i
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC .................................................................................................................................. i
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................................... iv
DANH MỤC CÁC HÌNH ...................................................................................................... iv
DANH MỤC VIẾT TẮT ........................................................................................................ iv
MỞ ĐẦU ................................................................................................................................... 1
GIỚI THIỆU CHUNG ............................................................................................................ 2
1. Công tác quản lý bảo vệ rừng của BQL RPH Bảo Yên. ....................................................... 2
2. Sự cần thiết phải xây dựng và thực hiện Phương án. ............................................................ 2
Chương 1 .................................................................................................................................. 4
CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN ................................................................. 4
I. CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC ...................................................... 4
1. Các văn bản Trung ương ....................................................................................................... 4
2. Các văn bản địa phương ........................................................................................................ 5
II. CAM KẾT QUỐC TẾ ........................................................................................................ 5
III. TÀI LIỆU SỬ DỤNG ....................................................................................................... 6
Chương 2 .................................................................................................................................. 7
ĐẶC ĐIỂM HIỆN TRẠNG CỦA ĐƠN VỊ ........................................................................... 7
I. THÔNG TIN CHUNG VỀ BQLRPH BẢO YÊN ............................................................. 7
1. Khai quat chung vê BQL rừng phòng hộ Bảo Yên. .............................................................. 7
2. Quá trình hình thành và phát triển. ........................................................................................ 7
3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự BQL rừng phòng hộ. .................................................................. 8
4. Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ. ........................................................................ 8
5. Chức năng nhiệm vụ. ............................................................................................................. 8
6. Cơ sở vật chất. ....................................................................................................................... 8
7. Máy móc và thiết bị. .............................................................................................................. 9
8. Nhiệm vụ thường xuyên. ....................................................................................................... 9
II. ĐỊA HÌNH, KHÍ HẬU, THỦY VĂN VÀ THỔ NHƯỠNG ............................................ 9
1. Địa hình. ................................................................................................................................ 9
2. Khí hậu, thủy văn................................................................................................................. 10
3. Thổ nhưỡng. ........................................................................................................................ 10
4. Đánh giá chung. ................................................................................................................... 11
III. GIAO THÔNG, THỦY LỢI .......................................................................................... 11
1. Giao thông. .......................................................................................................................... 11
2. Thủy lợi. .............................................................................................................................. 12
ii
IV. DÂN SINH, KINH TẾ XÃ HỘI. .................................................................................... 12
1. Dân số, dân tộc, lao động. ................................................................................................... 12
2. Những đặc điêm chính về kinh tế, xã hội trong khu vực. .................................................... 13
3. Y tế, văn hóa và giáo dục. ................................................................................................... 14
4. Đánh giá chung về tình hình kinh tế xã hội. ........................................................................ 15
V. DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG .................................................................................. 16
1. Kết quả triển khai. ............................................................................................................... 16
2. Nhận xét đánh giá. ............................................................................................................... 16
VI. THÍ ĐIỂM CHIA SẺ LỢI ÍCH TỪ REDD+ (BDS) .................................................... 17
VII. THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG ...................................................................... 18
1. Hiện trạng các loại rừng và đất lâm nghiệp. ........................................................................ 18
2. Trữ lượng rừng. ................................................................................................................... 20
3. Các vấn đề và thách thức liên quan đến công tác quản lý bảo vệ rừng ............................... 21
VIII. ĐA DẠNG SINH HỌC ................................................................................................ 22
1. Đa dạng thực vật rừng ......................................................................................................... 22
2. Đa dạng động vật rừng. ....................................................................................................... 23
IX. CÔNG TÁC QUẢN LÝ .................................................................................................. 24
1. Quản lý rừng tự nhiên. ......................................................................................................... 24
2. Quản lý rừng trồng. ............................................................................................................. 24
3. Công tác quản lý bảo vệ, phòng chống cháy, sâu bệnh hại rừng. ....................................... 25
4. Quản lý lâm sản ngoài gỗ. ................................................................................................... 25
5. Đánh giá chung điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức. ............................................. 25
Chương 3 ................................................................................................................................ 27
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG CỦA PHƯƠNG ÁN....................................... 27
I. MỤC TIÊU ......................................................................................................................... 27
1. Mục tiêu chung .................................................................................................................... 27
2. Mục tiêu cụ thể .................................................................................................................... 27
II. NHIỆM VỤ ....................................................................................................................... 28
III. PHÂN VÙNG XUNG YẾU RỪNG PHÒNG HỘ ........................................................ 28
1. Phân cấp rừng phòng hộ. ...................................................................................................... 28
1.1. Rất xung yếu ................................................................................................................. 29
1.2. Xung yếu ....................................................................................................................... 29
2. Rừng có giá trị bảo tồn cao .................................................................................................. 30
IV. KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG .............................................................. 31
1. Kế hoạch bảo vệ hành lang ven suối. .................................................................................. 31
2. Bảo vệ rừng tập trung. ......................................................................................................... 31
iii
3. Kế hoạch Trồng rừng. .......................................................................................................... 33
4. Kế hoạch chăm sóc rừng trồng phòng hộ. ........................................................................... 35
5. Kế hoạch chia sẻ lợi ích từ REDD+. .................................................................................... 36
5.1. Thí điểm chia sẻ lợi ích từ REDD+ (BDS) .................................................................. 36
5.1. Hoạt động ưu tiên trong PRAP (thực hiện theo Quyết định 5399) .............................. 36
6. Kế hoạch khai thác tác động thấp rừng trồng phòng hộ (Khai thac tia thưa) ...................... 37
7. Kế hoạch khai thác và phát triển lâm sản ngoài gỗ. ............................................................ 38
7.1. Kế hoạch khai thác ....................................................................................................... 38
7.2. Kế hoạch Phát triển ..................................................................................................... 38
8. Kế hoạch bổ sung xây dựng cơ bản. .................................................................................... 38
9. Kế hoạch chế biến tiêu thụ. ................................................................................................. 38
10. Kế hoạch lâm nghiệp cộng đồng (xây dưng mô hinh đông quan ly). ............................... 39
11. Kế hoạch cung cấp dịch vụ môi trường rừng. ................................................................... 39
12. Kế hoạch mua sắm thiết bị, tập huấn đào tạo. ................................................................... 39
V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ............................................................................................... 41
1. Giai phap vê quy hoạch va quan ly đât đai. ......................................................................... 41
3. Giải pháp về cơ chế và phối hợp trong quản lý bảo vệ, phát triển rừng. ............................. 42
3.1. Đơn vị chủ rừng ........................................................................................................... 42
3.2. Các hộ nhận khoán BVR, trông chăm soc rư
ng ........................................................... 42
3.3. Đối với chính quyền địa phương .................................................................................. 43
3.4. Đối với ca
c phong ban va
cơ quan chuyên môn cua huyên ......................................... 43
4. Giải pháp về khoa học công nghệ. ....................................................................................... 44
5. Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực. ................................................................................. 44
6. Giải pháp về tài chính và tín dụng. ...................................................................................... 45
7. Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư. ............................................................................................. 45
VI. HIỆU QUẢ CỦA PHƯƠNG ÁN ................................................................................... 45
1. Hiệu quả xã hội - môi trường .............................................................................................. 45
2. Hiệu quả kinh tế ................................................................................................................... 46
Chương 4 ................................................................................................................................ 47
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ...................................................................................................... 47
I. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM ....................................................................................... 47
II. KIỂM TRA, THEO DÕI, GIÁM SÁT ........................................................................... 47
III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................................ 49
1. Kết luận ................................................................................................................................ 49
2. Kiến nghị ............................................................................................................................. 49
iv
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1: Diện tích các loại rừng và đất lâm nghiệp BQLRPH ..................................... 18
Bảng 2: Trữ lượng các loại rừng BQL RPH ................................................................ 20
Bảng 3: Các nguyên nhân mất rừng và suy thoái rừng ................................................ 21
Bảng 4: Tổng hợp các loài động vật .............................................................................. 23
Bảng 5: Phân cấp rừng phòng hộ ................................................................................. 28
Bảng 6: Các khu rừng có giá trị bảo tồn cao (HCVFs) BQLRPH Bảo Yên ................ 31
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1: Bản đồ hiện trạng rừng BQL RPH Bảo Yên, 2016. ........................................ 19
Hình 2: Bản đồ phân cấp rừng phòng hộ BQL RPH Bảo Yên, 2016. ......................... 30
Hình 3: Bản đồ KH thực hiện Phương án BQL RPH Bảo Yên, 2016-2020. ............... 40
DANH MỤC VIẾT TẮT
Stt
Từ viết tắt
Giải nghĩa
1
BQLRPH
Ban quản lý rừng phòng hộ
2
UN-REDD
Ban quản lý Chương trình giảm phát thải khí nhà kính
thông qua nỗi lực hạn chế mất rừng và suy thoái rừng,
quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn và tăng
cường trữ lượng Các-bon rừng Việt Nam giai đoạn II.
3
FAO
Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc
4
PMU
Ban quản lý Chương trình UN-REDD trung ương
5
PPMU
Ban quản lý Chương trình UN-REDD tỉnh
6
PRAP
Kế hoạch hành động REDD+ cấp tỉnh
7
PAQLRBV
Phương án quản lý rừng bền vững
8
BDS
Chia sẻ lợi ích
9
CITES
Công ước Quốc tế về buôn bán các loài động vật, thực
vật nguy cấp
10
BQLDA &
CBCNV
Ban quản lý dự án
Cán bộ công nhân viên
12
NN & PTNT
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
13
NSNN
Ngân sách nhà nước
14
UBND
Ủy ban nhân dân
1
MỞ ĐẦU
Biến đổi khí hậu toàn cầu hiện nay đang là mối đe dọa to lớn đến sự sống trên
trái đất, các yếu tố hạn hán, thiên tai, lũ lụt… ngày càng diễn biến phức tạp mà trái đất
đang phải hứng chịu. Ứng phó vấn đề trên, từ những năm 1980 Chính phủ Việt Nam
đã ban hành, sửa đổi, bổ sung hàng loạt các chính sách, thể chế, nhằm đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng, đảm bảo phát triển kinh
tế, môi trường và xã hội một cách bền vững.
Thực hiện thông tư số 38/2014/TT-BNNPTNT, ngày 03/11/2014 của Bộ Nông
nghiệp và Phát triển Nông thôn, Hướng dẫn về Phương án Quản lý rừng bền vững
(PAQLRBV) đối với các cơ quan quản lý, chủ rừng là tổ chức có liên quan đến lập
Phương án, thẩm định, phê duyệt, theo dõi, kiểm tra giám sát thực hiện Phương án
quản lý rừng bền vững. Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Lào Cai lựa chọn Ban quản lý
rừng phòng hộ huyện Bảo Yên là đơn vị thí điểm thực hiện xây dựng “Phương án
quản lý rừng bền vững” năm 2015.
Để có cơ sở quản lý rừng bền vững, ổn định, lâu dài, đáp ứng các mục tiêu về
kinh tế, xã hội và môi trường. Ban quản lý rừng phòng hộ (BQL RPH) Bảo Yên tổ
chức xây dựng PAQLRBV, trong quá trình thực hiện đơn vị nhận được sự hỗ trợ kỹ
thuật, tài chính từ Ban quản lý Chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn II; các
chuyên gia Quản lý rừng bền vững đến từ Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO);
các cán bộ sở Nông nghiệp và PTNT, Chi cục kiểm lâm tỉnh Lào Cai trong việc hỗ trợ
xây dựng Phương án.
Phương án quản lý rừng bền vững được xây dựng đảm bảo rằng các vấn đề
phúc lợi xã hội cho người dân và cán bộ trong BQL RPH được nâng cao, việc chia sẻ
lợi ích giữa BQL RPH với cộng đồng được thực hiện, thúc đẩy sự tham gia của người
dân, cộng đồng trong việc đồng quản lý và hưởng lợi từ rừng phòng hộ. Vận dụng
thông tư 38/2014/TT- BNN – PTNT ngày 03 tháng 11 năm 2014 của Bộ nông nghiệp
và PTNT và Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 của Thủ tướng Chính
phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý rừng phòng hộ. Nội dung Phương án được
tổng hợp và hoàn thiện nhằm đáp ứng các yêu cầu cấp bách trong hoạt động quản lý
bảo vệ, phát triển bền vững rừng phòng hộ cũng như hỗ trợ cộng đồng vùng đệm ổn
định, nâng cao đời sống và phat triên kinh tế.
Phương án QLRBV gồm 4 chương:
Chương 1:
Căn cứ pháp lý xây dựng Phương án
Chương 2:
Đặc điểm hiện trạng của BQLRPH
Chương 3:
Mục tiêu, nhiệm vụ và nội dung của Phương án
Chương 4:
Tổ chức thực hiện