Báo cáo tốt nghiệp: Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính Phủ tại kho bạc nhà nước Hà Nội - Thực trạng và giải pháp

1

L I M ĐÂU Ờ Ở ̀

Qua trinh đây manh công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n ́ ướ ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̉

̀ ự ̣ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̀

ữ ̀ ự ơ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ̉ ́ ̉

c tich luy t ́ ướ ̀ ướ ̃ ừ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́

̀ ư ́ ứ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́

ng cho nhu câu phat triên cua đât n trong n ́ ướ ̀ ư ̀ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ́

̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̣

ư ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́

i hinh th c đi vay trong n c ngoai) va s c, n ự ướ ướ ̣ ̣ ̀ ̀

̀ ướ ̀ ư ướ ́ ứ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ́

̉ c đoi hoi phai huy đông nhiêu nguôn l c (lao đông- khoa hoc công nghê- vôn - tai nguyên thiên nhiên), trong đo vôn la môt trong nh ng nguôn l c c ban đê phat triên. Trong ̣ điêu kiên đât n nôi c con nhiêu kho khăn, nguôn vôn cua Nha n phat triên con hêt s c han chê, đê co nguôn vôn đap bô nên kinh tê cho đâu t c ướ c, ngoai cac nguôn vôn đâu t ứ c (NSNN), cua doanh nghiêp, tiêt ́ (bao gôm tiêt kiêm cua Ngân sach Nha n ̀ ướ ̀ c ngoai (tr c tiêp va gian tiêp) thi n kiêm cua dân c ), cac nguôn vôn đâu t ̀ ư ướ ̀ ử viêc Nha n c huy đông (d ứ ̀ dung (đâu t ) vôn đung muc đich co hiêu qua la môt yêu câu hêt s c cân thiêt va câp bach. ́ ́

ữ Nh ng năm v a qua Nha n ừ ̃ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

́ ứ ́ ượ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̀ ̣

phat triên đât n ̀ ư ́ ứ ờ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ́

̉ c ta đa co nhiêu chinh sach huy đông vôn đê c lam phat ́ c. Vi vây, vân đê ̀ ́ ướ ̣ c la vân đê hêt s c quan trong va đăc biêt ̀ ướ ́ ứ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ̣

̀ ướ đap ng nhu câu chi tiêu (con thiêu hut) cua Chinh phu, kiêm chê đ đông th i co nguôn vôn đap ng cho đâu t huy đông vôn cho Ngân sach Nha n quan tâm cua cac nha quan ly tai chinh trong giai đoan hiên nay. ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̣

V i t ự ứ ự ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ́

ỡ ư ượ ự ớ ư ́ ư ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ́

̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̣

ớ ứ ̃ ượ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀

̉ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣ ́

ự ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̀ ̣ ̣

̉ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ̀ ̀

ự ứ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣

̀ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́

hê thông Kho bac Nha n ̀ ướ ̉ ở ́ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̀

́ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̃ ̣ ́ ́ ̉

vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu ̉ ở ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣

đo đê xuât kiên nghi đê hoan thiên công tac huy đông vôn d ́ ướ ừ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ̀

cach la môt sinh viên th c tâp, nhân th c th c tê vê công tac huy c s giup đ tân tinh cua cac thây giao, cô giao đông vôn ch a nhiêu, nh ng đ ̀ ướ c trong Hoc viên Ngân hang, đông nghiêp trong hê thông Kho bac Nha n c hoc tâp trong Hoc viên va tham (KBNN) Ha Nôi, cung v i kiên th c đa đ ̀ “Huy đông vôn thông qua phat ́ khao tai liêu tap chi cua nganh, tôi chon đê tai: ̀ c Ha Nôi – Th c trang va hanh trai phiêu Chinh phu tai Kho bac Nha n ̀ ướ lam Khoa luân tôt nghiêp hoc viên Ngân hang, nhăm nâng cao nhân Giai phap” ̣ ̣ th c ly luân va kinh nghiêm th c tê cho ban thân, gop phân nhât đinh trong viêc hoan thiên công tac huy đông vôn cho NSNN thông qua viêc phat hanh trai phiêu ̣ Chinh phu c noi chung va đôi v i thanh phô Ha Nôi ́ ớ ̀ noi riêng. Muc đich, nhiêm vu cua Khoa luân la lam ro môt sô vân đê c ban vê ̀ ơ c Ha huy đông ̀ Kho bac Nha n ̀ ướ ứ i hinh th c Nôi , t trai phiêu Chinh phu Kho bac Nha n c Ha Nôi. ̀ ướ ̉ ở ́ ́ ́ ̣ ̀ ̣

2

Nôi dung cua chuyên đê: Đi sâu nghiên c u viêc huy đông vôn thông qua ̣ ̉ ̀ ̣ ̣ ́

ứ phat hanh tin phiêu, công trai, trai phiêu Chinh phu. ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̉

Kêt câu cua khoa luân ̉ khoa luân ̣ : Ngoai phân m đâu va kêt luân, ở ̣ gôm 3 ́ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̀

ch ngươ :

Ch ng 1: i hinh th c trai phiêu Chinh ươ ́ ướ ứ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́

Ly luân chung vê huy đông vôn d phủ

Ch ng 2: Th c trang huy đông vôn d i hinh th c trai phiêu Chinh phu ươ ́ ướ ứ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ́

ự Kho bac nha n c Ha Nôi ở ̀ ướ ̣ ̀ ̣

Ch ng 3: ươ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ́ ̣

i hinh th c trai phiêu Chinh phu Kho bac nha n ́ ướ ̉ ở ứ ̀ ́ ́ ́ ̣

Môt sô giai phap va kiên nghi nhăm hoan thiên công tac huy đông c vôn d ̀ ướ Ha Nôi ̀ ̣

3

I HINH TH C

́ ƯỚ

Ứ

́ ̣ ̀ ̣ ̀

1 LY LUÂN CHUNG VÊ HUY ĐÔNG VÔN D TRAI PHIÊU CHINH PHU

́ ́ ́ ̉

c va vân đê huy đông vôn

̀ ướ

́ nhăm phat triên kinh

̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̉

1.1 Kho bac nha n tê - xã h i

ộ

́

1.1.1Khai niêm vê Ngân sach nha n

c ̀ ướ

́ ̣ ̀ ́

c đa đ ̀ ướ ̃ ượ ơ ̀ ̀ ̣ ́ ̉ ̉

NSNN la toan bô cac khoan thu, chi cua nha n c co thâm quyên quyêt đinh va đ c c quan Nha c th c hiên trong môt năm dê đam bao ̀ ̀ ượ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ̉ ̉

c. n ự ướ th c hiên cac ch c năng , nhiêm vu cua Nha n ̀ ướ ự ứ ̣ ́ ̣ ̣ ̉

Thu NSNN bao gôm cac khoan thu t thuê, phi, lê phi; cac khoan thu t ừ ừ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̣ ́ ́ ̉

hoat ̣ ́ c cac khoan đong gop cua cac tô ch c va ca nhân; cac ̀ ướ ̣ ́ ̉ ́ ̉ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́

đông kinh tê cua Nha n ̉ ứ khoan viên tr ; cac khoan thu khac theo quy đinh cua phap luât. ợ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ́ ̣

̀ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ̉

́ Chi NSNN bao gôm cac khoan chi phat triên kinh tê - xa hôi, bao đam quôc ̀ c; chi tra n cua Nha ̉ ợ ̀ ướ ̀ ̉ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ̉

c; chi viên tr va cac khoan chi khac theo quy đinh cua phap luât. phong, an ninh, bao đam hoat đông cua bô may Nha n n ướ ợ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ́ ̣

NSNN đ ượ ̉ ́ ́ ́ ́ ̣ ̉

c quan ly thông nhât theo nguyên tăc tâp trung, dân chu, công khai, minh bach, co phân công, phân câp quan ly, găn quyên han v i trach nhiêm. ̣ ớ ̣ ́ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̣

Quôc hôi quyêt đinh d toan NSNN, phân bô Ngân sach Trung ng, phê ự ươ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̉ ́

chuân quyêt toan NSNN. ̉ ́ ́

NSNN bao gôm: NSTW va NSĐP. NSĐP bao gôm: Ngân sach cua đ n vi ơ ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ̉

hanh chinh cac câp co Hôi đông nhân dân va Uy ban nhân dân. ̀ ́ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ̉

Phân câp nguôn thu, nhiêm vu chi va quan hê gi a Ngân sach cac câp đ ̣ ữ ượ c ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ́

th c hiên theo cac nguyên tăc sau: ự ̣ ́ ́

+ Ngân sach Trung ng va Ngân sach môi câp chinh quyên đia ph ươ ươ ng ́ ̀ ́ ̃ ́ ́ ̀ ̣

c phân câp nguôn thu va nhiêm vu chi cu thê. đ ượ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉

+ Ngân sach Trung ng gi ươ ữ ́ ̀ ̉ ̣ ̉ ̉ ̣ ́ ̣

c quan trong cua quôc gia va hô tr nh ng đia ph ́ ượ vai tro chu đao, bao đam th c hiên cac nhiêm ́ ng ch a cân đôi ̃ ợ ữ ự ươ ư ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̣

c thu, chi Ngân sach. vu chiên l đ ượ ́

4

ươ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ̉ ̣

ữ ự ượ ̣ ượ ườ ̣ ̣

̀ ự ươ ́ ự ́ ̃ ̣ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ̣

̣ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ́ ́ ̀

̀ ợ ươ ́ ̉ ́ ́ ̃ ̣ ́ ̀

c phân câp nguôn thu bao đam chu đông ng đ + Ngân sach đia ph ng nguôn l c cho Ngân c giao; tăng c trong th c hiên nh ng nhiêm vu đ ng quyêt đinh sach xa. Hôi đông nhân dân tinh, Thanh phô tr c thuôc Trung ̣ viêc phân câp nguôn thu, nhiêm vu chi gi a Ngân sach cac câp chinh quyên đia ữ ph ̀ ng phu h p v i phân câp quan ly kinh tê - xa hôi, Quôc phong, an ninh va ớ trinh đô quan ly cua môi câp trên đia ban. ̀ ̣ ̉ ́ ̉ ̃ ́ ̣ ̀

̣ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉

̀ ự ̣ ớ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́

̀ ợ ớ ̉ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ̀ ̀ ́ ̉ ́

+ Nhiêm vu chi thuôc Ngân sach câp nao do Ngân sach câp đo bao đam đam; viêc ban hanh va th c hiên chinh sach, chê đô m i lam tăng chi Ngân sach ̉ phai co giai phap bao đam nguôn tai chinh phu h p v i kha năng cân đôi cua Ngân sach t ng câp. ừ ́ ́

+ Tr ng h p c quan quan ly Nha n ̀ ướ ơ ̉ ́ ́ ̉ ̀

ợ ơ c câp d ̀ ướ ự c câp trên uy quyên cho c quan ̉ i th c hiên nhiêm vu chi cua minh, thi phai chuyên ̉ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ̀ ̀ ̉

ườ quan ly Nha n kinh phi t ướ Ngân sach câp trên cho câp d i đê th c hiên nhiêm vu đo. ́ ừ ́ ướ ̉ ự ́ ́ ̣ ̣ ̣ ́

̣ ̉ ̣ ́ ̉

Ngân sach câp trên cho Ngân sach câp d ừ ướ ́ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ ́ ̉ ̉

ữ ̉ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ̣

́ ̉ ̀ ̉ ́ ́ ́

́ ừ 3 - 5 năm. Sô bô sung t + Th c hiên phân chia ty lê % đôi v i cac khoan thu phân chia gi a Ngân ữ ́ ớ i đê đam ng. Ty lê % phân ươ Ngân sach câp trên cho Ngân sach câp ́ ̉ Ngân sach câp trên la khoan thu cua ừ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̉

i. ự sach cac câp va bô sung t bao công băng, phat triên cân đôi gi a cac vung, cac đia ph chia cac khoan thu va bô sung cân đôi t d i ôn đinh t ừ ướ Ngân sach câp d ́ ướ ́

ờ ượ ử ̀ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ̀

ng đ + Trong th i ky ôn đinh Ngân sach, cac đia ph ươ c h ượ ưở ươ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ́

ự ̃ ̣ ̣ ̀ ̀ ̉ ̣ ́ ̉ ̉

ng, th c hiên giam dân sô bô sung t c s dung nguôn ng đ ng, đê phat triên kinh tê - ́ cân đôi Ngân sach ươ ự ừ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̉ ́

tăng thu hang năm ma Ngân sach đia ph xa hôi trên đia ban; Sau th i ky ôn đinh Ngân sach, phai tăng kha năng t ờ phat triên Ngân sach đia ph câp trên hoăc ty lê % điêu tiêt sô thu nôp vê Ngân sach câp trên. ́ ̣ ̉ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́

̉ ự ̣ ́ ̉ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ̃ ̣ ̀

́ ớ ̀ ̀ ̀ ̉ ̀

ứ c ngay cang cân môt l ̣ ượ ng trinh d an, nhăm đat t ơ ̣ ư ̣ ơ ̣ ớ ự ̀ ́ ̀ ̣ ̃ ̃ ̣ ́

̀ ướ ̀ ự ̀ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́

̣ ượ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ́ ́

̀ Đê th c hiên tôt ch c năng cua minh la quan ly kinh tê - xa hôi, thi Nha nhiêu h n cho cac ́ ng vôn l n h n đê đâu t ơ ̀ ư ư i môt xa hôi u viêt h n xa hôi đang co, nh ng c luôn găp không it kho khăn vê vôn, ̀ ng vôn l n con năm rai rac trong dân chung, ho co vôn ma ̉ i. Lam thê nao đê n ướ ch ươ nguôn l c thi luôn co han; vi thê Nha n trong khi đo môt l ́ ớ không thê s dung chung nh môt vong quay vôn dê sinh l ư ̉ ử ờ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̀

5

́ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ̀ ́ ̣

c co thê s dung l ̉ ử ̀ ướ c ra đ i đa giai quyêt đ ̀ ướ ̃ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀

̀ ướ ̣ ́ ̣ ̀ ̀ ̉ ̉ ̉ ̉ ̉ ́ ̉

ứ ờ ̀ ̀ ̉ ̉ ̣ ̣ ̣ ́

̀ ng vôn nay theo muc đich cua minh ? Tin dung Nha Nha n ượ c la quan c vân đê kho khăn đo. Tin dung Nha n n ́ ượ ờ ướ ̉ hê tin dung ma nha n c la chu thê đi vay, đê đam bao cac khoan chi tiêu cua NSNN đông th i la chu thê cho vay đê th c hiên ch c năng, nhiêm vu kinh tê - ̉ ự chinh tri - xa hôi cua Nha n c. ̀ ướ ́ ̣ ̃ ̣ ̉

Trong lich s hoat đông tai chinh cua Nha n ̀ ướ ử ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ̣

ng kho tranh khoi, đê bu đăp bôi chi ngân sach, Nha n c, bôi chi ngân sach la hiên ̣ c phai chon môt ̀ ướ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ̣

t ượ trong hai giai phap: ̉ ́

́ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̃ ̀

ớ ư ̉ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̀

- Phat hanh thêm tiên giây: Giai phap nay tuy nhanh giai quyêt dê dang nhât ́ đê cân đôi ngân sach, xong no không găn v i l u thông hang hoa va la môt ̣ ng không tôt đên nên kinh tê- xa hôi. nguyên nhân dân đên lam phat, lam anh h ưở ̃ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̃ ̣

ợ ữ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ̃ ̀ ̉ ́ ̣ ́

ữ ́ ượ ̉ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́

ự ̀ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉

- Vay n : Nêu lam tôt công tac nay thi đây se la giai phap h u hiêu nhât, ̀ c vân đê tâp trung vôn nhăm cân đôi ngân sach ma không nh ng giai quyêt đ con han chê, khăc phuc tinh trang lam phat va tac đông tich c c đên phat triên kinh tê quôc dân. ́ ́

c co nên kinh tê thi tr ng, ng Ở cac n ́ ướ ̣ ườ ườ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́

phat triên cac hinh th c vay n đê cân đôi ngân sach. ̣ i ta chu trong nhiêu đên viêc c ta trong th i ky bao ứ ợ ở n ướ ờ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀

̀ ướ ̀ c chu yêu d a vao phat hanh tiên, con ự ́ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̀

câp đê bu đăp bôi chi ngân sach, Nha n nguôn vôn vay thi chiêm ty trong rât nho. ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̉

- Cung v i cac kênh huy đông vôn cua cac Ngân hang Th ớ ươ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̣

̃ ở ́ ứ ớ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ́

́ ng mai, trai phiêu chinh phu đa m ra môt kênh huy đông vôn m i trong nên kinh tê, đap ng nhu câu chi tiêu cua Nha n c. ̀ ướ ̀ ̉

Trai phiêu đ ́ ượ ́ ̉ ̉ ́ ̀ ́ ́

ư ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ̣

c đam bao thanh toan băng Ngân sach Quôc gia no đ an toan, it rui ro nhât, ngay cang khăng đinh u thê v ̀ ư ng tai chinh, c chê phat hanh , thanh toan không ng ng đ ́ ượ ́ ượ ượ ̣ ườ ừ ơ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́

c coi ̣ t trôi ̉ c cai c cac yêu câu giao dich, trao đôi trên ́ ứ ượ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̉

la công cu đâu t trên thi tr tiên va hoan thiên, co kha năng đap ng đ thi tr ng ch ng khoan. ̣ ườ ứ ́

Hinh th c trai phiêu t ng đôi đa dang, ph ng th c phat hanh, thanh ươ ứ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀

c cai tiên. ́ ươ ứ toan phong phu, không ng ng đ ừ ượ ́ ́ ̉ ́

6

Tr ớ ướ ́ ̉ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ̀

ớ ̣ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̉ ̀

̀ ướ ̉ ́ ̣ ̃ ̀ ̉ ́ ̀

́ ớ ́ ượ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉

môt sô l tâm vi mô. Măt khac Nha n ̀ ướ ̣ ̀ ̃ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣

c) d ̀ ướ ̀ ̀ ́ ̀ ̃ ̉ ́ ̉ ́ ̀

ờ ớ ứ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̉

c s dung nguôn vôn vay đê đâu t ̀ ướ ử ̀ ư ́ ̉ ̣ ̃ ̣ ̣ ̀ ́ ̉ ́

ự ́ ̀ ̣ ̣ ̃ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̣

c, la quan hê tin cây gi a Nha n c va cac chu thê khac khi Nha n ự ữ ̀ ướ ̀ ướ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ́

́ c đây chung ta hiêu răng chi khi nao bôi chi NSNN m i tiên hanh cac ́ biên phap đi vay đê bu đăp phân thiêu hut. Trong điêu kiên m i cua nên kinh tê, c cung cân phai vay dân, đo la khi nha ngay ca khi ngân sach bôi thu nha n ̀ ́ n ng vôn kha l n cho cac công trinh trong điêm, cac c cân đâu t ̀ ư ướ c cân co chinh sach huy đông cac muc tiêu kinh tê ́ ́ ở nguôn tai chinh nhan rôi cua cac tô ch c, ca nhân (trong va ngoai n ướ i ứ nhiêu hinh th c, thông qua nhiêu kênh tin dung, đông th i v i qua trinh phat triên ̉ kinh tê, ôn đinh xa hôi, Nha n cho cac tô ̀ ch c kinh tê vay, nhăm th c hiên muc tiêu đa đinh. Th c chât đo la tin dung nha ứ n c đi vay ướ va cho vay. ̀

Tin dung Nha n ̀ ướ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̀

̀ ướ ữ ̃ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̉

thuân gi a th a va thiêu nguôn tai chinh cho nhu câu chi tiêu cua Nha n kha năng đap ng nhu câu đo băng cac khoan thu cua Nha n c la môt yêu câu khach quan cua nên kinh tê, la do mâu c va c (chu yêu la thuê). ̀ ừ ́ ứ ̀ ướ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̉ ́ ̀ ́

c ta, nhu câu chi tiêu cua Nha n c th ng l n h n kha năng thu cua ngân ở n ướ ̀ ướ ườ ớ ơ ̀ ̉ ̉ ̉

̉ ử ̀ ướ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ̀

̉ ứ ướ ́ ̀ ̃ ̉ ́ ́ ́ ̀ ̃ ̣ ̀

c buôc phai s dung công cu tin dung đê huy đông cac nguôn c, vôn nhan rôi trong công đông ́ c ngoai đê bu đăp nh ng thiêu hut trong cân ữ ợ ướ ư ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̣

sach, do đo Nha n vôn nhan rôi cua cac tô ch c kinh tê trong n dân c , ca cac biên phap vay n n đôi thu – chi ngân sach. ́ ́

Tin dung Nha n c cang tr lên tât yêu t khi Nha n ̀ ướ ̀ ướ ́ ừ ́ ̣ ̀ ́ ̣

ứ c th c hiên ch c ́ ng kinh tê ự ưở ̀ ́ ́ ̣ ́ ̃ ̣ ̀ ̉ ̣ ̣

ở năng, điêu tiêt cac quan hê kinh tê xa hôi, điêu chinh nhip đô tăng tr va giai quyêt cac vân đê xa hôi. ̀ ̉ ́ ́ ́ ̀ ̃ ̣

Ngay nay, đi đôi v i s phat triên cua kinh tê thi tr ớ ự ự ̀ ́ ̉ ̉ ́ ̣

̣ ườ ́ ướ ̣ ở ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ́

c đa đ ́ ứ ́ ̣ ̣ ̣ ̃ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣

̀ ướ c la môt ph ng th c huy đông va s dung vôn cua Nha n ̀ ử ̃ ượ ử ứ ươ ̀ ướ ̀ ướ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̉

́ ̉ ̉ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ́

ng, s đa dang, i, c trên thê gi hâu khăp cac n phong phu cac cac quan hê hang hoa - tiên tê ́ ớ c s dung hêt s c rông rai. Co thê noi răng, tin dung tin dung Nha n Nha n c trên nguyên tăc vay tra, đê bu đăp thiêu hut ngân sach va giai quyêt cac nhiêm vu câp c phai đam bao. thiêt khac, ma tai chinh Nha n ̀ ướ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ̉

ứ ự ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̣

̉ ử ́ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̀

Đê co nguôn tai chinh th c hiên cac ch c năng đo, ngoai biên phap đông viên băt buôc theo luât đinh, cân thiêt phai s dung biên phap đông viên băng hinh th c tin dung nha n c thông qua viêc phat hanh trai phiêu KBNN. ̀ ướ ứ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́

7

Tin dung Nha n ̀ ướ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̉

c la biên phap điêu tiêt quan trong cua Nha n c thê hiên ̀ ướ ̣ ở ̀ ướ c trong ̣ cac măt ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̉ ́

quan ly nên kinh tê , tac dung điêu tiêt cua tin dung nha n chu yêu sau đây: ̉ ́

+ Điêu tiêt ty lê gi a tich luy va tiêu dung, Nha n c thu hut nguôn vôn c ̀ ướ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̀ ̀ ́ ̀

̣ ướ ứ ̣ ̃ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̀

́ ơ ̣ ữ ̃ i hinh th c trai phiêu Chinh phu, tâp trung môt phân quy phat triên ̀ ư ̀ ̉ ́ ̣ ̉ ̀ ̃ ̣ ̣ ̣ ́ ̉

đông trong xa hôi d tiêu dung đê phân phôi lai, chuyên thanh quy phuc vu cho viêc đâu t kinh tê.́

+ Điêu tiêt l ng l u thông va h ng l u thông tiên tê trên thi tr ng. ́ ượ ̀ ướ ư ̣ ườ ư ̀ ̀ ̣

+ Kiêm soat quy mô đâu t ̀ ư , điêu tiêt c câu đâu t ́ ơ ́ ̀ ư , bô tri h p ly c câu ́ ơ ́ ́ ợ ̉ ́ ̀ ́

nganh nghê. ̀ ̀

+ Điêu tiêt quan hê cung câu hang hoa trên thi tr ng. ̣ ườ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ́

Huy đông vôn gop phân tăng c ự ườ ̉ ự ̣ ́ ́ ̀ ̀

ợ ́ ̣ ̉ ̉ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̀

ướ ữ ự ừ ứ ớ ̃ ̃ ́ ̉ ́ ́ ́ ̀

̣ ườ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̣

̣ ng tiêm l c cho NSNN đê th c hiên i công cuôc đôi m i cua Đang. Trong công tac quan ly va điêu hanh c thich ng v i nên ̣ ng. Ty lê thiêu hut ngân sach so v i GDP ngay cang thu hep, viêc c han chê va đi đên ớ c t ng b ượ ừ ướ ́ ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ́

thăng l ớ NSNN cung đa co nh ng chuyên biên tich c c, t ng b kinh tê thi tr phat hanh tiên đê bu đăp thiêu hut ngân sach đ châm d t. ứ ́

T năm 1992, nguôn bu đăp chu yêu la nha n ̀ ướ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ́

ớ ừ ướ ̀ ́ ̉ ̣ ̉ ̣ ́ ̀

̀ ̀ ̀

c ta đa co chu tr ̀ ướ ̉ ươ ̃ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀

c, chu yêu la vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c d ướ ư ướ ớ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̀

̉ ừ ự ́ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ́ ́ ́

ờ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̃ ̣ ́ ̉ ́ ̀

ướ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ́

ướ ớ ́ ̉ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ́

́ ở ự ̣ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ̉ ̀ ̣

ự ̉ ứ ̣ ớ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̃ ́ ́

́ ứ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̀ ́ ̀ ́

c đi vay, trong đo vay c cang chiêm ty trong l n thê hiên qua cac năm: năm 1991 la 7,6 %; trong n ừ năm 1992 la 51,1%; năm 1995 la 64,7%; năm 1998-1999 la 79,4%... Ngay t ng huy đông cac nguôn vôn nhan rôi ̃ nh ng năm 1980 Nha n ữ ứ i hinh th c trong n phat hanh công trai xây d ng tô quôc, tuy nhiên do lai suât rât thâp chi t 2 - 3 %/ năm ma ty lê lam phat đang trong th i ky phi ma, do vây kêt qua phat hanh công ̃ trai đat ty lê rât thâp. B c sang thâp ky 90, công tac huy đông vôn cho NSNN đa co nh ng xu h ng đôi m i va chuyên biên tich c c. Sau khi thanh lâp hê thông ữ KBNN tr c thuôc Bô Tai chinh, KBNN đa tô ch c thi điêm va sau đo m rông phat hanh cac loai tin phiêu, trai phiêu kho bac v i ky han va lai suât khac nhau, nhăm huy đông cac nguôn vôn nhan rôi trong nên kinh tê, đap ng nhu câu vôn ớ ng tiêm l c NSNN phuc vu công cuôc đôi m i cho NSNN, gop phân tăng c ườ ự ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉

8

́ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀

̀ ướ ượ ̀ ướ c thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu, hang ̣ c hang ngan ty đông tiên vôn đê bu đăp thiêu hut ̣ ̀ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ́

kinh tê cua Đang va Nha n c huy đông đ năm nha n NSNN va bô sung nguôn vôn đâu t phat triên. ̀ ư ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̉

ờ ̀ ừ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ̃ ́ ̀ ̉ ́

̣ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ́

̀ ư ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̉

̣ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́

c ngoai cua n ̉ ướ ươ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̃

ướ ng đôi vay n n ợ ướ ̣ ừ ̉ ử ự ̣ ̀ ̣ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̀ ̃ ́

ng kha năng t ượ ứ ườ ự ̀ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̀ ̉ ̉

Nh đây manh công tac huy đông vôn, nên đa gop phân cai tiên va t ng ̣ c tao thê chu đông cho công tac xây d ng kê hoach điêu hanh ngân sach, đăc b ự ướ phat triên, biêt trong viêc cân đôi va bô tri nguôn vôn NSNN cho muc đich đâu t ̃ c thông qua hinh th c phat hanh trai phiêu đa viêc huy đông vôn vay trong n ứ gop phân giam t c ta, no con co y nghia quan trong vê măt kinh tê đôi ngoai v a đam bao s dung moi tiêm l c săn co trong nên kinh tê va tranh đ ̉ chu cua c s c ep cua bên ngoai, tăng c nên kinh tê. ̀ ́

Huy đông vôn phuc vu chiên l ́ ượ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ́ ̣

ứ ̣ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ̉ ̃ ̣ ̃ ̣

́ ượ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̣ ̀ ̉ ́ ̉

ưở ữ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̣

c phat triên kinh tê - xa hôi cua kê hoach 5 năm 2001-2005: Tai Đai hôi Đang toan quôc lân th 9 Đang ta đa vach ro nhiêm vu tông quat cua chiên l c phat triên kinh tê - xa hôi giai đoan đâu cua thê ky 21 la tăng tr ng kinh tê nhanh va bên v ng, tao chuyên biên manh vê giao duc va đao tao, tăng c ng c s vât chât xa hôi, bao vê an ninh quôc gia. ơ ở ườ ̀ ̣ ̣ ́ ̃ ̣ ̉ ̣ ́

ự ̣ ́ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ́

ờ ́ ừ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣

ng theo đinh h ̣ ườ ướ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ̃ ̣ ̉ ̃

́ ứ ̣ ̉ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́

̀ ướ ử ̀ ̉ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̉

̀ ướ ử ́ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ̣

Huy đông vôn gop phân tich c c ôn đinh tiên tê va kiêm chê lam phat, ́ nên kinh tê quan liêu bao câp, kê hoach hoa trong th i ky chuyên nên kinh tê t ̀ tâp trung cao đô sang nên kinh tê thi tr ng xa hôi chu nghia thi viêc ôn đinh tiên tê va kiêm chê lam phat la nhiêm vu hêt s c quan trong, đê gop ́ phân ôn đinh tiên tê va kiêm chê lam phat. Nha n c s dung nhiêu giai phap trong đo giai phap đa đ c s dung co hiêu qua la công tac huy đông vôn ma vai tro cua no đ c nhiêu n c thê hiên qua cac măt sau: ̃ ượ ́ ượ ́ ̀ ̀ ̉ ̉ ̣ ́ ̣

ữ ́ ữ ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̀ ̀

ư ́ ượ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̣

̣ ́ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̃ ́ ̀

ng tiên măt trong l u thông va ng ư ́ ́ ượ ́ ớ ượ ư ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ̣

̀ ư ́ ́ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ̀

̀ ướ ử ̉ ơ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̀

̀ + Huy đông vôn la môt trong nh ng giai phap h u hiêu gop phân điêu hoa ng tiên măt trong l u thông, thông qua viêc phat hanh cac công cu huy khôi l đông vôn nh tin phiêu, trai phiêu kho bac, ky phiêu ngân hang... no se gop phân ́ c lai, viêc mua lai, chiêt rut b t khôi l khâu, tai chiêt khâu la môt kênh phat hanh thêm tiên măt vao l u thông tuy theo tinh hinh ma nha n c s dung linh hoat công cu vôn đê b m hoăc hut tiên nhăm ôn đinh tiên tê. ̉ ̣ ̀ ̣

9

̣ ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̉ ̀ ́ ̣

́ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ́

+ Huy đông vôn la môt trong nh ng giai phap chu yêu đê kiêm chê lam ữ ̣ phat, thông qua huy đông vôn gop phân giam phat hanh tiên đê bu đăp thiêu hut NSNN.

+ Huy đông vôn gop phân ôn đinh đ i sông xa hôi va phat triên cân đôi nên ờ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ̃ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̀

kinh tê quôc dân. ́ ́

+ Huy đông vôn gop phân bao tôn va sinh l i cac nguôn tai chinh Nha ợ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ́

c, thuc đây công cuôc đâu t va phat triên. n ướ ̀ ư ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̉

+ Huy đông vôn gop phân xây d ng va phat triên thi tr ự ̣ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ̀ ́

ng tai chinh ma ng vôn trung va dai han nhăm muc đich đap ng nhu câu vôn ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́

trong tâm la thi tr đâu t , phuc vu s nghiêp công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n ̣ ườ ́ ứ c.. ̣ ườ ̣ ự ̀ ư ́ ướ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́

1.1.2Nhu câu vê vôn đâu t

phat triên kinh tê xa hôi giai đoan 2001-2005

̀ ư

̀ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̣

Xuât phat t ́ ừ ̀ ứ ́ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ́ ̉

̀ ữ ờ ́ ̣ ̉ ̣ ̀ ̀ ̣ ́ ̣ ̣

c, viêc huy đông vôn cân khai thac tôi đa nguôn vôn trong va ngoai n ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̀

nhu câu b c xuc vê vôn nhăm thuc đây nên kinh tê phat triên v i tôc đô cao, ôn đinh va bên v ng, trong th i ky công nghiêp hoa, hiên đai hoa ́ ớ đât n ̀ ướ c ́ ướ nhăm đap ng kip th i nhu câu đâu t cua NSNN va cac thanh phân kinh tê. ̀ ư ̉ ́ ứ ờ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ́

Muc tiêu tông quat cua chiên l ́ ượ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣

̣ ̀ ̉ ̉ ̉ ̉ ̣ ̀ ̀ ̃ ̣ ̀

c ngheo va kem phat triên. Đê đat đ ̣ ướ ̣ ượ ̣ ̉ ̀ ̀ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ̣

̣ ̣ ̉ ̣ ̀ ̉ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ́

ớ ng cao va ôn đinh ưở ́ ̉ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̉ ̉ ̀ ̉ ̣

ứ ́ ̣ ́ ̀

ườ ứ ớ ̀ ́ ̀ ̉

ườ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̉ ̉

̀ ̉ ́ ́ ̉ ̉ ́ ̀ ̣ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ̣ ̃ ̀

̉ ướ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ̀ ́ ́

ườ ̀ ̀ ̉ ̉ ̣ ̀ ́ ́

ứ ứ ̣ ̀ ̉ ̀ ̣

́ ̉ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ̀

ườ ớ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̣

c ôn đinh va phat triên kinh tê xa hôi giai t qua tinh đoan 1990-2000 la ra khoi khung hoang-ôn đinh tinh hinh xa hôi, v ượ c muc tiêu quan trong trang cua môt n ̣ trên, nhiêm vu cua Viêt Nam la đây manh công cuôc đôi m i toan diên, tiêp tuc ở phat triên nên kinh tê nhiêu thanh phân, đam bao tăng tr m c 8-9% (trong đo công nghiêp tăng 14% /năm ). Đên năm 2002 GDP binh i tăng gâp đôi so v i năm 1990 t c la khoang 400- quân đâu ng 450$/ng i/năm. Tuy nhiên, do môt sô kho khăn khach quan va chu quan nay sinh ma chu yêu nhât phai kê đên la cuôc khung hoang tai chinh tiên tê đa lam c ta trong năm 1999 va năm 2000. Do đo, tinh hêt giam nhip đô phat triên cua n ́ năm 2000, GDP binh quân đâu ng ̉ i cua ta chi đat 360$ va đên hêt năm 2002 chi ́ ượ c đat 400$ t c la khoang 1,8 lân GDP năm 1990. Theo viên nghiên c u chiên l phat triên thi muc tiêu cua Viêt Nam la đên hêt năm 2005 phai đat GDP binh quân ́ i la 600$, gâp 1.5 lân so v i con sô hiên nay. Đây la môt muc tiêu rât đâu ng ng binh quân c điêu nay Viêt Nam cân đat m c tăng tr kho khăn, muôn đat đ ̣ ượ ưở ứ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀

10

ớ ứ ưở ̀ ̀ ̉ ̣

ự ̀ ̉ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀

c môt l la 58 ty $ trong 5 năm t ng vôn đâu t ự ượ ̣ ượ ̀ ư ̀ ớ ̣ ́ ̉ ̉

ớ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ́

ướ cac nguôn vôn n c huy đông t ừ ́ ̉ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́

ứ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̉

năm la 7.5% trong 5 năm t ng trung binh cua giai đoan i (trong khi m c tăng tr ̉ 1996-2000 la 6.8%). Đê cho muc tiêu nay thanh hiên th c, Viêt Nam cân phai i, tăng khoang th c hiên đ ̃ c se 45% so v i giai đoan 1996-2000. Trong nguôn vôn nay nguôn vôn trong n ướ chiêm khoang 60%, con lai 40% se đ c ̃ ượ ngoai. Phân đâu đat m c huy đông trai phiêu Chinh phu hang năm tôi thiêu 5% GDP hang năm (khoang 15.000-20.000 ty đông/năm). ̀ ̉ ̉ ̀

i, đê đap ng đ ượ ớ ̉ ̀ ́ ̣

́ c nhu câu vôn cho công nghiêp hoa, ng trinh muc tiêu thi nhiêm vu huy đông ́ ứ c, vôn cho cac ch ̣ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ̣

Trong nh ng năm t ữ hiên đai hoa đât n ươ ́ ướ vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu tai Kho bac vân la môt trong trach. ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̃ ̀ ̣ ̣ ́

̣ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́

c la quyêt đinh, vôn n ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ́

Th c hiên tôt nhiêm vu huy đông vôn noi trên cân quan triêt nguyên tăc: ̣ c ngoai la quan trong. Cân x ly linh hoat ̀ ử c nhăm đam bao th c hiên ́ ướ c va vôn ngoai n ướ ướ ự ́ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ̉ ̉ ̣

ự Vôn trong n ướ môi quan hê gi a vôn trong n ̣ ữ tôt muc tiêu, nhiêm vu phat triên kinh tê – xa hôi. ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣

1.1.3Vai tro quyêt đinh cua vôn trong n

c

ướ

̀ ́ ̣ ̉ ́

- Tao ra cac điêu kiên cân thiêt đê hâp thu va khai thac co hiêu qua nguôn ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ̀

vôn đâu t c ngoai. n ̀ ư ướ ́ ̀

- Hinh thanh va tao lâp s c manh nôi sinh cua nên kinh tê, han chê nh ng ̣ ứ ữ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ́

tiêu c c phat sinh vê kinh tê - xa hôi do đâu t c ngoai gây nên. n ̀ ư ướ ự ́ ̀ ́ ̃ ̣ ̀

S nghiêp công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n ự ́ ướ ̀ ự ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̉ ̀

ự ớ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ̀

ứ ̉ ̀ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̉

̉ ượ ử ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣

c la s nghiêp cua toan dân, khai thac triêt đê tiêm năng vôn trong dân m i tao ra s phat triên bên v ng ữ ư ̀ cua nên kinh tê. Phai coi trong s c manh cua vôn đang tiêm ân trong dân c va cac doanh nghiêp, coi đo la kho tai nguyên qui hiêm phai đ c khai thac, s dung co hiêu qua. ́ ̣ ̉

́ 1.1.4S cân thiêt khach quan cua công tac huy đông vôn thông qua phat

ự

̀ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́

hanh trai phiêu Chinh phu

̀ ́ ́ ́ ̉

Ở bât ky môt quôc gia nao trên thê gi ́ ớ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̉ ̀

̉ ̉ ̉ ̃ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ́

i, cac nguôn thu cua NSNN nhiêu ́ khi không đam bao thoa man nhu câu chi tiêu đê phat triên kinh tê, văn hoa, y tê, .... Vi vây, giao duc, quan ly nha n v ng an ninh, cung cô quôc phong c, gi ữ ữ ̀ ướ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̀ ̣

11

cac thanh phân kinh tê, cac tâng l p dân c ự ́ ừ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̀

c phai th c hiên vay vôn t c va vay n ướ ́ ự ớ c ngoai đê bu đăp s thiêu hut đo. Đa sô cac n ́ ướ ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ́

̀ ướ ướ i, cac nguôn thu ma Tai chinh huy đông đ ượ ư ́ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ̀

́ ớ ư ́ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ̉ ́

̀ ư ữ ̀ ướ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̉

ư ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ̃ ́ ̀ ́ ̀

ớ c s dung nguôn vôn nay đê đâu t ̀ ướ ử ̀ ư ́ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̉ ̀

ư Nha n c trên trong n c d oi hinh th c thu NSNN thê gi ứ ̀ phat triên kinh tê nên đoi hoi phai co nguôn nh : Thuê, lê phi không đu đê đâu t c vay dân, đây Tai chinh bô sung. Môt trong nh ng nguôn đo la khoan Nha n chinh la nguôn tiên nhan rôi trong cac tâng l p dân c thông qua phat hanh trai ́ ́ cho nên kinh tê, phiêu Chinh phu. Nha n tao ra kha năng nguôn thu cho NSNN. ̣ ̉ ̀

Viêt Nam do tinh hinh Tai chinh - Ngân sach luôn ở ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ̣

́ ̀ ̉ ̣ ̀ ̀ ̣ ̉ ̉ ̀ ́

ứ ̀ ướ ́ ̉ ̉ ́ ̀ ́ ̀

̀ ử ̃ ̣ ̃ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ̃ ́ ́ ̣ ́ ́

́ ́ ̀ ̣ ̃ ̣ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ̉ ̀

ớ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̉

ng, nên kinh tê đoi hoi môt l ̣ ườ ́ ớ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̉ ̀ ̀

́ ứ ̀ ừ ư ̉ ̉ ́ ́ ́ ̃

̀ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̃

́ ượ ư ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̃

ườ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ́

́ ớ ướ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ́ ̃ ̀ ̣

c ta trong giai đoan hiên nay. Cu thê: ́ trong tinh trang mât ư cân đôi va không ôn đinh, đây la nguyên nhân va hâu qua cua nên kinh tê ch a c không đu vôn cung ng cho nên kinh tê, thi trong phat triên. Trong khi nha n xa hôi vân con đong vôn, va s dung vôn lang phi, kem hiêu. Vôn NSNN câp ra ́ v i tinh chât không hoan lai đa bi trai rông qua nhiêu, nhu câu cua nên kinh tê ớ luôn thiêu so v i nhu câu ngay cang tăng mang tinh bao câp, kem hiêu qua kinh tê. Sang nên kinh tê thi tr ng vôn l n ma nguôn ̣ ượ thuê, chiêm 23% GDP nh ng vân ch a đap ng thu cua NSNN ta chu yêu la t ư c nhu câu chi tiêu cua ngân sach. Trong khi đo nguôn vôn nhan rôi trong dân đ ượ c rât l n. Do vây, đê khai thac đ ́ c tôi đa nguôn vôn nhan rôi trong dân c nhât ư ́ ớ ̣ ng phat hanh trai phiêu Chinh phu qua hê thông KBNN. Viêc thiêt phai tăng c huy đông vôn nhan rôi trong n ́ c co y nghia vô cung quan trong đôi v i đât n ướ ̣ ̣ ̣ ̉

c gop phân bu đăp thiêu hut NSNN

1.1.4.1 Huy đông vôn trong n

ướ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̣

Đât n c ta b ơ ̀ ớ ́ ướ ̣ ̀ ́ ̉

ướ ng co s quan ly cua Nha n ́ ự ̣ ườ ờ ̀ ướ ̉ ́ ̉ ̀ ̉ ̀ ̀

̀ ừ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ́ ́

ờ ́ ̀ ̀ ̣ ̉ ̀ ̀ ́ ́

́ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̉ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̣

̀ ̣ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ̀

ướ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ́ ̃ ́

́ ớ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̃

́ c sang môt th i ky m i, nên kinh tê chuyên sang c chê c, nhu câu chi cua NSNN ngay cang cao, thi tr thuê, thiêu hut trong khi đo nguôn thu cua chung ta con han chê, chu yêu la t ̣ ̃ ngân sach la tinh trang luôn xay ra. Trong th i gian qua, nên tai chinh quôc gia đa co phân cai thiên va băt đâu đi vao ôn đinh, ty lê lam phat ha thâp, gia ca ôn đinh. Song trong điêu kiên bôi chi ngân sach vân con, lam phat luôn la căn bênh bung c co y nghia sông nô bât ky luc nao, vi vây viêc huy đông vôn nhan rôi trong n ướ con đôi v i nên tai chinh quôc gia. Khai thac nguôn vôn nhan rôi trong n c c hêt nhăm muc đich chi tra cho NSNN môt cach kip th i, đam bao s ôn tr ̉ ự ướ ờ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ̉ ̉

12

ữ ướ ̣ ́ ̉ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̣

ữ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣

ự ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̣

ướ ừ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̣

́ ̀ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ́

̀ ự ướ ̀ ̃ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ́

́ đinh tr c măt cua nên tai chinh quôc gia, h n n a gop phân han chê viêc phat ơ hanh tiên chi tiêu cho NSNN vi vây viêc nay la môt trong nh ng nguyên nhân gây ra s rôi loan l u thông tiên tê, kich thich tôc đô lam phat tăng nhanh. Vi vây, huy ̣ ư ừ c v a co tac dung bu đăp s thiêu hut NSNN, v a đông vôn nhan rôi trong n ́ ự gop phân điêu hoa l u thông tiên tê, kiêm chê va đây lui lam phat. Huy đông vôn ̀ ư nhan rôi trong n c giup ngân sach giam dân s thiêu hut băng chinh sach tăng tr c ap dung rông rai trên toan thê gi ng kinh tê la môt xu h ng đang đ i. ́ ớ ượ ướ ưở ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ̃ ̀

c gop phân cho đâu t phat triên

1.1.4.2 Huy đông vôn nhan rôi trong n

ướ ̀ ư ̣ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ́ ̉

kinh tế

Trong điêu kiên n c ta c s vât chât ky thuât con ngheo nan, lac hâu, c ơ ở ̀ ̣ ́ ̃ ̣ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣

́ ứ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̀

ườ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀

c đê đâu t ̀ ư ̣ ̀ ́ ̀ ̃ ̉ ́ ̀ ̣

ơ ở ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ̀ ́

c ma bô măt nên kinh tê đât n nay cua Nha n ̀ ư ̀ ́ ướ ̀ ướ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ̃

ơ ̣ phat triên kinh tê nhât la viêc ng cho cac công trinh trong ờ c se thay đôi ̉ ̀ ư ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́

̣ ướ s ha tâng thâp kem, ch a đap ng nhu câu đâu t ̀ ư ư ở thu hut vôn đâu t n c ngoai con ch a đat hiêu qua cao. Vi vây cân tăng c ư ̀ ư ướ huy đông nguôn vôn nhan rôi trong n ướ điêm- then chôt, cac công trinh c s ha tâng huyêt mach cua nên kinh tê. Nh cac khoan đâu t nhanh chong, tao điêu kiên tiên đê cho cac doanh nghiêp, ca nhân co vôn đâu t m rông san xuât, kinh doanh, tăng năng suât lao đông, cai tiên ky thuât. ở ̣ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̃ ̣

c, gop phân thuc đây

1.1.4.3 Thông qua huy đông vôn nhan rôi trong n

̣ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ́ ̉

ng vôn, thi tr ng ch ng khoan s phat triên cua thi tr ự ̣ ườ ̣ ườ ướ ứ ́ ̉ ̉ ́ ́

Viêc phat triên thi tr ̣ ườ ̣ ́ ̉ ́ ́ ́ ̃ ́ ̣ ́ ́

ướ ́ ừ ơ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́

ự ́ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̣

c. Ng ̀ ướ ượ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀

̀ ơ c hêt no la c ng vôn co y nghia rât quan trong, tr n i th a sang chê giup cho viêc chuyên cac nguôn vôn cua cac tac nhân kinh tê t ừ n i thiêu môt cach dê dang, thuân tiên, thuc đây th c hiên chinh sach huy đông ơ c lai, huy đông vôn cho phat triên kinh tê la điêu vôn trong va ngoai n ng ch ng khoan. kiên đê thuc đây nhanh s phat triên cua thi tr ̣ ườ ứ ự ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ́

̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣ ́

ng vôn, thi tr ̣ ườ ̣ ườ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀

̣ ườ ́ ớ ứ ư ̉ ́ ́ ̉ ̀ ̉ ́ ́

ớ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ̣

ượ ư ̀ ̀ ̉ ̣ ̃ ́ ̉ ́ ́

ừ c đâu thâu Ngân hang nha n ̃ ượ ̀ ướ ̀ ở ̣ ́ ̀ ̀ ̀

Huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu, cô phiêu, tin phiêu tao vôn ́ ng tai chinh. Theo nguyên ly thi hang hoa hang hoa cho thi tr ́ chu yêu trên thi tr ng ch ng khoan phai la cô phiêu nh ng đôi v i chung ta, trai ́ phiêu Chinh phu đăc biêt la trai phiêu Kho bac lai co tâm quan trong v i vi tri ng, đên nay, trai phiêu ngay cang nôi bât. T chô ch a cho phep chuyên nh ́ ̣ Kho bac đa đ c va không chi tr thanh công cu ̉ ở c ma con la công cu cua chinh sach Tai chinh –Tiên tê trong vay vôn cua Nha n ̀ ướ ́ ̉ ̀ ̀ ̀ ̣ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̣

13

ờ ̣ ườ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̉ ̣ ̣

ng m cua Ngân hang. Đây chinh la Ohang hoaO chu yêu cua thi tr ở ̉ ̀ ́ ̀ ̉ ̀ ́ ̃ ̉ ́ ̉ ́

ng ch ng khoan hoat đông công khai va m rông ̀ ở ở ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̣

ứ ớ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́

̣ ng, đông th i la công cu đâu tiên cua nghiêp vu kinh doanh thi ng vôn, ̣ ườ ̀ Viêt Nam. Bô tai c, cac bô, cac nganh co liên quan nghiên c u ứ ng ch ng ̣ ườ ự ứ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̉

nên kinh tê thi tr tr ườ thi tr ̣ ườ chinh cung v i Ngân hang nha n ̀ ướ chuân bi điêu kiên, cac yêu tô cân thiêt cho s phat triên cua thi tr khoan.́

ư ́ ướ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ́

́ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ́ ̉

ướ ̣ ườ ữ ́ ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ̃ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̀

ng ch ng khoan hoat đông ̣ ườ ứ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ́

́ ứ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̀ ́ ́

̀ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ́ ̣

́ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ̀ ̀

c ta con ch a phat triên, trai phiêu, cô ̉ Trong điêu kiên nên kinh tê n ̉ c măt trai phiêu Chinh phu phai phiêu doanh nghiêp ch a phong phu, vi vây tr ư ng, la nh ng hang hoa đâu tiên đong vai tro la Ohang hoaO chu yêu trên thi tr cho thi tr Viêt Nam. Viêc đây manh công tac huy ở đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu la hêt s c cân thiêt. Chung ta ̀ ư cân đa dang hoa cac loai trai phiêu Chinh phu đê bu đăp thiêu hut NSNN, đâu t phat triên kinh tê, kiêm chê lam phat, điêu hoa vôn l u thông tiên tê va lam c s ơ ở cho viêc phat triên thi tr ́ ư ng ch ng khoan ng vôn, thi tr c ta. n ́ ở ướ ̣ ườ ̣ ườ ứ ̣ ́ ̉ ́

1.1.5Vai tro cua huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu

̀ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉

̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̃ ̣

c môt khôi l ng vôn l n cho NSNN va cho đâu t ́ ớ ̀ ư ́ ượ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ́

́ ứ ̀ ̃ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ̣

ướ ờ ̉ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ̉

̀ ướ ờ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̀

ờ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ́

ơ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣

c đăc biêt la huy đông vôn trong n ́ ớ ướ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̣

Viêc huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu chinh phu đa huy đông phat triên, nguôn vôn đ ượ ́ c nay đa gop phân đap ng nhu câu chi cua Ngân sach. V i tôc đô phat trong n ớ ̀ triên th i ky 1991-1995 nguôn vôn vay cua Nha n c qua trai phiêu Chinh phu la 1,3% GDP, chiêm 29% tông sô bôi chi NSNN; th i ky 1996-2000la 1,4% GDP, chiêm 33% tông sô bôi chi NSNN; th i ky 2001-2003 vay băng trai phiêu Chinh phu cao h n, chiêm 53% tông sô bôi chi NSNN. Kêt qua đo cho thây tin dung Nha ̀ ́ n c co vai tro rât quan trong đôi v i phat ướ triên kinh tê-xa hôi cua đât n c. ́ ướ ̉ ́ ̃ ̣ ̉

i chiên l Đê th c hiên thăng l ợ ̉ ự ́ ượ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ́

̀ ̉ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ́

ữ ́ ướ ở ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̣ ̀ ̉

́ ừ ứ ́ ̣ ̣ ́ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̉ ̣

c ta, giao thông va thuy l ̉ ợ ự ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̃ ̣

ướ c nha n c u tiên đâu t ̀ ư ượ ữ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀ ̉

c phat triên kinh tê xa hôi đên năm 2010 va đây nhanh qua trinh công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n c đên năm 2020, môt trong nh ng nhiêm vu trong tâm câp bach la phai m rông quy mô va đây câu truc đia hinh va đăc điêm ph c tap nhanh tôc đô huy đông vôn. Xuât phat t i la môt trong nh ng linh v c trong cua khi hâu n ữ ́ , nhăm tao ra nh ng điêu kiên tiên đê đê thuc điêm đ đây chuyên dich c câu kinh tê, giam dân s cach biêt gi a miên nui va miên ̀ ướ ư ơ ̀ ự ữ ̉ ̉ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀

14

́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̉ ̉

xuôi, gop phân nâng cao dân tri xoa đôi giam ngheo, bao đam an ninh quuôc ́ phong cua Tô quôc. ̀ ̉ ̉ ́

Theo tinh toan cua cac nganh ch c năng, trong giai đoan t ứ ̣ ừ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́

̀ ư ̃ ́ ̀ ̉ ̀ ̉ ̀ ́ ̉

ự ̉ ợ ̃ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̉

̀ ướ ượ ươ ̃ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

nay đên năm phat triên, riêng i nhu câu vôn bô xung cho cac công trinh trong điêm ng quan ng đôi nhanh. c va cac nganh, đia ph i đat tôc đô t ̣ ươ ̉ ợ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ́

2010, môi năm chung ta cân khoang 250 ngan ty đông cho đâu t linh v c giao thông, thuy l môi năm trên 15 ngan ty đông. Đ c Nha n tâm, viêc xây d ng cac công trinh giao thông thuy l ư Chinh vi vây nhu câu vê vôn đâu t cung tr lên câp bach. ̀ ư ̃ ở ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ́

́ ̣ ̉ ́ ̉ ́

̉ ợ ̀ ́ ̀ ̣

̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉

ự ̉ ướ ̀ ư ́ ướ ượ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̉

́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̉ ̀ ̀

ớ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́

̉ ợ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̉ ́ ́

ở ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ̣

ơ ̉ ̉ ̣ ̀ ̉ ́ ́

ng Đông Tr ườ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̀

́ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̀

̀ ượ ̀ ́ ̃ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀

ớ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̀ ̀

̉ ợ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̀

̀ ng Chinh phu (sô 182/2003/QĐ-TTg ngay Theo quyêt đinh cua Thu t cac công trinh giao thông thuy l i giai đoan 05/9/2003) nhu câu vôn cho đâu t ̀ i hinh th c phat hanh trai phiêu Chinh phu la c huy đông d 2003-2010 se đ ứ ̃ ượ cho 38 công trinh –d an trong điêm, c đâu t 63 ngan ty đông. Sô vôn nay đ ̀ ư ự trong đo co 20 công trinh giao thông v i tông sô vôn 41.500 ty đông, bao gôm d ớ i phia Băc, an đ ng Hô chi Minh, cac quôc lô 6, 70, 14C, 22B; vanh đai biên gi ́ ườ ̀ i tông sô vôn gân cac quôc lô Đông băng Sông C u Long; co 16 công trinh thuy l ử khu v c miên Trung va Tây nguyên; hai d an tai đinh 14.000 ty đông tâp trung ự ự ̉ la 8.800 ty c cua thuy điên S n La va Tuyên Quang v i tông sô vôn đâu t ̀ ư ̀ ớ ư đông. Sô vôn noi trên ch a bao gôm cac tuyên đ ng S n va miên ơ ́ ườ ư ư Tây Thanh Hoa, Nghê An. Toan bô cac công trinh noi trên sau khi hoan thanh đ a vao khai thac se hinh thanh môt hê thông kêt câu ha tâng va đ c nâng câp va xây d ng m i kha hoan chinh, tao thê va l c đê khai thac cac nguôn tai nguyên tiêm ̀ ự ự năng, đây manh thu hut nguôn vôn đâu t ̣ c ngoai, tao đa đê h p tac va hôi n ̀ ư ướ nhâp quôc tê. ̣ ́ ́

Th c hiên thông t ự ư ́ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ́

ự ứ ớ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ́

ự ̣ ̀ ̉ ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̀

̉ ứ ́ ̉ ̀ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣

ng dân cua Bô Tai Chinh tai thông t ̀ ướ ư ̃ ̉ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̀

c phat hanh trong pham vi ca n ̉ ướ ượ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̉

ứ ̣ ́ ̀ ̉ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ̉

sô 56/1999/TT-BTC ngay 12/5/1999 cua Bô tai chinh vê viêc phat hanh công trai xây d ng tô quôc năm 1999 v i tông m c vôn huy ̉ đông la 4.000 ty đông. Th c hiên chi thi sô 07/2003/CT-TTg ngay 3/4/2003 cua ng Chinh phu vê viêc tô ch c triên khai phat hanh công trai giao duc năm Thu t ̉ ướ sô 30/2003/TT-BTC ngay 2003 va h c v i tông 15/4/2003, công trai giao duc đ ớ ́ phat m c huy đông vôn la 2.000 ty đông, nhăm huy đông nguôn vôn đê đâu t ̀ ư ́ triên kinh tê –xa hôi hô tr cac tinh miên nui Tây Nguyên va cac tinh co nhiêu kho ̃ ợ ̉ ́ ̃ ̣ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̀

15

̉ ự ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ ́

ờ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀

khăn đê th c hiên muc tiêu không con phong hoc 3 ca vao cuôi năm 2003, không ́ con phong hoc tam th i tranh, tre, n a, la vao năm 2005. Công trai gop phân thuc đây tăng tr ứ ng kinh tê, phat triên s nghiêp giao duc. ̉ ự ưở ̉ ́ ́ ̣ ́ ̣

1.2 Cac nguôn vôn huy đông cho đâu t

phat triên

̀ ư

̉ KT-XH

́ ̀ ́ ̣ ́

1.2.1Huy đông vôn trong n

c ướ

̣ ́

i, cân tăng nhanh ti lê tiêt kiêm danh cho đâu t ̀ ư Trong nh ng năm t ữ ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ̀

ớ ́ ữ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀

ự ̀ ướ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̉

ứ ứ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̀

̉ ứ ở ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ́

ớ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ̉

̣ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ̣

c trên 60% tông nhu câu vôn đâu t t ̀ ư ừ ượ ́ ́ ̀ ̉ ̣ ̉ ̀ ́ ́

, coi ̀ ở tiêt kiêm la quôc sach, co nh ng biên phap tiêt kiêm trong san xuât va tiêu dung c, doanh nghiêp, hô gia đinh đê dôn vôn cho phat triên tât ca cac khu v c Nha n san xuât. Đa dang hoa cac hinh th c huy đông vôn, nhât la hinh th c phat hanh ư trai phiêu Chinh phu, m rông va phat triên cac tô ch c tai chinh trung gian nh : ̣ Hê thông cac công ty tai chinh , cac doanh nghiêp bao hiêm. Song song v i viêc huy đông vôn ngăn han, cân tăng ti trong huy đông vôn trung- dai han. Muc tiêu ̀ cac nguôn phân đâu la phai huy đông đ trong n c. Cu thê la: ướ ̣ ̉ ̀

Chinh phu: Hang năm ngân sach Nha n ̀ ư ̀ ướ ̀ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̀

̀ ư ự ̉ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̣

̀ ́ ́ ́ ̉ ̉

̀ ư ̉ ́ ́ ̉ ̀

ượ ̀ ̉ ̣ ́ ̉

ợ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ̣ ́ ́

c danh ra - Nguôn vôn đâu t khoang 10-15% vôn cho đâu t phat triên. D kiên tông thu NSNN giai đoan 2001-2003 la 20-22% GDP, trong đo thu thuê, phi khoang 17-18% GDP. Tông chi phat triên la 10% GDP va NSNN khoang 26-28% GDP trong đo chi cho đâu t ̀ t qua 5% GDP giai quyêt băng 26% tông chi NSNN. ́ Bôi chi NSNN không v ̉ băng cach khai thac triêt đê cac nguôn thu va đây manh chinh sach vay n cua Chinh phu thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu. ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉

t -Nguôn vôn đâu t nguôn khâu hao c ban va l i nhuân đê lai t ̀ ư ừ ̣ ừ ̀ ợ ơ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ̉

ữ ̣ ̉ ̉ ̀ ́

ự ̣ ̃ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ́

̀ ư ướ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̣

́ cac doanh nghiêp: Khoang 15-16 ti $ trong nh ng năm qua binh quân cac doanh 100-150 triêu $, d kiên vôn doanh nghiêp chiêm bô xung t nghiêp đa đâu t ừ ̀ ư 28% trong c câu vôn đâu t quan trong c, đây la nguôn vôn đâu t trong n ơ ̀ ư ng lai. trong t ươ

- Nguôn vôn đâu t cac tô ch c tai chinh: Đây la nguôn vôn t t ̀ ư ừ ́ ừ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ́

ứ cac tô ̉ ượ c ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ̀

̉ ứ ch c tin dung, công ty tai chinh, ngân hang va phi ngân hang, nguôn nay đ tinh khoang 3-4 ti $. ́ ̉ ̉

16

- Nguôn vôn đâu t cac hô gia đinh: Ca n ̀ ư ́ ̉ ướ ̀ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̀

́ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̃ ̀ ̉

̀ ư ự ̉ ́ ̀ ́ ̃ ̣ ́ ̣ ́ ̉ ̀

ơ ́ ́ ̉ ́ ́ ̃ ̉ ̉ ́

c co trên 10 triêu hô giai đinh, ́ trong đo co khoang 2 triêu hô đu vôn kinh doanh va tich luy hang năm đê phat phat triên trung binh triên kinh tê gia đinh. D kiên môi hô tich kiêm cho đâu t ́ t 1.000 đên 1.500 $/năm, tông sô tich luy khoang 2-3 ti $ chiêm 33% c câu vôn ừ đâu t trong n c. ̀ ư ướ

1.2.2Huy đông vôn n

c ngoai

́ ướ

̣ ̀

Trong cac nguôn vôn đâu t c ngoai, tâp trung thu hut vôn đâu t n ̀ ư ướ ́ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́

̣ ơ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ́

̣ ừ ̃ ̣ ̀ ̀ ̉ ́ ̣ ̀

ướ ̣ ̣ ̉ ̉ ̀ ̀ ́ ̉ ̀ ̣

ứ ư ợ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̀

́ ̣ ̉ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀

̉ ợ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ̀ ̉

ng mai đê đâu t ̀ ữ ơ ở ̀ ư ̣ ̉ ̣ ̀ ̀

ươ i nhuân. ̀ ư ự tr c tiêp (FDI) vi no không chi tao vôn phat triên kinh tê ma con tao c hôi đê tr c tiêp ̉ ự đ a ky thuât, công nghê t bên ngoai vao, giai quyêt công ăn viêc lam cho cho lao ư c, tao ra san phâm cho tiêu dung va cho xuât khâu. Cân tâp trung đông trong n ́ vao khai thac cac khoan viên tr phat triên chinh th c (ODA), nh ng cân hoan tât s m cac công viêc chuân bi đê tiêp nhân nhanh nguôn vôn nay. Viêc phat hanh ớ trai phiêu quôc tê cân cân nhăc ky cac điêu kiên vay va kha năng tra n . Không vay th ̣ cho c s ha tâng va nh ng công trinh không mang lai l ợ ̣

tr c tiêp t c ngoai

1.2.2.1 Nguôn vôn đâu t

̀ ư ự n ́ ừ ướ ̀ ́ ̀

ừ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣

ự ̉ ướ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̃ ́ ́ ̀

ớ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ̉ ́

̉ ự ự ớ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ́

́ ự ự ứ ờ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣

́ ớ ớ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ́

̣ ơ ở ̀ ư ́ ́ ́ ̃ ́ ́ ̃ ́ ̀

ng dân cac nha đâu t c ngoai vao Viêt Nam, ̀ ư ự ́ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ̣

ớ ́ ́ ̣ ̉ ̉

ự ướ ự ́ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ̣ ̀

ướ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̉

̀ c ngoai tai Viêt Nam ngay n T khi Quôc hôi ban hanh luât đâu t ̀ ư ướ c đa co 3.398 d an đâu 29/12/1987 đên hêt ngay 31/12/1999,trên đia ban ca n c câp giây phep v i tông sô đăng ky đat 42.341 triêu $ (kê ca vôn xin tăng t đ ư ượ ́ thêm cua d an). Trong đo sô d an con đang hoat đông la 2.895 d an v i sô vôn la 36.566 triêu $ va co 503 d an đa châm d t th i ky hoat đông hoăc bi rut ́ ́ ở giây phep v i tông sô vôn la 5.775 triêu $. V i viêc tiêp tuc chinh sach kinh tê m ́ Quôc c a, khuyên khich, hâp dân, tao c s phap ly đê h ̉ ướ ử ướ tê co kha năng huy đông vôn đâu t c n tr c tiêp t ́ ừ ướ tinh năm 2003 vôn th c hiên khoang 19-21 ti $, tăng 12,5 %-13 % so v i năm 2002. Trong đo vôn n c ngoai 15-16 ti $ trong tông sô vôn th c hiên. Nguôn vôn FDI c 6 thang đâu năm 2004 theo sô đăng ky đat 346 triêu $, giam 43% so v i cung ky, sô th c hiên đat khoang 600 triêu $, giam 7% so v i cung ky. ớ ́ ự ớ ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣ ̉ ̀ ̀

Nguôn vôn ODA, tai tr đa ph ̉ ứ ̀ ợ ươ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́

̀ ợ ờ ̃ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀

ng cua cac tô ch c tai tr Quôc tê (IMF, ́ ADB, WB ) cung co vai tro rât quan trong. Vôn ODA trong th i ky 1991-1995 co thê đat 2-2,5 ty $. Trong năm 1993-1994 hôi nghi tai tr phat triên cho Viêt Nam ̀ ợ ̉ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ̣

17

̣ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ̀

chinh th c t ợ ứ ớ ừ ́ ̉ ̃ ̉ ̣

ươ ớ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ̣

tai PARI, công đông tai chinh Quôc Tê đa cam kêt danh cho Viêt Nam nguôn tai ̀ ̀ IMF khoang 230 triêu $, v i WB va i 3.8 ty $. Ta đa vay t tr ớ ADB sô tiên 740 triêu $, ky hiêp đinh vay ODA song ph ́ ng v i Nhât tri gia 52.3 ty yên (thang 1/1994), v i Phap tri gia 420 triêu Fr (7/1/1994). ớ ̉ ́ ́ ̣ ́ ̣

̣ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ̣ ́

6-8 ty $ t nguôn ODA va nguôn tai tr đa ph ừ ̀ ợ ̉ ứ ươ ̉ ̀ ̀ ̀ ̉ ́ ́

ượ ứ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̣

̀ ợ ́ ớ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ̀

ướ ợ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ̉ ̣ ̣

ợ ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̀

Muc tiêu đăt ra: Trong vong 10 năm chung ta phai đây manh huy đông vôn ́ ng cua cac tô ch c Quôc tê. t ừ Nguôn vôn ODA 6 thang đâu năm 2000 đ c chinh th c hoa băng cac hiêp đinh ky kêt v i cac nha tai tr đat 1.068,8 triêu $ (gôm 906 triêu $ vôn vay va 104,8 ̣ c đat 785 triêu $, đat triêu $ vôn viên tr không hoan lai). Sô vôn giai ngân 46,3% kê hoach năm (trong đo vôn vay 655 triêu $, vôn viên tr không hoan lai ̣ 130 triêu $). ̣

c ngoai

1.2.2.2 Nguôn viên tr n

ợ ướ ̀ ̣ ̀

T năm 1990 viên tr cua cac tô ch c Liên hiêp quôc cho Viêt Nam ừ ợ ứ ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̣

khoang 50-60 triêu $/năm. ̉ ̣

1.2.2.3 Cac nguôn

̀ vôń khać ́

Phat hanh trai phiêu Chinh phu ra thi tr ̣ ườ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ́

cua cac nha đâu t n ̀ ư ướ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̉

ự ́ ́ ̀ ̃ ̣

̀ ng kinh tê đê huy đông vôn đâu t c ngoai la môt giai phap cân thiêt thuc đây phat triên ư ̉ kinh tê. D kiên trong 5 năm 1998-2002 binh quân môi năm huy đông 300-500 triêu $ thi tông sô huy đông vôn co thê đat 2-2,5 ty $. ̣ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̣ ̉

ơ ờ ́ ̃ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ́

c va n ữ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́

ướ c môt l ờ ̣ ượ ̀ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̃ ̣ ́

̀ ư ̉ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̉ ̣

ữ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̉

ờ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ́

ữ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ́

Trong th i gian qua chung ta đa co chinh sach, c chê huy đông vôn thich ̀ ướ c h p, gop phân tao điêu kiên khai thac nh ng nguôn vôn trong n ợ ng vôn ngoai môt cach co hiêu qua. Nh đo chung ta đa huy đông đ ượ phat triên kinh tê, gop phân ôn đinh l n đê bu đăp thiêu hut NSNN va đê đâu t ớ ̣ l u thông tiên tê, kiêm chê lam phat. Tuy nhiên, bên canh nh ng thanh qua đat ư ̉ c thi trong th i gian qua công tac huy đông vôn cua ta con nhiêu han chê. Đê đ ượ khăc phuc nh ng tôn tai va nâng cao hiêu qua huy đông vôn, cân co nh ng chinh sach, giai phap h u hiêu h p ly h n. ữ ́ ữ ̣ ợ ́ ơ ́ ̉

1.2.3Cac kênh thu hut nguôn vôn

́ ́ ̀ ́

Đê tăng c phat triên, phuc vu s ̀ ư ườ ̣ ự ̉ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̣

ng công tac huy đông vôn cho đâu t công nghiêp hoa, hiên đai hoa nên kinh tê cân chu trong môt sô giai phap sau: ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́

18

nôi bô nên kinh tê quôc dân

1.2.3.1 Huy đông vôn t

́ ừ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ́

Hiên nay, tiêm năng vôn trong n ướ ́ ớ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ̀

c cua ta con rât l n. Vân đê đăt ra la cân ướ c ự ̀ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́

tim giai phap đê biên tiêm năng thanh hiên th c, huy đông triêt đê vôn trong n phuc vu s nghiêp công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n c. ́ ướ ̣ ự ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́

̣ o Huy đông qua kênh NSNN

Se la điêu kiên quan trong đê giai quyêt nhu câu thu chi cua Nha n ̃ ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ ̉ ́ ̀ ̉

ng xuyên, chi đâu t phat triên kinh tê theo h ườ ̀ ư ướ ̀ ́ ̉ ́ ̣

̉ ự ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̣

cac nguôn tai nguyên quôc gia, t ừ ợ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̣

̀ c vê ̀ ướ ng công nghiêp tiêu dung th ́ hoa, hiên đai hoa. Viêc huy đông qua kênh NSNN phai d a vao thuê, phi, lê phi, phat huy tiêm năng vôn t ́ vay n Ă.trong đo ́ ừ thu thuê va phi vân la nguôn thu quan trong nhât. ́ ̀ ́ ̃ ̀ ̀ ̣ ́

- Huy đông vôn qua thuê, phi , lê phi: Đê tăng c ườ ơ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̣

̣ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ̣

ợ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̣

ở ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ́ ́ ̣

vôn, chuyên hăn sang c chê đôi t ng nôp thuê t ́ ượ ́ ự ừ ơ ́ ̉ ̉ ́ ̣

̉ ng h n n a hiêu qua ữ huy đông vôn qua thuê, phi, lê phi cân phai m rông diên thu thuê, quy đinh m c ứ ở ư ở thuê suât m c v a phai, h p ly nhăm thuc đây cac doanh nghiêp, dân c m , m rông diên thu thuê thu nhâp ca nhân đanh thuê thu nhâp v i rông đâu t ớ ̀ khai va khoan l nôp tr c tiêp vao KBNN. ́ ở ứ ừ ̀ ư i t c thu t ̉ ợ ứ ự ̣ ́ ̀

ở ự ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ̀ ́

ợ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ́

- M rông phat hanh trai phiêu Chinh phu đê tao nguôn vôn cho s nghiêp ̣ ̀ ư c. Vay n dân tao nguôn vôn cho đâu ng cua moi nha n ng binh th ̣ ượ ̀ ướ ườ ợ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ̀

phat triên co hai điêm l i: công nghiêp hoa, hiên đai hoa nên kinh tê. Vay n dân tao nguôn vôn cho đâu t la hiên t t ư ợ ́ ̉ ́ ̉

+Tăng tiêt kiêm xa hôi, tao thoi quen tiêt kiêm, tiêu dung h p ly cho ng ợ ườ i ́ ̣ ̃ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ́

dân.

+ Nha n c co nguôn vôn đê đâu t ̀ ư ́ phat triên kinh tê ma không phai phat ́ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̉

̀ ướ hanh tiên, tranh đ c lam phat. ượ ̀ ̀ ́ ̣ ́

́ ̣ ̉ ̀ ́ o Muôn tăng hiêu qua vay n dân, cân chu

ợ : trong vao nh ng vân đê sau ữ ̣ ̀ ́ ̀

ứ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ́ ́

́ + Đa dang hoa cac hinh th c huy đông vôn nh : Tin phiêu, trai phiêu, phat ư ́ do, trai phiêu công trinh co ̉ ự ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̉ ́ ́ ̀

hanh cac loai trai phiêu vô danh co thê chuyên đôi t thê chuyên đôi thanh cô phiêu, đam bao viêc lây lai dê dang, nhanh gon. ̉ ̉ ̉ ̀ ̉ ́ ̉ ̉ ̣ ́ ̃ ̃ ̀ ̣

19

ờ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣

+Đa dang hoa cac th i han vay vôn qua trai phiêu, chu yêu tâp trung huy i châm d t vay ứ ớ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́

đông vôn băng cac loai trai phiêu trung va dai han, han chê va đi t ngăn han v i lai suât cao đê bu đăp bôi chi Ngân sach. ̣ ớ ́ ̃ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ́

- Bô tai chinh phat hanh trai phiêu, Ngân hang nha n ̀ ướ ứ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀

́ ượ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̉ ̀ ̃ ́ ̣

̉ ứ c đ ng ra tô ch c ́ ng mua va th i han), xac ̀ ờ i vay i cho ca chu s h u lân ng ́ ợ ứ ợ ̉ ở ữ ườ ̣ ̃ ́ ́ ̉ ̉ ̉ ̃

đâu thâu mua trai phiêu (đâu thâu ca vê lai suât, khôi l đinh m c lai suât vay h p ly, đam bao co l vôn.́

Xuc tiên nhanh viêc phat triên thi tr ng ch ng khoan: ̣ ườ ứ ́ ́ ̣ ́ ̉ ́

ng vôn, thi tr Phat triên thi tr ữ ứ ̣ ườ ̣ ườ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̣

́ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ́

ng. Viêc hoan thiên thi tr ng vôn, thi tr ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ́

̣ ườ ̣ ườ i co nhu câu vôn đâu t ̀ ư ớ ữ ơ ́ ̃ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́

̀ ư ̀ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̃ ̣ ̀

phat triên kinh tê. Đăc biêt viêc phat triên thi tr ̣ ườ ứ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀

̉ ừ ứ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ́

ng ch ng khoan la môt trong ngh ng yêu ́ tô quyêt đinh phat triên kinh tê cua môt quôc gia trong đIêu kiên nên kinh tê hoat ̣ đông theo c chê thi tr ng ch ng ứ ̣ ườ ơ ́ khoan se tao ra c chê thông thoang gi a ng v i cac ườ , gop phân huy đông tôi đa cac nguôn vôn nhan rôi trong xa hôi cho đâu nha đâu t ng ch ng khoan se tao điêu t ư kiên cho cac giao dich vê ch ng khoan va chuyên đôi t ̀ ch ng khoan sang tiên ̀ ứ măt đ c nhanh gon va thuân tiên. ̣ ượ ̣ ̀ ̣ ̣

̉ ứ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ o Huy đông vôn qua cac tô ch c Tai chinh-Tin

dung̣

Trong nh ng năm tr ữ ứ ́ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ́

ướ ́ ớ ́ ở ̀ ̣ ̃ ̀ ́ ̀ ̣ ̉ ̣

c măt va ca vê lâu dai, cac tô ch c Tai chinh-Tin dung vân la trung gian vôn l n nhât trong nên kinh tê, b i vây phai coi trong va ng hiêu qua huy đông vôn qua cac tô ch c nay. Giai phap đo la: tăng c ̉ ứ ườ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀

i cho ở ̣ ợ ứ ư ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̀ ̣

- M rông hinh th c tiêt kiêm qua b u điên, tao điêu kiên thuân l i dân co thê g i tiên tiêt kiêm bât ky luc nao, đâu v i sô tiên nhiêu hay it. ng ̀ ở ̉ ử ớ ườ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́

ở ứ ự ư ̣ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̣

- M rông cac hinh th c huy đông vôn tiêt kiêm nh : Tiêt kiêm xây d ng , tiêt kiêm tuôi gia, tin dung tiêu dung. nha ̀ ở ́ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ̀

- Khuyên khich va tao điêu kiên thuân l i cho viêc thiêt lâp cac quy đâu t ̣ ợ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̃

́ ̉ ̉ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́

̉ ứ ữ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̀ ́

̀ ư , cac công ty bao hiêm, công ty tai chinh Ăđê thu hut co hiêu qua cac nguôn vôn, phat triên manh me h n n a hê thông cac Ngân hang, cac tô ch c tai chinh, cac ́ ̃ ơ quy tin dung nhân dân. ̃ ́ ̣

20

- Cho phep phat hanh ky phiêu thu ngoai tê, phat hanh ky phiêu, trai phiêu ́ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́

đê huy đông vôn ngăn han va trung han. ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̣

́ ợ ́ ́ ́ ̃ ́ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣

́ ơ ́ ư ợ ợ ́ ữ ư ợ ́ ̣ ̉ ́ ̣

̀ ̣ ̣ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̣

- Co chinh sach lai suât h p ly, khuyên khich va co biên phap băt buôc cac ́ ̀ ư tô ch c tin dung phai co c câu d n h p ly gi a d n cho vay ngăn han va d ̉ ứ n cho vay dai han, trung han, nhăm tao điêu kiên cho cac doanh nghiêp huy đông ợ vôn cho đâu t chiêu sâu, m rông qua trinh kinh doanh. ̀ ư ở ́ ̀ ̣ ́ ̀

̀ ư ́ ̉ ́ ̣ o Thuc đây cac doanh nghiêp đâu t

̉ ứ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

Khai thac triêt đê cac nguôn vôn trong cac doanh nghiêp, cac tô ch c kinh phat triên san xuât. bo vôn đâu t tê- chinh tri-xa hôi t ̀ ư ̣ ự ́ ́ ̣ ̃ ̉ ́ ́ ̉ ̉ ́

- Kich thich, khuyên khich cac doanh nghiêp, cac tô ch c kinh tê-chinh tri- ̉ ứ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̣

xa hôi t bo vôn đâu t phat triên san xuât: ̣ ự ̀ ư ̃ ̉ ́ ́ ̉ ̉ ́

+ Khuyên khich cac doanh nghiêp nâng cao kha năng tich tu va tâp trung ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ̣

vôn, m rông vôn t kêt qua san xuât kinh doanh cua minh ́ ừ ở ́ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ̉ ̀

̀ ử ́ ̣ ́ ̣ ̉ ̣ ̀ ́ ̣ ́

̣ ử ̣ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣

̀ ướ ờ ơ ̣ ̣ ̣ ̀ ̉ ́ ̀

+ Khai thac va s dung co hiêu qua moi tiêm năng vôn hiên co trong doanh ̃ nghiêp, cho phep cac doanh nghiêp s dung linh hoat cac nguôn vôn, cac loai quy, phuc vu kip th i yêu câu san xuât kinh doanh. Nha n ́ c cân xây d ng c chê ự bao toan vôn. ̉ ̀ ́

huy đông vôn t ̣ ự ́ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̣

- Khuyên khich, tao điêu kiên cho cac doanh nghiêp t dân c , cac tô ch c tin dung, cac tô ch c ca nhân trong va ngoai n ́ ừ c đê đap ứ ̀ ướ ư ́ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́

ứ ng nhu câu san xuât kinh doanh: ứ ̀ ̉ ́

ớ + M cac hinh th c liên doanh, liên kêt, h p đông, h p tac kinh doanh v i ợ ở ợ ́ ̀ ́ ̀ ́

cac đôi tac trong n c ngoai. ứ c va n ướ ̀ ướ ́ ́ ́ ̀

ướ + T ng b ừ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀

c. Cho phep cac doanh nghiêp đ ượ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̀

́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̉

́ c m rông cô phân hoa, đa dang hoa cac hinh th c s h u đôi ứ ở ữ ở ̉ v i doanh nghiêp Nha n c phat hanh cô ̀ ướ ớ phiêu, trai phiêu theo quy đinh cua Chinh phu đê tim kiêm va huy đông vôn cua ca ́ nhân nha đâu t trong va n c ngoai. ̀ ướ ̀ ư ̀ ̀

ư ́ ̣ ̉ ̀ ́ o Khai thac triêt đê tiêm năng vôn trong dân c

21

i dân t cho Nha n bo vôn đâu t ườ ự ̀ ư ̀ ướ ́ ́ ̉ ́ ́

̀ ư ự ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̃ ̣ ́ ́

́ c, cac tô ch c kinh tê ̉ ứ . Th c hanh tiêt kiêm trong toan xa hôi, khuyên khich ng kinh doanh thuân ng dân tiêu dung h p ly, tao môi tr ướ ườ ợ ̀ ́ ́ ́ ̃ ̀ ́ ̣ ̣

i cho ng i dân bo vôn đâu t Khich thich ng vay đê tao nguôn vôn đâu t va co chinh sach h l ợ ườ . ̀ ư ̉ ́

1.2.3.2 Huy đông vôn ngoai n

c ̀ ướ ̣ ́

Viêc huy đông vôn n c ngoai trong nh ng năm tr c măt vân đ ướ ướ ượ ữ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̃

̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ́ ́ ́ ̣ ̣

c, cac tô ch c quôc tê đê thu hut đ ̣ ữ ướ ớ ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ́ ̉

n ̉ ừ ướ ̉ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣

c coi la biên phap quan trong va liên quan đên chinh sach đôi ngoai, quan hê kinh tê, ́ c chinh tri gi a Viêt Nam v i cac n ́ ượ ứ ́ c ngoai cho đên năm 2004. Chung ta co thê ap dung cac khoang 20-25 ty t hinh th c sau: ứ ̀

̀ ư ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ́

o Thu hut ngay cang nhiêu nguôn vôn đâu t c ngoai tr c tiêp cua cac nha đâu t n ̀ ư ướ ự ́ ̉ ́ ̀ ̀

Vê nguyên tăc đê thu hut đ nay, tr ́ ượ ướ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ́

ứ ượ ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀

ữ ữ ơ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̣

̉ c hêt phai c nguôn vôn đâu t ̀ ư c nên kinh tê nôi đia la n i an toan cho s vân đông cua đông ự ̀ ơ i cao h n nh ng n i khac, co điêu kiên ơ ợ ̉ c ngoai. Do vây cân phai th c hiên cac giai ự n ̀ ư ướ ự ̀ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̉ ̣ ́

ch ng minh đ vôn va sau n a la n i co năng l c sinh l ̀ ơ cân va đu đê thu hut vôn đâu t phap sau: ́

- Tao lâp môi tr ng kinh tê- xa hôi ôn đinh va thuân l ườ ự ̣ ̣ ́ ̃ ̣ ̉ ̣ ̀ ̣

n ̀ ư ướ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ̉ ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̀

ườ ́ ̉ ̣ ̀ ̉ ̉ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̉ ̀ ̉ ́ ́

ư ́ ́ ừ ̣ ́ ̣ ̃ ̣ ̀ ̉ ́ ̀

i cho s xâm nhâp ̣ ợ c ngoai. Đê đam bao tao lâp va duy tri môi ng kinh tê ôn đinh, đoi hoi phai giai quyêt nhiêu vân đê ca vê thê chê chinh ng phap luât cung nh cach vân hanh quan ly nên kinh tê, v a thuc ́ ng kinh tê, cân phai: va vân đông cua dong vôn đâu t tr tri, môi tr đây tăng tr ườ ưở ̉ ́ ̀ ̉

́ ở ứ ợ m c h p ly, v a ́ ừ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ̣

ti lê lam phat ng kinh tê. + Kiêm chê co hiêu qua nan lam phat, gi ữ đam bao s ôn đinh kinh tê v a thuc đây tăng tr ưở ̉ ự ́ ừ ̉ ̉ ̣ ́ ̉ ́

+ Nha n c đam bao tao lâp môt môi tr ng kinh doanh thuân l i, binh ườ ̣ ợ ̉ ̉ ̣ ̣ ̣ ̀

̀ ướ đăng cho moi thanh phân kinh tê. ̉ ̣ ̀ ̀ ́

̀ ự ơ ̉ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ̉ ́ ̀ ̉

ng phap ly cho s vân đông cua cac dong vôn n ̣ + Đây manh h n n a va th c hiên triêt đê công cuôc cai cach vê thu tuc ́ ướ c ự ̀ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ̀

ữ hanh chinh, cai thiên môi tr ườ ngoai.̀

- Duy tri va tăng c ng kha năng sinh l i lâu bên cua nên kinh tê quôc dân. ườ ợ ̀ ̀ ̉ ̀ ̉ ̀ ́ ́

22

́ , co quy hoach cu thê, chi tiêt cac ́ ́ ̀ ̃ ́ ̣ ̣ ̉ ́

nganh, cac linh v c, cac d an u tiên đâu t - Xem xet cac hinh th c u đai đâu t ̀ ư . ̀ ư ứ ư ́ ư ́ ự ự ̀ ́ ̃

̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́

o Khai thông m rông va hâp thu triêt đê cac c ngoai gian tiêp t ở nguôn vôn đâu t ̀ ư n ́ ừ ướ ̀ ́ ́ ̀

- Tim kiêm khai thac triêt đê cac nguôn viên tr không hoan lai, viên tr ợ ợ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣

nhân đao, viên tr phat triên chinh th c va vay n . ợ ứ ợ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̀

+ Tranh thu vôn vay u đai theo thê th c ODA vi th i han vay t ̉ ứ ̀ ờ ươ ư ̉ ́ ̃ ̣

́ ự ̀ ̃ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ̣ ̃ ́ ̀ ̣ ́

́ ng đôi dai, lai suât thâp, chu đông lâp thâm đinh chăt che cac d an cân goi vôn ODA, giai quyêt tôt công tac giai ngân nguôn vôn vay đa ky. ̉ ́ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̃ ́

đa ph ng t ươ ợ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́

ừ ̉ ứ ́ ướ ́ ́ ́ ́ ́

́ cac tô ch c Quôc tê ứ ờ c, tô ch c Quôc tê trong th i ́ ự ớ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ̉

+ Khai thac nguôn vôn vay, tai tr (IMF, WB, ADB), cô găng thông nhât v i cac n ́ ớ gian s m nhât cac văn ban khung vê vay vôn trong giai đoan 2001-2010 đê co d kiên bô tri s dung vôn va rut vôn. ́ ử ́ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́

+ Bên canh viêc xuc tiên s dung vay n , cân đây manh viêc quan ly n ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̉ ̣ ̣ ̉

́ ử ợ ợ ̀ ở ́ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ̉ ́

́ ợ qua han qua đam phan gian n , thi điêm va m rông diên chuyên đôi, mua ban n .ợ

- Phat hanh trai phiêu quôc tê ra n c ngoai đê thu hut vôn, phai đ ướ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́

̉ ượ phai thu l ̃ ưỡ ng, vi lai suât cao va vi nh ng khoan nay đoi hoi đâu t ữ ̀ ư c tinh ợ i ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̀ ̉ ̀ ̀ ̉ ̉

toan ky l nhuân ngay, hoăc thu lai cao m i co kha năng tra đ c n . ̉ ượ ợ ớ ̣ ̣ ̃ ́ ̉

Trong điêu kiên n ướ ̀ ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ ̉ ̀ ́

c va n c ngoai. Trong đo nguôn vôn trong n c gi ướ ̀ ướ ướ ữ ̀ ́ ̀ ́

c phai đ ̀ ướ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ̣

̉ ượ ử ươ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̣ ̀ ̉ ́ ̀

̀ ư ̉ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̃ ̣ ̀ ̣

c ta m i tranh đ ớ ư ̣ ướ ượ ̣ ̉ ̀ ̣ ̉ ́ ́ ́ ̀

ợ ̣ ̉ ̉ ̀ ̉ ̉ ̀ ́ ̃ ̣ ́ ̉ ̀ ̣

c ta hiên nay, cân phai coi trong ca hai nguôn vôn vai tro quan trong n c nhin nhân theo môt quy trong. Viêc huy đông vôn trong va ngoai n ng diên: huy đông, s dung va quan ly. Đông th i ờ trinh khep kin trên ca ba ph ́ nhăm đat tôc đam bao thông suôt trên ca ba giai đoan: Tich luy, huy đông, đâu t đô luân chuyên va hiêu qua cao nhât. Co nh vây n c tinh trang khung hoang n va đam bao cho nên kinh tê –xa hôi phat triên lanh manh va ̀ bên v ng. ̀ ữ

23

1.2.4Nhiêm vu cua Kho bac nha n

c trong công tac phat hanh va thanh

̣ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̀

̀ ướ toan trai phiêu chinh phu, công tac quan ly va s dung vôn.

̀ ử

́ ́ ́ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ́

1.2.4.1 Nhiêm vu phat hanh va thanh toan

̣ ̣ ́ ̀ ̀ ́

Hang năm cung v i vu NSNN lâp kê hoach phat hanh va thanh toan (gôc, ớ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́

lai) TPCP đê tông h p kê hoach NSNN, trinh Chinh phu va Quôc hôi phê duyêt. ợ ̃ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ̣

Tô ch c in, bao quan, chuyên giao trai phiêu cho cac đ n vi đ c giao ̣ ượ ứ ơ ̉ ̉ ̉ ̉ ́ ́ ́

nhiêm vu phat hanh trai phiêu, bao đam an toan tuyêt đôi. ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ́

Tô ch c ban, thanh toan TPCP, bao đam nhanh chong chinh xac, thuân l ̣ ợ i ́ ́ ̉ ̉ ́ ́ ́

̉ ứ i mua theo đung chê đô quy đinh. cho ng ườ ́ ́ ̣ ̣

ớ ́ ợ ư ́ ́ ơ ́ ̀ ́ ̀

̀ Phôi kêt h p v i cac c quan ch c năng nh bao đai, cac ban nganh, đoan ̉ ườ i ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ̀

ứ thê tuyên truyên sâu rông trong công chung nôi dung môi đ t phat hanh, đê ng dân hiêu va ung hô chu tr ̃ ợ ng, chinh sach cua Đang va nha n c. ̉ ươ ̀ ướ ̉ ̀ ̉ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̀

Tâp trung đây đu, kip th i toan bô sô tiên thu vê ban trai phiêu vao NSNN. ờ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̀

ợ Th c hiên chê đô bao cao đinh ky, bao cao tông h p sau khi kêt thuc đ t ự ợ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ́ ́

phat hanh va thanh toan TPCP. ́ ̀ ̀ ́

1.2.4.2 Công tac Quan ly va s dung vôn

̀ ử ́ ̉ ́ ̣ ́

Quan ly cac khoan vay n trong n c cua Chinh phu phai đ ̉ ượ ợ ̉ ́ ́ ̉ ̉ ́ ̉ ̣

c th c hiên ự ướ ́ khâu xac đinh sô tiên cân vay (cân phat hanh trai phiêu) đên viêc th c hiên cac ự ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̣

t ừ khoan phai vay va cac khoan phai thanh toan cho sô vôn đa vay. ̉ ̉ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ́ ́ ̃

́ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀

̣ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ́ ̀

tin phiêu kho bac đ c tâp trung vao ngân sach trung ượ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ́

ươ ng đam bao nguôn thanh toan tin phiêu kho bac khi đên han ừ ươ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́

“Toan bô khoan vay t trai phiêu kho bac đ ừ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ́ ̣

ự ̀ ̣ ́ ̀ ́

“Cac khoan vay t ̉ ử ̣ ”; Điêu 26 co quy đinh ̀ ư ừ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ́ ́

c tâp trung vao NSNN( ượ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ̉ ̉

ng Chinh phu phê duyêt ph c Thu t Theo Quy chê phat hanh cac loai trai phiêu Chinh phu ban hanh theo Nghi ̣ ̣ “Toan bô ng, ̣ ”; c tâp trung c Quôc ́ ̃ ượ huy trai phiêu đâu t NSTW va ̀ NS tinh) đê câp ́ ́ ng an phat ươ ̃ ượ ̉ ướ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ́

” đinh 01/2000/NĐ-CP ngay 13/01/2000 cua Chinh phu Điêu 16 co ghi cac khoan vay t ngân sach trung Điêu 21 co quy đinh : ̣ ượ vao NSNN đê s dung cho cac nhu câu chi theo d toan NSNN đa đ hôi phê duyêt đông vôn cho công trinh đ phat cho công trinh đa đ hanh̀

24

Do đôi t c, Nha n ng vay la Nha n ̀ ướ ̀ ướ ́ ượ ̀ ̉ ̉ ̉ ́ ̀ ̃ ̣

̣ ử ̣ ́ ̃ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣

̀ ướ ̉ ợ ớ ́ ̃ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ́

ượ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ̣

̀ ư ̀ ̉ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ̀ ̣

c phai tra ca vôn va lai, do vây ̉ viêc s dung vôn vay cung phai tinh đên hiêu qua kinh tê ma vôn đo mang lai, đê ̀ tranh lang phi, giam b t ganh năng tra n cho Nha n c, trên tinh thân đo, sô tiên c do phat hanh trai phiêu Chinh phu ma co, ngoai phân bu đăp bôi chi thu đ NSNN, con phai gianh ra môt phân đang kê đê đâu t cho cac công trinh trong c. điêm kinh tê cua Nha n ̀ ướ ̉ ́ ̉

ng trai phiêu kho bac đê huy đông vôn cho Ngân

́ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ́

1.2.5Phat triên thi tr ̣ ườ c sach Nha n ̀ ướ

́

Chinh sach huy đông vôn cua Nha n ̀ ướ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̀ ̣ ̣ ̣

ự ưở ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ́

̣ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ̉ ̣ ̀ ̣ ̣ ̉

c Đông nam a th i gian qua đa anh h ́ ờ ́ ướ ưở ̉ ̀ ́ ̀ ̣ ̉ ̃ ̉

c ngoai vao n ự n ̀ ư ướ ướ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

̀ ư ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̉

ự ̣ ́ ̃ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̉

ườ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ ̀ ́

́ ướ ̀ ̣ ̀ ̃ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̃

ư ớ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ́

c trong s ̣ ́ ́ ̃ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̃

c la môt trong nh ng bô phân quan ữ ̣ trong trong chinh sach tai chinh quôc gia, no anh h ng tr c tiêp đên cac hoat đông tai chinh - ngân sach, tinh hinh lam phat va ôn đinh tiên tê, cuôc khung khoang tai chinh tiên tê cua cac n ng c ta. Chinh vi vây, tr c tiêp đên tôc đô thu hut vôn đâu t huy đông vôn cho NSNN nhăm gop phân bu đăp bôi chi NSNN, đâu t phat triên c s vât chât ky thuât cho nên kinh tê, gop phân tich c c chông lam phat, ôn ơ ở ng tât yêu la phai khai thac tôi đa cac nguôn vôn đinh chinh sach tiên tê, con đ ́ tiên tê nhan rôi trong nên kinh tê, tr c hêt la cac nguôn vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c . Măc du viêc khai thac nguôn vôn nay con co nh ng kho khăn, ữ han chê song no se la tiêm năng rât to l n va co y nghia chiên l ự ́ ượ nghiêp công nghiêp hoa va hiên đai hoa đât n c. ớ ́ ướ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ́

Nguôn thu t ừ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ̃ ́ ̀ ̣

̣ ̀ ́ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̉

c, sô l ́ ượ ̀ ướ ư ̉ ́ ̀ ̀ ̀ ́

̀ ̀ ̀ ̀ ̀ ̀

̀ ướ ̀ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̃ ́ ̣

́ ơ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̀ ̉ ̣

ướ ̀ ừ ự ̀ ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́

ng vôn trong n c đa duy tri th ̀ ườ ướ ́ ́ ́ ́ ́ ̉ ́ ̃

̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ́

c, đông th i m rông dân cac đôi t ̀ ướ ờ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ́

̀ ban tin phiêu, trai phiêu kho bac đa gop phân quan trong vao viêc bu đăp bôi chi NSNN va bô sung nguôn vôn cho cac công trinh trong điêm ng phat hanh hang năm đêu tăng nhanh nêu nh năm 1991 cua nha n la 100% thi năm 1994 la 154% va năm 1996 la 110%; năm 2000 la 209,8%; năm ̉ c đa nâng cao trach nhiêm cua 2002 la 210%. Quan hê co vay, co tra cua Nha n cac c quan tai chinh cac câp trong viêc quan ly va điêu hanh NSNN, chu đông tăng tiêm l c cho NSNN va t ng b c lam lanh manh hoa nên tai chinh quôc gia. ng Chinh sach khuyên khich phat triên thi tr ̣ ườ xuyên viêc phat hanh trai phiêu kho bac qua hê thông ban le cua KBNN va đâu ng thâu (ban buôn) qua Ngân hang Nha n ́ ượ c cai tiên mua. Ph ng th c phat hanh va thanh toan trai phiêu đa t ng b c đ ướ ượ ở ̃ ừ ươ ứ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́

25

ự ướ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀

́ ợ ̀ ướ c, KBNN đa phôi h p v i cac nganh, cac đia ph ớ ̀ ̃ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀

ươ cho cac công trinh trong điêm; đ ̀ ư ườ ́ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉

̣ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ̀

̣ ướ ́ ư ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ̃ ̉ ̣ ̀

c va đâu thâu qua Ngân ng phat hanh ng dây tai ̉ ơ ng đi ữ ̃ c huy đông vôn phuc vu công cuôc phat triên kinh tê - xa ́ ượ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̉ ́

ngoai viêc phat hanh tr c tiêp qua hê thông KBNN n hang Nha n trai phiêu đê huy đông vôn đâu t điên 500 KV, thuy điên YALY, xi măng Hoang thach... cac công trinh ha tâng c s , măc du kêt qua con nh ng han chê nh ng đa khăng đinh đây la môt h ở đung đăn trong chiên l hôi cua đât n c. ́ ướ ̣ ̉

Cac hinh th c trai phiêu va ph ứ ươ ứ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̃ ̃

̃ ượ ườ ́ ̀ ̀ ̣ ̃ ́ ̀ ̣ ́ ́

c thanh toan rông rai trong ca n ̉ c cai i mua ̉ ướ c ̀ ượ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ̉ ̃ ̣ ̀ ́ ̣ ̃

ng th c thanh toan lai cung đa đ tiên va hoan thiên, KBNN đa phat hanh loai trai phiêu không ghi tên ng va in săn cac mênh gia, tra lai đinh ky va đ va đ ng, th a kê, thê châp, câm cô trong cac quan hê tin dung. c chuyên nh ̀ ượ ượ ừ ̉ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̣

Bên canh nh ng thanh công va kêt qua đat đ ữ ̣ ượ ̣ ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ̣

c cua KBNN trong viêc huy i hinh th c phat hanh trai phiêu Chinh phu, công tac huy đông vôn ứ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́

đông vôn d nh ng năm v a qua cung con co nh ng tôn tai, han chê thê hiên qua cac măt: ́ ướ ừ ́ ữ ữ ̃ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̣

- Quy mô huy đông vôn con qua nho be, nguôn vôn nhan rôi trong dân c ̣ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̃

ư ng x ng v i nhu câu s dung ̀ ử ứ ớ ư ươ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ̃ ̣ ̣

con nhiêu tiêm năng, sô vôn đa huy đông ch a t cua NSNN va tiêm năng nguôn vôn săn co trong nên kinh tê. ̉ ̀ ̀ ̀ ́ ̃ ́ ̀ ́

-Viêc phat hanh trai phiêu KBNN m i chi d ng lai thi tr ớ ̉ ừ ̣ ườ ̣ ở ̣ ́ ̀ ́ ́

ng th câp vân ch a đ ứ ườ ư ượ ư ́ ̃ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ̉

́ ự ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̃ ̣ ́ ́ ̉

̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣

ứ c nhu câu vôn đâu t ̀ ư ́ ớ ượ ư ̀ ́ ́ ̉ ̉ ́

̣ ng s câp, thi ơ ́ c hinh thanh, ch a tao điêu kiên cho viêc trao đôi, tr ́ mua ban cac loai trai phiêu kho bac , no đa han chê tr c tiêp đên kha năng phat hanh va l u thông cac loai ch ng khoan. Trai phiêu kho bac trung han va dai han, ̀ ư ch a đap ng đ phat triên cua NSNN đôi v i cac công ́ ứ trinh quan trong cua nên kinh tê. ̀ ̣ ̉ ̀ ́

1.3 Cac hinh th c huy đông vôn cua Kho bac nha n

i hinh

c d ̀ ướ ướ

́ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̀

ứ th c trai phiêu Chinh phu

ứ

́ ́ ́ ̉

Huy đông vôn trong n c cua Chinh phu chu yêu đ c th c hiên d ướ ự ̣ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̣

ượ ứ ứ ợ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̉

i ướ ̉ hinh th c trai phiêu Chinh phu. Trai phiêu Chinh phu la ch ng chi vay n cua Chinh phu co th i han, co mênh gia, co lai do Bô Tai chinh phat hanh. ́ ờ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̃ ̣ ̀ ́ ́ ̀

26

1.3.1Trai phiêu kho bac

́ ́ ̣

Trai phiêu kho bac la loai trai phiêu co th i han t ̣ ừ ́ ờ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ̀

1 năm tr lên, dung đê phat triên ̉ ́ ứ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̉

ở huy đông vôn bu đăp thiêu hut NSNN, đap ng nhu câu chi đâu t ̀ ư trong kê hoach NSNN đ c duyêt. ượ ́ ̣ ̣

Noi ngăn gon trai phiêu KBNN la môt ch ng t cam kêt cua nha n ̀ ướ ứ ừ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̉

ườ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̃

c đôi ́ ́ i cho vay vê viêc thanh toan môt sô tiên xac đinh, vao môt ngay đa xac ng lai v i môt m c lai cô đinh trong nh ng th i han xac đinh ươ ứ ữ ớ ờ ̣ ̣ ̃ ́ ̣ ̣ ́ ̣

v i ng ớ đinh trong t tr c.ướ

1.3.2Trai phiêu Chinh phu

́ ́ ́ ̉

́ ́ ́ ̉ ̀ ́ ́ ́ ́ ́

ơ ơ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́ ̣ ́

ườ ứ ́ ́ ̉ ́ ́ ̣ ́

̣ ơ ườ ̀ ́ ́ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́

́ Trai phiêu Chinh phu bao gôm trai phiêu ky danh, trai phiêu vô danh. Trai phiêu ky danh la loai trai phiêu co ghi tên c quan, đ n vi, ca nhân (goi tăt la ̀ ́ i mua trai phiêu) trên ch ng chi trai phiêu hoăc đăng ky tên tai c quan phat ng i mua trên hanh trai phiêu. Trai phiêu vô danh la loai trai phiêu không ghi tên ng ch ng chi trai phiêu, đăng ky tên tai c quan phat hanh. ̣ ơ ứ ̉ ́ ́ ́ ́ ̀

ứ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ o Trai phiêu Chinh phu co 3 hinh th c chu yêu

sau:

i 1 năm, dung đê huy ướ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̉

+ Tin phiêu kho bac: la loai trai phiêu ngăn han d đông vôn bu đăp thiêu hut NSNN tam th i trong năm tai chinh. ờ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ́

+ Trai phiêu kho bac: la loai trai phiêu co th i han t ́ ờ ̣ ừ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ̀

́ ứ 1 năm tr lên, dung ở phat triên ̀ ư ̉ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̉

đê huy đông vôn bu đăp thiêu hut NSNN, đap ng nhu câu chi đâu t trong kê hoach NSNN đ c duyêt. ượ ́ ̣ ̣

̣ ừ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̀

̀ ư ̉ ̀ ướ ừ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̣

́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́

ươ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ̃ ́ ́ ́ ̣

1 năm tr lên, dung + Trai phiêu công trinh: la loai trai phiêu co ky han t ở đê huy đông vôn cho t ng công trinh cu thê theo kê hoach đâu t c, cua Nha n trai phiêu công trinh bao gôm. Trai phiêu công trinh huy đông vôn cho cac công ng do Bô Tai chinh bao lanh thanh toan, trai phiêu huy đông trinh cua Trung ng bao lanh thanh toan. vôn cho cac công trinh đia ph ng do ngân sach đia ph ươ ươ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̉ ̃ ́

ừ ữ ợ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣

c in săn trên ch ng chi trai phiêu, hoăc không in săn trên t ứ ́ ̃ ̉ ́ ́ ̣ ̃

c c quan phat hanh ghi trên ch ng chi trai phiêu hoăc giây s khac nhau đ ượ phiêu, nh ng đ Tuy theo t ng đ t phat hanh, trai phiêu Chinh phu co nh ng mênh gia ́ ́ trai ờ ́ ở ượ ơ ứ ư ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̣

27

i mua trai phiêu. h u trai phiêu theo nhu câu cua ng ữ ườ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́

̃ ́ ́ ́ o Lai suât trai phiêu

ừ ̃ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̀

c đam bao cho ng ợ ườ ̀ ướ ̃ ̉ ̣ ̀ ̉ ̉ ́ ́

ng lai suât th c công v i chi sô tr t gia theo môt trong cac ph Lai suât trai phiêu do Bô Tai chinh quy đinh cho t ng đ t phat hanh, sau i mua trai phiêu ươ ng ́ ượ ự ớ ̃ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ́

khi đa thoa thuân v i Ngân hang Nha n ớ đ c h ượ ưở th c sau: ứ

+ Lai suât cô đinh ap dung cho ca ky han phat hanh ̃ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ̀

+ Lai suât ap dung t ng năm trong th i han phat hanh ừ ờ ̃ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀

+ Lai suât chi đao đê tô ch c đâu thâu chon lai suât phat hanh. ̉ ứ ̃ ́ ̉ ̣ ̉ ́ ̀ ̣ ̃ ́ ́ ̀

Quan ly cac khoan vay n trong n c cua Chinh phu đ c th c hiên t ̉ ượ ướ ự ợ ̉ ́ ́ ̉ ̉ ́

ự ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ̀ ́

̣ ừ khâu xac đinh sô tiên cân phai vay đên viêc th c hiên cac khoan vay va cac khoan ̉ phai thanh toan. ̉ ́

+ Xac đinh sô tiên cân vay: Cac khoan vay trong n ướ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ̉ ̣

ưở ̉ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̀ ̉ ̉

̉ ợ cung co gi ́ ớ ờ ̀ ̃ ̉ ́ ̉ ̀ ̣ ̉ ̉ ́ ̉ ̃ ̣

̀ ứ ứ ̉ ̀ ̣ ̀ ̉ ̣ ̣ ́

̉ ợ ̣ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ̉ ́ ̉

̀ ự ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ̀

ưở ứ ́ ̣ ̉ ̀ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣

́ ử ̉ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ́

c cua Chinh phu chiu ́ ng quyêt đinh cua 2 nhân tô kha năng cho vay va kha năng tra n ca gôc anh h i han, va lai cua Chinh phu, vi vây khoan vay cua Chinh phu bao gi kha năng cho vay tuy thuôc vao kha năng tao ra thu nhâp, cach th c va m c đô s ̣ ử ̣ dung thu nhâp cua cac chu thê kinh tê, xa hôi, kha năng tra n cua Chinh phu lai phu thuôc vao kha năng huy đông nguôn l c tai chinh cua nha n c d i hinh ̀ ướ ướ ng kinh tê va hiêu th c băt buôc, kha năng nay lai phu thuôc vao tôc đô tăng tr qua cua qua trinh san xuât kinh doanh, kha năng co s dung hiêu qua vôn vay hay không cua Chinh phu, cach th c xac đinh m c lai suât cua cac khoan tiên vay. ứ ứ ̉ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̃ ́ ̉ ́ ̉ ̀

c ta viêc xem xet gi i han sô tiên phai vay cua Chinh phu la căn c ướ ớ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̉ ̀

Ở n ứ ̀ ư ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̉

́ ơ ở ự ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ̃

ứ phat triên kinh vao m c thiêu hut cua NSNN do gia tăng cac khoan chi cho đâu t ̣ tê ma chu yêu la chi cho viêc xây d ng, cai tao cac c s ha tâng kinh tê - xa hôi va kha năng hoan tra vôn vay cua cac câp ngân sach. ̀ ̉ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ́ ́

Tô ch c quan ly viêc phat hanh trai phiêu Chinh phu phai đ ̉ ượ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀

̉ ứ ợ ̃ ợ ướ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ́

ươ ờ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̃ ́ ̣

c tiên hanh c môi đ t phat hanh 7 ngay Bô Tai chinh thông bao trên cac ́ ừ ́ ng tiên thông tin đai chung vê m c phat hanh, th i han, lai suât, mênh gia, ̀ ứ i mua trai phiêu cung nh thê th c thanh toan theo t ng đ t, tr ph đia điêm phat hanh, quyên l i ng ̉ ứ ̀ ợ ườ ư ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̃ ́

28

́ ớ ́ ̀ ̃ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̉ ̀

̃ ượ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̣

̀ ướ ự ́ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̣

cua Nha n c, d an đâu t ng an phat hanh trai phiêu đ ̀ ư ̉ ươ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ̉

̣ ượ ́ ơ ̉ ợ ờ ́ ̉ ̉ ́ ̀ ̃ ́ ̣ ̀

́ gôc va lai. Đôi v i trai phiêu công trinh cac bô, nganh, UBND tinh, thanh phô c ghi trong kê hoach muôn phat hanh phai co cac điêu kiên sau: Công trinh đa đ c cac câp co thâm quyên phê duyêt, co đa đ đâu t ́ ̀ ư ̃ ượ ̀ c Bô Tai chinh phê duyêt đam bao thu hôi ph ượ vôn đê tra n ca gôc va lai theo đung th i gian quy đinh, co đ n đê nghi đ ̣ c Bô Tai chinh cho phep phat hanh trai phiêu công trinh. ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀

+ Vê ph ươ ng th c phat hanh: Đôi v i tin phiêu kho bac đ ́ ớ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̣

̀ ượ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ́

ng va đ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̣

ng đ ̉ ứ ́ ượ ự ́ ượ ượ ̣ ́ ́ ̉ ́ ́ ̣ ́ ̀

́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀

ươ ứ ự ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̀

ươ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ̉

cach phap nhân, co vôn hoat đông t ừ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̀ ̉ ̣ ̀ ́

ng th c đâu thâu. c th c hiên ự ̣ ượ ứ c ban lai tin phiêu tr c tiêp cho theo quy chê đâu thâu, cac tô ch c trung thâu đ ự ̉ ứ ng chiêt khâu theo quy đinh, ngoai ra cac đ n vi kho c h cac đôi t ́ ơ ̀ ượ ưở bac tr c tiêp tô ch c ban le tin phiêu kho bac cho cac đôi t c quyên mua trai phiêu kho bac. Đôi v i trai phiêu kho bac, trai phiêu công trinh viêc phat hanh ́ ớ ng th c: Phat hanh tr c tiêp qua KBNN, phat hanh đ c tiên hanh theo 3 ph ượ ng mai, cac công ty tai chinh, công ty bao hiêm) co qua đai ly (cac ngân hang th ́ ̃ 5 ty đông tr lên va phai nôp tiên ky quy t ở ư ́ v i m c 50% tông gia tri trai phiêu, phat hanh theo ph ớ ươ ứ ứ ̉ ́ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀

̉ ́ ́ ́ ́ ́ ́ o Quan ly công tac thanh toan trai phiêu Chinh

phủ

́ ượ + Vê nguyên tăc: Đôi v i tiên gôc trai phiêu đ ́ ớ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́

c han th i gian mua trai phiêu d ờ ướ ướ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̀

i 24 thang thi đ trên 12 thang đên d ̃ ừ ́ ướ c h ̀ ượ ưở ́ ́ ́ ̃ ́ ̉ ́

̀ ượ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉

ớ ờ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̉ ́

ợ ́ ̀ ̀ ̉ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́

̉ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̉

c thanh toan 1 lân khi đên i 12 thang thi không han, nêu thanh toan tr ng lai xuât cua 1 năm, nêu co lai, t ̉ đên ky han thanh toan ma chu s h u không đên thanh toan thi đ c chuyên sô ̉ ở ữ sang ky han m i nêu KBNN đang phat hanh, nêu trong th i điêm đo KBNN ̀ không phat hanh thi chuyên sang tai khoan qua han, đên đ t phat hanh tiêp thi chuyên hêt sô d trên tai khoan trai phiêu qua han sang trai phiêu chuyên sô cua ̉ đ t phat hanh m i. ợ ́ ư ớ ́ ̀

ứ ́ ớ ́ ́ ́ ́ ̀

+ Ph hang Nha n ươ ̀ ướ ̀ ướ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̀

́ ớ ̉ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣

ng th c thanh toan: Đôi v i trai phiêu KBNN phat hanh qua Ngân c Trung c thi Bô Tai chinh chuyên vôn cho Ngân hang Nha n ự ng đê thanh toan. Đôi v i tin phiêu kho bac, trai phiêu kho bac do KBNN tr c ̣ c thanh toan tai cac đ n vi ̀ ượ ơ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̣ ́

ươ tiêp phat hanh hoăc phat hanh qua đai ly thi đ KBNN n i phat hanh. ơ ́ ̀

- S đô nghiêp vu phat hanh, thanh toan trai phiêu: ơ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́

29

S đô 1.1. Quy trinh ban trai phiêu: ơ ̀ ̀ ́ ́ ́

(3)

Thu quy

̉ ̃

(4)

(2)

Ng

i mua

ườ

(1)

Kê toan

́ ́

(1) Ng i mua lâp phiêu mua trai phiêu, ghi đây đu cac yêu tô trên phiêu ườ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ ́

mua (theo mâu in săn cua Kho bac ) ̃ ̃ ̉ ̣

(2) Kê toan nhân đ c phiêu mua tiên hanh: ̣ ượ ́ ́ ́ ́ ̀

- Kiêm tra va ky tên trên phiêu mua ̉ ̀ ́ ́

- Soan t ng loai trai phiêu cho đung v i sô tiên ̣ ừ ớ ̣ ́ ́ ́ ́ ̀

- Viêt cac yêu tô lên t trai phiêu ờ ́ ́ ́ ́ ́ ́

- yêu câu khach hang ky ch ky mâu lên phân cuông cua t trai phiêu ́ ữ ̉ ờ ̀ ́ ̀ ́ ̃ ̀ ́ ́ ́

- Chuyên cho thu quy phiêu mua va t trai phiêu theo đ ng dây nôi bô ̀ ờ ườ ̉ ̉ ̃ ́ ́ ́ ̣ ̣

̉ ̃ ̀ ̉ ̃ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̃ ̀ ̃

(3) Thu quy thu tiên, ghi sô quy, ky tên va đong dâu O đa thu tiên O lên trai phiêu (ho tên, sô ch ng minh ứ ờ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ́

phiêu mua va kiêm tra cac yêu tô ghi trên t trai phiêu cho khach hang th ,Ă) giao tra t ư ̣ ̉ ờ ́ ́ ́ ̀

(5) Thu quy va kê toan đôi chiêu sô liêu cuôi ngay ̉ ̃ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀

30

S đô 1.2: Quy trinh thanh toan trai phiêu ơ ̀ ̀ ́ ́ ́

(3)

Thu quy

̉ ̃

(4)

(5)

Ng

(2a)

ườ

i chu s ̉ ở h uữ

(1)

Kê toan

́ ́

(2b)

Ngân hang̀

i s h u trai phiêu ghi cac yêu tô lên t ườ ở ữ ờ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́

́ (1) Ng phiêu thanh toan, sau đo phiêu thanh toan, ch ng minh th , giây uy quyên (nêu co) kê toan kiêm tra ̣ ờ ứ ư ́ ́ ́ ̉ ̀ ́ ́ ́ ́ ̉

nôp t đôi chiêu, căt goc, tinh sô tiên gôc, lai phai tra. ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ̃ ̉ ̉

(2a) tr ng h p thanh toan băng tiên măt kê toan chuyên t trai phiêu va ̉ ờ ợ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ́ ́ ́

ườ phiêu thanh toan cho thu quy. ́ ́ ̉ ̃

(2b) Tr ườ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ́ ̉ ̣

ng h p thanh toan băng chuyên khoan kê toan viêt uy nhiêm chi, i s h u trai phiêu m tai khoan) đê chuyên cho ườ ở ữ ợ ơ ở ́ ̀ ́ ́ ̀ ̉ ̉ ̉

sec g i Ngân hang (n i ng ng ử i s h u ngay trong ngay. ườ ở ữ ̀

(3) Thu quy nhân đ c t ̣ ượ ờ ̉ ̃ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̉ ̀

trai phiêu va phiêu thanh toan, tiên hanh tra tiên i chu s h u, ghi sô quy, ky tên va đong dâu Ođa tra tiênO lên phiêu ườ ̉ ở ữ ̉ ̃ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̃ ̉ ̀ ̃ ́

cho ng thanh toan, sau đo chuyên t trai phiêu va phiêu thanh toan cho kê toan. ̉ ờ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́

(4) Kê toan nhân đ trai phiêu va phiêu thanh toan t ̣ ượ ờ ́ ừ ̃ bô phân thu quy ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ̉

c t ghi nhât ky quy, bang kê thanh toan va sô kê toan liên quan. ̣ ́ ̃ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ́

(5) Thu quy va kê toan đôi chiêu sô liêu cuôi ngay ̉ ̃ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀

1.4 S phat triên cua hinh th c trai phiêu Chinh phu

ự

ứ

̉ ở VN

́ ̉ ̉ ̀ ́ ́ ́

Trong qua trinh phat triên cua nên kinh tê hang hoa cua loai ng ườ ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ̃ ̀

ứ ư ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̣

dân hinh thanh va phat triên cac hinh th c tr ng dung, đong gop hoăc vay n gi a cac bên tham gia trong qua trinh mua, ban, đâu t i đa dân ợ vôn hay đong gop cho ̀ ư ữ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́

31

i ich cua quôc gia, ph ng phap đ c ghi nhân gia tri vôn đâu t va cho ợ ́ ượ ̀ ư ̀ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ́

nh ng l ươ ữ vay v i cac tên goi nh công trai, cô phiêu, tin phiêu, trai phiêu... ư ớ ́ ̣ ́ ̉ ́ ́ ́ ́ ́

Lich s đa ghi nhân môt hinh th c nhân n đ c ra đ i đâu tiên ử ờ ̣ ̃ ̣ ̣ ̀ ̣ ̀ ́

ng phap gian đ n la ng ợ ượ i đi vay đ a cho ng ư ứ ơ ̀ ườ ườ ươ ́ ̉

thê ky ̉ ở ̣ i vay môt ứ giây nhân n trong đo co ghi ro sô tiên vay tiên lai nêu co va ngay tra n tiên ̉ ợ ̣ Ý v i ph ớ ợ ́ ̣ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̀ ̃ ́ ́ ̀ ̀ ̀

th VII tai t ờ vay do hai bên thoa thuân t giây nhân n đo đên nay goi la ky phiêu. ̣ ờ ̣ ợ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ́

1.4.1Giai đoan khang chiên

̣ ́ ́

c va gi ướ Ở n n ̀ ữ ướ c ta, trong th i ky đâu lâp n ờ ̀ ̀ ́ ̉ ̃ ̃ ́

ự ứ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̉

̀ ự ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̀

ờ ừ ượ ́ ướ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̀

ữ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̣

̉ ̣ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̀ ́

́ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ̃ ̀ ́ ̉

́ ở ự ̣ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀

́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́

́ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ̃ ̉ ̣ ̣ ̉

ứ ư ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀

ờ ̃ ́ ̣ ̉ ̃ ́ ̀ ̉ ̣

́ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ́ ́ ̃ ̀ ́

ờ ̉ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ̣ ́

c, Chinh phu cung đa ap ̣ ướ dung cac hinh th c công phiêu đê huy đông s đong gop va vay cua dân đê tăng c ́ ng nguôn l c tai chinh phuc vu cho cac muc tiêu chinh tri, quân s va phat ự ườ ̉ c chinh quyên, đê c trong t ng th i ky. Sau khi gianh đ triên kinh tê đât n giai quyêt nh ng kho khăn vê măt tai chinh, ngay 16/7/1946 Chinh phu Viêt Nam ̣ Dân Chu Công Hoa đa ra săc lênh sô 122 cho phep Uy ban hanh chinh Nam bô ̣ phat hanh công trai vay cua dân 5 triêu đông, lai đông niên không qua 5% đê phuc ́ Nam bô. Năm 1948, Bac Hô ky vu cho cuôc khang chiên chông th c dân Phap ́ săc lênh sô 160-SL ngay 14/4/1948 cho phep phat hanh trong toan quôc “Công trai khang chiên”. Nhăm môt la: Huy đông sô tiên nhan rôi trong dân đê phuc vu san ự ữ xuât va chiên đâu; hai la: Dung công phiêu khang chiên nh môt th tiên d tr v i lai suât 3%, th i han tra lai 5 năm, đên năm 1950, trên tinh thân tông đông ớ ̉ viên, Chinh phu cho phep phat hanh loai OCông trai quôc giaO ghi băng thoc đê đam bao gia tri sô tiên vay lai suât 3% th i han 5 năm (Săc lênh sô 139-SL ngay ̀ 19/9/1950).

1.4.2Th i ky xây d ng đât n

c ́ ướ

ự

ờ

̀

c, đê tăng c Th i ky xây d ng đât n ườ ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ̣

́ ướ ự phat triên, đ a đât n ư ́ ướ ờ ̀ ư ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̣ ́

̣ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̣

ự ̣ ́ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ̃ ̀ ̀ ̣ ̀ ́

̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ̀

̀ ̣ ờ ớ ́ ượ ̣ ́ ̉ ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̉

ng huy đông vôn phuc vu cho nhu c thoat khoi ngheo nan, lac hâu nhanh chong câu đâu t hôi nhâp công đông quôc tê. Ngay 25/11/1983 Chinh phu ban hanh phap lênh vê viêc phat hanh OCông trai xây d ng Tô QuôcO băng đông Viêt Nam, băng thoc, băng ngoai tê th i han công trai la 10 năm, 5 năm, đam bao băng môt sô măt hang c. V i muc đich cai thiên tinh hinh tai chinh - ngân sach gop phân ôn chiên l đinh va phat triên kinh tê - xa hôi. ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣

32

1.4.3Khi thanh lâp hê thông KBNN

̀ ̣ ̣ ́

c m i đ Khi hê thông Kho bac Nha n ứ ̀ ướ ớ ượ ̣ ́ ̣ ̀ ̣

ự ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̃ ̣ ̣ ̣ ̣ ́

ứ ̀ ư ̀ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ́

ứ ̉ ớ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̃ ́ ́ ̀

̣ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̃ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ̀ ́

ườ ̉ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ̉ ̣

ng nguôn vôn cho đâu t i 12 thang th ̀ ư ng đ ườ ượ ờ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀

̀ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́

̀ ơ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ̀

ự ́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̣

̀ c thanh lâp, v i ch c năng va ớ nhiêm vu chu yêu la quan ly quy NSNN. Th c hiên nhiêm vu huy đông vôn cho ̉ phat triên: phat hanh cac hinh th c tin phiêu, trai phiêu cua NSNN va cho đâu t Chinh phu v i nhiêu hinh th c, cac loai ky han, lai suât khac nhau, nhăm huy ư đông cac nguôn vôn nhan rôi trong xa hôi, ma chu yêu la nguôn vôn trong dân c ̉ phat triên. Cu thê đê bu đăp thiêu hut NSNN va tăng c la: Cac loai tin phiêu Kho bac th i han d ̉ c phat hanh đê ̣ ướ ̣ bu đăp khoan thiêu hut ngân sach tam th i khi nguôn thu ch a đên han, cac loai ư ờ trai phiêu KBNN co th i han dai h n đ c dung đê bu đăp bôi chi NSNN hang ượ c phat hanh theo đ t, nhăm thu hut vôn th c hiên năm. Công trai Nha n cac ch ́ ờ c đ ̀ ướ ượ ng trinh kinh tê - xa hôi l n cua đât n ợ c. ́ ướ ̣ ớ ươ ́ ̀ ́ ̃ ̉

- Ngay 13/3/1991 Nha n ờ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̣

c phat hanh tin phiêu KBNN cac loai th i han 3 i mua, co lai thanh toan 1 lân ca gôc va lai, ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̃ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̃

̀ ướ thang, 6 thang, co ghi đia chi ng thanh toan tr c han không đ ườ c tra lai. ướ ượ ́ ̣ ̉ ̃

- Ngay 15/7/1992 Chinh phu phat hanh tin phiêu ́ nhăm x ̀ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀

ờ ng ườ ́ ng băt ̉ ̣ ́ ̣ ́ ̀

ây d ng đ ự dây tai điên 500 KW Băc - Nam th i han phat hanh 1, 2, 3 năm đôi t ́ ượ buôc.̣

- Thang 11/1993 Nha n c phat hanh tin phiêu tra lai tr c th i han 6 ̀ ướ ̃ ướ ờ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̣

thang, 12 thang. ́ ́

T gi a năm 1995 đên nay, KBNN đa phôi h p v i Ngân hang Nha n ớ ́ ợ ừ ữ ́ ̃ ̀

̀ ư ̣ ườ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣

ớ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̃

i cho ng ơ ứ ườ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̀

́ ợ ớ ̀ ̀ ̃ ́ ̉ ́

̀ ư ự ̀ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀

ơ ở ̉ ̣ ̣ ̀ ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ́

̣ ớ ̀ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̀

̀ ướ c ng đâu thâu tin phiêu kho bac, tao thêm thanh lâp va đ a vao hoat đông thi tr ́ môt kênh huy đông vôn m i cho NSNN, th i gian huy đông vôn nhanh, lai suât ờ thâp h n hinh th c ban le trai phiêu, thuân l i phat hanh va nha đâu ̣ ợ ̣ ng dân UBND cac tinh, cac Bô, . Ngoai ra, KBNN con phôi h p v i va h t ̀ ướ ư nganh xây d ng đê an huy đông vôn đâu t cho cac công trinh thuôc cac nganh: Xi măng, thuy điên; c s ha tâng tinh Binh Thuân, Tiên Giang, Ca Mau, Khanh Hoa, Lao Cai, Ha Nôi, TP Hô Chi MinhĂ v i sô vôn huy đông hang nghin ty ̉ đông. ̀

- Thang 5/1999, Nha n c phat hanh công trai xây d ng Tô quôc ky han 5 ̀ ướ ự ́ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̣

33

c s ha tâng cho 1000 xa ̀ ư ơ ở ̃ ̃ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̀

năm lai suât 10% năm. Nhăm huy đông vôn đê đâu t ngheo đăc biêt kho khăn. ̀ ̣ ̣ ́

- Năm 2001 Nha n c phat hanh trai phiêu ky han 2 năm lai suât 6,8 ; 7 % ̀ ướ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̃ ́

năm

- Năm 2002 Nha n c phat hanh trai phiêu ky han 2 năm lai suât 7,1;7,4; ̀ ướ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̃ ́

7,8 % năm

- Thang 5/2003 Nha n ̀ ướ ự ́ ́ ̀ ́ ̉

́ “Công kiên ̀ ư ́ ́ ̀ ̣ ̃ ́ ̀ ̣ ́ ̉

trai giao duc cô hoa tr c phat hanh công trai xây d ng Tô quôc ̣ ” ky han 5 năm lai suât 8%/ năm. Nhăm huy đông vôn đê đâu t ng l p hoc ớ ́ ườ ̣ ... ́

-T thang 10/2003 đên 15/12/2003 Nha n ̀ ướ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

cho môt sô công trinh giao thông thuy l ̀ ư ̉ ợ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̉

ơ ̉ ́ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ́

c ta trong 10 năm t c phat hanh trai phiêu Chinh ́ i quan trong cua đât ̉ ợ c, gop phân hinh thanh va nâng câp môt cach c ban hê thông giao thông thuy ̉ ̃ i. ky han 5 năm lai suât 8,5 % năm.Thanh toan lai ớ ̀ ̣ ̃ ́ ́

ừ phu đ t 1 đê đâu t n ướ i n l ợ ướ hang năm ( 8,5% ),thanh toan gôc khi đu 5 năm. ̀ ́ ́ ̉

Năm 2004 trai phiêu Kho bac loai 2 năm phat hanh t ừ ́ 19/1/2004 lai suât ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̃

8,2%( đu 2 năm ) lai suât 7,8%(đu 1 năm). ̉ ̃ ́ ̉

T 15/4/2004 đên 15/6/2004 Nha n ̀ ướ ừ ̉ ợ c phat hanh trai phiêu Chinh phu đ t ́ ́ ̀ ́ ́ ́

2 ky han 5 năm thanh toan lai hang năm ( 8,5% ), thanh toan gôc khi đu 5 năm. ̀ ̣ ́ ̃ ̀ ́ ́ ̉

̀ ́ ̉ ̃ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ̀

ư ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ̣ ̀ ̀

̉ ướ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ́ ̀

́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̉ ̀

̣ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́

Ngay 26/7/1994 Chinh phu đa ra Nghi đinh sô 72/CP vê viêc ban hanh quy 75- chê phat hanh trai phiêu Chinh phu, kem theo Nghi đinh nay la Thông t ̀ ng dân quy chê phat hanh va TC/KBNN ngay 14/9/1994 cua Bô Tai chinh O h thanh toan cac loai trai phiêu Chinh phu”. Đên năm 2000, Chinh phu ban hanh Nghi đinh sô 01/2000NĐ-CP ngay 13/1/2000 vê Quy chê phat hanh trai phiêu Chinh phu (thay thê cho NĐ72/CP noi trên) ́ ̉ ́ ́

1.5 Cac nhân tô anh h

ng đên huy đông trai phiêu

ưở

́ C.Phủ

́ ́ ̉ ́ ̣ ́

Trong nh ng năm qua, hê thông KBNN đa huy đông đ c môt l ữ ̣ ượ ượ ̣ ́ ̃ ̣ ́

ứ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̣

́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ̣ ́

ng vôn l n cho NSNN băng cac biên phap va hinh th c khac nhau (huy đông qua thuê, ́ ớ phat hanh trai phiêu Chinh phu). Tuy nhiên viêc huy đông vôn cua hê thông ̣ KBNN găp không it kho khăn. Do vây, đê huy đông tôi đa co hiêu qua nhât moi ̣ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́

34

ữ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ́

nguôn vôn cho NSNN qua hê thông KBNN đoi hoi phai xem xet đên nh ng nhân tô anh h ng đên công tac huy đông vôn cua hê thông KBNN. ưở ́ ̉ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̣ ́

1.5.1Cac nhân tô khach quan

́ ́ ́

́ ướ ơ ́ ̀ ̀ ̉ ́

- Nhân tô vê kinh tê: t ng, nên kinh tê đa tăng tr ườ ́ ừ ưở ̀ ́ ̃ ̃ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ́

̣ khi nên kinh tê n c ta chuyên sang c chê thi ng ro rêt. Tuy nhiên nên kinh tê vân mât cân đôi, ̉ ng l n đên viêc huy đông vôn cua ưở ớ ̣ ̣ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ́

tr lac hâu, nguôn thu cho NSNN con thâp anh h KBNN.

- Nhân tô vê thu nhâp: Thu nhâp binh quân đâu ng i trong ca n ̉ ướ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ̀ ̀

́ ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̃ ̀ ̀

ươ ư ư ớ ̣ ư ̀ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̣

́ ̃ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ̉ ́ ́ ̀

c con thâp, ty lê hô đoi ngheo con cao, tich luy trong dân c ch a l n, ch a đông đêu ư ma chi tâp trung vao môt sô hô, môt sô doanh nghiêp t nhân. Trinh đô dân tri thâp nên viêc phat hanh trai phiêu Chinh phu cua Kho bac đê thu hut vôn nhan rôi trong dân c ch a đat hiêu qua cao. ư ư ̣ ̣ ̉

̀ ớ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ̀ ̃ ̣

́ ̣ ̉ ̀ ́ ̉ ̀ ̃ ́ ̀ ́ ́ ̀

c vôn gôc, ng ̀ ượ ườ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ̃

́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̉ ̉ ̀ ̀ ́ ́

ng t ưở ớ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̣ ́

́ - Nhân tô lam phat: Do tinh hinh lam phat con l n, đông tiên vân bi mât gia, do vây rui ro la không tranh khoi. Du lai suât cao nh ng tiên mât gia thi lai ̃ ư ́ i dân mua trai phiêu Kho bac phai chiu lai suât suât không bu đ i dân không dam mao hiêm bo tiên vao mua trai phiêu âm. Đo la ly do khiên ng ườ Chinh phu. Do đo, lam phat cung la môt nhân tô anh h i viêc huy đông vôn cua KBNN. ̉

1.5.2Nhân tô chu quan

́ ̉

ng t ớ ưở ́ ̃ ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ́

́ ơ ̉ ̉ ướ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̃ ́

- Nhân tô lai suât: Đây la nhân tô c ban anh h i dân mua trai phiêu Chinh phu tr c vay cung la đâu t ̀ ư ̀ ư ̃ ̀ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̀

̀ ướ i đo phai băng l phai sinh l gian tiêp, ma đâu t i t c binh quân cua cac nganh kinh tê đat đ ợ ̣ ượ ợ ứ ́ ̉ ̀ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̉

i dân trong khi ng c ng ̃ ượ ̉ ư ườ ̀ ́ ̃ ́ ́ ́

ơ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ̃ ́ ̀

i viêc huy đông vôn. ̀ c tiên phai xem xet yêu tô lai suât vi Ng ườ i, it nhât la sinh cho Nha n c sau khi bao l ợ ườ i toan vôn. Song lai suât Chinh phu ch a hâp dân đ dân co thoi quen g i tiêt kiêm Ngân hang vi lai suât Ngân hang cao h n, linh hoat ̣ ử h n, dê rut vôn h n. ơ ́ ơ ̃ ́

ự ợ ơ ́ ̃ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̃ ́ ̀

chiu không h Th c tê đa co nhiêu đ t lai suât Ngân hang cao h n nên dân đa rut tiên ra ́ ng lai đê quay sang g i tiêt kiêm Ngân hang. Hiên nay lai suât trai ưở ử ̣ ̃ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ ̃ ́

35

c dân chung, do vây viêc huy đông vôn ́ ́ ̉ ̃ ̀ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ́

phiêu Chinh phu đa phân nao hâp dân đ qua phat hanh trai phiêu Chinh phu ̃ ượ hê thông KBNN đa tăng lên. ̉ ở ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́ ̃

́ ̀ ̀ ̀ ̣

i tuyên truyên rông rai trên đia ban ca n ư ̉ ứ ượ ướ ̣ ̀ ̣ ̃ ̣ ̀

̉ ướ ớ ườ ́ ̣ ̣ ́ ́

- Nhân tô thông tin, tuyên truyên: Do thông tin, tuyên truyên con han chê, ́ ư c, ch a i dân ch a quen v i trai phiêu ư c vay dai han ch a hinh thanh v ng chăc trong ̀ ướ ữ ư ́ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ́

c mang l ch a tô ch c đ co hoat đông Marketing chuyên sâu nên ng Chinh phu. Tâp quan cho Nha n dân c nên ho ch a tin vao t ng lai cua viêc mua trai phiêu. ̀ ươ ̣ ư ư ̉ ̣ ́ ́

̉ ứ ̉ ứ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̀

ư ́ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̃ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̉

i viêc huy đông vôn. ng l n t ́ - Nhân tô vê tô ch c công tac huy đông vôn: Viêc tô ch c phat hanh trai phiêu Chinh phu tai cac đia ban nh thê nao cung la yêu tô quan trong co anh h ưở ớ ớ ̣ ̣ ́

36

Ch ng 2 ươ

2 TH C TRANG

HUY ĐÔNG VÔN D

I HINH TH C

́ ƯỚ

TRAÍ

̣ ̣ ̀

Ự PHIÊU CHINH PHU

KHO BAC NHA N

Ứ C HA NÔI

̉ Ở

̀ ƯỚ

́ ́ ̣ ̀ ̣

2.1 Khai quat tinh hinh phat triên kinh tê - xa hôi

đia ban thanh

̣ ở

́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̀

phô Ha Nôi

̣ & hoat đông cua KBNN Ha Nôi

́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

2.1.1Khai quat tinh hinh phat triên kinh tê - xa hôi

đia ban thanh phô

̣ ở

́

́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̀

Ha Nôi

̀ ̣

̉ ướ ̀ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̃ ̣ ̉

Ha Nôi tâp trung nhiêu c quan Nha n ơ ở ư ̀ ướ ̀ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉

c, Bô Tai chinh, Bô Văn hoa, nhiêu tr ườ ̀ ướ ̣ ớ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̀

ư ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ̀

ớ ́ ứ ờ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ̉

ng đôi ôn đinh. Do vây moi chinh sach chê đô cua Nha n ườ c ng c đêu đ ̀ ượ ̀ ướ ́ ̉ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̉

́ ớ ̉ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ́

ưở ứ ứ ư ự ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣

́ ứ ̉ ợ ́ ̉ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́

phat triên cua đât n c đêu đ ́ ướ ̀ ư ̉ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ̀

c, Ha Nôi la Thu đô, la trung tâm chinh tri, kinh tê, văn hoa, xa hôi cua ca n ́ c quan trong nh Uy Ban Kê nên ng Đai Hoc l n đâu hoach Nha n nganh cua toan quôc nh Đai Hoc Kinh tê quôc dân, Hoc Viên Ngân Hang. Nên i dân trinh đô dân tri, tâng l p tri th c chiêm ti lê cao, đ i sông vât chât cua ng i t ườ ươ ng ng ung hô. Đăc biêt đôi v i công tac huy đông vôn thông qua cac dân h ́ ́ hinh th c nh phat hanh Công trai Xây d ng Tô quôc, Công trai Giao duc, Trai i đê đap ng nhu câu chi tiêu (con thiêu hut ) cua Chinh phiêu Giao thông thuy l ượ c phu, han chê lam phat, thuc đây cho đâu t ng i dân cua Thu đô Ha Nôi tham gia nhiêt tinh. ườ ̉ ̉ ̀ ̣ ̣ ̀

2.1.2Khai quat vê s ra đ i va phat triên cua Kho bac Nha n

c Ha Nôi

̀ ự

̀ ướ

ờ

́ ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ̀ ̣

c Ha Nôi

2.1.2.1 Vê c câu tô ch c cua Kho bac Nha n ̉ ứ

̀ ơ ́ ̀ ướ ̉ ̣ ̀ ̣

Kho bac Nha n c Ha Nôi tr c thuôc Kho bac Nha n ̣ ự ̀ ướ ̀ ướ ̉ ứ ̣ ̀ ̣ ̣ ̀

́ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̀

̀ ướ ư ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̣

ứ ̀ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ ́ ́

̀ ́ ̣ ̀ ̃ ̀ ̉ ̉ ́ ̀ ́

TW 1, phong Thanh toan Vôn đâu t ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́

̣ c, vê tô ch c bô ́ may KBNN Ha Nôi co 14 KBNN Quân ,huyên va Văn phong KBNN thanh phô. Văn phong Kho bac Nha n c thanh phô gôm co 11 phong nghiêp vu nh sau : phong Tô ch c can bô, phong Hanh chinh – Tai vu – Quan tri, phong Kê toan, phong Kê hoach, phong Kho quy, phong Kiêm tra- Kiêm soat, phong Thanh toan TW 2, phong Thanh toan Vôn Vôn đâu t đâu t ̀ ư TW 3, phong Thanh toan Vôn đâu t ̀ ư Đia ph ng. ̀ ư ̣ ̀ ư ươ ̀ ́ ́

2.1.2.2 Vê th c hiên ch c năng va nhiêm vu cua ứ

̀ ự ̉ KBNN Ha Nôi ̣ ̀ ̣ ̣ ̀ ̣

Th c hiên đ ̣ ườ ự ự ng lôi đôi m i toan diên cua Đang ta, nhât la trong linh v c ớ ́ ̉ ̀ ̣ ̉ ̉ ́ ̀ ̃

37

c ta chu tr ̣ ườ ̉ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̉ ̀ ́

̀ ướ c theo đinh h ́ ự ̀ ướ ̉ ươ ướ ̉ ́ ̉ ̣ ̃ ̣ ̉ ̃ ́ ̀

ở ̣ ự ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̣ ̣

ờ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̃ ̉ ̀ ̉ ̣

̀ ướ ́ ơ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̃ ̀ ̉ ́ ̉

̉ ứ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̉

̣ ưở ̀ ̣ ́ ̣ ̉ ̉ ̣ ̣ ̀

ườ ́ ̉ ̀ ̉ ̣ ̉ ́ ̉ ̀ ́

̣ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ̉ ̣ ́

ng lôi cua Đang va Nha n ng đ ̉ ươ ̀ ướ ườ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ̃ ́

ơ ở ́ ơ ự ứ ̉ ̉ ́ ́ ́ ́ ̀

ng ng phat triên nên kinh tê thi tr quan ly kinh tê, Đang va Nha n ng xa hôi chu nghia, phat huy tiêm co s quan ly cua Nha n ́ ớ ướ c năng nôi l c cua cac thanh phân kinh tê , m rông hoat đông kinh tê v i n c ta khăng đinh ngoai. Đông th i, trên giac đô quan ly vi mô, Đang va Nha n ̀ ướ tinh tât yêu phai phân đinh ro rang ch c năng quan ly cua cac c quan Nha n c ứ v i ch c năng tô ch c san xuât kinh doanh cua doanh nghiêp. Cac Tông Công ty ứ ớ ̀ ng ( nay la l n đ c thanh lâp theo quyêt đinh cua Chu tich Hôi Đông Bô tr ượ ớ ng chinh phu ) va Chu tich Uy ban nhân dân cac tinh, thanh phô- th Thu t ng ̉ ướ đ c goi la cac tông công ty 90,91 theo năm thanh lâp- ngay cang khăng đinh tinh ượ ́ đung đăn trong chu tr c, đa phat huy tôt năng l c tô ch c san xuât kinh doanh , trên c s cac c chê chinh sach ngay cang thông thoang h n, t chu h n. ̉ ơ ơ ự ̀ ́

Cung trong b c chuyên đôi quan trong đo , Đang va Nha n ướ ̃ ̉ ̉ ̣ ́ ̉ ̀

̣ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ̃ ́ ̉

̀ ướ ừ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ́

̀ ướ ự ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀

ng va nganh Kho bac Nha n ̣ ưở ̀ ướ ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̀ ̀ ̣ ́

́ c quyêt ̀ ướ c ra khoi ch c năng đinh tach nhiêm vu quan ly thu chi quy Ngân sach nha n ứ quan ly va kinh doanh tiên tê cua nganh Ngân hang. T đo hinh thanh hê thông c tr c thuôc Bô tai chinh theo quyêt đinh sô 07/HĐBT ngay Kho bac Nha n 04/01/1990 cua chu tich Hôi đông Bô tr c chinh th c đi vao hoat đông t ngay 01/4/1990. ừ ứ ̀ ̣ ̣ ̀

c đ Th i gian đâu , nganh Kho bac Nha n ờ ượ ̀ ướ ̀ ̀ ̣ ̉ ̀ ̣ ́

Trung c ự ứ ̀ ướ ở ̣ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̣

cac tinh ,thanh phô tr c thuôc Trung ́ ự ươ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ̀ ̣

̀ ướ ở c ̀ ướ ở ́ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̣ ̃ ́

̣ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣

́ ữ ̉ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ̣ ̃

c tô ch c thanh hê thông ng, tr c thuôc Bô tai chinh, bao gôm 3 câp : Cuc kho bac Nha n ươ ̀ ng va c cac Chi cuc Kho bac Nha n cac quân , huyên , thi xa. Đên năm 1995, theo cac Chi nhanh Kho bac Nha n ̀ ướ c Nghi đinh sô 25/CP ngay 05/4/1995, ch c năng nhiêm vu cua Kho bac Nha n ứ co nh ng thay đôi, bô sung quan trong, tên goi cua cac đ n vi Kho bac cung thay Trung đôi, theo th t t la: Kho bac Nha n c Viêt Nam ( ng ng lân l ́ ơ ̀ ướ t ứ ự ươ ̀ ượ ở ̉ ̀ ̣ ̣

ng ), Kho bac Nha n c tinh, thanh phô va Kho bac Nha n c quân, huyên. ươ ̀ ướ ứ ̀ ướ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̣

Vai tro, ch c năng cua hê thông Kho bac Nha n c đ ứ ượ ̣ c quy đinh tai ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ̣

̀ ướ Nghi đinh sô 25/CP ngay 05/4/1995 cua Chinh phu nh sau: ̉ ư ̣ ̣ ́ ̀ ̉ ́

Kho bac Nha n ̣ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́

̀ ướ ự ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ̃ ́

̉ ứ ự ng Bô tai chinh th c hiên ch c năng quan ly Nha n ứ c ( bao gôm ca quy ngoai tê tâp trung cua Nha n tr ưở Nha n ̣ c la tô ch c tr c thuôc Bô tai chinh, co nhiêm vu giup Bô c vê quy Ngân sach ̀ tai c ) ; quy d tr ̀ ướ ̀ ướ ̃ ự ữ ̀ ướ ̀ ̉ ̃ ̣ ̣ ̣ ̉

38

c; tiên ,tai san tam thu, tam gi ; huy đông vôn cho Ngân sach Nha ̀ ướ ữ ̀ ́ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣ ̣ ́ ́

c va cho đâu t phat triên. chinh Nha n n ướ ̀ ư ̀ ́ ̉

Kho bac Nha n c co nhiêm vu va quyên han sau: ̀ ướ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣

́ ự ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̃ ́

c, tiên va tai san tam thu, tam gi đê Bô tr ̀ ướ ữ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣

Soan thao cac d an, văn ban phap quy vê quan ly quy Ngân sach nha n d tr tai chinh Nha n ự ữ chinh ban hanh kem theo thâm quyên hoăc trinh Thu t ̃ c, quy ̀ ướ ̀ ng Bô Tai ̣ ưở ng Chinh phu quyêt đinh; ̉ ướ ́ ̀ ̀ ̉ ̀ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̣

Ban hanh cac văn ban h ng dân vê nghiêp vu hoat đông cua Kho bac Nha n c; ̉ ướ ̀ ướ ̀ ́ ̃ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣

Tâp trung va phan anh cac khoan thu ngân sach Nha n ̀ ướ ̣ ̀ ̉ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̉

c va n ợ ̀ ướ ướ ự ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ́

̀ ướ ́ ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̉ ̀

c( bao gôm ca thu c ngoai ). Th c hiên điêu tiêt sô thu Ngân ợ c cho cac câp Ngân sach theo quy đinh cua câp co thâm quyên. ̣ ng thu c theo t ng đôi t ừ ́ ượ ̣ ̉ ̀ ̉ ́ ́

ng, theo d toan Ngân sach Nha n ̀ ướ c duyêt; viên tr ,vay n trong n sach Nha n Th c hiên chi tra va kiêm soat chi Ngân sach Nha n ự h ưở c đ ̀ ướ ượ ự ́ ́ ̣

Kiêm soat va th c hiên viêc nhâp, xuât cac quy d tr ̀ ự ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́

̀ tai chinh Nha ̀ va cac khoan tich thu đ a vao tai san Nha ̃ ự ữ ư ữ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ ̀ ̀ ̉

c ,tiên, tai san tam thu, tam gi c theo quyêt đinh cua câp co thâm quyên ; n ướ n ướ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̉ ̀

ở ử ̀ ̉ ̉ ́ ̀ ̉ ̀ ̣ ́

̀ ự ơ ́ ơ ớ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̉ ̉ ̣ ́ ́

M tai khoan, kiêm soat tai khoan tiên g i va th c hiên thanh toan, giao dich băng tiên măt, chuyên khoan v i cac c quan, đ n vi, ca nhân co quan hê giao dich v i Kho bac Nha n c; ̀ ướ ớ ̣ ̣

Tô ch c huy đông vôn cho Ngân sach Nha n c va cho đâu t ̉ ứ ̀ ướ ̀ ư ̣ ́ ́ ̀ ́ ̉

c va ngoai n ự phat triên. ̀ ướ c ướ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀

Th c hiên nhiêm vu phat hanh trai phiêu Chinh phu trong n theo quy đinh cua Chinh phu; ̣ ̉ ́ ̉

Tô ch c kê toan, thông kê va bao cao quyêt toan quy Ngân sach Nha n c, ̉ ứ ̀ ướ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̃ ́

quy d tr tai chinh Nha n c, tiên va tai san tam thu, tam gi ; ̃ ự ữ ̀ ướ ữ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣

M tai khoan tiên g i ( co ky han, không ky han ) tai Ngân hang Nha n ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ̀

ươ ữ ̣ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ́

c ̀ ướ ̀ ử ̣ ng mai quôc doanh đê giao dich, thanh toan gi a Kho bac ̉ c v i Ngân hang th c hiên môt sô nghiêp vu Ngân hang theo s uy ̀ ướ ự ự ớ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̀

ở hoăc Ngân hang th Nha n nhiêm cua Thông đôc Ngân hang; ̣ ̉ ́ ́ ̀

̣ Tô ch c thanh toan, điêu hoa vôn va tiên măt trong toan hê thông Kho bac ̉ ứ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ́

39

c, bao đam tâp trung nhanh, đây đu cac khoan thu, đap ng kip th i nhu ́ ứ ờ ̀ ướ ̉ ̉ ̣ ̀ ̉ ́ ̉ ̣

Nha n câu thanh toan , chi tra cua Ngân sach Nha n c; ̀ ướ ̀ ́ ̉ ̉ ́

ườ ợ ̀ ́ ̀ ̣ ̣

̣ ̣ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ̣ ̉

ng h p cân thiêt, khi nguôn thu ch a tâp trung kip theo kê ư c đ c s dung vôn nhan rôi, vay ngăn han cua Ngân ̀ ướ ượ ử ng đê giai quyêt kip th i nhu câu chi cua Ngân sach ́ ươ ̀ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ̉ ́

Trong tr hoach, Kho bac Nha n hang Nha n c Trung Nha n ̀ ướ c. Viêc vay ngăn han Ngân hang nha n ờ c theo quy đinh hiên hanh; ̀ ướ ̀ ướ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ̀

, bao quan tai san, tiên va cac ch ng chi co gia cua Nha n L u gi ư ̀ ướ ứ ̉ c, cua ̉ ̉ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̉

cac c quan, đ n vi, ca nhân g i tai Kho bac Nha n c; ́ ơ ̀ ướ ử ữ ơ ̣ ́ ̣ ̣

ng Ngân sach Nha n ̣ ưở ̀ ướ ́ ̣ ̣ ́

c thu h c thi Kho bac Nha n ̉ ứ ượ ̀ ướ ́ ự c co s ờ c tam th i ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̣

Khi phat hiên đ n vi, tô ch c đ ơ vi pham chê đô quan ly tai chinh Nha n đinh chi viêc chi tra thanh toan va bao cao v i câp co thâm quyên đê x ly; c đ ̀ ướ ượ ̉ ử ́ ớ ̀ ̉ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ́

Th c hiên nhiêm vu vê h p tac quôc tê thuôc linh v c Kho bac Nha n c; ̀ ợ ̀ ướ ự ự ̣ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̣ ̃ ̣

Tô ch c công tac thanh tra, kiêm tra trong nôi bô hê thông Kho bac Nha ứ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̣ ̣ ́ ̣

c;ướ n

̣ Tô ch c quan ly hê thông thông tin, tin hoc trong toan hê thông Kho bac ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ́

̉ ứ c; Nha n ̀ ướ

Quan ly công ch c ,viên ch c, vôn va tai san thuôc hê thông Kho bac Nha ứ ứ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ̣

c.ướ n

̣ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ̣

phat triên, theo đo kê t ̉ ừ ̀ ư ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ̀

xây d ng c ban đ ̀ ư ơ ́ ̉ ́ ́ ́ ̉

c.Do đo, khôi l ̀ ướ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̣

́ ượ ớ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ̉ ̣

̣ ̀ ̣ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̉

̉ ượ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ́ ́ ́ ́

̉ ứ ́ ượ ợ ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ ̃ ́ ̣ ́ ̀ ́

́ Măt khac ,ngay 26/11/1999 Chinh phu ban hanh Nghi đinh sô ngay ượ c ự ng công tac nghiêp c cac câp đa tăng lên rât nhiêu. V i viêc bô sung nhiêm ̀ ướ ́ c Chinh phu giao cho toan bô công tac kiêm soat c đ ̀ ướ ượ c bô tri săp xêp cho ̣ ng cua đôi ngu can bô, nhât la can bô c nâng lên đê đap ng yêu câu nhiêm vu ngay cang ̉ ượ ́ ứ ̃ ̣ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ̣ ̣ ̀ ̀

145/1999/NĐ- CP vê tô ch c lai Tông cuc Đâu t ̉ ứ 01/01/2000 công tac kiêm soat thanh toan vôn đâu t chuyên giao cho hê thông Kho bac Nha n vu cua Kho bac Nha n vu nay, Kho bac Nha n cac khoan thu chi Ngân sach, đoi hoi tô ch c bô may phai đ thich h p va hiêu qua, đăc biêt la chât l lanh đao va quan ly, phai đ cao h n.ơ

Quy mô hoat đông cua Kho bac Nha n c Ha Nôi nh ng năm qua tăng lên ̀ ướ ữ ̣ ̣ ̉ ̣ ̀ ̣

40

rât nhanh , thê hiên: ́ ̉ ̣

Bang 2.1: Môt sô chi tiêu vê quy mô hoat đông cua KBNN Ha Nôi. ̉ ̣ ́ ̉ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

Đ n vi: Ty đông ơ ̣ ̉ ̀

Chi tiêu

Năm 1990

Năm 1995

Năm 2002

́ ơ

̉

̣ ̣

́ ̣ ̣

Sô đ n vi giao dich Doanh sô hoat đông Sô thu NSNN Sô chi NSNN

2.700 5.000 525 813

3.800 98.100 5.965 4.230

7.000 241.753 19.775 12.638

́ ́

(Nguôn: Bao cao tông h p năm 1990, 1995, 2002 cua KBNN Ha nôi) ợ ̀ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ̣

́ ̉ ̉ ̣ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

ừ ướ ừ ơ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ́

Co thê khăng đinh răng quy mô hoat đông cua KBNN Ha Nôi luôn tăng lên c rât nhiêu. T ngay thanh lâp đên nay ́ ng hoat đông nghiêp vu l n nhât ́ ượ ̀ ơ ̣ ớ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̣

không ng ng, năm sau h n năm tr KBNN Ha Nôi luôn luôn la đ n vi co khôi l toan quôc va luôn hoan thanh tôt cac nhiêm vu chinh tri đ c giao. ̣ ượ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́

Trong nh ng năm qua KBNN Ha Nôi d ̣ ướ ự ̀ ̃ ̣ ̉ ̣ ̀ ́

̣ ̀ ̉ ̀ ̀ ̣

ữ ̀ ướ ờ ́ ơ ươ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̉ ̀ ̣

ữ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ́

i s lanh đao cua Bô tai chinh, Kho bac Nha N c, Thanh uy, HĐND, UBND Thanh phô, s phôi h p va tao ́ ợ ́ ự ng, KBNN Ha Nôi đa điêu kiên kip th i cua cac c quan, ban nganh cua Trung ̃ co nh ng kêt qua đang ghi nhân trong công tac Huy đông vôn thông qua phat ́ hanh Trai phiêu Chinh phu cho Ngân sach Nha N c. ̀ ướ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́

2.2 Th c trang viêc hach toan kê toan Trai phiêu Chinh phu nh ng

̉ ữ

ự

̣ ̣ ̣ ́ ́ ́ ́ ́ ́

năm gân đây tai KBNN Ha Nôi

̀ ̣ ̀ ̣

c ngoai ch c năng quan ly Nha n ̀ ướ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ̃ ́

c va cac quy khac cua Nha n c đ ̀ ướ ượ ứ ̀ ướ c, cac quy Tai chinh nha n ̀ ướ ́ ̃ ̀ ́ ̀ ́ ̃ ́ ̉

́ ứ ̣ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ́ ̣

̀ ự c nhăm bô sung vôn cho đâu t ̀ ư ̀ ướ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́

́ ướ ̉ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́

ượ ứ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̣

ự ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̀

ươ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ́

ứ ự ượ ̣ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ̣

̀ c vê quy Ngân sach Nha Kho bac Nha n n c giao theo ướ quy đinh cua phap luât, thi KBNN con co ch c năng quan trong khac la th c hiên ́ viêc huy đông vôn cho ngân sach Nha n phat c. Viêc phat hanh tin phiêu, trai phiêu, công trai va trai phiêu triên cua đât n công trinh ( goi chung la trai phiêu Chinh phu ), đ c tô ch c th c hiên thông ự qua cac kênh chu yêu la : KBNN tr c tiêp phat hanh ( TK 901 ), đâu thâu qua ̣ ng th c khac ( TK 903) Viêc Ngân hang ( TK902 ) va phat hanh qua cac ph ́ c th c hiên theo ( Chê đô kê hach toan kê toan trai phiêu Chinh phu hiên nay đ c ban hanh kem toan ngân sach Nha n c va hoat đông nghiêp vu KBNN đ ̀ ướ ượ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ̀

41

̣ ưở ̀ ng Bô tai ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̣

theo quyêt đinh sô 130/2003/QĐ-BTC ngay 18/08/2003 cua Bô tr chinh ( QĐ 130). ́

́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́

́ ớ ừ ́ ứ ợ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ̉ ̉ ̀ ̉ ́

́ ượ ờ ̀ ̉ ̣ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣

c đây đu ,kip th i sô trai phiêu phat hanh, sô đ c han ,qua han. Chinh vi vây công tac kê toan phat hanh, thanh toan công trai, trai phiêu Chinh phu đôi v i t ng đ t phat hanh đoi hoi hêt s c chi tiêt , ti mi nhăm phan anh đ c thanh toan đung han ượ ,tr ướ ̣ ́ ̣

Trai phiêu phat hanh t 19/2/1999 đên 15/5/1999. ừ ́ ́ ́ ̀ ́

Sô phat hanh trai phiêu hach toan nh sau: ư ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

N TK 501 ợ

Co TK 901.05.01.xxx ́

Khi thanh toan trai phiêu đung han hach toan nh sau: ư ́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK901.05.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.05.02.xxxx ̃ ợ

Co TK501 ́

Khi thanh toan qua han hach toan nh sau ư ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK 909.05.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.05.02.9.xxx ̃ ợ

Co TK 501 ́

́ ̀ ́ ́ ́ ̃ ́

năm 1997 tr vê tr c không đ ừ ̀ ướ ượ ừ ở ́ ́ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ́

1/3/2000 đên 14/7/2000 lai suât 7%/năm c chuyên sô. Trai phiêu c chuyên tiêp ượ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́

1/3/1998 đên 14/7/1998 nêu không thanh toan đ 1/3/2000đên 14/7/2000. Năm 2000, phat hanh trai phiêu 2 năm t trai phiêu phat hanh t phat hanh t ừ sang loai m i phat hanh t ớ ừ ̣ ́ ̀ ́

Sô phat hanh trai phiêu đ c hach toan nh sau: ́ ượ ư ́ ́ ̀ ́ ̣ ́

42

N TK 501 ợ

Co TK 901.06.01.xxx ́

Loai phat hanh m i khi thanh toan đung han Hach toan nh sau: ư ớ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK 901.06.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.06.02.xxx ̃ ợ

Co TK 501 ́

Khi thanh toan qua han hach toan nh sau: ư ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK 909.06.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.06.02.9.x.x ̃ ợ

Co TK 501 ́

Loai trai phiêu chuyên đôi hach toan nh sau: ư ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́

Gôc N TK 901.06.11.xxx ợ ́

Co TK501 ́

Lai N TK 612.06.12.xxx ̃ ợ

Co TK 501 ́

Năm 2001 Phat hanh trai phiêu 2năm t 2/4/2001 đên 15/9/2001 ừ ́ ̀ ́ ́ ́

̀ ượ c ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

Trai phiêu phat hanh t chuyên sô sang loai m i phat hanh t 2/4/1999 đên 15/5/1999 nêu không thanh toan thi đ 2/4/2001 đên 15/9/2001. ừ ớ ừ ̉ ̉ ̣ ́ ̀ ́

Phat hanh m i hach toan nh sau: ư ớ ́ ̀ ̣ ́

N TK 501 ợ

Co TK 901.08.01.xxx ́

Khi thanh toan đung han hach toan nh sau: ư ́ ́ ̣ ̣ ́

43

Gôc N TK 901.08.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.08.01.xxx ̃ ợ

Co TK 501 ́

Khi thanh toan qua han hach toan nh sau: ư ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK 909.08.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.08.01.9.x.x ̃ ợ

Co TK 501 ́

Loai trai phiêu chuyên sô hach toan nh sau: ư ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́

Gôc N TK 901.08.11.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK612.08.11.xxx ( 1 năm) ̃ ợ

Lai N TK 612.08.12.xxx ( 2 năm ) ̃ ợ

Co TK 501 ́

ừ ́ 18/1/2002 đên 9/4/2002 lai suât ́ ̀ ́ ́ ́ ̃

Năm 2002 Phat hanh trai phiêu 2 năm t 7,1%/năm. Nh ng trai phiêu đên han không thanh toan không đ c chuyên sô ữ ượ ́ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̉

Phat hanh trai phiêu hach toan nh sau: ư ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

N TK 501 ợ

Co TK 901.09.01.xxx ́

Khi thanh toan đung han hach toan nh sau: ư ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK 901.09.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.09.01.xxx (1 năm) ̃ ợ

44

N TK 612.09.02.xxx (2năm ) ợ

Co TK 501 ́

ừ ́ ̀ ́ ́ ̃ ́ ́

ữ ờ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ ́

Năm 2003 phat hanh trai phiêu 2 năm lai suât 8,2%/năm t 20/1/2003 đên 29/4/2003. Nh ng trai phiêu đên han vao th i điêm nay nêu không thanh toan thi đ ượ c chuyên sô vao đ t phat hanh nay ̀ ợ ̉ ̉ ́ ̀ ̀

Thanh toan trai phiêu đung han hach toan nh sau: ư ́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ́

Gôc N TK 901.10.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.10.01.xxx ( 1 năm ) ̃ ợ

N 612.10.02.xxx ( 2năm ) ợ

Co 501 ́

Trai phiêu chuyên sô hach toan nh sau: ư ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́

Gôc N TK 901.10.11.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.10.11.xxx ( 1 năm ) ̃ ợ

N TK 612.10.12.xxx ( 2năm ) ợ

Co TK 501 ́

ừ ờ 5/5/2003 đên 23/5/2003 lai suât 8%/năm th i ́ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̃ ́

Công trai Giao Duc phat hanh t han 5 năm.Đu 5 năm rut ca Gôc + Lai ( không thanh toan tr c han ) ướ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̃ ́ ̣

Khi phat hanh công trai Giao duc hach toan nh sau: ư ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́

N TK 501 ợ

Co TK 901.11.01.xxx ́

Thanh toan công trai đung han ́ ́ ́ ̣

Gôc N TK 901.11.01.xxx ợ ́

45

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.11.01.xxx ̃ ợ

Co TK 501 ́

̉ ợ ừ ́ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ́

ờ ́ ̣ ̃

ượ ̃ ̃ ̀ ̉ ́ ́

thang Trai phiêu Chinh phu đ t 1 phat hanh băng tiên Viêt Nam: phat hanh t 10/2003 đên 15/12/2003 theo QĐ 156/2003/QĐ- BTC th i han 5 năm lai suât ́ ́ c thanh toan Gôc.Không thanh toan 8,5%/năm. Lai linh hang năm. Đu 5 năm đ tr c han bât ky tr ng h p nao. ợ ̀ ườ ướ ̣ ́ ̀

c thanh toan tai n i phat hanh. trai phiêu vô danh đ ượ ̣ ơ ượ c ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́

Trai phiêu ghi danh đ thanh toan tai cac KB trên ca n c ̉ ướ ́ ̣ ́

ờ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̃ ́ ̣

c thanh toan Gôc. Không thanh toan tr ượ ̃ ̀ ̉ ́ ́ ́ ̣

ng h p nao.Trai phiêu vô danh va ghi danh đ ̣ ườ ượ ợ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ́

̃ Trai phiêu Chinh phu phat hanh băng USD lai suât 3,5%/năm th i han 5 năm Lai c han bât linh hang năm.Đu 5 năm đ ́ ướ ̣ ơ c thanh toan tai n i ky môt tr phat hanh ́ ̀

Khi phat hanh Trai phiêu Chinh phu đ t 1 hach toan nh sau: ̉ ợ ư ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́

Phat hanh băng tiên Viêt Nam ́ ̀ ̀ ̀ ̣

N TK 501 ợ

Co TK 901.12 ́

Phat hanh băng tiên USD ́ ̀ ̀ ̀

N TK 521 ợ

Co TK 901.13 ́

Thanh toan trai phiêu Chinh phu đung han băng tiên Viêt Nam ́ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̣

Gôc N TK 901.12 ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.12 ̃ ợ

Co TK 501 ́

46

Thanh toan trai phiêu Chinh phu đung han băng tiên USD ́ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̀

Gôc N TK 901.13 ợ ́

Co TK 521 ́

Lai N TK 612.13 ̃ ợ

Co TK 521 ́

19/1/2004 lai suât 8,2%/ năm (đu 2 ừ ́ ̀ ́ ́ ̃ ́ ̉

Năm 2004 phat hanh trai phiêu 2 năm t năm), đu 1 năm lai suât 7,8% /năm ̉ ̃ ́

́ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ̉

̀ c chuyên sô vao c chuyên sô vao ̀ ượ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̀

Trai phiêu qua han ngay 27,28 /12/2003 không đ ượ 27,28/12/2003 (vi năm 2003 phat hanh đên 26/12/2003 ) ma đ ngay đâu cua đ t phat hanh nay ( đ t phat hanh 19/1/2001 lai suât 8,2%/ năm). ̉ ợ ợ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̃ ́

ượ ờ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̀ ̉ ̉ ̀

́ ̀ ̃ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̣

c chuyên sô vao Trai phiêu năm 2002 đên han vao th i điêm phat hanh trên đ đ t phat hanh 19/1/2004 lai suât 8,2% (phat hanh băng đông Viêt Nam không ợ chuyên khoan). ̉ ̉

Đ t phat hanh trai phiêu 19/1/2004 hach toan nh sau: ư ợ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

Khi phat hanh m i ớ ́ ̀

N TK 501 ợ

Co TK 901.13.01.xxx ́

Khi thanh toan đung han ́ ́ ̣

Gôc N TK 901.13.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.13.01.xxx ( 1 năm ) ̃ ợ

N TK 612.13.02.xxx (2năm ) ợ

Co TK 501 ́

Trai phiêu chuyên sô hach toan nh sau: ư ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́

Gôc N TK 901.13.11.xxx ợ ́

47

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.13.11.xxx (1 năm ) ̃ ợ

N TK 612.13.12.xxx (2 năm ) ợ

Co TK 501 ́

̉ ợ ừ ́ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ́

ờ ̣ ́ ̃ ̀

15/4/2004 đên Trai phiêu Chinh phu đ t 2 phat hanh băng tiên Viêt Nam t 15/6/2004 theo QĐ 28/2004/QĐ- BTC th i han 5 năm, thanh toan lai hang năm (8,5%), thanh toan gôc khi đu 5 năm. ́ ́ ̉

c. Trai phiêu ghi danh thanh ̉ ướ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ́

Trai phiêu vô danh thanh toan tai cac KB trên ca n toan tai n i phat hanh. ̣ ơ ́ ́ ̀

̉ ợ ờ ́ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̀ ̃ ́ ̣

̃ ̃ ̀ ̉ ́ ́ ́ ́

Trai phiêu Chinh phu đ t 2 phat hanh băng tiên USD: lai suât 3,5%/năm th i han 5 năm lai linh hang năm. Đu 5 năm thanh toan gôc.Trai phiêu vô danh + ghi danh thanh toan tai n i phat hanh. ̣ ơ ́ ́ ̀

Đ t phat hanh trai phiêu 19/1/2004 hach toan nh sau: ư ợ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

Khi phat hanh m i ớ ́ ̀

N TK 501 ợ

Co TK 901.13.01.xxx ́

Khi thanh toan đung han ́ ́ ̣

Gôc N TK 901.13.01.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.13.01.xxx ( 1 năm ) ̃ ợ

N TK 612.13.02.xxx (2năm ) ợ

Co TK 501 ́

Trai phiêu chuyên sô hach toan nh sau: ư ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́

Gôc N TK 901.13.11.xxx ợ ́

Co TK 501 ́

48

Lai N TK 612.13.11.xxx (1 năm ) ̃ ợ

N TK 612.13.12.xxx (2 năm ) ợ

Co TK 501 ́

Phat hanh trai phiêu băng tiên Viêt Nam hach toan nh sau: ư ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ́

N TK 501 ợ

Co TK 901.14 ́

Khi thanh toan đung han ́ ́ ̣

Gôc N TK 901.14 ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.14 ̃ ợ

Co TK 501 ́

Phat hanh trai phiêu băng tiên USD hach toan nh sau: ư ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ́

N TK 521 ợ

Co TK 901.15 ́

Khi thanh toan đung han ́ ́ ̣

Gôc N TK 901.15 ợ ́

Co TK 501 ́

Lai N TK 612.15 ̃ ợ

Co TK 501 ́

49

S ĐÔ 2.1 Ơ ̀

HACH TOAN PHAT HANH THANH TOAN TRAI PHIÊU CHINH PHU ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̉

Tai khoan 901.xxx

̀ ̉

Tai khoan 501

̀ ̉

̀ ́

Thu tiên ban TP=TM (1)

Tai khoan 901.xxx

̀ ̉

Tai khoan 501

̀ ̉

V i điêu kiên co lai

ớ

̀ ̣ ́ ̃

c

ướ

́

Thanh toan TP tr haṇ

(2)

Tai khoan 612.xxx

̀ ̉

Tai khoan 501

̀ ̉

Tai khoan 901.xxx

̀ ̉

́ ́ ́

Thanh toan gôc TP đung haṇ

(3)

Tai khoan 612.xxx

̀ ̉

Thanh toan lai TP đung han

́ ̃ ́ ̣

(4)

Tai khoan 909.xxx

̀ ̉

Tai khoan 501

̀ ̉

Thanh toan gôc TP qua han

́ ́ ́ ̣

(5)

Tai khoan 612.xxx,909.xxx

̀ ̉

Thanh toan lai TP qua han

́ ̃ ́ ̣

(6)

50

̀ ơ ở vât chât ̣ ́ o Vê c s

Qua gân 15 năm xây d ng va tr ự ̀ ̀ ̣ ́ ̃

ừ ớ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ ̉ ̣ ́

ơ ở ̣ ́ ̀ ̣ ̃ ́ ̉ ́

ừ ̣ ở ự ơ ̣ ́ ̃ ̉ ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̉

̀ ̣ ́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̣

̃ ượ ́ ̣ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ́

ng thanh. Hê thông KBNN đa không ̀ ưở ng ng cung cô vê moi măt. Cung v i s phat triên, l n manh cua hê thông ớ ự ơ ở KBNN, c s vât chât KBNN Ha Nôi đa phat triên không ng ng, đên nay c s vât chât đa ôn đinh; 100% đ n vi Kho bac tr c thuôc co tru s giao dich c ban ơ ớ ượ an toan; hê thông may moc thiêt bi hiên đai trong đo thiêt bi tin hoc m i đ c c nôi mang đên KBNN quân huyên, nhăm đap nâng câp; hê thông may tinh đa đ ng đây đu cac thông tin nhanh nhât phuc vu cho viêc lanh đao, chi đao va tông ̉ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ̃ ̣ ̉ ̣ ̀ ̉

ứ h p sô liêu bao cao cho KBNN câp trên. ợ ́ ̣ ́ ́ ́

2.3 Th c trang phat hanh trai phiêu Chinh phu

ự

̉ ở KBNN Ha Nôi

̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̣

ứ ờ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̃ ̃ ̣ ̉ ́

ng nhu câu chi đâu t ̀ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̣ ́

Tô ch c huy đông cac nguôn vôn tam th i nhan rôi trong xa hôi đê đap phat triên kinh tê va bu đăp thiêu hut NSNN, gop phân ̀ ̃ ng kinh tê la nhiêm vu co y nghia ưở ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́

ứ ̀ ư han chê lam phat va đây nhanh tôc đô tăng tr chiên l c gop phân quan trong viêc công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n c. ́ ướ ́ ượ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́

ữ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ́

ờ ừ ̀ ữ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ̉

́ ớ phat triên d ̀ ư ướ ứ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ́

̣ ượ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ̃ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̃

̀ ơ ữ ư ́ ́ ̣ ̉ ̉ ́ ̣ ̣ ̃ ̣

ự ứ ờ ̉ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̃

Đây la môt trong nh ng nhiêm vu trong tâm cua hê thông KBNN trong th i gian v a qua va nh ng năm săp t i. Qua gân 15 năm hoat đông va phat triên, công tac huy đông vôn cho đâu t i hinh th c phat hanh trai phiêu ́ c môt sô kêt qua nhât đinh, song cung co Chinh phu cua KBNN Ha Nôi đa đat đ ̉ không it nh ng kho khăn tr ngai kê ca vê c chê nghiêp vu cung nh viêc tô ở ̣ c đanh gia, tông kêt va đông th i xac đinh ro vi ch c triên khai th c hiên cân đ ̀ ượ tri vai tro cua KBNN trong công tac huy đông vôn va muc tiêu cua công tac nay. ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̀

Đê th c hiên cac nhiêm vu phat triên kinh tê - xa hôi, KBNN đ ̉ ự ượ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣

c giao nhiêm vu th ̣ ườ ́ ợ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ́

̉ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̀

ơ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ́

ướ ớ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́

ự ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ̀

̀ c Nha ng xuyên phat hanh cac đ t tin phiêu, trai phiêu kho bac ̣ n ướ đê huy đông vôn cho NSNN va cho đâu t ứ phat triên. Nhin chung cac hinh th c ̀ ư ̀ ơ huy đông vôn ngay cang phong phu va đa dang h n, th i han thanh toan dai h n ờ ng giam dân. Cung v i viêc phat hanh tin phiêu, va lai xuât huy đông co xu h ́ trai phiêu huy đông cho NSNN, KBNN Ha Nôi th c hiên nhiêm vu phat hanh trai phiêu huy đông vôn cho đâu t cac công trinh trong điêm cua nên kinh tê. ̀ ư ́ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ̉ ̀ ́

2.3.1 Phat hanh tin phiêu Kho bac

́ ̀ ́ ́ ̣

Năm 1991, tin phiêu kho bac đâu tiên đ ượ ̣ c phat hanh, KBNN Ha Nôi ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀

51

c KBNN Trung ng giao cho ban tin phiêu đ ươ ́ ́ ́ ̉ ̣

́ ượ ườ ờ ớ ̉ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̀

̉ ứ ̣ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ́ ̀ ́ ̉

ng dây tai điên 500 KV đ ượ c bao đam gia tri theo gia vang v i th i han 1 năm, 2 năm va 3 Nam - Băc đ năm trên đia ban toan tinh. Do tô ch c tôt công tac phat hanh nên kêt qua cua đ t ̉ ợ phat hanh đa huy đông cho NSNN : 55,729 ty đông. ́ ̀ ̃ ̣ ̉ ̀

ướ Đê t ng b ̉ ừ ̉ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀ ́

̉ ̃ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́

̀ ướ ừ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̣

ứ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̣

c tiên quan trong trong qua trinh đôi m i va hoan thiên c ở ̣ ướ ớ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̀ ̀

̀ ướ ờ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ́

̉ ử ̃ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́

̀ ướ ự ư ̣ ́ ́ ̣ ́

ờ ớ c đâu t ̀ ư ̀ ướ ̉ ̀ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀

c thê chê hoa công tac huy đông vôn, ngay 26/7/1994, Chinh ̉ ừ phu đa ban hanh Nghi đinh sô 72/CP vê viêc phat hanh trai phiêu Chinh phu. T thang 4 năm 1995, Kho bac Nha n c d ng phat hanh tin phiêu Kho bac ky han 6 thang, chuyên sang hinh th c phat hanh cac loai trai phiêu Kho bac ky han 1 năm ̣ ơ tr lên. đây la môt b ̀ c. Th i gian huy đông vôn dai chê huy đông vôn qua hê thông Kho bac Nha n ̀ h n đa gop phân nâng cao hiêu qua s dung vôn cho Ngân sach Nha n c. Vi ơ ̀ th i gian huy đông vôn ngăn ch a thât phu h p v i th i gian thi công th c tê va ̀ ợ ờ kha năng hoan tra vôn cua cac công trinh Nha n . Do đo viêc phat hanh tin phiêu ngăn han tao ra môt ganh năng tra n l n cho NSNN vao ngay đao han. ̉ ợ ớ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ̣

Bang 2.2: Doanh sô phat hanh trai phiêu cua KBNN Ha Nôi 2001 - 2003 ̉ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̀ ̣

Đ n vi tinh: Ty đông ơ ̣ ́ ̉ ̀

Chi tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 ̉

- Kê hoach giao 1.200 1300 900 ́ ̣

760 445 491 - Th c hiên ự ̣

- Đat ty lê % 63% 34% 55% ̣ ̉ ̣

Nguôn: Bao cao quyêt toan cua KBNN Ha Nôi 2001 - 2003 ̀ ́ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̣

Viêc huy đông vôn d ứ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

ướ u thê h n so v i cac hinh th c huy đông khac. Do đo t ́ ơ ́ ừ ớ ́ ̀ ̣ ́ ́

̀ i hinh th c phat hanh trai phiêu Kho bac co nhiêu năm 1999 đên nay, c đây manh ̣ ượ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣

ư ứ công tac huy đông vôn qua phat hanh trai phiêu KBNN tiêp tuc đ h n.ơ

ự ̣ ́ ̣ ́ ̀

̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̃

- Năm 1999: Th c hiên Quyêt đinh sô 05/1999/QĐ-BTC, ngay 25/04/1999 ́ ng Bô Tai chinh vê viêc phat hanh trai phiêu, ky han 2 năm lai suât ̉ c giao kê hoach huy đông 2000 ty đông, đa th c hiên 807 ty ̃ ự ̣ ượ ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

cua Bô tr ̣ ưở 7%/năm. Ha Nôi đ đông, băng 40% kê hoach. ̀ ̀ ́ ̣

52

ự ̣ ́ ̣ ́ ̀

̣ ưở ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̃

̣ ượ ̃ ự ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

- Năm 2000: Th c hiên Quyêt đinh sô 28/2000/QĐ-BTC, ngay 25/02/2000 cua ̉ ́ ng Bô Tai chinh vê viêc phat hanh trai phiêu, ky han 2 năm lai suât Bô tr 7%/năm. Ha Nôi đ ̉ c giao kê hoach huy đông 1400 ty đông, đa th c hiên 598 ty đông, băng 42% kê hoach. ̀ ̀ ́ ̣

ự ̣ ́ ̣ ́ ̀

̣ ưở ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̃

̣ ượ ̃ ự ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

- Năm 2001: Th c hiên Quyêt đinh sô 21/2001/QĐ-BTC, ngay 28/03/2001 cua ̉ ́ ng Bô Tai chinh vê viêc phat hanh trai phiêu, ky han 2 năm lai suât Bô tr 6,8%/năm. Ha Nôi đ c giao kê hoach huy đông 1200 ty đông, đa th c hiên 760 ty đông, băng 63% kê hoach. ̉ ̀ ̀ ́ ̣

ự ̣ ́ ̣ ́ ̀

̣ ưở ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̣

- Năm 2002: Th c hiên Quyêt đinh sô 03/2002/QĐ-BTC, ngay 15/01/2002 ng Bô Tai chinh vê viêc phat hanh trai phiêu kho bac, ky han 2 năm ̃ ự c giao kê hoach huy đông 1300 ty đông, đa th c ̣ ượ ̃ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̀

cua Bô tr lai suât 7,1%/năm. Ha Nôi đ hiên 445 ty đông, băng 34% kê hoach. ̣ ̉ ̀ ̀ ́ ̣

ự ̣ ́ ̣ ́ ̀

̣ ưở ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̣

̃ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̉

ưở ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̃

̣ ượ ̃ ự ̀ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣

- Năm 2003: Th c hiên Quyêt đinh sô 04/2003/QĐ-BTC, ngay 15/01/2003 cua Bô tr ng Bô Tai chinh vê viêc phat hanh trai phiêu kho bac, ky han 2 năm lai suât 8,2%/năm va Quyêt đinh sô 74/2003/QĐ-BTC, ngay 28/05/2003 cua Bô ̣ ́ ng Bô Tai chinh vê viêc phat hanh trai phiêu kho bac, ky han 2 năm lai suât tr 8,4%/năm. Ha Nôi đ ̉ c giao kê hoach huy đông 900 ty đông, đa th c hiên 491 ty đông, băng 55% kê hoach. ̀ ̀ ́ ̣

2.3.2 Phat hanh trai phiêu Chinh phu (trai phiêu công trinh)

́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̀

Cung v i viêc phat hanh trai phiêu đê huy đông vôn cho ngân sach Nha n ớ ̀ ướ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ́ ́

c, c đa th c hiên nhiêm vu phat hanh trai phiêu huy đông vôn đâu ̀ ướ ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀

̃ ự cho cac công trinh trong điêm cua nên kinh tê. Kho bac Nha n t ư ́ ̀ ̣ ̉ ̉ ̀ ́

̀ ̣ ́ ̣ ̃ ̀ ̉ ̣ ́ ̀ ̉

ườ ̉ ướ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́

́ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ̀

môt sô công trinh giao thông thuy l ̀ ư ̉ ợ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́ ̀ ̣

c giai đoan 2003 – 2010 nh : D an đ ườ ự ư ̣ ́ ̀ ́ ̀

̉ ợ ́ ́ ̀ ̉ ̀ ́ ̀

Ngay 24/9/2003, Bô chinh tri đa ban hanh chi thi sô 28-CT/TW va Uy ban ng ng vu Quôc hôi ban hanh nghi quyêt sô 414/2003/NQ- UBTVQH; Thu t th Chinh phu ban hanh Quyêt đinh sô 182/2003/QĐ-TTg vê viêc phat hanh trai ́ phiêu Chinh phu đê đâu t ̉ i quan trong cua ng Hô Chi Minh, vanh đai biên đât n ́ ướ gi ̉ i phia Băc, Hanh lang Côn Minh- Hai phong, cac công trinh thuy l i, thuy ớ điênẶ ̣

53

Th c hiên chu tr ng cua Đang va Nha n c, Quyêt đinh cua Thu t ự ̀ ướ ̉ ươ ̉ ướ ̣ ̉ ̉ ̀ ́ ̣ ̉

́ ̉ ̣ ̀ ́ ̃ ̀ ́ ̣ ̀ ́ ̣

̀ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̀ ̀

̣ ợ ̣ ̀ ̀ ̀ ̣ ̉

̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ̀

́ ̃ ̀ ́ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ́

ng Chinh phu , Bô Tai chinh đa ban hanh Quyêt đinh 155 va Quyêt đinh 156/QĐ- BTC ngay 24/9/2003 vê viêc phat hanh trai phiêu Chinh phu băng VND va băng ngoai tê đ t I/ 2003 va công văn 10498/TC ngay 9/10/2003 vê viêc giao chi tiêu vân đông mua trai phiêu cho Thanh phô Ha Nôi. Ngay 13/10/2003, UBND Thanh phô đa ban hanh Quyêt đinh 6085/QĐ- UB giao chi tiêu vân đông mua Trai phiêu Chinh phu cho cac quân huyên thuôc Thanh phô Ha Nôi. ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̀ ̣

Trong 2 thang (t ừ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̣

ứ ứ ượ ́ ̀ ́ ́ ̃ ̀ ̀ ̉ ̣ ̣

t m c chi tiêu vân đông đ 15/10 – 2/11/2003 Thanh phô Ha Nôi đa huy đông đ ̀ ừ ượ ượ ̉ ̀ ́ ̀ ̣ ̃ ̣

́ ợ ̉ ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀

́ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̣

̀ ̣ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̣

́ ượ ̉ ướ ́ ̣ ̃ ́ ̉ ́ ̉ ́ ́ ́

ừ ứ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ̣ ́ ́ ̣

ng vu trang nhân dân. ̉ ngay 15/10/2003 đên 15/12/2003) Thanh phô Ha Nôi tô c giao, ch c phat hanh Trai phiêu đa hoan thanh v chi trong 18 ngay t c 80,5 ty đông/ 80 ty đông kê hoach giao. Đên ngay 15/12/2003, kêt thuc đ t I phat hanh trai phiêu Chinh phu, sô thu Trai phiêu Chinh phu trên đia ban qua Kho bac NN Ha Nôi la 164,7 ty đông đat 205,8% kê hoach va 17,708 triêu USD đat 177,08% ợ c. Sô thu trai phiêu đ t c 17,2% tông sô thu cua ca n kê hoach đa đong gop đ nay tâp trung chu yêu thu vân đông t ́ khôi dân c va can bô công ch c trong cac ư ̀ doanh nghiêp, cac đ n vi hanh chinh s nghiêp, l c l ̣ ự ượ ́ ơ ự ̣ ̣ ̀ ́ ̃

̉ ợ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́

i quan trong cua đât n ́ ướ ̉ ợ ̉ ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ̀

̉ ờ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ̣ ́ ̉ ̉

Năm 2004 Bô tai chinh quyêt đinh phat hanh trai phiêu Chinh phu đ t II đê c nhăm bô sung cho môt sô công trinh giao thông, thuy l đây manh viêc phat triên kinh tê xa hôi, cai thiên đ i sông nhân dân, đam bao quôc phong an ninh. ́ ̀

Đ t II/2004, thanh phô Ha Nôi đ c giao chi tiêu huy đông Trai phiêu ̣ ượ ợ ̀ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ́

Chinh phu la 116 ty đông va 10 triêu USD. ́ ̉ ̀ ̉ ̀ ̀ ̣

Trong 2 thang (t ̉ ứ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

t m c chi tiêu huy đông đ ứ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̃ ̀ ̀ ̉ ̣

ượ ngay 15/4 – 28/4) đa huy đông đ ừ ượ ̉ ̀ ̀ ̃ ̣ ̣

ngay 15/4 – 18/5 ) đa huy đông đ ượ ừ ̣ ̀ ́ ̀ ̃ ̣

ợ ̉ ̀ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀

́ ́ ̉ ́ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̣

̣ ̀ ̉ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̣

́ ngay 15/4 – 15/6/2004) Thanh phô Ha Nôi tô ch c phat ừ ượ c hanh Trai phiêu Chinh phu đa hoan thanh v c 10,8 triêu giao, chi trong 13 ngay ( t c 117 USD/10 triêu USD va sau 1 thang ( t ́ ty đông/116 ty đông. Đên ngay 15/6/2004, kêt thuc đ t II /2004 phat hanh Trai ̀ phiêu Chinh phu, sô thu Trai phiêu Chinh phu trên đia ban qua Kho bac NN Ha Nôi la 195 ty đông/ 116 ty đông đat 168% kê hoach va 22,3 triêu USD/10 triêu USD đat 223 % kê hoach đ c giao. ượ ̣ ́ ̣

54

́ ợ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ̃ ́

́ ượ ớ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣

́ ớ ớ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ̀

Kêt thuc đ t phat hanh Trai phiêu Chinh phu, Kho bac NN Ha Nôi vân tiêp ng công tuc triên khai phat hanh Trai phiêu Kho bac loai 2 năm v i 1 khôi l viêc con rât l n. Sô thu Trai phiêu Kho bac đên 16/6 m i đat 439 ty đông/700 ty ̉ đông kê hoach giao. ̀ ́ ̣

Toan bô khoan vay t trai phiêu Chinh phu đ ừ ̉ ượ ̀ ̣ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̀

̣ ự ̀ ướ ̣ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ̣

̀ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́

c. M c phat hanh va th i điêm phat hanh hang năm đ ̀ ờ ượ ứ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̀

̀ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̣

ươ ứ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ́

̉ ự ượ ̉ ứ ́ ơ ̉ ́ ́ ̀ ̃ ́ ́

ưở ư ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣

̣ c tâp trung vao kho bac c đê s dung cho cac công trinh va giai ngân theo tiên đô th c hiên công Nha n ̉ ử trinh. Không s dung nguôn vôn phat hanh trai phiêu công trinh đê thanh toan vôn ử c căn ngân sach Nha n ̀ ướ ́ c vao nhu câu vôn va tiên đô th c hiên cua cac công trinh. KBNN Ha Nôi phat ̣ ự ứ ng th c ban le huy đông đên t ng ca nhân hanh trai phiêu Chinh phu theo ph ́ ừ ng vu trang, khôi cac ban cua cac tô ch c kinh tê, cac c quan đoan thê, l c l nganh trong tinh, công đông dân c . Co chê đô chinh sach khen th ờ ng kip th i đên cac Tô ch c, đ n vi, ca nhân tham gia tich c c đ t vân đông mua TPCP. ự ợ ̉ ứ ơ ́ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̣

2.3.3 Công trai Xây d ng tô quôc

ự

́ ̉ ́

ự ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̀

cho thuy l ự ̀ ư ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̀

nông thôn, vung sâu, vung xa, tr ở ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ̀ ́

c đ ̀ ướ ượ ̃ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ́

́ ượ ̉ ứ ự ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̣

̉ ướ ́ ơ ơ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ̣

ư ớ ̀ ̣ ̃ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ́

ượ ớ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ̣

Năm 1999, th c hiên Nghi quyêt cua Quôc hôi va Chinh phu vê viêc phat hanh i va xây ̉ ợ ̀ c măt la ướ c Bô Tai chinh giao ng dân ̀ c. Kho bac Nha c Ha Nôi đa tuyên truyên vân đông cac tâng l p dân c , sau gân 2 thang huy ́ c 200 ty đat 120 % so v i kê hoach giao( kê ́ c bao đam gia tri theo chi sô ́ ượ ̣ ̉ ́ ̉ ̉ ̉ ́ ̣ ̉

công trai xây d ng Tô quôc đê huy đông nguôn vôn đâu t d ng cac công trinh kêt câu ha tâng ự 1000 xa ngheo đăc biêt kho khăn. Kho bac Nha n nhiêm vu tô ch c phat hanh công trai xây d ng tô quôc đên moi đôi t c , cac c quan, đ n vi va cac doanh nghiêp trên đia ban ca n ư n ướ đông sô công trai phat hanh đ hoach giao 166 ty). Công trai xây d ng Tô quôc đ tr ự t gia công bô hang năm, ky han 5 năm, lai xuât năm 1999 la 10%. ượ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̃ ́ ̀

Song song v i đ t phat hanh Trai phiêu Chinh phu, t ớ ợ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀

́ Công trai Xây d ng Tô quôc ̉ ừ ự ̣ ̀ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̀

ờ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̃ ̉ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̣

ngay19/5/2004 Kho ́ phat hanh bac NN Ha Nôi triên khai thanh toan 1999. Ban Giam đôc Kho bac NN Ha Nôi đa chi đao kip th i cac bô phân nghiêp vu nh : ̣ ư

- Tô ch c tâp huân cho can bô lam công tac thanh toan công trai Xây d ng ự ̣ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ́

̉ ứ Tô quôc. ̉ ́

55

- Bao cao Kho bac Nha N c đê thao g nh ng v ng măc phat sinh trong ỡ ữ ̀ ướ ướ ́ ́ ̣ ̉ ́ ́ ́

công tac thanh toan công trai. ́ ́ ́

- Thông bao lich va h ̀ ướ ́ ̣ ̃ ̉ ̣ ́ ̀ ́

́ ượ ̉ ứ ừ ớ ớ ́ ́ ́ ̣ ́ ̉

̣ ừ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̀ ́

ng dân thu tuc đôi v i khach hang thanh toan công ́ ớ ng l n( cac tô ch c tin dung, cac Tông công ty l n) v a thanh trai khôi l toan công trai phat hanh tai Kho bac NN Ha Nôi v a thanh toan công trai ́ phat hanh tai cac đia ph ng khac. ươ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ́

ư ́ ượ ́ ̉ ̀ ́ ̃ ̉ ́ ̀

́ ứ ̀ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣ ̉ ̉ ̀

c tông sô tiên Kêt qua,sau ch a đây 1 thang (19/5 – 16/6) đa thanh toan đ ̀ la 2.589,9 ty đông, Kho bac NN Ha Nôi luôn đam bao nguôn đap ng yêu câu thanh toan.́

2.3.4 Công trai giao duc

́ ́ ̣

Th c hiên muc tiêu xoa bo tr ng l p tam trên pham vi ca n ớ ự ̉ ướ ̉ ườ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́

̉ ̃ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ̣

ự ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ̉ ̣

ng Chinh phu ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̉

̉ ướ ”, Bô Tai chinh đa co Thông t ư ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ́ ̃ ́

ự ̀ ̃ ̣ ̣ ́ ̉ ̉

̣ ́ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̣

̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̉ ̣

ng Bô Tai chinh ̣ ưở ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̣

̀ ưở ứ ̉ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̣

̉ ̣ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ̣

̉ ứ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̃

t m c kê hoach giao. c Chinh ̣ “Quy đinh viêc ̣ phu đa co Nghi đinh sô 28/2003/NĐ-CP, ngay 31/03/2003 vê viêc ́ ̣ ”, chi thi sô phat hanh công trai Xây d ng Tô quôc năm 2003 - Công trai Giao duc ̉ “Vê viêc triên khai 07/2003/CT-TTG, ngay 03/04/2003 cua Thu t ́ sô phat hanh Công trai Giao duc năm 2003 30/2003/TT-BTC ngay 15/04/2003 OH ng dân th c hiên môt sô điêm cua Nghi ̣ ̉ ướ đinh sô 28/2003/NĐ-CP, ngay 31/03/2003 cua Chinh Phu, quy đinh viêc phat ́ ́ hanh công trai xây d ng Tô quôc năm 2003- Công trai Giao duc, Chi thi sô ự “Vê viêc tô ch c 05/2003/CT-BTC, ngay 09/04/2003 cua Bô tr ̉ ứ ” và ng ng cuôc vân đông mua Công trai Giao duc năm 2003 triên khai va h c chi thi sô 511/KB-CT , ngay 17/04/2003 cua Tông Giam đôc Kho bac Nha n ̀ ướ “vê viêc tô ch c phat hanh Công trai Giao duc ̉ ứ ̣ ”. Trên đia ban Ha Nôi đa tô ch c triên khai kip th i va đat kêt qua v ờ ̉ ượ ứ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ̣

Kêt qua phat hanh Công trai Giao duc tai Ha Nôi ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ̣

t 05/05/2003 đên 18/05/2003 nh sau: ừ ư ́

Bang 2.3: Doanh sô phat hanh công trai 2003 ̉ ́ ́ ̀ ́

Đ n vi: Ty đông ơ ̣ ̉ ̀

Chi tiêu Kê hoach Th c hiên Đat ty lê % ự ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣

56

Công trai Giao duc 33 14,8 44% ́ ́ ̣

Nguôn: Bao cao quyêt toan cua KBNN Ha Nôi 2003 ̀ ́ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̣

Nh vây so v i kê hoach Trung ng giao, Ha nôi đat 44%. ư ̣ ớ ươ ́ ̣ ̀ ̣ ̣

Nguôn vôn huy đông t phat hanh công trai giao duc đ ượ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣

ừ ng (qua Kho bac Nha n ươ ươ ̃ ợ ́ ̣ ̉ ́ ̣

c u tiên bô tri cho cac d an ́ ự ượ ư ̀ ướ ́ ở ́ ́ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ́ ̃

̣ ̣ ́ ́ ̃ ̀ ́ ́ ́ ̀

đê th c hiên Ch ng trinh kiên cô hoa tr ươ ượ ́ ườ ̀ ở ̀ ư ̉ ự ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ́

c đâu t c ghi trong quyêt đinh cua Thu t ̉ ướ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ́

c duyêt, không đ ừ ữ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̉

ừ ượ ứ ̣ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̃ ́ ̀

̀ ư ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̀ ̉ ̀ ́

c, sô l ́ ượ ̀ ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̀

̀ ướ ng đôi nhanh, tôc đô tăng năm sau so v i năm tr ươ ớ ́ ́ ̣ ́ ́

ướ c điêu chinh linh hoat theo c ̃ ượ ̀ ̣ ̀ ̃ ́ ́ ́ ̀ ̉ ̣

̣ ườ ́ ̃ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̃

̃ ừ ứ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́

ư ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̃ ́ ̀ ́ ́

i mua, co in săn mênh gia, tra lai đinh ky va đ ̀ ượ ườ ́ ̃ ̣ ́ ̉ ̃ ̣ ̀ ́

c đa lam cho ng ̉ ướ ườ ̃ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀

̀ c tâp trung vê c) đê hô tr cho cac đia ph ́ ng co ̣ cac xa co điêu kiên kinh tê – xa hôi ̣ miên nui phia băc, Tây nguyên, miên trungĂ ng, l p ớ ̣ ng Chinh phu phê duyêt cac danh muc c dung cho cac muc tiêu khac. T nh ng kêt qua huy huy đông vôn qua KBNN đa gop phân ́ cho cac ng phat hanh trai phiêu hang c rât đang kê. ̉ ơ ng đa tao điêu kiên cho KBNN huy đông tôt nguôn vôn nhan rôi trong ướ ượ ng th c phat hanh va thanh toan trai phiêu đa t ng b c c đ ng cai tiên va hoan thiên nh Kho bac đa phat hanh trai phiêu c thanh toan ̃ i mua trai phiêu yên tâm khi bo sô tiên nhan rôi viêc ban cho viêc mua trai phiêu, no đa lam cho nguôn thu t ̀ ư ừ ̉ ̀ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̃ ̀ ̀ ̣ ́

Ngân sach trung kho khăn, đ đăc biêt kho khăn, cac xa ngheo Nguôn vôn nay đ hoc đ ̣ ượ đ ượ đông vôn noi trên ch ng to nguôn thu t quan trong vao viêc bu đăp bôi chi NSNN va bô sung nguôn vôn đâu t công trinh trong điêm kinh tê cua Nha n năm tăng lên t C câu ky han va lai suât trai phiêu KBNN đa đ ơ ́ chê thi tr nên kinh tê. Ph ươ KBNN trung ươ không ghi tên ng trong ca n cua minh vao đâu t trai phiêu KBNN tăng lên nhanh chong. ́ ́ ́

2.3.5 Trai phiêu đâu thâu qua Ngân hang Nha n

c ̀ ướ

́ ́ ́ ̀ ̀

Trai phiêu đâu thâu qua Ngân hang Nha n c( đ ̀ ướ ượ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̣

c trung ̀ ướ ừ ữ ự ̀ ướ ̣ ̃

. T gi a năm 1995, Kho bac Nha n ng) c thanh lâp va đ a vao hoat đông thi tr ươ ̀ ướ ̣ ườ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̀

c th c hiên tai Kho bac ̣ ớ c đa phôi h p v i ́ ợ ́ ng đâu thâu trai c, ớ ̀ ướ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ́

Nha n Ngân hang Nha n ̀ ư phiêu Kho bac, tao thêm môt kênh huy đông vôn m i cho ngân sach Nha n đông th i gop phân th c hiên chinh sach tiên tê cua Ngân hang Nha n c. ̀ ướ ự ờ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ̀

ớ ̉ ứ ̀ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̉

V i vai tro la tô ch c đai ly đâu thâu, thanh toan trai phiêu Chinh phu cho năm 1995 đên nay, NHNN đa tô ch c thanh công hang trăm Bô Tai chinh, t ừ ứ ̣ ̀ ́ ́ ̃ ̉ ̀ ̀

57

́ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ̀ ̀

c đa đat đ c kêt qua khich lê v i khôi l ̀ ướ ́ ượ ̣ ượ ̃ ́ ́ ̣ ̀ ̣

̣ ̉ ́ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ̉ ̀

́ ượ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̉

ng mai Nha n ươ ̀ ướ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̀ ̉ ̀

ứ ươ ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ̀ ̉

ng trai phiêu phat hanh. Cac Ngân hang th ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̉ ̀ ́

ươ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́

ng mai tham gia). Cac Ngân hang th ứ ươ ươ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ̃ ̀

c cho phep va m c đô huy đông vôn cua nha n ượ ̀ ứ ̀ ướ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̉

̀ ̀ ́ ̀ ̃ ̉ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀

̀ ư ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̀ ̀

ơ ữ ̃ ự ự ̀ ư ̀ ́ ̃ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́

̣ ườ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ̉ ̀ ̀

ở ́ ờ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̀

co gia, chiêt khâu, tai chiêt khâu giây t c đê đam bao đu kha ́ ớ ̀ ̉ ̉ ̉ ̉ ́ ́ ́

̀ ướ ướ ̀ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̀ ̣

vao TPCP nên trong ̀ ư ư ư ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ̣ ́ ̀

̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̉

́ ượ ự ớ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀

́ ượ ữ ư ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̀

vao TPCP trung , dai han va đâu t ̀ ư ̀ ̀ ư ̀ ̀ ̉ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̀

̣ ườ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

ng mai đa bam sat tinh hinh thi tr ̣ ườ ̀ ư ươ ứ ̀ ̣ ̃ ́ ́ ̀ ̀ ̃ ́ ́ ̀

̀ ợ ừ ờ ̣ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ̉ ̣ ̀

ư ươ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ̃ ́

ự ̃ ̣ ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ́ ̀ ̀

̣ ườ ́ ơ ̀ ́ ̀ ̃ ̉ ́ ̣ ̀ ̉

̣ ư ừ ươ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̃

ượ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̃ ́

phiên đâu thâu TPCP. Đăc biêt năm 2002 va 2003 TPCP phat hanh qua Ngân hang ng huy đông ngay môt tăng. Nha n ̣ ớ Cu thê năm 2002 phat hanh 8.410 ty đông va năm 2003 phat hanh 15.901 ty đông ng va 9 triêu USD. Trong đo đôi v i trai phiêu băng đông Viêt nam, tông khôi l ́ ớ c năm 2002 la 7.527 ty đông trung thâu cua cac Ngân hang Th ́ ng ng chiêm 99,1% va 99,6% tông khôi va năm 2003 la 14.963 ty đông t ng mai cô phân tham gia đâu l ươ ượ ng mai tham gia, năm 2003 co 4 thâu rât han chê (năm 2002 co 2 ngân hang th ̉ ng mai đa căn c vao chi Ngân hang th tiêu hoat đông tin dung đ c, vao trai phiêu. Măt khac, cac ngân hang dung nguôn vôn nhan rôi cua minh đâu t ̀ ư ̀ ứ vao trai phiêu Kho bac vi đây la hinh th c đa th c s quan tâm đên viêc đâu t ̉ an toan, co lai. H n n a khi co nhu câu vê vôn, trai phiêu kho bac co thê đâu t s dung linh hoat tai cac nghiêp vu thi tr ng m , cho vay co đam bao băng câm ử ớ cô giây t co gia va cho vay qua đêm v i ́ ờ ngân hang nha n ̉ năng thanh toan. Đôi v i cac chi nhanh c ngoai, Ngân hang liên doanh, do bi han chê vê huy đông Ngân hang n th iờ đông tiên cua dân c va ch a chu trong đên đâu t gian qua viêc tham gia cua cac Ngân hang nay la không đang kê. Cac công ty bao hiêm la cac thanh viên tham gia tich c c trong cac năm v i khôi l ng trung thâu ng phat hanh nh ng trong nh ng năm gân đây cac thanh đat 10% - 20% khôi l vao cac loai hinh viên nay chuyên sang đâu t ng đâu thâu trai phiêu kho bac. Cac Ngân khac nên không tham gia vao thi tr ng va đ a ra m c lai suât đâu thâu hang th ̀ phu h p. Viêc Bô Tai chinh đ a ra khung lai suât chi đao trong t ng th i ky va ng, Ban đâu thâu quyêt đinh lai suât trong t ng uy quyên cho KBNN Trung ừ c hinh phiên đa tao ra s chu đông trong viêc xet thâu. Lai suât trung thâu đ ượ ng thanh thông qua đâu thâu đa phan anh sat h n quy luât cung câu cua thi tr ́ ng mai d th a nhiêu, lai suât tiên tê. Khi vôn kha dung cua cac ngân hang th trai phiêu Kho bac thâp va ng ́ c lai, khi vôn kha dung khan hiêm lai suât trai phiêu kho bac tăng. ́ ̣

Viêc phat hanh trai phiêu đâu thâu qua Ngân hang Nha n ̀ ướ ̀ ư c co nhiêu u ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̀ ́

58

́ ớ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ̃

ơ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ́ ̣ ́

ng đôi đ n gian, thuân l i cho ca ng ́ ơ ̣ ợ ̣ ̉ ́ ́ ̀ ̀ ̉ ̉

thê: co kha năng huy đông môt khôi l ́ ng vôn l n trong th i gian ngăn, lai xuât ́ ượ ờ ̣ thâp h n hinh th c ban le trai phiêu tr c tiêp cho công chung; măt khac, nghiêp ự ứ vu quan ly phat hanh va thanh toan t ườ i ́ ươ phat hanh va cac nha đâu t . ̀ ư ́ ̀ ̀ ́ ̀

2.4 Nh ng kêt qua đat đ

̣ ượ

ữ

́ c va nh ng han chê cua công tac phat

̀ ữ

́ ̉ ̣ ́ ̉ ́

hanh trai phiêu Chinh phu tai Ha Nôi

̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̣

2.4.1 Nh ng kêt qua đat đ

c ̣ ượ

ữ

́ ̉

Trong nên kinh tê chuyên đôi sang c chê thi tr ơ ̣ ườ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ́ ́ ́

c coi la môt công cu huy đông vôn co hiêu qua, đa đap ng t ươ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ̃ ́ ̣

́ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ̀ ̀ ́ ́

ư ̉ ̣ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̀

ng đôi l n (trên d ̀ ươ ́ ớ ̉ ̣ ̀ ́ ̣ ̀ ̀

ướ ư ờ ́ ̣ ̀ ́ ̀

̉ ng, trai phiêu chinh phu ng đôi kip đ ượ ́ ứ ̃ phat triên. Điêu nay cang co y nghia th i cac nhu câu chi cua NSNN cho đâu t ̀ ư ờ quan trong trong điêu kiên NSNN cua ta ch a ôn đinh va sô thiêu hut hang năm con t i 3.5%GDP). Ty lê bu đăp bôi chi NSNN băng nguôn ướ ̀ c binh quân qua cac th i ky nh sau: Năm 1991-1992 la vôn huy đông trong n 28,2%; Năm 1995-1997 la 67,1%; Năm 1998-1999 la 79,4%. ̀ ̀

Tông h p kêt qua huy đông vôn cho NSNN d ợ ướ ứ ̉ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́

ớ ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ́ ̉

i hinh th c ban trai phiêu năm qua (1999 đên năm 2003) v i tông phat hanh ử ừ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̀

Chinh phu cua KBNN Ha Nôi trong 5 sô tiên thu vê cho NSNN s dung la: 3.101 ty đông. (trong đo thu t trai phiêu la 2887 ty đông; thu t phat hanh công trai 214 ty đông). ừ ́ ́ ̀ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̉ ̀

2.4.2 Nh ng han chê khi huy đông vôn qua KBNN tai Ha Nôi

ữ

̣ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̣

Bên canh nh ng kêt qua đa đat đ ̣ ượ ̣ ́ ̉ ̃ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́

c, viêc phat hanh trai phiêu chinh phu c tiêp ̉ ữ ượ ữ ữ ừ ̃ ̃ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ́

trong nh ng năm v a qua cung đa bôc lô không it nh ng han chê cân đ tuc nghiên c u, bô sung va hoan thiên nh sau: ứ ư ̣ ̉ ̀ ̀ ̣

cua Nha n Trong qua trinh tô ch c công tac huy đông vôn cho đâu t ̉ ứ ̀ ư ̉ ́ ̀ ́ ̣ ́

́ ợ ớ ̣ ̀ ̀ ̣ ̃ ̉ ̣ ́ ̀

́ ượ ̉ ứ ̉ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ̣ ̣ ́

ượ ữ ̀ ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ́

̀ ờ ứ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ́ ́

ườ ư ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ̃

ng mai, nên Ha Nôi ch a hoan thanh đ ̀ ướ c trên đia ban, KBNN Ha Nôi đa chu đông phôi h p v i cac nganh, cac đ n vi h u ̣ ữ ́ ơ ́ quan, Uy ban nhân dân va tô ch c đoan thê cac câp vân đông cac đôi t ng co c giao. Tuy nhiên co nh ng điêu kiên tham gia, nhăm hoan thanh kê hoach đ năm m c đô huy đông vôn không đat kê hoach, trong đo co ly do vê th i gian, i mua so v i măt khac cung co ly do vê lai suât huy đông ch a hâp dân v i ng ớ ượ c lai suât huy đông cua Ngân hang th ớ ư ươ ̃ ́ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀

59

ư ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ̀

ư ̀ ư ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣

̀ ́ ̣ ̀ ̣ ̃ ̣ ̣ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ̃

kê hoach trong năm. Măc du Ha Nôi nên kinh tê ch a phat triên, thu nhâp binh quân trong dân c con thâp, nh ng do lam tôt công tac tuyên truyên vân đông va v i y th c trach nhiêm, Ha Nôi đa vân đông co hiêu qua nguôn vôn nhan rôi trong ớ dân c , gop phân tich c c huy đông vôn cho NSNN va cho đâu t phat triên. ́ ứ ư ̀ ư ự ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̉

ư ớ ở ̣ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̃ ̣

ơ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̣

́ ơ ớ ̀ ử ứ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̣

́ môt sô Viêc huy đông vôn trong cac tâng l p dân c chi chu yêu diên ra quân va cac trung tâm n i ma kinh tê co phat triên kha h n. Vê quy mô huy đông vôn con qua nho, sô vôn huy đông ch a t ng x ng v i nhu câu s dung NSNN va nguôn vôn săn co trong cac tâng l p dân c . ư ư ươ ớ ̀ ̀ ́ ̃ ́ ́ ̀

̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ̀

ng mai, tiêt kiêm b u điên,Ă v i ph ̣ ơ ̣ ớ ươ ứ ư ̣ ́ ̣ ̣ ̣

̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̃ ̃ ̀ ̣ ́ ́ ̉

Cung môt luc, trên đia ban, co nhiêu kênh huy đông vôn cua Ngân hang th ng th c huy đông linh hoat h n, so ươ v i viêc phat hanh trai phiêu Chinh phu, nên cung đa lam han chê kêt qua huy ớ đông vôn cho NSNN cua KBNN Ha Nôi. ̣ ́ ̉ ̀ ̣

- Khôi l ́ ượ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̀ ̀

ư ̀ ớ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̀ ́

ở ̣ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́

̀ ướ ử ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̀

̉ ng trai phiêu Chinh phu phat hanh hang năm nhin chung con nho be, ch a khai thac thoa đang nguôn vôn nha rôi con l n trong nên kinh tê. Th i ờ ́ han trai phiêu con ngăn, loai ky han 2 năm tr xuông chiêm trên 90% doanh sô c ta phat hanh. Loai ky han 3 - 5 năm con mang tinh th nghiêm, do đông tiên n ch a ôn đinh, lam phat con nhiêu tiêm ân. ư ̉ ̣ ̣ ́ ̀ ̀ ̀ ̉

- Thi tr ư ̀ ́ ̉ ̃ ̀ ̀ ́ ̉ ̀

̣ ng tai chinh cua ta đa hinh thanh nh ng ch a phat triên đông bô. ư ́ i nhiêu hinh th c khac ướ ứ ́ ́ ́ ̣ ̃ ́ ̉ ̀ ̀

ng vôn ngăn han tuy đa phat triên d c tô ch c quan ly thông nhât. ̣ ườ Trong đo, thi tr ̣ ườ nhau, nh ng ch a đ ư ̉ ứ ư ượ ̉ ́ ́ ́

́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̀

̀ ư ơ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ̣ ̣

ự ự ̀ ớ ̉ ứ ̀ ư ự ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀

̉ ự ́ ̀ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̀

ư ờ ơ ̣ ̀ ̃ ́ ̃ ́ ̉ ̀ ̉ ̣ ́ ̉ ̣

́ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ́

. - C chê phat hanh trai phiêu đê huy đông vôn cho cac công trinh năm ơ xây d ng c ban con nhiêu bât câp, môt măt ch a phu h p trong kê hoach đâu t ̀ ợ ư ́ v i th c tê, măt khac, phân l n cac chu đâu t tô ch c phat hanh trai không t ớ phiêu, ma phai d a vao kênh huy đông vôn cua Kho bac (thông qua đâu thâu). ́ Măc du lai suât đa co giam nhiêu, thu tuc thanh toan đ n gian, nh ng th i han trai phiêu đâu thâu qua Ngân hang Nha n ̀ c hiên nay qua ngăn (1năm), không phu ̀ ướ h p v i th i gian thi công th c tê va kha năng hoan vôn cua công trinh đâu t ợ ớ ̀ ư ự ờ ́ ̀ ̉ ̀ ́ ̉ ̀

ự ̣ ́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̃ ̣ ́

ự ư ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ́

c ớ ượ - Hê thông chinh sach, phap luât thuôc linh v c huy đông vôn m i đ ̀ xây d ng, ch a đông bô đang tiêp tuc th nghiêm va hoan thiên. Tinh hiêu l c va ̣ ự ử hiêu qua con thâp. ̣ ̉ ̀ ́

60

ơ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̣

- C chê quan ly va phat hanh thanh toan con lac hâu, c chê l u thông, ng cua môt sô loai trai phiêu con bi go bo, c ng nhăc, ch a đap ng ơ ượ ́ ư ư ́ ứ ̉ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ́

chuyên nh nhu câu giao l u vôn thông thoang trên thi tr ư ̣ ườ ́ ứ ng th câp. ứ ̀ ́ ́ ́

2.4.3 Nguyên nhân cua nh ng kêt qua va han chê cua công tac huy đông

ữ

̉ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̣

vôn d

i hinh th c trai phiêu Chinh phu

́ ướ

ứ

̀ ́ ́ ́ ̉

Co đ ng lôi chinh sach cua Đang va Nha n ́ ườ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ́ ́ ́ ́

́ ́ ́ ̉ ́ ̃

̀ ướ c đa duy tri th ̀ ườ ng mua trai phiêu kho bac, co s ướ ́ ượ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̣

̣ ườ ở ứ ̀ ươ ̀ ơ ư ́ ́ ́ ̀

c đung đăn, v i chinh sach ớ ng xuyên viêc ̣ ́ ự ng th c va c chê đôi v i cac tâng l p dân c , cac đ n ́ ơ ớ ̣ ng l n tiên tê nhan rôi ngoai xa hôi ́ ớ ớ ́ ượ ̣ ̉ ́ ̃ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̃ ̀ ̃

khuyên khich phat triên thi tr ng vôn trong n phat hanh trai phiêu KBNN, m rông cac đôi t phân biêt h p ly vê ph ̣ ợ vi, tô ch c kinh tê, đa thu hut môt khôi l ứ vao cho NSNN s dung. ử ̀ ̣

ng châm v a ich n Môt măt v a th c hiên ph c, v a l ự ươ ̣ ừ ừ ợ ừ ̣ ̣ ́ ̀ ̣

́ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣

̣ ợ ̀ ̣ ̀ ̃ ́ ̃ ̣ ̀ ̣ ̣ ̣ ́

c nhanh chong, thuân l i nha, măt khac ́ ướ ́ i muc tiêu va nhiêm vu phat triên kinh tê - xa hôi. Co i cho viêc huy đông vôn ̀ i, hinh th c trai phiêu va ̣ ợ ứ ớ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́

gop phân th c hiên thăng l ợ ự c câu ky han va lai suât h p ly đa tao điêu kiên thuân l ́ ợ ơ ́ trong cac tâng l p dân c đ ư ượ ph ng th c thanh toan lai cung đ c cai tiên va hoan thiên. ượ ươ ứ ́ ̃ ̃ ̉ ́ ̀ ̀ ̣

Nh ng han chê thê hiên chô quy mô huy đông vôn con qua nho, tông d ữ ̣ ở ̣ ́ ̉ ̃ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ̉

ừ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́

ờ thi tr ng s câp, viêc mua, ban trai phiêu ch a co thi tr ̣ ở ̉ ừ ơ ́ ̣ ườ ̣ ườ ư ̣ ́ ́ ́ ́ ̀

́ ự ̀ ư ̀ ̃ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́

ươ ư ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̃

ườ ư ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̃ ̣ ̣

ng không nho đên viêc huy đông vôn d ́ ướ ưở ứ ̃ ̉ ̉ ́ ̣ ̣ ̀ ́ ́

ư ̣ n trai phiêu th i gian v a qua rât thâp, viêc phat hanh cac loai trai phiêu kho bac ợ chi d ng lai ng điêu nay đa han chê tr c tiêp đên kha năng phat hanh va l u thông cac loai trai phiêu KBNN. Viêc tuyên truyên trên cac ph ng tiên thông tin đai chung ch a diên ra ng xuyên, viêc phat hanh va thanh toan trai phiêu vân ch a thuân tiên cho th nên cung anh h i hinh th c trai phiêu kho bac.̣

c môi tr Chung ta thiêt lâp đ ng kinh tê vi mô thuân l ượ ̣ ợ ́ ́ ̣ ́ ̃ ̣ ́ ̀

́ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̀ ̣

i, thâm chi con c thanh lâp con đang trong tinh trang i va ty trong nguôn vôn tiêt kiêm ườ ̣ ́ ̉ ̣ ̀ ̀ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ́ ̣

ườ yêu kem. Nên kinh tê cua môt tinh m i đ ớ ượ châm phat triên, thu nhâp binh quân đâu ng đâu t con thâp, đông tiên ch a ôn đinh v ng chăc. ̀ ư ̀ ư ̉ ữ ́ ̀ ̣ ́

ờ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̀ ̃ ́

̀ Hê thông Kho bac ra đ i sau, trong khi đo hê thông Ngân hang đa co bê ̣ dây lich s va kinh nghiêm vi thê ma cac môi quan hê cua dân chung v i Kho bac ử ớ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ́

61

̣ ượ ư ớ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́

c nh v i Ngân hang. Va đo la ly do tai sao cac nguôn vôn trong c khai thông, vôn huy đông vao Ngân sach ch a hoan thanh ư ượ ư ̃ ̣ ̃ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀

không đat đ xa hôi vân ch a đ kê hoach. ́ ̣

́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣

ư ́ ớ ơ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ́ ̀

̀ ư ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̃ ̀ ́ ̉ ̣

́ Khung phap ly cho cac loai hinh phat hanh ch a hoan thiên va viêc phat ư c la bao nhiêu. C chê hanh nh thê nao se quyêt đinh rât l n đên sô thu đat đ ́ ̣ ượ ̣ quan ly va phat hanh con lac hâu, vân con mang tinh thu công va ch a hiên đai hoa.́

Điêu kiên kinh tê Viêt Nam ch a phat triên, đông tiên ch a ôn đinh ư ̉ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ̉ ̀ ̀

ư i dân không dam đâu t vao trai phiêu dai han, lo s ̀ ư ̀ ườ ́ ́ ́ ́ ̀ ̣

ướ ự ́ ̣ ̉ ̀ ̀ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀

̣ Ặ. là ợ c s biên đông cua đông tiên va chu yêu la mua trai phiêu ngăn han va trung c khi phai thanh toan trong th i gian ̀ ướ ờ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́

nguyên nhân khiên cho ng tr han. Điêu nay gây ganh năng cho Nha n ngăn, ma vôn chi chu yêu cho đâu t . ̀ ư ́ ̀ ́ ̉ ̉ ́

ơ ́ ́ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ́

c han tai môt th i điêm bât ky du đ ờ ự ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̀

̀ ượ . H n n a muôn phô biên trên thi tr ng phai đ ư ̣ ườ ữ ́ ̉ ̀ ́ ̉ ́ ̀

i biêt đên, trong tr ̀ ư ơ ườ ̉ ượ ớ ườ ợ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́

ữ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ́ ́

C chê thanh toan trai phiêu Chinh phu không linh hoat. Viêc thanh toan c th c hiên nh ng han chê kha nhiêu c nhiêu ng h p trai phiêu không tr c tiêp đên v i dân chung, ự ́ ớ i ng mua đi, ban lai, chiêt khâu, ̉ ư i dân thông qua m rông thi tr ̣ ườ ườ ở ̣ ́ ̣ ́ ́

tr ướ l i ich cua nha đâu t ợ ng Chinh phu co thê đ a ra nh ng giai phap tao điêu kiên cho trai phiêu gian tiêp t đ c tay ng ượ kinh doanhẶ

̀ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̉

ươ ờ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̣

ng không nho t Ngoai ra co môt nguyên nhân khac nh nghiêp vu thanh toan con thu công, ư ng tiên, vât chât con thiêu thôn, trinh đô chuyên môn ̉ ớ i ưở ư ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ̣ ̉

r m ra, tôn th i gian, ph ườ cua can bô lam công tac nghiêp vu con ch a đông bô anh h hiêu qua cua công tac huy đông vôn ̣ ̉ ̉ ́ ̣ ́

Ch ng 3 ươ

62

̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̣

Ứ

́ ̣ ̀

3 MÔT SÔ GIAI PHAP VA KIÊN NGHI NHĂM HOAN THIÊN ́ I HINH TH C TRAI C HA NÔI

CÔNG TAC HUY ĐÔNG VÔN D PHIÊU CHINH PHU

́ ƯỚ KHO BAC NHA N

̀ ƯỚ

̉ Ở

́ ́ ̣ ̀ ̣

ng chung vê viêc phat hanh trai phiêu trong

̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́

3.1 Nh ng đinh h ướ ữ i nh ng năm t ớ ữ

3.1.1 Đinh h

ng chung

ướ

̣

Lam thê nao đê thi tr ng trai phiêu KBNN noi riêng va thi tr ̣ ườ ̣ ườ ̀ ́ ̀ ̉ ́ ́ ́ ̀ ́

̣ ượ ̀ ớ ́ ́ ̉ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ́

̀ ướ ́ ́ ́ ́ ́ ̃ ̉ ̉ ̀ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀

̣ ườ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̀

́ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀

ng tr ướ ướ ữ ̉ ̀ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̣

́ ng vôn noi c phat triên sôi đông đây qua la môt vân đê l n co liên quan chung tiêp tuc đ c ta, vi vây đê tao điêu đên cac chinh sach kinh tê vi mô cua Đang va Nha n kiên cho thi tr ng vôn phat triên nhât la viêc huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu nhăm huy đông tôi đa cac nguôn vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c va trong ca nên kinh tê, đoi hoi phai co nh ng đinh h ́ c măt ớ va cho nh ng giai đoan tiêp theo cua thê ky 21, do vây phai: ư ̀ ữ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̉ ̣ ̉

- Đam bao tôc đô tăng tr ưở ữ ̉ ̉ ́ ̣ ́ ̉ ̣

ư ơ ở ừ ̉ ự ự ự ̀ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ̣

ng s c mua cua đông tiên trong n ng kinh tê nh nh ng năm v a qua đê tao ra phat triên th c s , trên c s đo đam bao s ôn đinh cua ̉ ́ c, ôn đinh ty gia hôi ướ ứ ườ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̀ ̉ ̣ ̉ ́

c nâng cao gia tri cua đông Viêt Nam. nhu câu vôn đâu t ̀ ư đông nôi tê, tăng c đoai, t ng b ́ ừ ướ ́ ̣ ̉ ̀ ̣

́ ơ ́ ̣ ̉ ́ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ́

ướ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̃

- Tiêp tuc cai tiên c chê, chinh sach nâng cao hiêu qua huy đông vôn, khai ́ c, nhât la nguôn vôn nhan rôi trong cac i hinh th c trai phiêu Chinh ́ ướ ư ̀ ứ ứ ớ ̀ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́

thac tôi đa nguôn vôn nhan rôi trong n tâng l p dân c , lam cho hinh th c huy đông vôn d phu chiêm ty trong l n trong tông sô vôn vay cua Chinh phu. ớ ̉ ́ ̉ ̣ ̉ ́ ́ ̉ ́ ̉

ở ư ̣ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́

̉ ự ̣ ̣ ̉ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̉

i ich cua ng ̀ ợ ườ ̀ ử ữ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̃ ̀ ̀ ́ ̉

ng vôn, thi tr ữ ờ ̣ ườ ̣ ườ ứ ̉ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ́

́ ở ứ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ̃ ̣ ́ ̀ ́ ̣

ng s câp, v a đam bao huy đông vôn cho đâu t ơ ́ ườ ừ ̉ ̉ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀

M rông phat hanh cac loai nh trai phiêu kho bac, cô phiêu va trai phiêu doanh nghiêpĂđam bao s hai hoa, cân đôi gi a nhu câu s dung vôn cua NSNN i mua trai phiêu, đông th i cung la nh ng hang hoa đu tiêu va l ̉ ng ch ng khoan, măt khac phai chuân đê giao dich trên thi tr ̣ tiêp tuc cai tiên va hoan thiên ky thuât phat hanh cac loai ch ng khoan thi phat triên, v a gop phân tr ừ ̀ ư ng m . ng tiên tê thông qua hoat đông thi tr tich c c vao viêc phat triên thi tr ở ̣ ườ ̣ ườ ự ́ ̀ ̣ ́ ̉ ̀ ̣ ̣ ̣

- Tiêp tuc duy tri thi tr ng đâu thâu trai phiêu qua ́ NHNN, m rông cac ở ́ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̣

loai ky han qua đâu thâu, m rông thêm đôi t ng va đia ban đâu thâu. ́ ượ ̣ ườ ở ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̀

63

́ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉

l n, v a đam bao tôn trong cac quyên l i kinh tê c ơ ̀ ư ớ ̀ ợ ừ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́

c s đong gop t ượ ự ́ ự ừ ớ ̉ ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́

- Co chinh sach, c chê huy đông vôn cho cac công trinh trong điêm cua ̉ ́ ơ nguyên cua cac tâng l p dân c , cac tô ̉ ư ̀ ợ c phu h p ́ ướ ́ ơ ự ̣ ̀ ̃ ̣ ̀

nên kinh tê co vôn đâu t ban v a đông viên đ ch c kinh tê, đ n vi trong toan xa hôi cung tham gia xây d ng đât n ứ v i kha năng, điêu kiên cua minh. ớ ̉ ̀ ̣ ̉ ̀

i phat hanh trai phiêu Chinh phu ra thi tr ng vôn quôc tê, trên c ́ ớ ̣ ườ ơ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ́

i. - Tiên t s binh đăng cung co l ở ́ ợ ̀ ̉ ̀

ứ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ̀ ̀ ̉

ướ ́ ớ ớ c con co tiêm năng rât l n, tôc đô tăng tr ưở ̀ ́ ̀ ́ ̣ ́

̣ ợ ư ̀ ̀ ̀ ́ ́ ̉ ̉ ́ ́

̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ́

ự ̣ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̣

̀ ư ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉

ự ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̀ ̉ ̀ ̣ ̣ ́

ư ướ ̉ ữ ờ ̉ ̣ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ̀

Noi tom lai: Nhu câu vôn cua NSNN ngay cang l n, kha năng cung ng ng kinh tê đang trên trong n vôn ́ ở i, tuy nhiên nên tai chinh quôc gia ch a đam bao chăc chăn cho nhu đa thuân l ́ câu phat triên kinh tê - xa hôi trong th i ky công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât ờ c. Do vây hê thông KBNN phai tich c c gop phân th c hiên nhiêm vu quan n ự ướ ́ phat triên, gop trong hang đâu hiên nay la huy đông vôn cho NSNN va cho đâu t phân tich c c vao nhiêm vu chung cua toan Đang toan dân trên măt trân kinh tê la ̀ ôn đinh va phat triên v ng manh nên tai chinh quôc gia, đ a n ̀ c ta vao th i ky hiên đai hoa va công nghiêp hoa môt cach v ng chăc. ữ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ́

năng huy đông vôn d

i hinh th c trai phiêu Chinh phu

3.1.2 Tiêm̀

ứ

̉

̣ ́ ̀ ́ ́ ́

nh ng năm t

ướ KBNN Ha Nôi

ữ

i ớ ở

̀ ̣

Đâu t ượ ̀ ư phat triên la linh v c không thê thiêu đ ự ́ ̉ ̀ ̃ ̉ ́ ̣ ̣ ̉

̃ ơ ư ́ ớ ́ ̉ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ̀ ́

ưở ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̃ ́ ̣ ́ ̣

̉ ừ ự ơ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀

ờ ̀ ̣ ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̉

c trong hoat đông san ́ xuât kinh doanh cua môi đ n vi kinh tê cung nh đôi v i toan bô nên kinh tê quôc ng kinh dân cua bât ky quôc gia nao. No co y nghia quyêt đinh đên viêc tăng tr ̀ tê noi chung, tiêm l c san xuât kinh doanh cua t ng đ n vi kinh tê noi riêng va la điêu kiên c ban đê tao viêc lam, nâng cao thu nhâp, ôn đinh đ i sông cua moi ̣ ơ thanh viên trong xa hôi. ̀ ̃ ̣

ự ự ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ́

Trong s nghiêp công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n phat triên con rât han hep, nh ng năm qua Nha n ́ ướ ̀ ướ ữ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ̣ ̃ ́ ̀ ̀

c ngoai cho đâu t phat triên đât n ̀ ư ứ ́ ướ ̀ ư ướ ướ ̣ ́ ̀ ́ ̉

c, n c la môt biên phap đa đ ̃ ượ ử ̀ ướ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̀

ữ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀

c, th c tai vôn cho c đa co nhiêu hinh đâu t c. Trong th c huy đông vôn trong n c s dung co hiêu qua gop phân bu đo tin dung nha n ̀ ờ đăp nh ng thiêu hut cua NSNN trong điêu kiên NSNN con bôi chi l n đông th i ớ ̣ c la môt v i chinh sach u đai vê lai suât va th i han cho vay, tin dung nha n ̀ ướ ớ ́ ư ̀ ờ ́ ̃ ̀ ̃ ́ ̣ ́ ̣ ̀

64

ơ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̉ ́

ướ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ̃ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ̉

công cu tai chinh quan trong đê kich thich san xuât, điêu chinh c câu kinh tê theo ̀ ng phat triên cac vung lanh thô cac nganh kinh tê trong điêm cua Nha đinh h c.ướ n

Đê công tac huy đông va s dung vôn đâu t cua Nha n ̀ ướ ̀ ư ̉ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̣

i, tăng c ̀ ử ng huy đông moi nguôn vôn phuc vu cho đâu t ườ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ̣

ư ́ ̉ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̣ ́ ̀

̉ c co hiêu qua ̀ ư ̣ c thoat khoi ngheo nan, lac hâu. Nhanh chong hoa nhâp ̣ c trong công cuôc ́ ượ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̃

trong nh ng năm t ớ ữ phat triên, đ a đât n ́ ướ v i công đông quôc tê la môt nhiêm vu co y nghia chiên l ớ phat triên kinh tê cua Đang va Nha n c ta. ̀ ướ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ̀

̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̃ ̉

ự ́ ướ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̉

ứ c theo đ ng huy đông moi nguôn vôn trong n c chu tr ườ ướ ̉ ươ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ̀

̀ ướ phat triên, trong đo nguôn vôn trong n ̀ ư ướ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̃ ́ ̣

́ ợ ứ ́ ̀ ́ ́ ̃ ̣ ̀ ̣

̃ Nghi quyêt Đai hôi Đang toan quôc lân th 8 (thang 6/1996) đa chi ro ng lôi đôi m i Đang OTrong công cuôc xây d ng va phat triên đât n ớ ̉ c đê c va ngoai n va Nha n ̀ ướ c co y nghia quyêt đinh, nguôn đâu t ̀ ớ vôn bên ngoai co y nghia quan trong, kêt h p tiêm năng s c manh bên trong v i kha năng co thê tranh thu bên ngoai O. ̉ ́ ̉ ̉ ̀ ̃

Đê công tac huy đông vôn trong n ướ ́ ứ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̀

ự ̀ ư ́ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̉ ̣ ̀ ̣ ̀ ̀

ữ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ̀

ơ ở ̣ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ̣ ́

phat triên thông qua phat thanh trai phiêu Chinh phu ̉ ở ̀ ư ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̀

ớ ́ ớ ư ̀ ̀ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̉ ́

ữ ̀ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́ ̀

phat triên trong nh ng năm qua ữ ́ ́ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀

c va luôn v ̀ ư cung cao h n năm tr ơ ướ ượ ờ ̀ ̣ ̃ ̀ ́ ̣

ng giao. Nguôn vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c ư ở ươ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀ ̀

ớ i hang trăm ty đông ch a đ ư ượ ̃ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̉ ̀ ̣

ớ i thê nhân dân ta co truyên thông yêu n ớ ợ ướ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̀ ́

ự ự ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̀ ̉ ̣ ̉ ́

́ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̀

ớ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ̣ ̣

ự i ich cho ca 2 phia nha n c cân phai đam bao l ̀ ̉ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̣

́ ướ i cho dân bo vôn đâu t c đat hiêu qua cao, đap ng nhu câu phat triên kinh tê, gop phân tich c c vao ôn đinh tiên tê va kiêm vôn cho đâu t ́ chê lam phat la môt trong nh ng nhiêm vu trong tâm va câp bach cua nên kinh tê n c ta hiên nay. Trên c s hoat đông hiên tai cua KBNN Ha Nôi, huy đông vôn ướ ́ cho đâu t Ha Nôi, con co tiêm năng rât l n, nguôn vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c cân phai tiên hanh điêu tra, khao sat môt cach co hê thông. Nh ng kêt qua cua viêc phat hanh đia ban tin phiêu, trai phiêu KBNN cho đâu t ở ̉ t kê hoach cua Ha Nôi năm sau bao gi ̣ Ha Nôi KBNN trung c huy đông khai vân con kha phong phu co thê lên t c, co thac môt cach co hiêu qua. V i l ́ tinh thân đoan kêt nhât tri cao trong s nghiêp xây d ng va bao vê tô quôc Viêt ̣ ̃ Nam XHCN, dân ta co y th c tiêt kiêm. Do vây viêc huy đông nguôn vôn nhan rôi ́ ứ ́ trong cac tâng l p dân c phuc vu cho s nghiêp công nghiêp hoa, hiên đai hoa ư c va nhân dân, tao thuân đât n ̀ ướ ̉ ợ ̃ băng hinh th c trai phiêu Chinh phu trong luc nhan rôi l ̀ ư ̀ ợ ứ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀

65

cung nh luc ng i dân cân s dung nguôn vôn nhan rôi đo. ư ́ ườ ̀ ử ̃ ̣ ̀ ́ ̀ ̃ ́

ớ ́ ớ ̉ ứ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ́

phat triên chung ta không thê bo qua công tac quan ly, s ̀ ư ̣ ́ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ́ ̉

ơ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̉

́ ướ ́ ử ́ ̀ ̣ ̀ ̉ ̉ ̣ ̀ ́ ̉ ̣

. V i Ha Nôi la thu đô cua môt đât n không tôt se say ra tinh trang lang phi vôn đâu t ̀ ư ớ ̀ ư ́ ́ ̃ ̉ ̀ ̣ ̃ ́ ́ ́

c hiêu qua tich c c cua no, hoăc la chinh no cung se gây s c ep t ̀ ư ̀ ứ ́ ớ ự ̣ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̃ ̃ ̣

Đôi v i nguôn vôn trong thanh toan: Cung v i viêc tô ch c, khai thac huy ́ ử đông vôn cho đâu t ̉ dung vôn vi đây la khâu c ban nhât, quan trong nhât quyêt đinh đên hiêu qua cua c thi công tac quan ly, s dung vôn đâu t va không phat huy vôn đâu t đ i viêc cân ượ đôi thu, chi NSNN. ́

ng kinh tê nh n ng lai v i tôc đô tăng tr ớ ưở ư ướ Tuy vâỵ , nhin vê t ̀ ́ ̣ ́

ư ̣ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́

ườ ̀ ướ ̉ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̀ ̀ ́

ướ ưở ̉ ươ ̀ “Nguôn vôn trong n ́ ̀ ́ ́ ́ ̃ ́ ̣ ̀ ́

”. Kha năng nguôn vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c ớ ́ ́ ̃ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀

́ ớ ̀ ́ ̣ ̀ ́ ̃ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̉

ự ̣ ́ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ́ ̣

̀ ơ ̉ ờ ̀ ư ừ ợ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̃ ́ ̣ ́

̀ ơ ữ ờ ơ ̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̣

hao dân tôc đê cho moi tâng l p dân c hiêu đ c ừ c, t ướ ự ớ ̀ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀ ̉

i nha c l ướ ợ ̀ ự ́ ́ ̉ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ̣

c ta ̀ ươ ̉ ng kinh tê nh Ha Nôi noi riêng, chung ta co thê hiên nay noi chung va tăng tr c ta la đung ng, chinh sach cua Đang va Nha n ng lôi, chu tr khăng đinh đ c co y nghia quyêt đinh, nguôn vôn bên ngoai ̀ đăn b i vi: ở ư co y nghia quan trong va trong cac doanh nghiêp con rât l n, chung ta se co điêu kiên tôt nhât đê huy đông vôn cho s nghiêp phat triên kinh tê - xa hôi. Điêu c ban va rât quan trong (lai suât, th i han) h p ly cho t ng la chinh sach phat triên khuyên khich đâu t giai đoan, cho t ng th i ky va h n n a công tac tuyên truyên, vân đông, kh i dây ̣ ượ “mua traí long yêu n ư phiêu Chinh phu la ich n ́ ̀” gop phân vao s nghiêp công nghiêp hoa, hiên đai hoa đât n c. ́ ướ ̣ ̣ ́

ng, muc tiêu hoan thiên công tac kê toan huy đông vôn

3.1.3 Ph

ươ

ướ

̣ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́

ng h trong th i gian t ờ

i ớ

ng h ng

3.1.3.1 Ph

ươ ướ

Đâu t ́ ượ ̀ ư ̉ san xuât la linh v c không thê thiêu đ ự ́ ̀ ̃ ̉ ̣ ̣ ̉

̃ ơ ư ̉ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ̉

ưở ́ ̀ ́ ́ ́ ̃ ́ ̣ ́ ̣ ́

ự ơ ̀ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̀

ờ ơ ̣ ̉ ̉ ̣ ̣ ̀ ̣ ̉ ̣ ́ ̉ ̣ ̀

́ c trong hoat đông san xuât ́ kinh doanh cua môi đ n vi kinh tê cung nh toan bô nên kinh tê quôc dân cua bât ng kinh tê noi c quôc gia nao. No co y nghia quyêt đinh đên viêc tăng tr ́ ứ ̀ chung, tiêm l c san xuât kinh doanh cua t ng đ n vi kinh tê noi riêng va la điêu ̉ ừ kiên c ban đê tao viêc lam, nâng cao thu nhâp ôn đinh đ i sông cua moi thanh viên trong xa hôi. ̃ ̣

Trong s nghiêp công nghiêp hoa hiên đai hoa đât n c hiên nay, nhu câu ́ ướ ự ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̀

66

̀ ư ́ ́ ̉ ̀ ́ ̀ ̉ ̀

́ ớ phat triên con rât han hep. Nh ng năm qua nha n ư ́ ̉ ̀ ́ ̣ ̣ ̃ ̀ ̀ ̀

̀ ướ phat triên đât n c cho đâu t ứ ữ c, ngoai n ̀ ướ ̀ ư ướ ̣ ́ ́ ̉

c cu thê la huy đông vôn la môt biên phap đa đ ́ ướ ̃ ượ ử ̀ ướ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣

́ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̀

phat triên la rât l n, trong khi đo nguôn thu cua NSNN danh cho vôn cho đâu t c đa dung nhiêu hinh đâu t c. Trong th c huy đông vôn trong n c s dung đo tin dung nha n co hiêu qua gop phân bu đăp thiêu hut NSNN trong điêu kiên ngân sach con bôi ̣ chi l n.ớ

Nghi quyêt đai hôi Đang bô tinh Ha Nôi lân th 12 nêu ro: ứ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̃

̣ ̉ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ̣ ̣ ̀ ̉

kinh tê c a khâu, du lich va đâu t ́ ử n ̀ ư ướ ́ ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ̀

ớ ự ừ ́ ợ ưỡ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́

ứ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̣

ườ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ́

ướ ự ợ ́ ̣ ́ ́ ̃ ́

́ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̉

ợ ̉ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ́ ̀ ̀ ́

“Tâp trung đây manh phat triên san xuât, kinh doanh dich vu va đê tăng thu c ngoai. cho ngân sach. Đăc biêt la thu t Th c hiên thu đung, thu đu, kêt h p v i chinh sach nuôi d ng nguôn thu, phân đâu m c huy đông GDP vao ngân sach năm 2005 đat 14%. Cai tiên thu tuc cho ng công tac quan ly tiên măt va thanh toan quôc tê...co chinh sach vay, tăng c ̀ ng dân xây d ng d an va thich h p huy đông vôn trong dân, tich c c h ự ự ́ khuyên khich cac thanh phân kinh tê va nhân dân vay vôn tin dung đê đâu t phat ̀ ư triên san xuât. Tao c chê thich h p đê thu hut cac thanh phân kinh tê trong va ̀ ngoai n c đên đâu t Ha Nôi ơ ̀ ư ở ̀ ướ ̣ ”. ́ ̀

ườ Trong nh ng năm t ữ ́ ̉ ̃ ́ ̣

̉ ươ ̀ ư ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ̉ ́ ́

ng mai quôc doanh, doanh nghiêp nha n ươ ̀ ướ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ̀

̀ ư ̉ ở ự ở ́ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ̣ ̣

ớ ớ ̉ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ́

ng tich luy t ườ ̃ ừ ́ ́ ̃ ̉ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̀

̉ ứ ̀ ự ợ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̣

ng tăng c ng huy đông i Chinh phu cung co chu tr ớ phat triên, khuyên khich vôn thông qua cac loai trai phiêu Chinh phu cho đâu t ́ c phat hanh trai cac ngân hang th , xây d ng cai tao, m rông quy phiêu huy đông vôn đê m rông tin dung đâu t mô san xuât kinh doanh, đôi m i thiêt bi công nghê. Song song v i cac biên phap NSNN, tich luy cua cac doanh nghiêp, cac hô gia đinh, đâu tăng c ́ t c ngoai tr c tiêp, vay ODA, vay n cua cac tô ch c tai chinh tiên tê quôc n ư ướ tê.́

̀ ữ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀

̣ ườ ứ ̣ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ̣ ́ ̉

ng th câp đê thuc đây giao l u vôn, t ng s câp, phai đây manh thi tr ́ Cac loai trai phiêu trên (đăc biêt la trai phiêu Chinh phu) la nh ng hang hoa ̣ ng ch ng khoan. Vi vây bên canh viêc phat triên thi ́ đo ̣ ườ ́ ừ ứ ư ơ ́ ườ ̉ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ̉

quan trong cua thi tr tr nâng cao hiêu qua huy đông vôn. ̣ ̉ ̣ ́

Đê th c hiên cac nhiêm vu phat triên kinh tê xa hôi, Kho bac nha n ̉ ự ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̣

c giao nhiêm vu th c ̀ ướ ̣ ng xuyên phat hanh cac đ t tin phiêu trai phiêu. Viêc ợ ̣ ườ đ ượ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́

67

c môt khôi l ́ ượ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̃ ̣ ̣ ̣

phat hanh tin phiêu trai phiêu đa huy đông đ trung v i chi phi thâp đê bu đăp thiêu hut tam th i cua ngân sach nha n ớ ượ ờ ́ ́ ̉ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̉ ́ ́

c va nhu câu đâu t ng nhu câu chi tiêu cua nha n ̀ ư ̀ ướ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

c. Đông th i no đa gop phân đang kê vao thi tr ờ ̉ ̉ ̀ ́ ̃ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ̀ ̣ ̣

́ ướ ng hang hoa l n phuc vu cho hoat đông cua thi tr ́ ớ ̣ ườ ở ̀ ̣ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣

́ ờ ́ ́ ́ ́ ̀ ̀ ̉ ̉ ̉ ́ ̣ ̣ ́ ̉

̉ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ́ ̣

̀ ướ ừ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̉ ̣

̣ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̣

̉ ứ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̃ ́ ́ ́ ̣ ̣

, co thêm môt kênh đâu t ̀ ư ̀ ư ̉ ớ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ̀

́ ̉ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ̣ ̉ ̉ ̉ ́

c nh thi tr ư ̣ ườ ̀ ướ ̣ ớ ở ́ ̣ ̀ ́ ́

ng vôn l n ,tâp ́ ớ c, đap ̀ ướ cho cac công trinh trong ứ ng tiên tê, tao điêm cua đât n ̣ ườ ̣ ng m , nghiêp vu ra môt l ̣ ượ co gia va tai san đam bao trong cac nghiêp vu cho vay co đam chiêt khâu, giây t co gia, nghiêp vu thâu chi va cho vay qua đêm ap dung trong bao băng giây t ́ ờ c chu đông thanh toan điên t liên Ngân hang. T đo giup cho Ngân hang nha n ̣ ử ́ h n trong viêc điêu hanh chinh sach tiên tê thông qua cac công cu trên. Măt khac ơ ́ viêc phat hanh trai phiêu Kho bac đa giup cho cac tô ch c tin dung đa dang hoa cac loai hinh đâu t vôn co hiêu qua v i đô an toan, tinh thanh khoan cao va co thê chu đông trong viêc đam bao kha năng thanh toan thông qua cac nghiêp vu v i Ngân hang nha n ng m , chiêt khâu, câm côĂ. ̀ ́ ̣

3.1.3.2 Muc tiêu

̣

i la: phai đa ̀ ướ c trong nh ng năm t ữ ớ ̣ ̉ ̀ ̣ ̀ ̉ ­ Muc tiêu cua Nganh Kho bac Nha n

ứ ờ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̀

ư ̃ ̀ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ́

̀ ư ứ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̣

dang hoa cac hinh th c huy đông vôn đê khai thac tôi đa nguôn vôn tam th i nhan ̉ ứ rôi trong nên kinh tê, chu yêu la cac nguôn vôn nhan rôi trong dân c , cac tô ch c kinh tê – tai chinh, phuc vu đâu t ́ phat triên; Phân đâu đat m c huy đông tôi thiêu 5% GDP hang năm( khoang 15.000 – 20.000 ty đông/ năm) ̉ ̀ ̉ ̉ ̀

Muc tiêu huy đông vôn trong nh ng năm t i la: ữ ớ ̣ ̣ ́ ̀

- M rông quy mô va tăng nhip đô khai thac cac nguôn vôn trong n ở ướ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́

ư ướ ứ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

ứ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ̉

c, ́ i nhiêu hinh th c; phat hanh liên tuc cac trong tâm la nguôn vôn trong dân c , d loai trai phiêu Chinh phu phân đâu đat m c hang năm (khoang 5.000-10.000 ty ̉ đông/ năm). ̀

3.2 Nh ng giai phap nhăm tăng c

ng kha năng huy đông vôn

ữ

ườ

taị

̉ ́ ̀ ̉ ̣ ́

KBNN Ha Nôi

̀ ̣

3.2.1 Đa dang hoa ph

ng th c va công cu huy đông vôn

́ ươ

ứ

̣ ̀ ̣ ̣ ́

ng th c huy đông vôn ̀ ươ ứ ̣ ́ o Vê ph

68

ờ ứ ươ ́ ợ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̀

Cân kêt h p đông th i cac ph ng th c ban le qua hê thông Kho bac Nha n c. Tr ứ ươ ̀ ướ ướ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̀

̣ ườ ́ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̉ ̣ ̃ ́ ̀

ươ ứ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́

ng th c huy đông vôn: Phat hanh theo ̉ c măt phat hanh chu ng tiên tê ôn đinh se phat hanh ứ ng th c ng ̣ ườ ư ́ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̣

ph yêu loai trai phiêu trung han (2- 5năm), khi thi tr loai trai phiêu ky han 10-15 năm. Cân tiêp tuc nghiên c u cai tiên ph phat hanh, th c hiên muc tiêu đ a trai phiêu Kho bac vao giao dich tai thi tr ự ch ng khoan. ứ ́

- Đâu thâu qua Ngân hang Nha n ́ ̀ ̀ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́

̀ ướ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ́

c th c hiên se tiên t ̉ ợ c đ ̀ ướ ượ ̉ ứ ́ ớ ự ̀ ́ ̣ ̃ ́ ̀

̣ ́ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ́ ́

ng tiên tê phat triên, tao thêm điêu kiên đê Ngân hang Nha n ̣ ườ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ̉ ̀

c: Tiêp tuc duy tri viêc đâu thâu tin ̀ ướ c. Khi công tac lâp kê hoach vay va bô tri ́ phiêu Kho Bac qua Ngân hang Nha n ́ i tô ch c đâu thâu cac nguôn tra n ngân sach Nha n loai tin phiêu ngăn han, nhăm gia tăng tinh thanh khoan cua trai phiêu Chinh phu, ̉ ̀ ướ c thuc đây thi tr triên khai nghiêp vu thi tr ng m . ở ̣ ườ ̉ ̣ ̣

- Đôi v i trai phiêu Kho bac Nha n ứ ́ ớ ̀ ướ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́

c), Kho bac Nha n ư ̀ ướ ̀ ướ ươ ̣ ̀ ̣

̀ ướ ̉ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́

̣ ườ ̣ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̀

̀ ̣ ̉ ̣ ̣ ̣ ́ ́

̣ ườ ́ ự ̃ ợ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̣ ̣

̀ c: Phat hanh theo hinh th c đâu thâu ̃ ng se c Trung c la đai ly cho Bô Tai chinh ng đâu thâu ̀ ướ c ng đâu thâu trai phiêu chinh phu tiêp tuc hô tr đăc l c hoat đông c cac chuyên gia tai chinh va ngân ng tiên tê, nhiêu giai phap đa đ ̣ ườ ̃ ượ ̉ ̀ ̣ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̀

nh hiên nay (qua Ngân hang Nha n kiêm tra giam sat viêc đâu thâu. Ngân hang Nha n trong viêc phat hanh va thanh toan tin phiêu. Nhăm phat triên thi tr TPCP thanh môt kênh chu đao trong viêc huy đông vôn cho Ngân sach Nha n va đê thi tr cua thi tr hang đê câp đên. Trong sô cac giai phap co cac giai phap nh : ư ̀ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̉ ́

̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̣

ừ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀

̀ ừ ́ ́ ̣ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ̀

+ Đa dang hoa cac ky han trai phiêu Kho bac va xem xet viêc công khai ́ công bô kê hoach phat hanh t ng loai trai phiêu Chinh phu trong năm va chi tiêt đên t ng quy, thang, thâm chi đôi v i t ng phiên đê tao điêu kiên cho cac thanh ́ ớ ừ vôn va đam bao kha năng thanh toan. viên co kê hoach chu đông trong viêc đâu t ̀ ư ́ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ̣ ̀ ̉ ̉ ̉ ́

+ Lai suât chi đao trong môi phiên đâu thâu cân phai linh hoat h n đê phu ̀ ̃ ́ ̉ ̣ ̃ ́ ̀ ̀ ̉ ̉

̣ ơ ng trong cung th i điêm. ờ h p v i tinh hinh diên biên lai suât cua thi tr ợ ớ ̣ ườ ̀ ̀ ̃ ́ ̃ ́ ̉ ̀ ̉

ứ ̉ ̣ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̣

̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̀ ́ ́ ̃

̣ ườ ́ ̉ ̃ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̃ ́ ̉

+ Triên khai viêc đâu thâu theo hinh th c canh tranh va không canh tranh đê cho cac thanh viên không co nhiêu vôn nhan rôi va không năm băt sat sao diên biên cua lai suât cua thi tr ng đâu thâu trai phiêu Chinh phu vân co kha năng tham gia.

69

+ S m đ a ch ng trinh đâu thâu trai phiêu Chinh phu qua mang đi vao ư ớ ươ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̀

hoat đông. ̣ ̣

+ Nghiên c u đê ban hanh cac quy đinh cua Ngân hang Nha n ̀ ướ ̉ ̀ ́ ̣ ̉ ̀

ng th câp vê giây t ứ co gia, vê l u ky giây t ̀ ư ́ ờ ́ ờ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́

́ ờ c trong ̉ co gia đê ̉ co gia noi chung va Trai phiêu Chinh phu ́ ̉ ̉ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

ứ viêc phat triên thi tr ̣ ườ nâng cao tinh thanh khoan cua giây t noi riêng .... ́

́ ớ ́ ơ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̀

̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̣ ́ ̉ ̉ ̣

- Đôi v i trai phiêu Kho bac Nha n c va trai phiêu công trinh do cac đ n vi ̀ ướ KBNN cac câp trong hê thông KBNN tr c tiêp ban le hoăc co thê uy nhiêm cho ự cac Ngân hang th ng mai lam đai ly. ươ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ́

- Phat hanh theo ph ươ ứ ́ ̀ ̉ ̃ ̣ ́ ̣ ́ ̀

ng th c bao lanh, đai ly hoăc đâu thâu qua Trung 3 ́ ớ ứ ̣ ừ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀

tâm giao dich ch ng khoan đôi v i cac loai trai phiêu chinh phu co ky han t năm tr lên. ở

̀ ̣ ̣ ́ o Vê công cu huy đông vôn

Tiêp tuc phat hanh trai phiêu Chinh phu d ̉ ướ ứ ứ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̉

̀ ́ ̣ ́ ́ ́ ̃ ̣ ́ ́ ́

i hinh th c ch ng chi bao gôm cac loai: Trai phiêu co ghi tên, in săn mênh gia; trai phiêu không ghi tên, in săn mênh gia ̃ ̣ ́

ở ́ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̉ ̣

i cho viêc mua ban, trao đôi trên thi tr ̀ ở ̣ ợ ̣ ườ ̀ ̣ ̣ ́ ̉ ̀ ̀

ứ ̣ ườ ứ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̣

̉ ướ ứ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́

ứ ứ ̀ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́

do mua ban, chuyên nh ượ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̉

̣ ̀ ̀ ̉ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̣

ớ ở ́ ́ ̀ ̉ ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̉ ́

̣ ợ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ̣ ́

Trong đo, chu yêu m rông phat hanh cac loai trai phiêu vô danh đê tao điêu kiên thuân l ng va tr thanh hang hoa quan trong cua Thi tr ng ch ng khoan, măt khac cân nghiên c u ap dung ̀ i hinh th c but toan ghi sô nhât la hinh th c phat hanh trai phiêu Chinh phu d ́ hinh th c phat hanh tin phiêu, đê tiêt kiêm chi phi phat hanh. Cac loai tin phiêu ̀ c t ng va cân co cac loai mênh gia khac nhau, đ ượ ự ́ đ c s dung lam tai san thê châp, câm cô trong cac quan hê tin dung, măt khac ượ ử ̀ cac câp KBNN cân phai đôi m i phong cach phuc vu, m rông cac điêm ban va thanh toan trai phiêu, tao moi điêu kiên thuân l i nhât cho nhân dân mua, thanh toan tin phiêu, trai phiêu KBNN. ́ ́ ́ ́ ́

3.2.2 Cai tiên c chê huy đông vôn cho cac công trinh

́ ơ

̉ ́ ̣ ́ ́ ̀

̉ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̣

ơ cac DNNN co thê t ̉ ự - Cai tiên c chê phat hanh trai phiêu, cô phiêu DNNN tao điêu kiên cho ̣ tô ch c phat hanh va thanh toan trai phiêu, cô phiêu hoăc ứ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́

70

́ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ̉ ̃

̀ ợ ớ ̀ ̀ ́ ́ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̀

́ thông qua cac quy chê tai chinh trung gian lam dich vu quan ly, bao lanh phat hanh va thanh toan trai phiêu theo đung luât phap qui đinh va phu h p v i thông lê quôc tê. ̣ ́ ́

- Cac Bô, nganh va đia ph ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ́ ̀

ươ ng công tac xây d ng va thâm đinh, phê duyêt cac d an đâu t , ph ự ́ ự ươ ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ́

̀ ư ự ̣ ́ ̉ ̉ ̉ ́ ̉ ̀ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ̣

ơ ở ự ươ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̀

̉ ự XDCB cac công trinh trong điêm đa đ ̀ ướ ̀ ư ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ̣

̃ ượ ̉ ợ ́ ượ ờ ́ ̉ ́ ́ ̃ ́ ̀ ́ ̣

́ ng cân chu đông lam tôt va nâng cao chât l ng an ượ ̀ huy đông vôn đê bao đam tinh kha thi va co hiêu qua. Viêc xây d ng kê hoach va ́ ng an huy đông vôn phai d a trên c s d toan NSNN hang năm va kê ph hoach đâu t c phê duyêt. c Nha n c nguôn tra n theo đung th i han qui Trong đo phai tinh toan ky cac cân đôi đ đinh. ̣

- Kho bac Nha n ̀ ướ ư ̣ ̉ ̉ ̉ ̀ ̣

́ c phai tham m u cho Uy ban nhân dân tinh vê viêc phat ̀ c, trai phiêu công trinh vê ̀ ướ ̀ ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀

hanh cac loai trai phiêu, cô phiêu doanh nghiêp nha n cac nôi dung: ́ ̣

+ Kho bac Nha n ̀ ướ ̣ ̃ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ̉

c se chon cac doanh nghiêp lam ăn co hiêu qua trên đia ̣ ́ c măt ướ ̀ ́ ̉ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ́

ban, co kha năng thu hôi vôn nhanh đê cho phep phat hanh trai phiêu, tr Ha Nôi u tiên cac doanh nghiêp hoat đông trong cac linh v c then chôt ́ ở ự ư ́ ̣ ̣ ̣ ́ ̃ ̀ ̣

́ ợ c xây d ng ph ự ̀ ướ ̣ ́ ́ ̀

̀ ử ̉ ̉ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ́ ́ ̉

̀ ư ̀ ứ ờ ̀ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ̃ ́

+ Phôi h p v i doanh nghiêp nha n ng an phat hanh, ớ ươ co hiêu qua, trinh cac câp co thâm đam bao huy đông va s dung vôn đâu t quyên phê duyêt đăc biêt la cac vân đê m c phat hanh, th i han va lai suât trai ́ phiêu, bô tri nguôn vôn tra n khi trai phiêu đên han. ̉ ợ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ̣

+ Vê tô ch c phat hanh Kho bac Nha n c phai h ứ ̉ ướ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̃ ́

̉ ứ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́

ng dân cac doanh ̀ ướ c tô ch c phat hanh trai phiêu va thanh toan trai phiêu phai đung ́ i cho cac doanh nghiêp trong qua c quy đinh, tao điêu kiên thuân l ̀ ướ ̀ ướ ̣ ợ ́ ̣ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ̣

nghiêp nha n chê đô nha n trinh huy đông va s dung vôn cung nh viêc hoan tra n vôn huy đông. ̉ ợ ̀ ử ư ̀ ̣ ̣ ́ ̃ ̣ ̀ ́ ̣

3.2.3 Đôi m i quy trinh va công tac kê hoach hoa

̉ ớ

̀ ̀ ́ ́ ̣ ́

Đê gop phân nâng cao ch ươ ̉ ́ ̀ ̀ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ̣

ư ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̉

c Ha Nôi nên tham khao va ap dung quy trinh m i theo h ướ ớ ̀ ̣ ̉ ̀ ́ ̣ ̀ ̣

ng trinh cai cach thu tuc hanh chinh hiên nay, ̣ nhăm đây manh công tac huy đông vôn trong dân c đat kêt qua cao, Kho bac Nha n ng giao dich môt c a. Theo quy trinh nay tai môt ban trai phiêu chi bô tri môt can bô v a lam ̀ ướ ̣ ử ̣ ừ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ́ ́ ̣ ́ ̀

71

kê toan v a lam thu quy ́ ừ ́ ̀ ̉ ̃

Khach hang

Can bô ban trai phiêu

́ ̀ ́ ̣ ̀ ́ ́

́ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̀ ̉

ớ ̣ ́ ̣ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ́

̣ ờ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́

̀ ́ ́ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀

ờ ̀ ̉ ̃ ̀ ́ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̀ ́

ờ ̀ ́ ̃ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̀

́ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́

́ ́ ́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̣

̀ ư ờ ợ ́ ờ ̉ ờ ̣ ợ ̉ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

ữ ớ ́ ́ ̉ ́ ́ ́ ̃ ́ ́ ́ ́ ́

ườ ̉ ̉ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ̉ ́

trai phiêu, ky tên lên t ờ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́

̀ ờ ườ ự ̀ ́ ́ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̀

̣ Khach hang co nhu câu mua hoăc thanh toan trai phiêu chi cân lam thu tuc giao dich v i 01 can bô , khi mua trai phiêu, khach hang viêt phiêu mua trai phiêu ̀ trai phiêu co mênh gia phu va đ a cho can bô Kho bac, can bô Kho bac chon t ̀ ư h p va viêt trai phiêu cho khach hang, nhâp cac thông tin vao may tinh va thu tiên ợ trai phiêu, giao cho khach hang hoăc yêu câu khach vao sô quy va ky tên trên t ́ hang ky mâu vao gôc trai phiêu căt thân t trai phiêu giao cho khach hang (đôi v i trai phiêu ghi danh) khi thanh toan trai phiêu, khach hang viêt phiêu thanh ớ ̣ trai phiêu, phiêu thanh toan cho can bô Kho bac, can bô kho bac toan va đ a t kiêm tra tinh h p lê h p phap cua t liên quan, rut cuông trai phiêu va cac giây t trai phiêu đê đôi chiêu ch ky mâu v i ch ky trên phiêu thanh toan trai phiêu ữ ng h p trai phiêu ghi danh) , viêt sô tiên phai thanh toan đam bao kh p đung (tr ợ ớ trai phiêu va phiêu thanh toan, nhâp may tinh, yêu lên t ờ trai phiêu, rôi th c hiên viêc chi tiên cho i thanh toan ky tên vao t câu ng khach hang, ghi sô quy trong nôi bô KBNN. ́ ̀ ̉ ̃ ̣ ̣

Khach hang

́ ̀ S đô quy trinh nghiêp vu ơ ̀ ̀ ̣ ̣

(2)

(3)

(5b)

Thu kho

Thu quy

́ ̣ ̉ ̉ ̃

(5a ) (1a)

(1b)

Can bô Ban trai phiêu

̀ ́ ́

(4)

́ ́

Kê toan tông h p ợ

̉

72

Kê toan tông h p ap dung quy trinh giao dich môt c a co nh ng u điêm ữ ư ̣ ử ợ ́ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̉

sau:

- Thuân l i cho khach hang khi đên mua hoăc thanh toan trai phiêu. ̣ ợ ́ ̀ ́ ̣ ́ ́ ́

- Thuân l i cho Kho bac trong viêc săp xêp bô tri can bô. ̣ ợ ̣ ̣ ́ ́ ́ ́ ́ ̣

- Nâng cao tinh thân trach nhiêm cua can bô trong t ng công viêc đ ̣ ượ c ừ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̣

giao.

- Kiêm soat chăt che đam bao an toan tiên va tai san cua nhân dân. ̉ ́ ̣ ̃ ̉ ̉ ̀ ̀ ̀ ̀ ̉ ̉

ượ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̀ ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ̉

ự ữ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̀

ừ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ ̉ ́ ̣

ợ ́ ̉ ̀ ́ ̉ ̉ ́ ́ ́

̉ ữ ờ ̣ ̃ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̣ ̉

́ c quy trinh nay đoi hoi can bô nghiêp vu phai co Tuy nhiên đê ap dung đ ́ tinh t giac cao,nhanh nhen. Can bô ban trai phiêu phai năm v ng quy trinh phat ́ hanh thanh toan trai phiêu, v a phai thao viêc cua can bô kiêm ngân. Can bô kê toan tông h p phai v ng vê chuyên môn, co kha năng kiêm soat đôi chiêu nhanh, chăt che. Đông th i phai quy đinh lai nguyên tăc chê đô bât kiêm nhiêm cua can ́ bô nghiêp vu. ̣ ̣ ̣

ứ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ̀ ́ ́

́ ̉ ̣ ̣ ̉ ̣ ̣

̉ ừ ự ́ ̉ ̀ ́ ́ ̃ ̉ ̣ ̀

̀ ư ớ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ̣

c Trung ươ ̉ ̀ ̣ ́ ́ ̣ ̣ ́

c vôn , Nha n ̀ ướ ượ ̣ ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̃ ́ ̀

- Căn c danh muc công trinh s dung nguôn vôn phat hanh trai phiêu ử Chinh phu theo QĐ 182/2003/QĐ-TTg. Bô giao thông vân tai Bô nông nghiêp- ự Phat triên nông thôn cân tinh toan ky kha năng th c hiên hang năm cua t ng d ̀ , co kê hoach nhu câu vôn hang thang v i Kho bac Nha an đê co phân ky đâu t ̀ ng đê nganh Kho bac co kê hoach huy đông vôn sat v i nhu câu n ướ ́ ớ s dung, tranh tinh trang huy đông đ c chiu lai xuât ma không ử giai ngân đ c. ượ ̉

3.2.4 Tăng c

ng s phôi h p gi a cac nganh co liên quan

ườ

́ ợ

ự

ữ

́ ̀ ́

- Khân tr ng hinh thanh cac tô ch c chuyên môn hoa cac nghiêp vu bao ươ ̉ ứ ̉ ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̣ ̉

73

i phat hanh, t ớ ư ̀ ư ̃ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ̀

ư ờ ớ ứ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̣

c mua ban, giao l u thuân l ́ ượ ̣ ợ ư ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀

ữ ứ ̣ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̀

lanh, đai ly, môi gi , kinh doanh ch ng khoan. Đông vân đâu t ứ th i s m đ a vao hoat đông cac trung tâm giao dich ch ng khoan, tao điêu kiên i. Đây la nhân tô cho cac loai trai phiêu, cô phiêu đ ́ ́ quan trong trong qua trinh kêt nôi gi a cung va câu ch ng khoan, gop phân thuc đây qua trinh phân phôi va l u thông ch ng khoan trên thi tr ng. ̣ ườ ̀ ư ứ ̉ ́ ̀ ́ ́

̀ ̣ ̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́

́ ơ ̀ ướ ứ ̣ ̀ ́ ̀ ̉

̀ ướ ́ ̣ ̃ ̉ ̀ ́ ̉ ̃

́ ợ ờ ướ ơ ̣ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̉

̉ - Hoan thiên hê thông văn ban phap quy vê phat hanh trai phiêu Chinh phu, c, Uy ban ch ng cac c quan co ch c năng (Bô Tai chinh, Ngân hang Nha n ́ ứ ự khoan Nha n ng dân th c c) phôi h p chăt che đê ban hanh cac văn ban h hiên, bao đam tinh kip th i va đông bô, tao điêu kiên cho cac đ n vi triên khai thuân l i ̣ ợ

ứ ớ ơ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̀

́ ợ ươ ́ ơ ợ ̀ ̉ ̣ ̉ ́ ́ ̀ ̉ ́ ́ ̉

̀ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̀

c, l ướ ứ ứ ợ ơ ̣ ̉ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́

̀ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̣

̀ ợ ̉ ứ ̃ ̣ ̉ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́

- Phôi kêt h p v i c quan Tai chinh, tô ch c chinh quyên, cac c quan ̣ đoan thê đia ph ng phai co cac hinh th c thông tin, quang cao thich h p đê moi ứ tô ch c va cac nhân hiêu biêt vê viêc tham gia mua trai phiêu, công trai la mang ̉ ứ ́ i nha ,,; hiêu biêt vê cac hinh th c ch ng khoan, c chê phat lai Oich n i, trach nhiêm va hanh, niêm yêt, giao dich; đăc biêt nh ng qui đinh vê quyên l ̀ ữ ̀ ư nghia vu cua cac đôi tac co liên quan: nha phat hanh, cac tô ch c ca nhân đâu t va kinh doanh ch ng khoan. ứ ̀ ́

- Cac đ n vi Kho bac Nha n ̀ ướ ́ ợ ́ ̣ ̣ ̀ ̀ ́ ̀

̉ ợ ́ ́ ̉ ̣ ̉ ́

ứ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ̣ ̀ ́

̀ c cân kêt h p v i S tai chinh, Phong tai ớ ở ơ ̉ chinh tham m u cho UBND câp tinh, huyên nghiên c u đê phân bô h p ly chi ứ ư ng, doanh nghiêp đê lam căn c vân đông va đanh tiêu huy đông cho cac đia ph ươ gia kêt qua thi đua nh chi thi cua Bô chinh tri đa quy đinh. ư ́ ́ ̉ ̉ ̣ ̉ ̣ ́ ̣ ̃ ̣

ự ́ ̣ ́ ̉ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̀

́ ự ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ̣ ́ ́ ̉ ̀ ́

- Cac Bô, UBND cac tinh quan d an, Bô Tai chinh, Bô Kê hoach va Đâu ng công tac kiêm tra đinh ky hoăc đôt xuât cac d an đê nguôn vôn ́ c th c s phat huy hiêu qua, tiêt kiêm, chông thât thoat, lang phi, ự ự ượ ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ́ ́ ́ ̃

tăng c t ườ ư huy đông đ tiêu c c, đam bao đung tiên đô va chât l ng công trinh. ́ ượ ự ̉ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ̀

ữ ự ơ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̣ ̣

́ ợ ̉ ứ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ́ ̣ ́ ̀ ̀ ́

ự ự ớ ̣ ́ ̀ ̣ ̉ ̣ ̀

S phôi kêt h p gi a cac nganh co liên quan trong viêc hoach đinh c chê ́ ́ chinh sach va tô ch c th c hiên đê công tac huy đông vôn ngay cang phat huy tac ự dung thiêt th c va đat đ ́ c hiêu qua to l n trong s nghiêp xây d ng va phat ự ̣ ượ triên kinh tê. ̉ ́

74

3.3 Nh ng điêu kiên đê th c hiên cac muc tiêu va giai phap nêu

̉ ự

̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̉ ́

ữ trên.

3.3.1 Hoan thiên môi tr

ng phap ly

ườ

̀ ̣ ́ ́

Trong điêu kiên c chê quan ly kinh tê – xa hôi đang t ng b ớ ướ ̣ ơ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̃ ̣ ̉

̣ ̀ ̉ ̀ ̣ ́ ́ ́ ́ ́

ừ ̀ ợ ̣ ́ ̉ ̉ ̉ ̉ ̉ ̉ ́ ̣

ự ̉ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̃ ̣ ̣ ̣

̀ ợ ư ư ̉ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉

ượ ̉ ́ ̣ ̣ ̣ ̃ ́ ́ ̉ ̀ ̣ ̀

ứ ờ ớ ̀ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̣ ̉

c trên thê gi ́ ướ ́ ớ ̣ ̉ ̉ ̉ ̀ ̣ ́ ̉ ́

̃ c đôi m i, đa ừ đăt ra yêu câu phai hoan thiên môi tr ng phap ly, do đo c chê chinh sach huy ườ ́ ơ đông vôn phai không ng ng bô sung, s a đôi cho phu h p đê đam bao tinh hiêu ử qua. Qua qua trinh triên khai th c hiên, chinh sach huy đông vôn đa bôc lô môt sô ́ ượ điêm không phu h p nh : công tac phat hanh trai phiêu Chinh phu ch a đ c ng va giao dich con chuân hoa, viêc hoach đinh lai xuât, mua ban, chuyên nh i cân tiêp tuc nghiên c u, tham khao nhiêu han chê ́... Vi vây, trong th i gian t i đê bô sung, hoan thiên cac văn ban phap kinh nghiêm cua cac n quy, c chê chinh sach vê công tac huy đông vôn. ơ ́ ́ ́ ̀ ́ ̣ ́

Tr ớ ướ ́ ợ ́ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̉

̃ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ̣

̣ ợ ̉ ́ ́ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉

c măt, phôi h p v i cac nganh co liên quan đê hoan thiên cac văn ban ng dân vê phat hanh trai phiêu chinh phu, trong đo cân quy đinh cac điêu kiên c giao dich mua ban thuân l i, thuc đây s phat triên ̉ ự ng ch ng khoan h ướ đê trai phiêu Chinh phu đ ng vôn, thi tr cua thu tr ̉ ượ ̣ ườ ̣ ườ ứ ̉ ́ ́

́ ̣ ̉ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ̣ ́

̀ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̃ ̀ ́ ̣ ̣ ̀ ́

ư ươ ờ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̣

́ ớ ươ ứ ́ ́ ̃ ̣ ̃ ́ ́ ̣ ̀ ́ ́ ́

̉ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̣

̀ ̣ ̃ ́ ̀ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ́ ́ ́ ̉ ̣

- Tiêp tuc cai tiên va hoan thiên c chê phat hanh trai phiêu qua hê thông ơ KBNN nhăm thu hut moi nguôn vôn nhan rôi trong nên kinh tê, đăc biêt la vôn ́ ng phap phat hanh: ban le cac loai trai trong dân c , kêt h p đông th i hai ph ́ ợ ng th c chiêt khâu, phiêu co in săn mênh gia v i lai suât cô đinh va ban theo ph bao đam cho cac loai trai phiêu cua môt đ t phat hanh co cung môt ngay đao han, ̣ ợ cung môt m c lai suât nhăm tao điêu kiên cho cac loai trai phiêu co thê giao dich trên thi tr ứ ng ch ng khoan. ̣ ườ ứ ́

́ ̀ ̃ ́ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̃ ́ ̀

́ ớ ư ́ ́ ớ ượ ̀ ̀ ̉ ̀ ́ ́ ̀ ̀

ư ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ́

̀ ̀ ́ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̃ ́ ̀

i Viêt Nam co truyên thông yêu n i thê ng ́ ớ ợ ư ̀ ướ ́ ̣ ́ ̀ ́

ườ ự ự ̀ ̀ ́ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̣ ̃

Đôi v i vôn nhan rôi co tai liêu cho răng nguôn vôn nhan rôi trong cac tâng ́ c điêu tra th c tê m i biêt l p dân c co hang ngan ty đông, con sô ây cân đ ự ớ đ c chinh xac. Nh ng kêt qua phat hanh tin phiêu, trai phiêu KBNN, trai phiêu ượ ngân hang va trai phiêu doanh nghiêp cho thây vôn nhan rôi trong cac tâng l p ớ c, co dân c con phong phu v i l ́ tinh thân đoan kêt nhât tri cao trong s nghiêp xây d ng tô quôc Viêt Nam xa hôi ̣ chu nghia d i s lanh đao cua Đang công san Viêt Nam. ̃ ướ ự ̉ ̃ ̣ ̉ ̉ ̣ ̉ ̣

75

ư ư ớ ̣ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ̀

i ich cho ca hai phia nha n ̀ ướ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̣

̉ Nh ng trong viêc huy đông vôn nhan rôi trong cac tâng l p dân c phai c va nhân dân, tao trong luc tam th i nhan rôi cung nh luc cân ư ́ ̀ ư ườ ̀ ̣ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ̃ ̃ ̀

i nhât. d a trên nguyên tăc đam bao l ̉ ợ ự điêu kiên cho ng i bo vôn đâu t s dung vôn nhan rôi đo sao cho nhanh chong va thuân l ử ờ ̣ ợ ̣ ́ ̀ ̃ ́ ́ ̀ ́

Đê cho viêc phat hanh trai phiêu Chinh phu ngay cang phat triên, tr ướ ́ c măt ̉ ̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̀ ̀ ́ ̉

cân phai chu y cac điêu kiên sau đây: ̀ ̉ ́ ́ ́ ̀ ̣

3.3.2 Cac điêu kiên triên khai th c hiên

ự

́ ̀ ̣ ̉ ̣

c tôc đô tăng tr ̀ ượ ưở ́ ừ ̀ ́ ̉ ́ ̣

̀ ư ự ự ̀ ử ̀ ừ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ̉ ̉ ̣

8% - 10% ng kinh tê t th c s , đam bao ôn đinh va t ng ̣ c nâng cao gia tri cua đông tiên Viêt Nam, nâng dân s c mua cua đông Viêt ̀ ứ ́ ̣ ̉ ̀ ̀ ̣ ̉ ̀

- Nên kinh tê phai duy tri đ năm đê tao ra nhu câu s dung vôn đâu t b ướ Nam.

ứ ơ ̉ ́ ́ ́ ́ ̉ ̣ ̉ ̣

- Nghiên c u cai tiên c chê, chinh sach đê nâng cao hiêu qua huy đông c, đăc biêt la nguôn vôn ướ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ̃ ̣ ̣ ̀ ̀ ́

vôn, khai thac tôi đa cac nguôn vôn nhan rôi trong n nhan rôi trong cac tâng l p dân c . ư ớ ̀ ̃ ́ ̀

- Tiêp tuc duy tri va m rông thi tr ̀ ở ̣ ườ ở ́ ̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́

rông thêm đôi t ng va đia ban đâu thâu trai phiêu KBNN ng đâu thâu trai phiêu KBNN, m cac thanh phô l n. ́ ượ ́ ớ ở ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀

́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉ ̉

l n, v a đam bao tôn trong cac quyên l ứ ơ ̀ ư ớ ̀ ợ ́ ơ ừ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̣ ́ ̉

c s đong gop t ượ ự ̣ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́

̀ - Nghiên c u c chê huy đông vôn cho cac công trinh trong điêm cua nên i kinh tê c ban, ̉ ứ nguyên cua cac tâng l p dân c , cac tô ch c ớ ̀ ợ c phu h p ự ơ ́ ́ ̣ ̀ ̃ ̣ ̀

kinh tê co vôn đâu t v a đông viên đ ư ́ ự ừ kinh tê, cac đ n vi trong toan xa hôi cung tham gia xây d ng đât n ́ ướ v i điêu kiên va kha năng cua minh. ớ ̀ ̣ ̀ ̉ ̉ ̀

ớ ̀ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̉ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ́

ườ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̉

ự ự ớ ̀ ́ ́ ́ ̀ ̣

̀ ̣ ́ ̉ ́ ̉ ́ ̀ ̀ ̀ ̀

ứ ̣ ̣ ́ ̃ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ̉ ̣

-Vê chinh sach huy đông vôn cân phai môt măt đôi m i đông bô cac chinh sach, thê chê va cac thu tuc co liên quan đên môi tr ́ ng va điêu kiên san xuât ̣ kinh doanh nhăm th c s khuyên khich cac tâng l p nhân dân, moi doanh nghiêp ̃ cân kiêm, hăng hai bo vôn ra san xuât kinh doanh lam giau cho minh va cho xa hôi, măt khac cung cân đa dang hoa cac hinh th c huy đông vôn, nhăm đây manh tich tu vôn con năm rai rac trong dân. ́ ̣ ́ ̀ ̀ ̉ ́

- Cac đ n vi Kho bac cân bô tri đia điêm h p ly, chuân bi đây đu ph ́ ơ ợ ̣ ̣ ̀ ́ ́ ̣ ̉ ́ ̉ ̣ ̀ ̉

tiên phuc vu cho công tac phat hanh trai phiêu Chinh phu đam bao v a thuân l ừ ươ ng ̣ ợ i ̣ ̣ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉ ̉

76

i mua mua trai phiêu v a an toan tiên bac va tai san cua nha n ừ ườ ̀ ướ ́ ́ ̀ ̀ ̣ ̀ ̀ ̉ ̉

ự ̣ ́ ́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ̉

́ ớ ươ ́ ́ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ́

ờ ́ ́ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ́ ́

cho ng c va ̀ ̉ nhân dân. Th c hiên tôt công tac bao cao phat hanh trai phiêu Chinh phu, kê ca ́ bao cao v i Câp uy, chinh quyên đia ph ng va đôi v i KBNN câp trên, nêu co ớ nh ng v ng măc phat sinh trong qua trinh triên khai nên kip th i xin y kiên câp ướ ữ trên đê khăc phuc. ̉ ́ ̣

Đê công tac huy đông vôn qua KBNN co chât l ng va hiêu qua, xin co ́ ượ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉

môt sô kiên nghi sau: ̣ ́ ́ ̣

ứ ợ ̣ ̉ ̣ ̃ ́ ̣ ́ ̀ ́ ́

1- Nghiên c u đinh ty lê lai suât huy đông h p ly nhăm khuyên khich i mua trai phiêu kho bac, không nên qui đinh theo c chê c ng ma phai linh ́ ứ ườ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ̉

ng hoat phu h p v i tinh hinh biên đông cua lai suât thi tr ơ ng. ̀ ợ ớ ̣ ườ ̣ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ̃ ́

̀ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̣

ợ ứ ừ ̀ ừ ́ ̀ ̣ ́ ̣

́ ́ ́ ̉ ̣ ̀ ̣ ́ ́

ừ i cua minh đ c bao đam do đ ườ ̣ ợ ườ ở ữ ượ ̀ ợ ượ ̀ ̉ ̀ ̉ ̉ ̉ ̉ ̣

ng xuyên, liên tuc, 2- Cân duy tri hinh th c ban le trai phiêu kho bac th ứ i cho công tac hach không d t t ng đ t trong năm. Cach lam nay v a tao thuân l ̣ i s h u trai phiêu kho bac toan kê toan cua KBNN v a tao điêu kiên cho ng yên tâm vi quyên l ́ c chuyên sô qua loai trai phiêu đ t m i khi không co điêu kiên đên kho bac linh tiên khi trai phiêu đên han. ́ ợ ớ ́ ̀ ̣ ́ ̣ ̃ ̀ ́ ́ ́ ̣

i cho ng 3- Đê thuân l ườ ̉ ́ ́ ́ ̀ ̣

c (tr ườ ̣ ợ ợ ừ ợ ̃ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̀

ợ ớ ̀ ̀ ̀ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̀ ̃ ́

ng khach hang th ̀ ượ ườ ̣ ̀ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

i mua trai phiêu muôn g i tiêp vao Kho bac Nha ̀ ́ ử n ́ ng h p vân phat hanh trai phiêu KBNN theo t ng đ t) thi ngay phat ướ hanh đ t m i nên trung vao ngay đao han cua trai phiêu cu. Cach lam nay se giup cho viêc hinh thanh va duy tri l ̀ ng xuyên cho Kho bac Nha c.ướ n

4- Công bô tr ́ ướ ̣ ́ ̣ ̃ ́ ̣ ́ ̀

i dân ro, tao thuân l ̉ ườ ̣ ợ ́ ̣ ̉ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̃ ́ ̃ ̣

c môt cach rông rai kê hoach phat hanh trong năm, trong i cho ́ ơ i dân co th i gian chuân bi mua trai phiêu cung nh tao điêu kiên đê cac đ n ứ ́ ờ ư ̣ ườ ̉ ̣ ́ ́ ̃ ̀ ̣ ̉

đo cu thê hinh th c phat hanh, ky han, lai suât đê ng ng vi Kho bac chu đông h n trong bô tri lao đông, giam chi phi phat hanh. ơ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̣ ̉ ́ ́ ̀

̀ ̀ ̣ ́ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ̀

i mua đ ượ ự ̉ ườ ́ ̀ ̀ ̣ ́ ̣ ̀ ́ ̣

́ 5- Vê ky han trai phiêu: Nên đa dang va linh hoat cung luc phat hanh trai c l a chon va quyêt đinh bo ̉ i mua. qua viêc mua trai phiêu, tao ra s hâp dân cho ng phiêu v i nhiêu ky han khac nhau đê ng ớ tiên đâu t ̀ ư ườ ự ̀ ̣ ́ ́ ̣ ́ ̃

Tom lai ứ ớ ́ ̀ ́ ̉ ̀ ̀ ̉

c con rât tiêm tang, tôc đô tăng tr ng kinh tê đang trên đa thuân l ướ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ̣ ́ ̀

́ ở ̣ , nhu câu vôn cua NSNN ngay cang l n, kha năng cung ng vôn i, trong n ̣ ợ ưở tuy nhiên tiêm l c kinh tê - tai chinh cua chung ta ch a đu đam bao chăc chăn cho ự ư ̀ ́ ̀ ́ ̉ ́ ̉ ̉ ̉ ́ ́

77

ờ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̣ ́ ̣ ̣ ́ ̀ ̣

́ ứ ̀ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̣ ̣ ̣

ự phat triên tăng c ̀ ư ườ ̣ ̀ ̀ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉

́ ứ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̀

ở ứ ưở ự ợ ́ ̉ ̣ ̣ ́ ̣ ́

c Viêt Nam dân giau n ̣ ướ ự ̉ ̉ ̀ ̀ ̣ ̀

nhu câu phat triên kinh tê - xa hôi th i ky công nghiêp hoa, hiên đai hoa. Vi vây, nganh Kho bac đang cô găng hêt s c minh đê gop phân th c hiên nhiêm vu quan trong hang đâu la huy đông vôn cho NSNN va cho đâu t ng tiêm l c tai chinh quôc gia, đap ng đây đu vôn cho nhu câu phat triên cua nên ự i muc tiêu chinh tri m c cao, ôn đinh, th c hiên thăng l kinh tê tăng tr ̣ ng cua Đang va Nha n ướ c c ta la: Xây d ng môt n ̀ ướ manh, xa hôi văn minh, công băng, dân chu. ̣ ̃ ̣ ̀ ̉

78

KÊT LUÂN ́ ̣

Tin dung Nha n ̀ ướ ơ ́ ̣ ̀ ̣ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ ́

phat triên cua Nha n c, đong vai tro quan trong trong s ̀ ư ́ ́ ́ ̉ ̉ ́ ̀ ̣

̀ ướ ́ ớ ư ̣ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ́ ̃

̣ ́ ̀ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̣ ̣ ̀ ̉ ̉

c la môt bô phân không thê thiêu trong hê thông c chê, ́ ự chinh sach đâu t ̀ ướ ̀ c noi chung, cung nh đôi v i Ha nghiêp phat triên kinh tê - xa hôi cua Nha n Nôi noi riêng. Trong điêu kiên nguôn ngân sach con nhiêu han hep đoi hoi phai co ́ nhiêu hinh th c huy đông, nhiêu nguôn vôn cho đâu t phat triên. ̀ ư ứ ̀ ̀ ̣ ̀ ̀ ́ ́ ̉

ớ ̣ ượ Tuy nhiên, v i nh ng kêt qua đa đat đ ữ ́ ̉ ̃ ̀ ̀ ̣

ữ ử ́ ̉ ̀ ̣ ̃ ̀ ́ ́ ́

ữ ́ ̉ ́ ̀ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ ̉ ́

̃ ướ ứ ́ ̀ ́ ̣ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́

c trong gân 15 năm qua thi chăng đ ng tiêp theo cua KBNN Ha Nôi cung con không it nh ng kho khăn th thach ườ cân s m co nh ng giai phap đông bô đê hoan thiên công tac quan ly thu, chi quy ̀ ớ NSNN noi chung va công tac huy đông vôn d i hinh th c phat hanh trai phiêu Chinh phu đê no th c s tr thanh công cu quan ly vi mô nên kinh tê. ́ ự ự ở ́ ̉ ̉ ̀ ̣ ̉ ́ ̃ ̀ ́

̀ ̀ ̀ ̃ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

ờ ̉ ớ ự ứ ự ́ ́ ́ ̣ ́ ̀ ̣

́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ́ ́

Đê tai nêu vê linh v c huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh ́... c ượ ượ c ỡ ́ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̣ ̣ ̀ ̉

phu, v i th i gian nghiên c u tiêp xuc ngăn, kinh nghiêm th c tê con han chê nên chăc chăn đê tai không tranh khoi tôn tai, khiêm khuyêt. Em kinh mong đ s giup đ cua cac thây giao, cô giao trong Hoc viên Ngân hang đê em đ ự nhân th c đây đu h n vê linh v c nay. ̉ ơ ự ứ ̣ ̀ ̀ ̃ ̀

Em xin chân thanh cam n!

̉ ơ

̀

79

MUC LUC ̣ ̣

L i m đâu

ờ ở

̀ ---------------------------------------------------------------------------------------1

1 Ly luân chung vê huy đông vôn d

i hinh th c trai phiêu Chinh phu

́ ướ

ứ

̉........................3

́ ̣ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́

1.1 Kho bac nha n

c va vân đê huy đông vôn nhăm phat triên kinh tê - xã h i

̀ ướ

c

phat triên kinh tê xa hôi giai đoan 2001-2005

̀ ư

c

ướ

ự

1.1.1 Khai niêm vê Ngân sach nha n 1.1.2 Nhu câu vê vôn đâu t 1.1.3 Vai tro quyêt đinh cua vôn trong n 1.1.4 S cân thiêt khach quan cua công tac huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu 1.1.5 Vai tro cua huy đông vôn thông qua phat hanh trai phiêu Chinh phu

̣ ̀ ́ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

ộ ..............3 ̀ ướ .......................................................................................................3 ...............................................9 .............................................................................................10 ̉....10 ̉...............................................13

̀ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

1.2 Cac nguôn vôn huy đông cho đâu t

phat triên KT-XH

̀ ư

́ ướ

1.2.1 Huy đông vôn trong n 1.2.2 Huy đông vôn n 1.2.3 Cac kênh thu hut nguôn vôn 1.2.4 Nhiêm vu cua Kho bac nha n công tac quan ly va s dung vôn. 1.2.5 Phat triên thi tr

ng trai phiêu kho bac đê huy đông vôn cho Ngân sach Nha n

c

́ ̀ ́ ̣ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ́ ́ ́ ̉ ́ ̣ ́

................................................15 c ướ ...................................................................................................................15 ̀ ..................................................................................................................16 c ngoai ́ ...............................................................................................................17 c trong công tac phat hanh va thanh toan trai phiêu chinh phu, ̉ ̀ ướ ................................................................................................................23 ̀ ướ ......................24

̀ ử ̣ ườ

́ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ̣ ́ ́

ứ

c d ̀ ướ ướ

ứ

́ ̀ ̣ ́ ̉ ̣ ̀ ́ ́ ́

1.3.1 Trai phiêu kho bac 1.3.2 Trai phiêu Chinh phu

́ ́

1.3 Cac hinh th c huy đông vôn cua Kho bac nha n i hinh th c trai phiêu Chinh phủ.............................................................................................................................................25 ̣ ...............................................................................................................................26 ̉ ..........................................................................................................................26

́ ́ ́

1.4 S phat triên cua hinh th c trai phiêu Chinh phu

ự

ứ

̉ ở

c

ự

ờ

1.4.1 Giai đoan khang chiên 1.4.2 Th i ky xây d ng đât n 1.4.3 Khi thanh lâp hê thông KBNN

́ ̉ ̉ ̀ ́ ́ ́ ̣ ́ ̀

...............................................30 VN ́ .........................................................................................................................31 ́ ướ ...............................................................................................................31 ...........................................................................................................32

̀ ̣ ̣ ́

1.5 Cac nhân tô anh h

ng đên huy đông trai phiêu C.Phu

ưở

1.5.1 Cac nhân tô khach quan 1.5.2 Nhân tô chu quan

́ ́ ̉ ́ ̣ ́ ́ ́ ́ ́

̉..............................................33 ......................................................................................................................34 .................................................................................................................................34

́ ̉

Kho bac Nha

́ ướ

̉ ở

ứ

̀

̣ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̣

2 Th c trang huy đông vôn d n

ự c Ha Nôi

i hinh th c trai phiêu Chinh phu ̣ .......................................................................................................................36

ướ

̀

̣ ở

̣ đia ban thanh phô Ha Nôi & hoat

́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̀ ́ ̀ ̣

2.1 Khai quat tinh hinh phat triên kinh tê - xa hôi đông cua KBNN Ha Nôi

đia ban thanh phô Ha Nôi

̣ ở

c Ha Nôi

2.1.1 Khai quat tinh hinh phat triên kinh tê - xa hôi 2.1.2 Khai quat vê s ra đ i va phat triên cua Kho bac Nha n ờ

̣ ̉ ̀ ́ ́ ̀ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̀ ̀ ́ ̀

̣ ...........................................................................................................36 ̣ .....................................36 ̣ ...............................................36

̀ ướ

̀ ự

́ ́ ̀ ́ ̉ ̉ ̣ ̀

̉ ữ

̣ ̣ ̣ ́ ́ ́ ́ ́ ́ ̀

̣ 2.2 Th c trang viêc hach toan kê toan Trai phiêu Chinh phu nh ng năm gân đây tai ự KBNN Ha Nôi

̣ ...........................................................................................................................40

̀

2.3 Th c trang phat hanh trai phiêu Chinh phu

KBNN Ha Nôi

ự

̉ ở

2.3.1 Phat hanh tin phiêu Kho bac 2.3.2 Phat hanh trai phiêu Chinh phu (trai phiêu công trinh) 2.3.3 Công trai Xây d ng tô quôc ự 2.3.4 Công trai giao duc 2.3.5 Trai phiêu đâu thâu qua Ngân hang Nha n

c

̣ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ̉ ́ ́ ́ ̣

̣ .....................................50 ̣ ..............................................................................................................50 .....................................................................52 ............................................................................................................54 .............................................................................................................................55 ̀ ướ .................................................................................56

́ ́ ́ ̀ ̀

c va nh ng han chê cua công tac phat hanh trai phiêu Chinh

̀ ữ

̣ ượ

́ ̉ ̣ ́ ̉ ́ ́ ̀ ́ ́ ́

2.4 Nh ng kêt qua đat đ ữ phu tai Ha Nôi

ữ ữ

́ ướ

ữ

ứ

2.4.1 Nh ng kêt qua đat đ c 2.4.2 Nh ng han chê khi huy đông vôn qua KBNN tai Ha Nôi 2.4.3 Nguyên nhân cua nh ng kêt qua va han chê cua công tac huy đông vôn d Chinh phu

̉ ̣ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̀ ̉ ́ ̉ ̀ ̣ ́ ̉ ́ ̣ ̀ ́ ́

̣ ...........................................................................................................................58 ̣ ượ ....................................................................................................................58 ̣ ................................................................58 i hinh th c trai phiêu ̉......................................................................................................................................................60

́

80

i hinh

́ ướ

̣ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̣ ̀ ̀ ̣ ́ ̣ ̀

3 Môt sô giai phap va kiên nghi nhăm hoan thiên công tac huy đông vôn d th c trai phiêu Chinh phu

Kho bac nha n

c Ha Nôi

̀ ướ

̣ ................................................62

̉ ở

ứ

́ ́ ́ ̣ ̀

ng chung vê viêc phat hanh trai phiêu trong nh ng năm t

i

ữ

̣ ̀ ̣ ́ ̀ ́ ́

ướ ng chung

ướ

i hinh th c trai phiêu Chinh phu nh ng năm t

́ ướ

̉ ữ

ứ

̣ ̀ ̣ ̀ ́ ́ ́ ̀

3.1 Nh ng đinh h ữ 3.1.1 Đinh h 3.1.2 Tiêm năng huy đông vôn d 3.1.3 Ph

ng, muc tiêu hoan thiên công tac kê toan huy đông vôn trong th i gian t

KBNN Ha Nôi i

ng h

ớ ...........62 .............................................................................................................................62 ̣ 63 ớ ..............65

i ớ ở ờ

ươ

ướ

̣ ̀ ̣ ́ ́ ́ ̣ ́

3.2 Nh ng giai phap nhăm tăng c

ng kha năng huy đông vôn tai KBNN Ha Nôi

ữ

ườ

ng th c va công cu huy đông vôn

́ ươ

ứ

ng s phôi h p gi a cac nganh co liên quan

̉ ́ ̀ ̉ ̣ ́ ̣ ̀ ̣ ̀ ̣ ̣ ̉ ́ ̣ ́ ́ ̀ ̉ ̀ ̀ ́ ́ ̣

̣ ..........67 ́ .......................................................................67 .............................................................................69 ́....................................................................................70 ....................................................................72

3.2.1 Đa dang hoa ph 3.2.2 Cai tiên c chê huy đông vôn cho cac công trinh ́ ơ 3.2.3 Đôi m i quy trinh va công tac kê hoach hoa ớ 3.2.4 Tăng c ườ

́ ợ

ự

ữ

́ ̀ ́

3.3 Nh ng điêu kiên đê th c hiên cac muc tiêu va giai phap nêu trên.

ữ

̀ ̣ ̣ ́ ̣ ̀ ̉ ́

̉ ự ườ

3.3.1 Hoan thiên môi tr 3.3.2 Cac điêu kiên triên khai th c hiên

ng phap ly ự

̀ ̣ ́ ́ ̀ ̣ ̉

Kêt luân

...............................74 ́.........................................................................................................74 ̣ .....................................................................................................75 ̣ ------------------------------------------------------------------------------------------78

́