TNU Journal of Science and Technology
226(17): 49 - 57
http://jst.tnu.edu.vn 49 Email: jst@tnu.edu.vn
SITUATION AND PROPOSED MODEL FOR COMMUNITY TOURISM
DEVELOPMENT MANAGEMENT IN SON LA CITY, SON LA PROVINCE
Lu Anh Dung1, Ho Luong Xinh2*, Ho Luong Nhat Vinh3, Le Thanh Liem3
1People's Committee of Chieng Co ward, Son La city
2TNU - University of Agriculture and Forestry
3Thai Nguyen Medical College
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received:
13/10/2021
The main purpose of this study aims to: (1) assess the current status of
Community-based tourism in Son La city, (2) Proposing a management
model for community-based tourism development in Son La city, (3)
then propose the suitable model of community tourism development in
Son La city. Together with related document analysis, secondary data
was used to generate the results in the study. In addition, group
discussion and in-depth interview with involved participants in
Community-based tourism were also conducted to gather other
important information. The results indicated that Son La city has a good
potential for community-based tourism development because of
advantages of natural condition, long history and indigenous culture
diversity of ethnic groups. The study also suggested suitable models for
sustainable Community-based tourism development management goal.
Revised:
04/11/2021
Published:
04/11/2021
KEYWORDS
Model
Management
Community-based tourism
Sustainable development
Son La city
HIN TRẠNG VÀ ĐỀ XUT MÔ HÌNH QUN LÝ PHÁT TRIN
DU LCH CỘNG ĐỒNG TI THÀNH PH SƠN LA, TỈNH SƠN LA
Lù Anh Dũng1, H Lƣơng Xinh2*, H Lƣơng Nhật Vinh3, Lê Thanh Liêm3
THÔNG TIN BÀI BÁO
TÓM TT
Ngày nhn bài:
13/10/2021
Nghiên cu nhm mục đích (1) Đánh giá thc trng, tiềm năng phát
trin du lch ti thành ph Sơn La; (2) Đề xut hình qun lý phát
trin du lch cộng đồng ti thành ph n La; từ đó đưa ra (3) Một s
giải pháp để hình qun lý phát trin du lch cng đồng ti thành
ph Sơn La hoạt động hiu qu. D liệu được thu thp qua các s liu
th cp và phân tích tài liu hin có. Nghiên cứu cũng tổ chc các cuc
tho lun nhóm phng vn sâu các bên liên quan tham gia vào du
lch cộng đồng. Kết qu nghiên cu cho thy tiềm năng lớn để phát
trin du lch cộng đồng ti thành ph Sơn La bởi s ưu đãi của điều
kin t nhiên, b dày lch s đa dạng trong văn hoá bản địa ca các
dân tộc đề xut hình qun phát trin du lch cộng đng phù
hp da vào các bên liên quan nhm mc tiêu phát trin du lch cng
đồng bn vng.
Ngày hoàn thin:
04/11/2021
Ngày đăng:
04/11/2021
T KHÓA
Mô hình
Qun lý
Du lch cộng đồng
Phát trin bn vng
Thành ph Sơn La
DOI: https://doi.org/10.34238/tnu-jst.5153
* Corresponding author. Email: holuongxinh@tuaf.edu.vn
TNU Journal of Science and Technology
226(17): 49 - 57
http://jst.tnu.edu.vn 50 Email: jst@tnu.edu.vn
1. Đặt vấn đề
Việt Nam hiện đang rất nhiều các loại hình du lịch đa dạng đang được phát triển như du
lịch văn hóa, du lịch thiên nhiên, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng (DLCĐ),... Trong đó du
lịch dựa vào cộng đồng thường gọi “du lịch cộng đồng” xuất hiện Việt Nam từ những năm
1980 tại một số địa điểm như Mai Châu - Hòa Bình, Sa Pa - Lào Cai, Hội An - Quảng Nam
một số tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long đã mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho người dân địa
phương [1]. Harold Goodwin [2], Bùi Thị Hải Yến [3] Đỗ Anh Tài [4] đã chỉ ra rằng, phát
triển DLCĐ rất phù hợp với khu vực miền núi với sđặc trưng của thiên nhiên và khai thác các
bản sắc văn hóa, phong tục tập quán, lhội độc đáo của đồng bào dân tộc thiểu số như Thái,
Mường, Nùng, Tày…, tạo nên sự khác biệt so với các hình thức du lịch khác [5].
Cách Th đô Nội 300 km, thành ph Sơn La một thành ph phát triển sôi động vi cnh
quan thiên nhiên hùng vĩ cùng điều kin khí hậu lý tưởng. Trên địa bàn thành ph hin có 12 dân
tc anh em cùng sinh sng, to nên nhng mảng màu văn hóa đặc trưng, hp dẫn. Đó chính
điều kin thun lợi để Sơn La phát triển mô hình DLCĐ - mt trong nhng sn phm du lịch đặc
thù của địa phương. Bằng các chính sách c th, thành ph Sơn La đã đề ra chiến lược phát trin
du lch ca thành ph, ch đạo các xã, phường rà soát quy hoch tng th phát trin kinh tế xã hi,
gn vi phát trin du lch, xây dng kế hoch khôi phc các làng ngh truyn thống như: Mây tre
đan; dệt th cm...; định hướng chn mi t, bn, tiểu khu đầu tư sản xut, gii thiu cho du
khách mt sn phm du lch chất lượng trong đó chú trng các bn du lch cộng đồng [6], [7].
Tuy nhiên các bản DLCĐ phát triển vn mang tính chất đơn lẻ, t phát, cũng giống như nh
trng chung ca mt s địa phương, hoạt động DLCĐ chưa có tính liên kết gia các bên lên quan
để phát huy được tiềm năng của các ngun tài nguyên du lch, mang li li ích cho cộng đồng [8].
Chính vậy, trên sở phân tích tiềm năng, thực trạng, đồng thi nghiên cu thc địa ti các
bản DLCĐ, nghiên cứu đã đưa ra mục tiêu c th (1) Đánh giá thc trng, tiềm năng phát trin
du lch ti thành ph Sơn La; (2) Đề xut mô hình qun lý phát triển DLCĐ tại thành ph Sơn La;
t đó đưa ra (3) Đưa ra một s giải pháp để mô hình phát trin du lch cộng đồng hot động
hiu qu.
2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.1. Phương pháp thu thập số liệu
Số liệu thứ cấp
Những vấn đề lý luận cơ bản về DLCĐ được thu thập và hệ thống hoá từ các tài liệu, giáo trình,
sách báo, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo tổng kết của các cơ quan chuyên ngành, hội thảo của
các tổ chức kinh tế các quan nghiên cứu, các ng trình nghiên cứu liên quan, văn bản
pháp luật và thông qua các ý kiến của c chun gia, cán bộ văn hóa của các địa phương.
Số liệu sơ cấp
Nghiên cứu được thực hiện tại 04 bản DLCĐ Bản phường Chiềng An, Bản Hụm
Chiềng Xôm, Bản Hùn Chiềng Cọ, Bản Mòng xã Hua La trên địa bàn thành phố Sơn La. Số
liệu sơ cấp được thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu phỏng vấn bằng bảng hỏi các hộ
tham gia du lịch cộng đồng tại thành phố Sơn La. Phỏng vấn sâu được thực hiện nhằm sử dụng
để tham khảo ý kiến của các cơ quan chức năng trên địa bàn nghiên cứu từ cấp tỉnh đến cấp xã để
có cái nhìn tổng quát hơn về bối cảnh phát triển du lịch trên địa bàn thành phố và đưa ra gợi ý về
điểm nghiên cứu.
2.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
Phương pháp phân tích tổng quan bước quan trọng để làm rõ thực trạng và đề xuất mô hình
quản lý phù hợp cho phát triển DLCĐ. Tiếp theo, phương pháp đánh giá điển hình được áp dụng
để đánh giá thực tiễn xây dựng vận hành của hình DLCĐ tại điểm nghiên cứu. Phương
pháp này giúp so sánh và phân tích từ lý thuyết và thực tiễn áp dụng DLCĐ từ đó đưa ra các giải
TNU Journal of Science and Technology
226(17): 49 - 57
http://jst.tnu.edu.vn 51 Email: jst@tnu.edu.vn
pháp để mô hình quản lý đề xuất hoạt động hiệu quả. Nghiên cứu áp dụng phần mềm Excel để xử
lý và dùng phương pháp thống kê mô tả để phân tích số liệu thu thập được.
3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
3.1. Thực trạng và tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Sơn La
3.1.1. Thực trạng phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Sơn La
S ng khách du lịch đến vi thành ph Sơn La
Du khách đến vi thành ph Sơn La sẽ được khám phá thiên nhiên vi nhng nét còn hoang
sơ, ng vĩ, được tri nghim, tìm hiu cuc sng của người n, tìm hiu nhng di tích lch s.
Đặc bit, du khách được thưởng thc những món đặc sn chế biến t nhng nguyên liệu đặc
trưng của dân tc Thái, dân tc Mông vi nhng tên gi k l, va kích thích smò, vừa đem
li khoái cm điều du lch thành ph Sơn La đang làm được để thu hút khách du lch.
ng khách du lịch đến vi thành ph Sơn La giai đoạn 2016 - 2020 được th hin qua bng 1.
Bng 1. S t khách du lịch đến vi thành ph Sơn La giai đon 2016 - 2020
Đơn vị tính: lượt
Năm
2016
2017
2018
2019
2020
S t khách
85.000
105.000
120.000
130.000
36.000
- Khách trong nước
64.000
65.000
58.000
66.000
35.550
- Khách quc tế
21.000
40.000
62.000
64.000
450
(Ngun: [9], [10])
Giai đoạn 2016 2020, du lch thành ph Sơn La đã có những bước phát trin mnh m. Kết
cu h tng du lịch, cơ sở vt cht k thuật được quan tâm đầu tư, công tác an ninh trật t, v sinh
môi trường tại các khu, điểm du lịch được bảo đảm. Lượt khách du lịch đến vi thành ph n
La năm sau đều cao hơn năm trước trong giai đoạn 2016 -2019. Năm 2016 lượng khách đến vi
Sơn La là 85.000 ợt khách, năm 2019 lượng khách du lch đến tham quan là 130.000 t
khách tăng 45.000 lượt khách so với năm 2016. Trong đó lượng khách quc tế đến với Sơn La
giai đoạn 2016 - 2019 cũng không ngừng tăng lên, năm 2016 21.000 lượt khách đến năm 2019
64.000 t khách tăng 43.000 lượt khách so với năm 2016. Thông qua lượt khách du lch
trong nước ngoài nước đến vi thành ph Sơn La giai đoạn 2016 -2019 cho thy thành ph
Sơn La đã và đang là điểm du lch hp dẫn, được s quan tâm ca du khách.
Riêng năm 2020 do bùng dch Covid -19 đã khiến cho ngành du lịch trong nước và Sơn La bị
ảnh hưởng nng nề. Lượt khách du lịch đến vi thành ph n La ch còn khong gn 30% so
với năm 2019, trong đó khách du lch quc tế gim mnh vì nhiều đoàn khách du lịch đã hủy tour
do thc hin các chính sách, bin pháp phòng, chng dch bnh COVID-19. D báo rng khi tình
hình dch bnh COVID-19 đưc kim soát kết hp với chương trình “Người Việt Nam đi du lch
Việt Nam” nhằm đẩy mnh kích cu du lịch trong nước thì du lch thành ph Sơn La sẽ điểm
thu hút khách du lch vùng Tây Bc Vit Nam.
Doanh thu t du lch ca thành ph n La
Thành ph Sơn La đã đang tập trung đy mnh phát trin du lch, từng bước đưa "ngành
công nghip không khói" tr thành mũi nhn trong phát trin kinh tế, góp phn quan trng phát
trin kinh tế - xã hi, to sinh kế bn vững cho đồng bào các dân tc thiu s. c chính sách
quan tâm c th như: Ngh quyết số 22 2016 NQ-HĐND ngày 14 12 2016 của về chínhch hỗ
trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địan tỉnh đếnm 2020, Ngh quyết s 12-NQ/TU ngày
08/4/2016 ca Thành y Sơn La về phát trin du lch thành ph Sơn La đến năm 2020 đã đòn
bẩy để giai đon 2016-2020 du lch thành ph n La có được những bước phát triển vượt bc,
cu doanh thu t dch v du lịch đã thay đi t trọng cấu kinh tế ca thành ph [9], [10].
Doanh thu t dch v du lch ca thành ph n La giai đoạn 2016-2020 đưc th hin qua
bng 2.
TNU Journal of Science and Technology
226(17): 49 - 57
http://jst.tnu.edu.vn 52 Email: jst@tnu.edu.vn
Bng 2. Doanh thu t du lch ca thành ph Sơn La giai đoạn 2016 - 2020
Năm
ĐVT
2016
2017
2018
2019
2020
Tng doanh thu t du lch
T đồng
48,7
52,5
62
64,5
18
T trng ngành du lịch trong cấu
kinh tế ca thành ph Sơn La
%
13
15
15,8
16
5
(Ngun: [9], [10])
Trước khi đại dch COVID-19 bùng phát, giai đoạn 2016 - 2019, tng doanh thu t dch v du
lch ca thành ph Sơn La kng ngừng tăng lên từ 48,7 t đồng, chiếm 13% t trng trong cơ cấu
kinh tế ca thành ph vào năm 2016 đếnm 2019 tỷ trọng này đã tăng đến 16% và tng doanh thu
t dch v du lch 64,5 t đồng tăng 15,8 tỷ đồng. Thành ph đã ch đạo c xã, phường soát
quy hoch tng th phát trin kinh tế hi, gn vi phát trin du lch, xây dng kế hoch khôi
phc c làng ngh truyn thng như: Mây tre đan; dệt th cm...; định hướng chn mi t, bn,
tiểu khu đầu sản xut, gii thiu cho du khách mt sn phẩm trong các lĩnh vc chất lượng,
chú trng ti các bn du lch cộng đồng. Tuyên truyn qung bá sâu rng bng các hình thức như:
Trên phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương như phóng sự qung bá v du lch thành ph
Sơn La trên kênh truyn hình VietNet; phóng s qung bá du lch thành ph trên kênh truyn hình
VTC 10, VTC 14; S Việt Nam; VTV4..., trên Đài Phát thanh - Truyn hình tỉnh; Đài Phát thanh -
Truyn hình thành ph; sn xut và phát hành các n phm qung bá v du lịch như tờ gp, các tài
liu tun truyn, qung du lch; y dng png s gii thiu du lch thành ph Sơn La...
Đại dịch COVID-19 bùng phát đúng vào mùa cao điểm của du lịch, với các lệnh cấm bay, hạn
chế đi lại và sự e ngại của du khách du lịch đã làm cho du lịch của thành phố Sơn La cũng bị ảnh
hưởng nặng nề. Doanh thu năm 2020 từ du lịch chđạt 18 tỷ đồng, tỷ trọng chỉ đạt 5% trong
cấu kinh tế của thành phố. Du lịch là ngành chịu ảnh hưởng nhiều nhất, rõ ràng nhất của đại dịch
COVID-19 nhưng theo dự đoán của các chuyên gia cũng một trong những ngành khả năng
phục hồi nhanh nhất. Trong bối cảnh đại dịch Covid-19 chưa được kiểm soát trên thế giới, hoạt
động du lịch chưa được mở cửa trở lại, du lịch nội địa cũng đang tạm dừng do dãn cách của một
số địa phương thì du lịch hiện nay đang là thời kỳ chuyển mình để tìm ra các cơ chế, chính sách
phù hợp tạo những sản phẩm du lịch mới để sẵn sàng đón làn sóng du lịch mới khi đại dịch
được kiểm soát.
3.1.2. Tiềm năng phát triển du lịch tại thành phố Sơn La
Đến vi thành ph Sơn La, du khách sẽ đưc ngm nhìn một vùng núi non hùng vĩ khám
phá v giá tr văn hóa đặc sc ca các dân tc vùng Tây Bắc, cũng như cuốn hút trong vòng xòe,
ngây ngt say trong men u cn cùng vi những nét văn hóa đc sc ca 12 dân tc anh em đã
được B Văn hóa, Thể thao Du lch công nhận đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật
th quc gia tiêu biu như: Ch viết c dân tc Thái; L hi Hn Khung; L hi sên bn sên
ng; L hi Hết Chá dân tc Thái trng, ngh thut Xòe Thái; l cúng dòng h dân tc Mông,
l Pang A ca dân tc La Ha, nghi l Cp sc ca dân tc Dao; ngh thut Khèn của người Mông;
nghi l truyn thống trong đám cưới của người Dao tin; nghi l Gội đầu của người Thái trng,
ngh thut tạo hoa văn trên trang phục ca người Mông hoa, nghi l Mng Ma (cu sc khe) ca
người Xinh Mun, l Kin Pang Then của người Thái trng.
Đặc bit, bo tn, phát huy giá tr các điệu xòe, nhc xòe phc v sinh hoạt văn hóa cộng
đồng và giao lưu văn hóa trong thi k hi nhp quc tế, UBND tnh ban hành kế hoch ph cp
mt s điệu xòe mang bn sắc văn hóa các dân tộc Sơn La. Đồng thi, phi hp vi Viện Văn
hóa - Ngh thut quc gia Vit Nam các tỉnh: Điện Biên, Lai Châu, Yên i xây dng h
Ngh thut Xòe Thái trình UNESCO công nhn Di sản văn hoá phi vật th đại din ca nhân
loi, gia cái rt riêng ca 12 dân tc y nhng nét rt chung, đó sự giao hòa gia các nn
văn hóa. Những tiềm năng về thiên nhiên b dày truyn thống văn hóa, lịch s, cng vi con
người bản địa mc mc, thân tình vô cùng hiếu khách... đã đang là những điều kin, là li
thế để xây dng ngành du lch Sơn La ngày càng phát triển.
TNU Journal of Science and Technology
226(17): 49 - 57
http://jst.tnu.edu.vn 53 Email: jst@tnu.edu.vn
Hin nay, Thành ph 5 đim du lch: Di tích Quc gia đặc biệt Nhà Sơn La, Bảo tàng
tỉnh, di tích Văn bia Quế Lâm Ng Chế đền th Vua Thái Tông, Hang Thm Tát Tòng thuc
Bn phường Ching An vi đim du lch tm khoáng nóng, m thc ti bn Mòng, Hua
La; 4 bn du lch cộng đồng Bn phường Ching An, Bn Hm Ching Xôm, Bn Hùn
xã Ching C, Bn Mòng xã Hua La đang hoạt đng và phát triển. Đây là những tiềm năng riêng
ca thành ph Sơn La trong phát triển du lịch, điểm đến hp dn ca du khách trong
ngoài nước.
Năm 2016, tỉnh Sơn La đã ban hành một số chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên
địa bàn tỉnh đến năm 2020. Trong đó, thành phố Sơn La đã thực hiện Nghị quyết số 12-NQ-TU
ngày 8 4 2016 về phát triển du lịch Thành phố đến năm 2020 hỗ trợ tập trung xây dựng DLCĐ tại
4 bản, hỗ trợ nhà nghỉ DLCĐ trên địa bàn với tổng kinh phơn 2 tđồng. Với sự quan tâm,
hỗ trợ cho phát triển DLCĐ, gần đây, một số hướng đi mới trong việc đa dạng hoá sản phẩm du
lịch gắn với DLCĐ, như trải nghiệm cuộc sống với đồng bào dân tộc, trải nghiệm làm các nghề
thủ công truyền thống, các hoạt động văn hóa, ẩm thực truyền thống, hay gần đây nhất tạo các
điểm tuyến du lịch trải nghiệm văn hóa truyền thống của người dân bản địa… đã cho thấy rất
nhiều tiềm năng để phát triển DLCĐ và cần được đầu tư để khai thác. Ngoài ra, DLCĐ được xem
như là một trong những giải pháp bền vững cho việc kết hợp hài hoà giữa lợi ích của việc bảo tồn
các giá trị văn hóa với đời sống, sinh kế của người dân địa phương. Điều này góp phần thu hút
thêm du khách trong và ngoài nước đến với các điểm DLCĐ tại thành phố Sơn La.
DLCĐ được xem sự kết hợp hoàn hảo để vừa bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống vừa
tạo ra sinh kế bền vững cho người dân bản địa. Tuy vậy, thành phố Sơn La vẫn còn rất nhiều việc
cần làm để cải thiện về chất lượng cũng như hoạt động DLCĐ.
3.2. Thực trạng mô hình quản lý du lịch cộng đồng tại thành phố Sơn La
3.2.1. Số lượng khách du lịch đến các bản du lịch cộng đồng
Mỗi bản DLCĐ của thành phố Sơn La đều nét đặc trưng riêng thu hút khách du lịch như
Bản Hụm Chiềng Xôm chỉ cách trung tâm thành phố Sơn La khoảng 3 km. Nơi đây cảnh
quan sơn thủy hữu tình với cánh đồng lúa, hang Thẳm Liêng dòng suối Nậm La uốn lượn
thanh bình. Bản Hụm hiện còn lưu giữ khá nguyên vẹn nét văn hóa truyền thống của người Thái -
về kiến trúc nhà ở (nhà sàn), phong tục tập quán, văn hóa ẩm thực... Đến với bản Hụm, du khách
có thể tham gia các hoạt động sản xuất cùng bà con như làm ruộng, bắt cá hoặc leo núi, khám phá
hang động. Hay đến với bản Mòng Hua La cách thành phố 6 km, i dòng suối nước nóng
quanh năm mức nhiệt 36 độ C - 38 độ C, với các thành phần khoáng chất tự nhiên rất tốt cho
sức khỏe... Do vậy số lượng khách du lịch đến các bản DLCĐ thành phố Sơn La ngày càng
tăng được thể hiện qua bảng 3.
Bảng 3. Số lượng khách du lịch đến các bản DLCĐ tại thành phố Sơn La
Đơn vị tính: Lượt
S ng khách du lch
Bn Bó
Bn Hm
Bn Hùn
Bn Mòng
Tng
Năm 2017
1.399
250
790
2.045
4.484
Năm 2018
2.272
379
975
3.782
7.408
Năm 2019
8.470
498
2.050
4.134
15.152
Năm 2020
6.212
210
1.105
1.025
8.552
(Ngun: [9],[10])
Giai đoạn từ năm 2017 2019 số lượng khách đến các bản ngày càng tăng đặc biệt năm 2019
số lượt khách đến với 4 bản lên tới 15.152 lượt gấp hơn 3,5 lần so với năm 2017. Trong số lượt
khách này khoảng 3%-5% khách quốc tế. Năm 2020 năm đại dịch nhưng số lượt
khách đến với các bản cũng đạt 8.552 lượt, cao hơn năm 2018 1.14 lượt hầu hết đều
khách nội địa; điều này cho ta thấy nếu khai thác tốt các tiềm năng các đặc trưng văn hóa của
các bản sẽ thu hút được lượng lớn các khách du lịch nội địa trong điều kiện đại dịch chưa mở cửa
thị trường du lịch quốc tế.