyết định thực hiện hợp đồng dịch vụ/ mở
rộng hoạt động cung ứng dịch vụ
• Nội dung thông tin: Doanh thu (thu nhập), chi
phí cung ứng dịch vụ
• Nguồn cung cấp thông tin: Các phòng, ban, bộ
phận có liên quan
• Trình tự và phương pháp phân tích thông tin: Phân tích thông tin thích hợp, phân tích CVP…
• Tư vấn ra quyết định:
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
123
Quyết định ngắn hạn
Quyết định giá cung cấp dịch vụ công • Nội dung thông tin: Thông tin về chi phí hình thành giá dịch vụ, Qui định về giá của BTC,… • Nguồn cung cấp thông tin: Các bộ phận có liên
quan trong đơn vị
• Trình tự và phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp xác định chi phí theo hoạt động ABC, các phương pháp tính giá
• Tư vấn ra quyết định:
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
124
Quyết định dài hạn
• Nội dung thông tin: Kế hoạch phát triển của
đơn vị, kế hoạch đầu tư …
• Nguồn cung cấp thông tin: Các bộ phận có liên
quan trong đơn vị
• Trình tự và phương pháp phân tích thông tin:
Phương pháp NPV, IRR, PB, PI
• Tư vấn ra quyết định:
Bộ môn Kế toán quản trị - Trường ĐH Thương mại, năm 2022
125
