Bài giảng Lễ tân nhà nước: Chương 1

L TÂN NHÀ N

Ễ

C ƯỚ

ế

ệ

ố

TS. Lưu Ki m Thanh H c vi n Hành chính Qu c gia ọ CQ: 04-8357083 DĐ: 0913045209 E-MAIL: luukiemthanh@yahoo.com

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

D n lu n

ẫ

ậ

ụ ộ

1. M c tiêu môn h c ọ 2. N i dung môn h c ọ 3. Tài li u tham kh o ả ệ 4. Th i lờ ư ngợ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

1. M c tiêu môn h c ọ

ụ

ế

ữ

ộ

ữ

đ i v i cán b , công

ớ ư c; vai trò và ý nghĩa c a l tân nhà n ụ ớ ố ớ

ứ ộ

ậ ơ b n ả Cung c p nh ng ki n th c lý lu n c ứ ấ ư c: khái ni m v l v L tân nhà n tân ề ễ ệ ớ ề ễ nhà nư c , nh ng n i dung c ơ b n c a l ả ủ ễ ữ ớ đ nh pháp lu t v tân nhà nư c; nh ng quy ậ ề ị l ủ ễ ớ ễ tân nhà nư c trong giáo d c ý th c công v ụ và văn hóa qu n lý ả ư công dân nói chung.. ch c, cũng nh

ứ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

1. M c tiêu môn h c ọ

ụ

ự

tân nhà n

đ nh v l

tân

ị ề ễ

ự ệ

ị

Th c hành ng d ng nh ng ữ ứ ư c ớ quy đ nh v l ề ễ ị vào th c ti n qu n lý. Đánh giá ả ự ễ th c tr ng và ki n ngh hoàn ế ạ thi n nh ng quy ữ nhà nư cớ .

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ổ

ề ễ

ư cớ tân nhà n

ệ ợ ề

ộ

2. N i dung môn h c ọ ộ Chương I tân nhà n T ng quan v l ư cớ 1. Khái ni m v l ề ễ 2. Khái lư c v LTNN trong l ch s ị 3. LTNN và thông l ệ 4. Nh ng n i dung c ữ 5. Nh ng quy ữ

ử giao ti p qu c t ố ế ế ơ b n c a LTNN ả ủ đ nh pháp lu t v LTNN ậ ề

ị

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

2. N i dung môn h c ọ ộ Chương II Bi u tể ư ng qu c gia ợ ố 1. Qu c hi u ệ ố 2. Qu c huy ố 3. Qu c kỳố 4. Qu c caố

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ở

i nói công v

ụ

2. N i dung môn h c ọ ộ Chương III Nghi th c giao ti p công s ế ứ 1. Nghi th c l ứ ờ 2. Th th c VBQLNN 3. Giao ti p phi ngôn t

ể ứ ế

ừ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ễ

ủ ớ

ể

quan tr ng c a v ọ

2. N i dung môn h c ọ ộ Chương IV Vai trò và ý nghĩa c a ltnn ư c là m t bi u hi n 1. L tân nhà n ệ ộ ủ ăn minh qu n lýả ư c và vi c giáo d c ệ

ụ đ o ạ

ớ đ c công v , ý th c công dân

ễ ứ

ứ

ệ ộ

ớ

3. Nh ng ph ữ dung c a l

tân nhà n

2. L tân nhà n ụ ương hư ng hoàn thi n n i ư c ớ

ủ ễ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ệ

ế

ề

chí/L nghi chí.

3. Tài li u tham kh o ả Phan Huy Chú. L ch tri u hi n ch ương lo i ạ ị – H.: Khoa h c xã h i, 1992. ọ Nghi th c nhà n ứ

ễ Lưu Ki m Thanh.

ộ ư cớ . – H.:

Th ng kê, 2000.

ế ố M t s v n ọ

ộ ố ấ đ cề ơ b n v nghi p v ngo i ả ề ệ

ạ . – T p II. – ậ

ệ ụ ố ế

. –

giao/ H c vi n Quan h qu c t ệ H.: Chính tr qu c gia, 2000. ố ị ễ

ạ

Võ Anh Tu n. ấ L tân ngo i giao th c hành

ự

H.: CTQG, 2000.

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

4. Th i lờ ư ngợ

= 30 ti tế 2 ĐVHT t Lý thuy t: 1,5 ĐVHT = 22 ti ế ế t Th o lu n: 0,5 ĐVHT = 8 ti ế ậ

ả

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

Chương I T ng quan v l

tân nhà n ổ ề ễ ư cớ

tân nhà n

ệ ợ ề

ộ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ư cớ 1. Khái ni m v l ề ễ 2. Khái lư c v LTNN trong l ch s ị 3. LTNN và thông l ệ 4. Nh ng n i dung c ữ 5. Nh ng quy ữ ử giao ti p qu c t ố ế ế ơ b n c a LTNN ả ủ đ nh pháp lu t v LTNN ậ ề ị

ề

1. Khái ni m v LTNN ệ L tân nhà n ợ ủ ụ ớ

ế

ứ ế ữ

ệ ộ ộ

ư gi a nhà n ớ ữ ớ ớ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ư cớ là t ng h p các nghi ổ ễ ệ đón, ti n, giao th c, th t c trong vi c ễ i quy t ti p v i khách nh m gi ả ằ đ n quan nh ng công vi c có liên quan ế ệ ư c, gi a các nhà h n i b nhà n ữ ư c và nư c, cũng nh công dân.

1. Khái ni m v LTNN

ệ

ề

L tân ngo i giao

ễ

ạ

là cách ng x ứ

ử

trong giao ti p v i ng

ớ

ế

ư i nờ ư c ớ

ngoài, khi c n th hi n ầ

ể ệ đư c ch ủ

ợ

quy n và l

i ích qu c gia, uy tín

ề

ợ

ố

và th di n dân t c. ộ

ể ệ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ậ ả gìn [cho có tr t t

ể ữ

ở ]. L ễ ả đ i ờ c , ễ ả

giao

ư i dờ ư i. Vớ ệ ệ

l ế ễ ở

cát hung thì

ẩ

ố ẫ

ể

đ s bao nhiêu, nghi ộ ố đ u có ph m tr t. Đó là vi c l n ậ ề ắ ể ị ư c trớ ư c h t ph i c n

ệ ớ phép t c, không th sai l m r i l n ả ẩ

ầ ớ ế

L là gì? ễ “Tr i cao đ t th p, muôn v t t n mát khác nhau, b i ấ ấ ờ ễ đ gi th ph i ế ả đ t ra l ậ ự ặ là đ nh ph n k trên ng ương gi ậ ẻ ị xưa d ng ự đ t ra m i vi c, vi c gì cũng có l ọ ệ ặ như ch ế đ v áo xiêm, xe, ki u; t ộ ề mi u; l ễ ế chương th nào, ế c a ủ đi n l ể ễ đư c. Cho nên l th n v nh ng

(Phan Huy Chú - L ch tri u hi n ch

ễ đ tr n ợ ậ ề ữ đi u y” ề ấ ị

ương lo i chí)

ề

ế

ạ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

2. V LTNN trong l ch s

ề

ị

ử

ấ ạ ế

nghi, ch ễ

ỷ

Các tri u ề đ i phong ki n Đông á r t coi ừ ế đ . ộ L ễ v n ố đã có t đ ch ể ỉ ạ

ủ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

tr ng l ọ trong xã h i nguyên thu , dùng ộ nh ng t p t c mang tính quy ph m ậ ụ ữ ) mà các thành viên c a công (t c l ụ ệ đ ng th t c, b l c ph i tuân th . ủ ộ ạ ị ộ ồ ả

2. v LTNN trong l ch s

ề

ị

ử

Cùng v i s ra

đ i c a nhà n

ờ ủ ầ

ớ ự ấ

ộ

ư c và phân ớ ụ ệ đư c c i hóa giai c p, giai t ng, các t c l ợ ả ợ ớ đi u ki n biên, ch nh s a phù h p v i ệ ề ử ỉ ch c quy n l c, ớ ơ c u t phát tri n m i c ề ự ấ ổ ứ ể tương quan chính tr và – đ i s ng kinh t ế ờ ố ị xã h i. Lúc này t ng h p nh ng nghi th c ứ ữ ợ ch . nhà nư c ớ đư c g i là l ễ ế

ổ ợ ọ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

2. v LTNN trong l ch s

ề

ị

ử

ớ

ố

t là Trung ư c ớ

đ c bi ệ ặ đư c coi là “n ợ trong qu n lý xã ả

ễ đư c coi là ợ

ộ

Các nư c Đông á, Qu c luôn luôn nghi l ”, b i l ở ẽ ễ h i nghi th c – nghi l ứ nh ng ph

ương th c quan tr ng. ọ

ữ

ứ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

2. v LTNN trong l ch s

ề

ị

ử

Ở

Ả

Ạ Ậ Ễ, TH I Ờ

Ạ

Ữ

DrLuuKiemThanh/HCQG

07/22/14

Ị

Ề

Ờ Ư NG CÓ TRUNG QU C TH I Đ Ờ Ố KHAI NGUYÊN LỄ, TH I T NG CÓ Ờ Ố Ễ, TH I MINH KHAI B O THÔNG L Ờ CÓ Đ I MINH T P L THANH CÓ Đ I THANH THÔNG L Ễ. ĐÃ ĐƯ C Ợ ĐÓ LÀ NH NG L NGHI Ễ CH Ế Đ NH VÀ B T BU C B MÁY Ộ Ộ Ắ CHÍNH QUY N NHÀ N Ư C TUÂN Ớ TH . Ủ

ị

ề

ử

ế đ nh ị ễ

2. v LTNN trong l ch s ễ Ngoài ra, trong dân gian có l nghi mang tính gia đình, gia đư c ch t c, song ợ ộ trong các gia hu n, gia l ấ trong phong t c. ụ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ề

ử

ti

ể đư c ợ t liên quan

ị Trung Qu c có th ố ứ ễ ế

ế

ừ

ấ ấ

ớ

ọ

ẳ

ữ hai là các ương ch ế đ nhộ ư cơ c u nhà ạ đ ng c p vua i, đ o ạ đ c nhứ

ư

ạ

2. v LTNN trong l ch s Khái ni m ệ lễ ở hi u, ể m t làộ nghi th c, l đ n quân (quân s ), tân (khách), gia ự (m ng vui), cát (lành), hung (d ); lo i ạ đi n chể nư c, tuy n ch n quan l ể tôi; ba là nh ng ph m trù ữ tam cương, ngũ thư ng. ờ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

NNPK Trung Hoa

ễ

ăn

Nghi l và các nư c ớ đ ng vồ

Quân l

ệ

:ễ nh ng nghi th c dùng i, ạ

ứ ư đi l ả

ế

ữ trong vi c nhà binh nh giao ti p, xu t quân, kh i ấ hoàn, di n t p, v.v… ễ ậ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

NNPK Trung Hoa

ễ

ăn

Nghi l và các nư c ớ đ ng vồ

Tân l

:ễ nh ng nghi th c

ạ

ứ đư c ợ ữ tri u ề đình s d ng ể ế đãi ử ụ đ ti p các tân khách như trong l ễ tri u ki n, c ng n p, sai s , ứ ố tri u h i, y n ti c, v.v…

ế ề ề ộ ế

ệ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

NNPK Trung Hoa

ễ

ăn

Nghi l và các nư c ớ đ ng vồ

ữ

ứ

ộ sinh nh t, l p , l p hoàng h u, v.v…

:ễ nh ng nghi th c Gia l m ng nhà vua và hoàng t c ừ như các l ễ thái t ử ậ

ậ ậ ậ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

NNPK Trung Hoa

ễ

ăn

Nghi l và các nư c ớ đ ng vồ

đ nh liên quan ị

đ i tố ư ng nh ợ đ n t ế ế ư “thiên

ặ ờ

ổ ắ

ặ ăng, m t tr i, các ị ổ ầ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

:ễ nh ng quy Cát l ữ t dành cho các ự th n” (tr i, m t tr ờ ầ tinh tú), “th ổ đ a” (th công, xã t c) và tiên, các v tiên thánh, “nhân th n” (t ị tiên sư).

NNPK Trung Hoa

ễ

ăn

Nghi l và các nư c ớ đ ng vồ

Hung l ữ

ề ăn, m c, mũ, g y, th i ự ớ ờ ặ

:ễ nh ng nghi th c v t ng táng, ứ ề ố đình có tang s v i các ậ ư i trong ữ ủ ờ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

thăm vi ng gia ế quy đ nh v ị gian đ tang c a nh ng ng ể gia đình h hàng xa g n, cũng nh ọ nh ng quy ầ đ nh v m m . ề ồ ả ữ ị

“L nh c không xu ng

ố

ễ

ạ

k th dân, ẻ ứ

hình ph t không lên

ạ

”

c p ấ đ i phu ạ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

“không k sang hèn ể đ u ph i x b ng ả ử ằ ề pháp lu tậ ”

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

NNPK Trung Hoa

ễ

ăn

Nghi l và các nư c ớ đ ng vồ

Hung l ữ

ề ăn, m c, mũ, g y, th i ự ớ ờ ặ

:ễ nh ng nghi th c v t ng táng, ứ ề ố đình có tang s v i các ậ ư i trong ữ ủ ờ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

thăm vi ng gia ế quy đ nh v ị gian đ tang c a nh ng ng ể gia đình h hàng xa g n, cũng nh ọ nh ng quy ầ đ nh v m m . ề ồ ả ữ ị

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

L tân ngo i giao

ễ

ạ

đư c ợ

hình thành t

c x

ừ ổ ưa cùng v i ớ

l ch s xu t hi n và ị

ử ấ

ệ

phát tri n bang giao gi a các

ữ

ể

b l c, dân t c, qu c gia. ộ

ộ ạ

ố

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

Nghi th c ti p ứ ế đãi s th n trong l ch s ử

ứ ầ ớ ị ư c ớ ớ

ặ ệ ớ

ế

L ch tri u

ề đ i ạ đư c mô t ả ề ị c a Phan Huy ủ ạ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

bang giao c a nủ ư c ta v i các n t là v i các tri u khác, đ c bi phong ki n Trung Hoa ợ khá k càng trong s sách - ử ỹ hi n chế ương lo i chí Chú (Bang giao chí).

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

Nghi th c ti p ứ ế đãi s th n trong l ch s ử

ứ ầ ớ ị ư c ớ ớ

ặ ệ ớ

ế

L ch tri u

ề đ i ạ đư c mô t ả ề ị c a Phan Huy ủ ạ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

bang giao c a nủ ư c ta v i các n t là v i các tri u khác, đ c bi phong ki n Trung Hoa ợ khá k càng trong s sách - ử ỹ hi n chế ương lo i chí Chú (Bang giao chí).

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

Ở Ớ

Ư C TH K XIX, Đ NH Ữ

Ố Ế Ề Ễ

Ệ Ư C V N Ớ Ẫ

Ờ Ữ Ả

DrLuuKiemThanh/HCQG

07/22/14

Ộ

Đ T VÌ NH NG Đ U CH NG L Y GÌ Ố Ậ Ự Ệ Ấ Ữ Ấ Ẳ

CHÂU ÂU, TR Ế Ỷ KHI CHƯA CÓ NH NG QUY Ị QU C T V L TÂN NGO O Ạ GIAO, TRONG QUAN H NGO I Ạ GIAO GI A CÁC N Ữ THƯ NG X Y RA NH NG TÌNH HU NG KHÓ X , TRANH CH P, Ử TH M CHÍ XUNG S VI C BAN Ầ LÀM TO TÁT.

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

Đ tránh nh ng s c ngo i giao và ạ

ự ố tân

đáng ti c có th ể ế ăm 1815,

ị

ứ ữ ạ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

ữ ể tranh ch p v l ấ ề ễ i Đ i h i Viên n x y ra, t ạ ạ ộ ả đã thông ộ ố ư ng qu c châu Âu m t s c ố ờ đ nh c th v qua m t vộ ăn ki n quy ụ ể ề ệ ngôi th gi a viên ch c ngo i giao các ứ c p. ấ

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

Năm 1961, nh n l c chung c a nhi u ờ ỗ ự ủ ề

nư cớ Công ư c Viên v quan h ngo i ớ ề ệ ạ

giao và hai năm sau, Công ư c Viên v ề ớ

quan h lãnh s ệ ự (1963) đã đư c ký ợ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

k t.ế

3. LTNN và thông l ệ giao ti p qu c t ế ố ế

, ngoài vi c

Các ho t ạ đ ng giao ti p qu c t

ậ

ị ạ

ả

ậ

ự ố ế ọ

ư c ớ

ề

ệ ế ộ ố ế đ nh c a pháp lu t tuân th nh ng quy ủ ữ ủ tân ngo i giao, còn ph i chú qu c t v l ố ế ề ễ tr ng th c hi n nh ng t p quán và nghi ữ ệ ự ọ (g i , phép l ch s qu c t qu c t l ị ễ ố ế ệ ố ế) đư c các n qu c t chung là thông l ợ nguy n tuân th và nh ng truy n t ệ ữ ủ ự th ng c a các dân t c c n ủ ố

ộ ầ đư c tôn tr ng. ợ

ọ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

 Bình đ ng và không phân bi

Các nguyên t c giao ti p qu c t ố ế ế ắ

t

ẳ

ệ đ i x ố ử

gi a các qu c gia có ch quy n;

ủ

ữ

ố

ề

đi có l

 Tôn tr ng l n nhau và có ẫ

ọ

i;ạ

ế ợ ậ

ố ế

ậ

 K t h p t p quán và lu t pháp qu c t đ nh qu c gia và truy n th ng

v i quy ớ

ố

ề

ị

dân t c.ộ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

4. Nh ng n i dung c ữ ộ ả ủ

ơ b n c a LTNN

ế

ấ đ liên quan 1) Nh ng v n ữ ề đ n hình th c c a công s ở ứ ủ như ki n trúc, trang trí, bài trí m t trặ ư c tòa nhà, cũng ớ như n i th t. ấ ộ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

4. Nh ng n i dung c ữ ộ ả ủ

ơ b n c a LTNN

ề ch c các ho t ư h i h p, l

ấ

2) Nh ng v n ấ đ có liên quan ữ đ n t ạ đ ng ộ ế ổ ứ k qu n lý nh ộ ọ ễ ỷ ả ni m, c p ch ng ch , ch ng ứ ỉ ứ ệ th c, phong t ng, khen ặ ự thư ng, v.v…

ở

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

4. Nh ng n i dung c ữ ộ ả ủ

ơ b n c a LTNN

ề ế ỹ ăng

i 3) Nh ng v n ữ ế ử ỉ ờ ăn ti ng nói,

đ n k n ấ đ liên quan ế ộ

ứ ệ ộ

ư trong ho t ạ

ch c và công ổ ứ

07/22/14

DrLuuKiemThanh/HCQG

giao ti p (c ch , l trang ph c… ) c a cán b , công ch c ủ ụ i quy t nh ng công vi c n i trong gi ữ ế ả ư c, cũng nh b nhà n ộ ớ đ ng giao ti p v i các t ế ớ ộ dân.

4. Nh ng n i dung c ữ ộ ả ủ