Các thể chế
hiện đại
Báo cáo phát triển Việt Nam 2010
Báo cáo chung của các nhà tài trợ tại Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam
Hà Nội, 3-4 tháng 12, 2009
Các ảnh bìa
Phóng viên tại Hội nghị Tư vấn các nhà Tài trợ cho Việt Nam, tháng 12/2008
(Ảnh do Nguyễn Hồng Ngân, Ngân hàng Thế giới cung cấp).
Ban Giám sát Cộng đồng giám sát chất lượng gạch xây nhà theo chương trình của
chính phủ ở xã Phước Tiên, huyện Bắc Ái, tỉnh Ninh Thuận
(Ảnh do Trần Quang Trường, Oxfam GB cung cấp)
Trung tâm Giao dịch Một cửa ở huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
(Ảnh do Serge Berrut, Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy Sĩ - SDC cung cấp)
Hỗ trợ Pháp lý di động tại thôn Bàn Khèn, xã Lạc Nũng, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang
(Ảnh do Đỗ Quang Huy, sứ quán Thụy Điển cung cấp)
Tham vấn Cộng đồng do Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức để xác định các ưu tiên địa
phương cho Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội 2010, tỉnh Điện Biên.
(Ảnh do Nguyễn Văn Sơn, UNICEF cung cấp)
NĂM TÀI CHÍNH CỦA CHÍNH PHỦ VIệT NAM
Từ 1/1 đến 31/12
ĐồNG TIềN TƯƠNG ĐƯƠNG
(Tỷ giá chuyển đổi ngày 28/10/2009)
Đơn vị tiền tệ đồng Việt Nam
US$1.00 17,007
Hệ đo lường
Mét
CÁC TỪ VIẾT TẮT
ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á
AECID Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế của Tây Ban Nha
ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á
AusAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Úc
BOT Xây dựng – Hoạt động – Chuyển giao
BT Xây dựng – Chuyển giao
BTO Xây dựng – Chuyển giao – Hoạt động
CBO Tổ chức trên cơ sở cộng đồng
CAP Trung tâm chính sách nông nghiệp
CDD Phát triển vì Cộng đồng
CECODES Trung tâm Nghiên cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng
CFAA Đánh giá Trách nhiệm giải trình và tài chính Quốc gia
CIDA Cơ quan Phát triển Quốc tế Canađa
CIEM Viện Quản lý Kinh tế Trung Ương
CSO Tổ chức xã hội dân sự
DEPOCEN Trung tâm Nghiên cứu chính sách và Phát triển
DERG Nhóm nghiên cứu kinh tế phát triển của trường Đại học Copenhagen
DFID Cơ quan Phát triển Quốc tế Anh
EBRD Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu
EC Ủy ban Châu Âu
FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài
GDP Tổng sản phẩm quốc nội
GSO Tổng cục Thống kê
HCFP Quỹ chăm sóc sức khỏe cho người nghèo
HCMC Thành phố Hồ Chí Minh
HNU Đại học Quốc gia Hà Nội
ICT Công nghệ thông tin và viễn thông
ILSSA Viện Nghiên cứu Lao động và Xã hội
INGO Tổ chức phi chính phủ quốc tế
IPSARD Viện chính sách và chiến lược nông nghiệp và phát triển nông thôn
IT Công nghệ thông tin
JICA Cơ quan Hợp tác Phát triển Nhật bản
JRS Chiến lược cải cách tư pháp
LCC Trung tâm tư vấn pháp luật
LURC Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
LSDS Chiến lược phát triển hệ thống pháp lý
M&E Giám sát và Đánh giá
MOF Bộ Tài Chính
MOHA Bộ Nội vụ
MOJ Bộ Tư pháp
MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường
MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư
NA Quốc hội
NAPA Học viện Hành chính Quốc gia
NGO Tổ chức Phi chính phủ
NHU Trường Đại học Quốc gia Hà Nội
NTP Chương trình Mục tiêu quốc gia
P135 Chương trình 135
ODA Viện trợ phát triển chính thức
ONA Văn phòng Quốc hội
OSS Giao dịch một cửa
PAR Cải cách Hành chính công
PC Hội đồng nhân dân
PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
PFM Quản lý tài chính công
PM Thủ tướng
PPWG Nhóm làm việc về sự tham gia của người dân
Q&A Hỏi - Đáp
RIA Phân tích tác động điều tiết
SAV Kiểm toán Việt Nam
SDC Cơ quan Hợp tác và Phát triển Thụy Sĩ
SDU Đơn vị cung cấp dịch vụ
SPC Tòa án nhân dân tối cao
SPP Viện kiểm sát nhân dân tối cao
SEDP Chương trình Phát triển Kinh tế - Xã hội
SME Doanh nghiệp vừa và nhỏ
SOE Doanh nghiệp nhà nước
TCER Trung tâm Đại biểu dân cử
TV Vô tuyến truyền hình
UNICEF United Nations Children Fund
UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc
USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ
VAT Thuế giá trị gia tăng
VID Ngày sáng tạo Việt Nam
VIDS Viện nghiên cứu Phát triển Việt Nam
VCCI Phòng Thương mại Việt Nam
VNCI Sáng kiến cạnh tranh quốc gia Việt Nam
VND Đồng Việt Nam
VHLSS Điều tra Mức sống Hộ gia đình Việt Nam
VUFO Hiệp hội các tổ chức hữu nghị Việt Nam
VUSTA Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam
WB Ngân hàng Thế giới
WTO Tổ chức Thương mại Thế giới
LỜI CẢM ƠN
Báo cáo này được thực hiện với sự hợp tác của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Cơ quan Hợp
tác Phát triển Quốc tế của Úc (AusAID), Canađa (CIDA), Đan Mạch, Phái đoàn Châu Âu, Phần Lan,
Nhật Bản (JICA), Tây Ban Nha (AECID), Thụy Điển, Thụy Sỹ, Vương quốc Anh, Liên hiệp quốc, Mỹ
(USAID), và Ngân hàng Thế giới. Các nhà tài trợ đã đóng góp cho báo cáo qua các phân tích nêu trong
báo cáo, qua việc tham gia các cuộc họp nhóm làm việc để quyết định nội dung báo cáo, và qua việc
đóng góp trực tiếp các nội dung cho dự thảo báo cáo. Báo cáo cũng ghi nhận sự tham gia của tổ chức
Oxfam Anh trong quá trình thực hiện báo cáo này.
Các nhà tài trợ tham gia vào báo cáo đã cung cấp những chỉ dẫn về qui trình và đánh giá dự thảo báo
cáo trong cuộc họp Ban chỉ đạo. Ngoài ra, việc soạn thảo báo cáo cũng được tham vấn với các nhà
nghiên cứu và cán bộ Việt Nam là những người đã tham gia vào Nhóm góp ý cho báo cáo với tư cách
cá nhân. Chúng tôi xin cảm ơn những đóng góp và nhận xét của ông Hà Hoàng Hợp (Hội Nhà báo Việt
Nam), ông Nguyễn Khắc Hùng (Tư vấn Quản lý và Phát triển), ông Đặng Hùng Võ (Đại học Quốc gia
Hà Nội), bà Nguyễn Thị Bích Điệp (Liệp hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam), ông Đậu Anh
Tuấn (Phòng Thương mại Việt Nam), ông Nguyễn Thắng (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam), bà Lê Thị
Thanh Loan (Cục thống kê tp. Hồ Chí Minh), bà Nguyễn Minh Phương (Bộ Tư pháp), và ông Đặng
Ngọc Dinh (Trung tâm nghiên cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng CECODES). Các cá nhân này không
phải chịu trách nhiệm về bất cứ sai sót nào trong báo cáo. Xin cảm ơn ông Hoàng Minh Hiếu và Phùng
Văn Hùng (Văn phòng Quốc hội) đã giúp chúng tôi xác định các dữ liệu cho báo cáo này. Chúng tôi
xin cảm ơn ông Edmund Melesky (Đại học California, San Diego) và Phòng Thương mại Việt Nam/
dự án VNCI đã giúp đỡ chúng tôi trong việc sử dụng số liệu điều tra PCI.
Chịu trách nhiệm chính thực hiện báo cáo này là nhóm cán bộ Ngân hàng Thế giới gồm James
Anderson (chủ nhiệm báo cáo), Maria Delfina Alcaide Garrido, và Phùng Thị Tuyết. Báo cáo được
xây dựng với các đóng góp và góp ý của Đào Việt Dũng (ADB); Cameron Hill, Dương Hồng Loan
và Nguyễn Mai Chi (AusAID-Úc); Andrew Smith, Deidre Yukick, Jacqueline DeLima Baril, Nguyễn
Hoài Châu, Vũ Thị Yến (CIDA- Canada); Frances Gordon (Dự án JUDGE do CIDA tài trợ) và ông
Charles Philpott (tư vấn pháp luật của CIDA), Dorte Chortsen, Tove Dengbold (Đan Mạch); Helena
Sterwe và Lê Văn Thành (Phái đoàn Châu Âu); Trần Thị Lan Hương (Phần Lan); Nguyễn Thi Vinh
Hà và Veronique Saugues (Pháp); Toru Arai, Fuminori Ito, Yosuke Kobayashi, Junichi Imai, Nguyễn
Thị Mai Khanh và Eiichiro Hayashi (JICA); Nguyễn Thị Lê Hoa và Trương Thu Huyền (Oxfam GB);
Đào Minh Châu và Gabriella Spirli (SDC-Thụy Sỹ); Antonio J.Peláez Tortosa (AECID-Tây Ban Nha);
Elsa Hastad và Anna Rosendahl (Sida-Thụy Điển), Renwick Irvine, Nguyễn Thị Kim Liên, Thân Thị
Thiên Hương và Kirsty Mason (DFID-Anh); Gia đình Liên Hiệp Quốc: Jairo Acuna-Alfaro, Nicholas
Booth, Lê Nam Hương và Christophe Bahuet (UNDP), Phạm Thị Lan và Rajen Kr.Sharma (UNICEF),
Graham Harrison và Socorro Escalante (WHO), Anne-Claire Guichard (UNAIDS), Peter Reeh và