LỘ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG XANH CÁC-BON THẤP
CHO CHÂU Á - THÁI BÌNH DƢƠNG
BIẾN KHỦNG HOẢNG KHÍ HẬU VÀ SỰ CẠN KIỆT TÀI NGUYÊN
THÀNH CƠ HỘI PHÁT TRIỂN KINH TẾ
TÀI LIỆU TÓM TẮT CHO CÁC NHÀ HOẠCH ĐỊNH
CHÍNH SÁCH
Biên dịch:
Hoàng Thị Quỳnh
Trung tâm Nghiên cứu Đào tạo Việt Nam – Hàn Quốc (VKCET)
Hà Nội, 2013.
Ủy Ban Kinh tế Xã hội châu Á - Thái Bình Dƣơng (Economic and Social
Commission for Asia and the Pacific – ESCAP) thúc đẩy sự hợp tác toàn diện và bền
vững trong phát triển kinh tế - xã hội ở châu Á - Thái Bình Dƣơng, một khu vực năng
động đƣợc đặc trƣng với tốc độ phát triển nhanh và văn hóa đa dạng, nhƣng gặp nhiều
thách thức về tình trạng đói nghèo, suy thoái môi trƣờng, bất bình đẳng và bất ổn về an
ninh. Tổ chức ESCAP hỗ trợ các nƣớc thành viên phân tích các chiến lƣợc, các lựa chọn
chính sách và các hoạt động hợp tác kỹ thuật để giải quyết những thách thức chính của
quá trình phát triển và thực hiện các sáng kiến cho sự phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội và
sự bền vững về môi trƣờng toàn khu vực. Thông qua các hội nghị, ESCAP hỗ trợ các
nƣớc thành viên có tiếng nói chung về các vấn đề toàn cầu bằng cách xây dựng năng lực
để đối thoại, thƣơng lƣợng và định hình chƣơng trình nghị sự phát triển trong bối cảnh
của sự toàn cầu hóa, đa phƣơng hóa và các vấn đề xuyên biên giới. Thúc đẩy kết nối nội
vùng và hội nhập khu vực là mục tiêu nhắm đến của chiến lƣợc này.
Ấn phẩm này đã đƣợc chuẩn bị trong khuôn khổ dự án Phát triển Lộ trình tăng
trƣởng xanh các-bon thấp cho khu vực Đông Á với sự tài trợ của Cơ quan Hợp tác Quốc
tế Hàn Quốc (KOICA) và Tổ chức Khí hậu Đông Á.
Ấn phẩm bản quyền của Liên Hiệp Quốc đƣợc in tại Bangkok, 2012.
Việc thiết kế và trình bày các tài liệu trong ấn phẩm này không nhằm thể hiện bất
kỳ quan điểm nào của Ban thƣ ký Liên Hiệp Quốc liên quan đến tình trạng pháp lý của
bất kỳ quốc gia, vùng lãnh thổ nào, hoặc về quyền lực, hay việc phân định biên giới, ranh
giới. Nội dung và quan điểm thể hiện trong ấn phẩm này là của các tác giả và không nhất
thiết phản ánh quan điểm, chính sách, hay sự ủng hộ của Liên Hợp Quốc. Các tham khảo
liên quan đến tổ chức thƣơng mại hoặc sản phẩm trong ấn phẩm này không bao hàm sự
chứng thực. Nhãn hiệu và biểu tƣợng đƣợc sử dụng để trang trí trong ấn phẩm không có ý
định xâm phạm thƣơng hiệu và luật bản quyền. Tổ chức xuất bản không đảm bảo tính
chính xác của dữ liệu trong ấn phẩm này và không chịu trách nhiệm cho bất kỳ hậu quả
liên quan nào.
Tài liệu này cũng có sẵn trực tuyến tại:www.unescap.org/esd/environment/lcgg/
NỘI DUNG
Thông điệp của Ban Thƣ ký điều hành Ủy Ban Kinh tế Xã hội châu Á - Thái Bình
Dƣơng.
Thông điệp của Chủ tịch Ủy ban Tăng trƣởng xanh của Hàn Quốc
Hƣớng dẫn lộ trình.
Sự cạn kiệt tài nguyên, khủng hoảng khí hậu và nhu cầu về hiệu quả sinh thái.
Biến khủng hoảng thành cơ hội: Tăng trƣởng xanh cho lợi ích kép.
Lộ trình tăng trƣởng xanh các-bon thấp cho khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng
Thành phần 1: Nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng và tối đa hóa tăng trƣởng ròng
Thành phần 2: Thay đổi cấu trúc vô hình của nền kinh tế: giảm khoảng cách giữa
hiệu quả kinh tế và hiệu quả sinh thái
Thành phần 3: Thay đổi cấu trúc hữu hình của nền kinh tế: Quy hoạch và thiết kế
cơ sở hạ tầng có hiệu quả sinh thái
Thành phần 4: Hình thành các cơ hội kinh doanh xanh
Thành phần 5: Hình thành và thực hiện chiến lƣợc phát triển các–bon thấp
Công cụ thực hiện: Huy động tài chính, công nghệ và xây dựng năng lực.
Thông điệp của Ban Thƣ ký điều hành Ủy Ban Kinh tế Xã hội châu Á - Thái Bình Dƣơng
Khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng đang bƣớc vào giai đoạn quan trọng: tốc
độ tăng trƣởng kinh tế cao đã giúp một lƣợng lớn ngƣời dân thoát khỏi đói
nghèo, và nhiều mục tiêu phát triển của chúng ta đang trong tầm tay đạt
đƣợc. Những điều này sẽ không đạt đƣợc thông qua các chiến lƣợc tăng trƣởng
thông thƣờng. Để đạt đƣợc mức tăng trƣởng cao và bền vững, chúng ta cần
chuyển sang con đƣờng phát triển với nhiều nguồn lực và các-bon thấp.
Tăng trƣởng xanh có thể giúp chúng ta đạt đƣợc những mục tiêu này bằng cách biến khủng hoảng thành
cơ hội và thúc đẩy sự phát triển khu vực châu Á-Thái Bình Dƣơng một cách toàn diện và bền vững. Hiện
thực hóa tăng trƣởng xanh đòi hỏi phải chuyển đổi hệ thống kinh tế một cách mạnh mẽ và đầy tham vọng,
định hình lại cấu trúc của nền kinh tế, sắp xếp từ quản trị và chính sách tài khóa tới đời sống và cơ sở hạ
tầng.
Lộ trình này cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách trong khu vực các lựa chọn chính sách và chiến
lƣợc thực hiện dựa trên hoàn cảnh và các ƣu tiên của mỗi quốc gia cụ thể.
Noeleen Heyzer
Tổng Thư ký điều hành của Ủy Ban Kinh tế Xã hội châu Á – Thái Bình Dương.
Thông điệp của Chủ tịch Ủy ban Tăng trƣởng xanh của Hàn Quốc
Khái niệm "Tăng trƣởng xanh các-bon thấp”, mô hình phát triển mới
của quốc gia, lần đầu tiên đƣợc giới thiệu bới Tổng thống Hàn Quốc Lee
Myung-bak thông qua bài phát biểu vào ngày 15 tháng 8 năm 2008 nhân kỷ
niệm 60 năm thành lập nƣớc. Đây là khái niệm đáng chú ý tập trung vào giảm
nhẹ biến đổi khí hậu và tạo ra một động lực tăng trƣởng mới. Kể từ đó, Chính
phủ Hàn Quốc đã theo đuổi tăng trƣởng xanh một cách toàn diện và mạnh mẽ.
Song song với những nỗ lực trong nƣớc, Chính phủ Hàn Quốc cũng đã quảng bá chiến lƣợc tăng trƣởng
xanh ra toàn cầu, đặc biệt là cho các nền kinh tế mới nổi và đang phát triển. Trong rất nhiều sáng kiến
đƣợc đƣa ra, có sự hợp tác với Tổ chức Khí hậu Đông Á và Viện Tăng trƣởng xanh toàn cầu. Bằng cách
này, Hàn Quốc đang tham gia vào các nỗ lực quốc tế để mở ra một chƣơng mới trong lịch sử của nền văn
minh nhân loại – giai đoạn của nền văn minh có trách nhiệm với Trái đất.
Chính phủ Hàn Quốc hân hạnh tài trợ cho Lộ trình này nhƣ là một phần nỗ lực của họ và sẵn sàng cung
cấp hỗ trợ cho các nƣớc trong khu vực theo đuổi chiến lƣợc tăng trƣởng xanh, cũng nhƣ đóng vai trò hàng
đầu trong hợp tác khu vực về tăng trƣởng xanh.
Tiến sĩ Soogil Young
Chủ tịch Ủy ban Tăng trưởng xanh của Hàn Quốc.
Hướng dẫn lộ trình
Trong những năm gần đây, các nƣớc đang phát triển trong khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng có
mức tăng trƣởng kinh tế cao, dựa trên những cơ hội của sự toàn cầu hoá và mô hình tăng trƣởng dựa vào
xuất khẩu. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao đã giúp hàng triệu ngƣời thoát khỏi đói nghèo và đạt đƣợc
những thành quả phát triển đáng kể. Tốc độ tăng trƣởng cao của khu vực này là đáng tự hào, tuy nhiên,
thành quả này chỉ có thể đƣợc duy trì nếu vấn đề cạn kiệt tài nguyên và biến đổi khí hậu đƣợc giải quyết
thỏa đáng.
Để đạt đƣợc điều đó, khu vực phải nắm lấy cơ hội từ chiến lƣợc tăng trƣởng mới để đạt đƣợc sự
hài hòa cho mục tiêu phát triển kinh tế và bảo vệ môi trƣờng.
Các khái niệm về tăng trƣởng xanh nổi lên trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng nhằm biến
thách thức của sự cạn kiệt tài nguyên và khủng hoảng khí hậu thành cơ hội phát triển với lợi ích kép (tăng
trƣởng cao hơn và ít tác động đến môi trƣờng hơn), thông qua sử dụng tài nguyên hiệu quả và tăng đầu tƣ
vào vốn tự nhiên để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế.
Việc hiện thực hóa tăng trƣởng xanh yêu cầu một sự thay đổi táo bạo và đầy tham vọng của hệ
thống kinh tế. "Cấu trúc hữu hình" của nền kinh tế bao gồm cơ sở hạ tầng giao thông, các tòa nhà và hệ
thống năng lƣợng, cùng với "cấu trúc vô hình" bao gồm giá cả thị trƣờng, quản trị, các quy định và lối
sống phải đƣợc điều chỉnh theo hƣớng sử dụng hiệu quả tài nguyên. Lộ trình này giải thích làm thế nào để
bắt đầu một sự thay đổi nhƣ vậy.
Lộ trình tăng trƣởng xanh các-bon thấp cho khu vực châu Á - Thái Bình Dƣơng bao gồm một số
tài liệu sau:
1. Bản tóm tắt dành cho các nhà hoạch định chính sách
2. Văn bản hƣớng dẫn, trong đó đƣa ra những thách thức đối với khu vực, hình mẫu của tăng trƣởng xanh
3. Sáu mƣơi ba tài liệu cung cấp thông tin chi tiết và phân tích các lựa chọn chính sách đƣợc xác định
trong văn bản hƣớng dẫn, bao gồm cả những điểm mạnh, những thách thức và chiến lƣợc thực hiện
4. Năm mƣơi mốt nghiên cứu trƣờng hợp cung cấp thông tin chi tiết về các mô hình thành công ở khu vực
châu Á - Thái Bình Dƣơng cũng nhƣ ở các khu vực khác.
5. Tám bài báo phân tích chuyên sâu các chính sách trong các lĩnh vực cụ thể, nhƣ cải cách tài chính, quy
hoạch đô thị, giao thông, công trình xanh, cơ sở hạ tầng nƣớc và thƣơng mại.
Tất cả các sản phẩm có thể đƣợc tìm thấy trong các đĩa CD kèm theo trong ấn phẩm này hoặc có
trực tuyến tại: www.unescap.org/esd/environment/lcgg/
Để biết thêm chi tiết về các sáng kiến tăng trƣởng xanh xin truy cập trang thông tin tại
www.greengrowth.org và www.unescap.org/esd/.
Lộ trình này đã đƣợc xây dựng theo dự án “Xây dựng Lộ trình tăng trƣởng xanh các-bon thấp cho
khu vực Đông Á" với sự tài trợ của Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA), Tổ chức Khí hậu
Đông Á.
Chân thành cảm ơn sự tài trợ của Chính phủ Hàn Quốc.
