CHƯƠNG 5: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN
VÀ MÔI TRƯỜNG
Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường
theo cơ chế phân cấp
Click to add title in here
5.1
2
Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường
theo cơ chế tập trung
Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường
theo cơ chế song hành
5.2
5.3
5.1. Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi
trường theo cơ chế phân cấp
5.1.1 Khái niệm cơ chế phân cấp
5.1.2 Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài
nguyên và môi trường theo cơ chế phân cấp
5.1.1. Khái niệm cơ chế phân cấp
Khái niệm
(1)
Là sự chuyển giao hay giao
bớt một phần quyền quản lý
của cấp trên cho cấp dưới
quản lý.Đó là sự phân giao
quyền quản lý diễn ra theo
chiều dọc thực hiện trong hệ
thống có thứ bậc trên dưới
của các cơ quan hành chính
nhà nước TW và địa phương
(2)
Cơ chế phân cấp theo chức năng:
là sự phân giao của một cơ quan
cấp trên cho một tổ chức bên dưới
các chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được quy định rõ ràng.
Cơ chế phân cấp theo lãnh thổ:là
sự phân giao nhiệm vụ, quyền hạn
trách nhiệm, phương tiện vật chất,
tài chính nhân sự cho chính quyền
địa phương
Phân loại
5.1.2. Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về
tài nguyên và môi trường theo cơ chế phân cấp
Bảng 5.1: Cách tiếp cận trong quản lý TN và BVMT của một số quốc gia
Nguồn: International Network for Environmental Compliance and Enforcement, 2009
Quốc
gia
Phân
cấp Tập
trung
Phân chia
trách nhiệm
Song
hành
Canada
-
Hóa chất/ chất thải độc hại x
-
Khác x
Anh
-
Chất thải hóa học xuyên biên giới x
-
Không khí x
Ba Lan
x
Hà
Lan
-
Luật Hiểm họa x
-
Chất thải hóa học nguy hại x
Cơ chế phân cấp ở Hà Lan
Cấp Trung ương
Cấp tỉnh
Cấp làng
Chịu trách
nhiệm về các
nhà máy điện
hạt nhân và
các lò xử lý
chất thải hóa
học
Chịu trách nhiệm
cấp phép cho các
cơ sở công
nghiệp lớn như
các nhà máy hóa
chất, vốn là các
nguồn ônhiễm
chính
Chịu trách
nhiệm chính
về các công
ty
mm.