BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
Phan Thị Thu Mai
HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN NHẰM TĂNG
CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG -THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH DOANH VÀ
QUẢN LÝ
Hà Nội - 2012
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả luận án cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các thông
tin và số liệu là trung thực và chưa từng công bố trong bất kỳ một công trình nào.
TÁC GIẢ LUẬN ÁN
Phan Thị Thu Mai
MỤC LỤC
Lời cam đoan…………………………………………………………...……………i
Danh mục chữ viết tắt……………………………………………………...………..ii
Danh mục sơ đồ…………………………………………………………..………...iv
Danh mục phụ lục……………………………………………………………..…….v
Danh mục các biểu…………………………………………………………………vii
Sanh mục các biểu đồ……………………………………………………………..viii
Lời mở đầu………………………………………………..…………..……………..1
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN VỚI VIỆC TĂNG
CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ
NGHIỆP…………………………………………………………………….….10
1.1. Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý tài chính trong đơn
vị hành chính sự nghiệp………………………………………………..……..10
1.1.1. Khái niệm, phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp………………….…….10
1.1.2. Đặc điểm hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp………………..13
1.1.3. Đặc điểm quản lý trong các đơn vị hành chính sự nghiệp………………...16
1.1.4. Quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp………..................17
1.2. Khái niệm, căn cứ, cơ sở và nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp…………………………………………………24
1.2.1. Khái niệm tổ chức hạch toán kế toán...……….…………………..…………24
1.2.2. Căn cứ tổ chức hạch toán kế toán đối ............................................……........26
1.2.3. Cơ sở kế toán và nguyên tắc của tổ chức hạch toán kế toán
..…………....29
1.3. Nội dung của tổ chức hạch toán kế toán với việc tăng cường quản lý
tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp .………..…………………..34
1.3.1. Tổ chức bộ máy kế toán ……...…………………..………………………...35
1.3.2. Tổ chức công tác kế toán …….…………………………………………….44
1.4. Kinh nghiệm quốc tế về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị thuộc
lĩnh vực Lao động – Xã hội và bài học đối với Việt Nam...............................71
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG
CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG –THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI………………………………………………………………...76
2.1. Tổng quan về các đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý tài chính
tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động -Thương
binh và xã hội………………………………………………………………76
2.1.1. Đặc điểm hoạt động và đặc điểm quản lý………………...………………...76
2.1.2. Đặc điểm quản lý tài chính……………………………………….…............80
2.2. Thực trạng xây dựng và ban hành khuôn khổ pháp lý về kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động -Thương binh vâx hội...........91
2.3. Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính
sự nghiệp ngành Lao động -Thương binh và xã hội………………….............94
2.3.1. Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán…………………………………………94
2.3.2. Thực trạng tổ chức công tác kế toán……………………………………….100
2.4. Đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán và sự ảnh hưởng đối với
quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động –
Thương binh và xã hội … …………………………………………………...120
2.4.1. Ưu điểm của tổ chức hạch toán kế toán và sự tác động đến quản
lý tài chính…………………………………………………………….........120
2.4.2 Những tồn tại trong tổ chức hạch toán kế toán và sự ảnh hưởng tới quản
lý tài chính………………………………………………………………….121
2.4.3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại…………………………………..126
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TOÁN
KẾ TOÁN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG –THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI……………………………………………………………….132
3.1. Sự cần thiết và định hướng hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động -Thương binh và xã hội …....132
3.1.1. Định hướng phát triển ngành Lao động -Thương binh và xã hội trong tương
lai.........................................................................………...........................….132
3.1.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện ……………………………………………....134
3.1.3. Định hướng hoàn thiện………………………………………………...…..136
3.2. Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động -Thương binh và xã hội.....138
3.2.1. Yêu cầu hoàn thiện………………………………………………...............138
3.2.2. Nguyên tắc hoàn thiện…………………………………………..................138
3.3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản
lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao
động -Thương binh và xã hội……………………………………………..139
3.3.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán………………………………………..139
3.3.2. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán…………………...…………….........144
3.4. Điều kiện thực hiện các giải pháp………………………………................188
3.4.1. Về phía Nhà nước và Bộ Lao động –Thương binh và xã hội……….........188
3.4.2. Về phía các dơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động -Thương
binh và xã hội……………………………………………………………...190
Kết Luận chung………………………………………………………........194
Danh mục tài liệu tham khảo………………………………………...........195
Danh mục các công trình đã công bố của tác giả……………………….....201
Phụ lục …………………………………………………………………….202
