LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B
1
Đồ án tốt nghiệp
Một số giải pháp và kiến nghị
nhằm nâng cao hiệu quả công
tác đấu thầu
LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B
2
Mục lục
Trang
Lời nói đầu 5
Chương I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu................................................ 6
I. Một số Khái niệm chung ........................................................................................... 6
1. Khái niệm đấu thầu nói chung ............................................................................... 6
2. Khái niệm về đấu thầu xây dựng ........................................................................... 6
3. ý nghĩa của công tác đấu thầu ................................................................................ 7
4. Vai trò của đấu thẩu trong đấu thầu xây dựng ........................................................ 7
4.1. Đối với các nhà thầu ..................................................................................... 7
4.2 Đối với chủ đầu tư ......................................................................................... 7
4.3. Đối với Nhà nước ......................................................................................... 8
II. Một số vấn đề về quy chế đấu thầu .......................................................................... 8
1. Phạm vi và đối tượng áp dụng ............................................................................... 8
1. 1. Phạm vi áp dụng .......................................................................................... 8
1. 2. Đối tượng áp dụng ....................................................................................... 8
2. Nguyên tắc đấu thầu .............................................................................................. 9
2. 1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau ......................................... 9
2. 2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ ........................................................................... 9
2. 3. Nguyên tắc đánh giá công bằng ................................................................... 9
2. 4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh .............................................................. 9
2. 5. Nguyên tắc "ba chủ thể "............................................................................ 10
2. 6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nước ....... 10
2. 7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng.............................. 10
3. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phương thức áp dụng ......................................... 11
3. 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu ...................................................................... 11
3. 2 Phương thức đấu thầu ................................................................................. 13
III. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp ......................................................................... 13
1. Điều kiện thực hiện đấu thầu ............................................................................... 13
1. 1. Điều kiện mời thầu .................................................................................... 13
1. 2. Điều kiện dự thầu ...................................................................................... 14
1. 3. Bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nhà thầu đối với gói thầu
do mình tổ chức. ....................................................................................... 14
2. Điều kiện đấu thầu quốc tế và ưu đãi nhà thầu ..................................................... 14
3. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp ........................................................................ 15
4. Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng ..................................... 21
5. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc thắng thầu của tổ chức xây dựng .................. 23
5. 1. Năng lực của tổ chức xây dựng .................................................................. 23
5. 2. Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng ................................................ 25
5. 3. Những nhân tố bên ngoài tổ chức ................................................................ 27
6. Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp .... 28
6. 1. Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm ....... 28
6. 2. Chỉ tiêu xác suất chúng thầu ...................................................................... 28
6. 3. Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trường xây
dựng. ........................................................................................................ 29
Chương II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II . 30
I. Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sông Đà II ................................................... 30
LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B
3
1. Quá trình hình thành và phát triển........................................................................ 30
1. 1. Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi được xắp xếp lại(1993) ............. 30
1. 2. Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay. ......................................... 31
2. Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất .......................... 32
2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý. .............................................................................. 32
2.2. Cơ cấu tổ chức sản xuất. ............................................................................. 35
II. Năng lực hiện tại của công ty ................................................................................. 36
1. Đặc điểm ngành nghề kinh doanh ........................................................................ 36
2. Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu: ............................................... 36
3. Đặc điểm về lao động .......................................................................................... 40
4. Năng lực tài chính ............................................................................................... 42
III. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II trong
những năm gần đây .............................................................................................. 43
1. Tình hình chung .................................................................................................. 43
2.Trình tự tham gia dự thầu của công ty .................................................................. 47
2.1.Tìm kiếm thông tin về công trình cần đấu thầu .................................................. 47
2. 2. Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu tư và tham gia sơ tuyển (nếu có) ........... 48
2. 3 Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu ..................................................................... 48
2. 4 Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu ...................................................... 49
2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu) và theo dõi thực hiện hợp đồng.
................................................................................................................. 49
3. Đánh giá tình hình thực hiện đâú thầu của công ty trong những năm qua ............. 49
3.1. Những thành tích ........................................................................................ 49
3. 2. Những tồn tại trong công tác dự thầu tại công ty ........................................ 50
3. 3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên .............................................. 51
4. Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực hiên công tác dự thầu tại công
ty ....................................................................................................................... 51
Chương III :Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu
tại công ty xây dựng Sông Đà II .......................................................... 55
I. Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của công ty xây dựng
Sông Đà II ............................................................................................................ 55
1. Định hướng phát triển ......................................................................................... 55
2. Một số mục tiêu chính ......................................................................................... 55
2.1.Cơ cấu sản lượng ......................................................................................... 55
2.2. Về cơ cấu các công trình trong thi công xây lắp .......................................... 56
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động ........................................................................ 56
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng
Sông Đà II ............................................................................................................ 57
Biện pháp 1: Vận dụng phương pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh
thầu ................................................................................................................... 57
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị
trường ............................................................................................................... 60
Biện pháp 3 : Phát huy các biện pháp cải tiến kỹ thuật và thực hiện đầu tư có trọng
điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công. ...................................................... 64
Biện pháp 4 : Điều tra nghiên cứu thị trường và xây dựng các chính sách, chiến lược
tranh thầu phù hợp ............................................................................................. 65
Biện pháp 5: Quản lý nhân công .............................................................................. 69
LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B
4
III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty xây dựng
Sông Đà II. ........................................................................................................... 69
1. ý kiến đề nghị Tổng Công Ty .............................................................................. 69
2. Kiến nghị với Nhà nước ...................................................................................... 70
Kết luận........ .............................................................................................................. 70
Danh mục Tài liệu tham khảo ....................................................................................... 71
LuËn v¨n tèt nghiÖp NguyÔn M¹nh Cêng QLKT 39B
5
Lời nói đầu
Trong một vài năm gần đây hoạt động đấu thầu xây lắp đối với các dự án có vốn đầu tư
nước ngoài, các công trình trọng điểm của Nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng, các
công trình xây dựng với quy mô lớn trở nên sôi động hơn bao giờ hết.
Cùng với quá trình đó, các doanh nghiệp xây dựng Việt Nam đang từng bước tiếp cận
dần với các hình thức kinh nghiệm mới, với thực tiễn về kỹ thuật kinh doanh quốc tế và nhiều
vấn đề có liên quan đến hoạt động đấu thầu.
Tuy nhiên, ở Việt Nam hoạt động đấu thầu còn là vấn đề mới mẻ chỉ tiến hành một vài
năm trở lại đây và chưa hoàn chỉnh về nhiều mặt. Cùng với điều này, nhiều doanh nghiệp xây
dựng cũng đang phải tự điều chỉnh tiến tới thích ứng hoàn toàn với phương thức cạnh tranh mới.
Vì thế, hoạt động đấu thầu tại các doanh nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khó
khăn dẫn đến hiệu quả hoạt động đấu thầu xây lắp chưa cao, ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống,
việc làm của người lao động cũng như tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị.
Là một đơn vị hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh xây lắp Công ty xây dựng Sông Đà II
cũng không tránh khỏi những khó khăn vướng mắc như trên. Qua thời gian thực tập tại Công ty
Sông Đà II kết hợp với những kiến thức đã học trên ghế nhà trường em mạnh dạn đi sâu tìm hiểu
và nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu
thầu” với mong muốn góp phần giải quyết những khó khăn, vướng mắc trên. Về mặt kết cấu,
ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 3 chương chính sau:
Chương I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu
Chương II: Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại Công ty xây dựng Sông Đà II
Chương III: Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại
Công ty xây dựng Sông Đà II
Vì trình độ và thời gian có hạn, luận văn này khó có thể tránh được những thiếu sót em
rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô giáo cũng như các cán bộ Công ty xây
dựng Sông Đà II để đề tài được hoàn thiện tốt hơn.
Qua bài viết này cho phép em gửi lời cảm ơn tới các cô chú trong phòng KTKH - Công
ty xây dựng Sông Đà II - Tổng công ty xây dựng Sông Đà, chú Nguyễn Văn Sinh Thạc sỹ- Phó
giám đốc công ty xây dựng Sông Đà II, chú Nguyễn Trọng Hiến trưởng phòng KTKH và đặc
biệt là cô giáo T.S Đoàn Thị Thu Hà -Khoa khoa học quản lý-Trường ĐHKTQD đã tận tình
hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp.