VAI TRÒ GIÁM SÁT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN

TS. Nguyễn Sĩ Dũng

1. HIỆN TRẠNG VÀ VAI TRÒ

 60 tỉnh, thành phố đã được duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010;

 Còn 4 tỉnh, thành phố đang điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch trình Thủ tướng Chính phủ xét duyệt;

 Thời hạn mà Quốc hội đã phê chuẩn: 30/6/2007;

 Giám sát việc xây dựng hay thực hiện quy hoạch,

kế hoạch?

2. CỐT LÕI GIÁM SÁT QH – KH

 Tất cả các hoạt động sử dụng đất đai đã và đang

 Có được các hiệu quả như dự đoán trước không?

 Chi phí có theo dự đoán không?

 Có khả năng thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch

được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch?

 Những mục tiêu vẫn còn có giá trị?

 Mục tiêu đã đạt được đến đâu?

và chứng minh là đúng không?

3. ĐĂNG TẢI CÔNG KHAI

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có được đăng tải công khai không?;

Việc đăng tải thực hiện thông qua phương tiện gì, đăng tải ở đâu?

Khả năng tiếp cận của người dân và doanh nghiệp có dễ dàng không?;

Đã ứng dụng công nghệ thông tin như thế nào trong việc công khai hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất?

4. KHẢ NĂNG THỰC HIỆN QUY HOẠCH

Có xảy ra tình trạng “quy hoạch treo” không?

Tỷ lệ các công trình, dự án bị treo?

Thời gian treo?

Các nguyên nhân dẫn đến quy hoạch bị treo?

Có nguyên nhân thiếu thực tế của quy hoạch không?

Khả năng khắc phục quy hoạch treo là như thế nào?

5. TỔ CHỨC GIẢI TỎA, ĐỀN BÙ

Giải tỏa có nhanh chóng, đúng thủ tục, đúng pháp luật?

Mức đền bù có hợp lý không?

Đền bù có công bằng không?

tỏa có được sử dụng hiệu quả

Đất được giải không?

6. CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI CÓ LIÊN QUAN

 Chất lượng của các khu tái định cư?

 Cuộc sống và sự mưu sinh mới của người dân tái

 Mối quan hệ giữa quy hoạch, kế hoạch với việc bảo

định cư?

 Có ảnh hưởng lớn đến việc bảo vệ môi trường sinh

tồn những giá trị văn hóa?

thái không?

7. QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH

Kế hoạch sử dụng đất là việc sắp đặt tiến độ triển khai quy hoạch sử dụng đất theo thời gian trong kỳ quy hoạch sử dụng đất;

Sự tương thích, phù hợp giữa kế hoạch và quy hoạch;

Kế hoạch đã hợp lý chưa?

Khả năng phải điều chỉnh kế hoạch là như thế nào?

8. CÁC VI PHẠM ĐỐI VỚI QUY HOẠCH

Chuyển đổi mục đích sử dụng đất có đúng với quy hoạch không?

Thủ tục tiến hành chuyển đổi: thời hạn, chi phí, thẩm quyền …;

 Có vấn đề sách nhiễu dân trong quá trình thực hiện quy hoạch?

 Có tham nhũng trong quá trình thực hiện quy hoạch?

 Có thiên vị trong quá trình thực hiện quy hoạch?

9. MỘT SỐ KỸ NĂNG

 Thu thập thông tin: qua tiếp xúc cử tri, qua phương tiện truyền thông, qua đơn thư khiếu nại – tố cáo, qua các Báo cáo của Ủy ban nhân dân …;

 Tương tác với Ủy ban:

• Đề nghị báo cáo

Thảo luận Báo cáo •

• Chất vấn

• Đặt vấn đề chế độ trách nhiệm

10. NHỮNG KHÓ KHĂN

 Đa số là kiêm nhiệm;

 Tỷ lệ tái cử thấp: 68.54% (nhiệm kỳ 2004 - 2009);

 Điều kiện thu thập, điều tra, xử lý thông tin;

 Năng lực của bộ máy giúp việc còn hạn chế;

 Mong muốn của cử tri, thẩm quyền luật định và

khả năng thực hiện trên thực tế;

10. NHỮNG KHÓ KHĂN (tiếp)

 Vừa đảm bảo sự lãnh đạo chặt chẽ của cấp uỷ Đảng, vừa phát huy vai trò, trách nhiệm của người đại biểu của nhân dân;

 Quy hoạch, kế hoạch là vấn đề vừa có tính chuyên

môn sâu, vừa là vấn đề có tính liên ngành.

11. GỢI MỞ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

 Phát triển các kỹ năng chuyên biệt của đại biểu dân cử như: kỹ năng giám sát (quan trọng nhất là chất vấn), kỹ năng tham vấn cử tri để giám sát hiệu quả hơn;

 Huy động các chuyên gia và phát huy tối đa bộ phận giúp việc trong xử lý thông tin, thu thập số liệu, điều tra, nghiên cứu …;

Vận động để có sự ủng hộ của các đại biểu khác và các cơ quan hữu quan;

10. GỢI MỞ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ (tiếp)

 Trong giám sát cần chú ý gắn kết quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị và quy hoạch trong các lĩnh vực văn hóa, bảo tồn đa dạng sinh học;

 Cần thiết kế cơ chế để HĐND kiến nghị điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch chưa hợp lý trong quá trình giám sát;

 Chính quyền địa phương nên tham khảo quy trình 10 bước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của FAO.

Xin chân thành cảm ơn!

Cần Thơ, 15 - 17 tháng 05 năm 2008