i
LỜI CAM ĐOAN
Nghiên cứu sinh xin cam đoan: Luận án là công trình nghiên cứu của riêng
mình. Các số liệu được sử dụng trong Luận án là trung thực, các tài liệu tham khảo,
trích dẫn có xuất xứ rõ ràng.
Nghiên cứu sinh xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu của bản thân.
Hà Nội, ngày…. tháng….năm 2025
Tác giả
Nguyễn Việt Hà
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i
MỤC LỤC ................................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................ vi
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................... vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ ......................................................................................... viii
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
1. Lý do nghiên cứu..................................................................................................... 1
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu .......................................................................... 5
2.1. Mục đích nghiên cứu ............................................................................................ 5
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................................................... 5
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 6
3.1. Đối tượng nghiên cứu........................................................................................... 6
3.2. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................................. 6
4. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 6
4.1. Phương pháp luận ................................................................................................. 6
4.2. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 7
5. Đóng góp mới của luận án ...................................................................................... 7
5.1. Về mặt lý luận ...................................................................................................... 7
5.2. Về mặt thực tiễn ................................................................................................... 8
6. Giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu và .................................................... 8
6.2. Câu hỏi nghiên cứu .............................................................................................. 8
7. Kết cấu nội dung luận án ......................................................................................... 9
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ................................ 10
1.1. Những công trình khoa học trong nước ............................................................. 10
1.1.1. Các công trình nghiên cứu về NNL ................................................................ 10
1.1.2. Những công trình nghiên cứu về chính sách phát triển NNL ................................... 14
1.2. Tổng quan các nghiên cứu nước ngoài .............................................................. 21
1.2.1. Những công trình nghiên cứu về NNL ........................................................... 21
iii
1.2.2. Các công trình nghiên cứu về chính sách phát triển NNL ..................................... 25
1.3. Đánh giá chung về các công trình khoa học có liên quan và những vấn đề cần
tiếp tục nghiên cứu .................................................................................................... 28
1.3.1. Đánh giá chung các công trình khoa học có liên quan ................................... 28
1.3.2. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu ............................................................ 30
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ........................................................................................ 32
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NNL
THỰC HIỆN CNH, HĐH Ở ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH ................................... 33
2.1. NNL và yêu cầu phát triển NNL cho CNH, HĐH ............................................. 33
2.1.1. Khái niệm NNL và phát triển NNL ................................................................ 33
2.1.2. Vai trò của NNL .............................................................................................. 37
2.1.3. CNH, HĐH và yêu cầu NNL thực hiện CNH, HĐH ...................................... 42
2.2. Chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ............................................ 48
2.2.1. Một số khái niệm liên quan ............................................................................. 48
2.2.2 Đặc điểm, vai trò của chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ........ 52
2.2.2.2 Vai trò của chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ..................... 53
2.3. Chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ở địa phương ...................... 55
2.3.1 Mối tương quan giữa chính sách chung và chính sách cụ thể về phát triển NNL
thực hiện CNH, HĐH ................................................................................................ 55
2.3.2. Các chính sách cụ thể về phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ở địa phương cấp
tỉnh ............................................................................................................................. 57
2.4. Các tiêu chí đo lường chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ở địa
phương cấp tỉnh ......................................................................................................... 62
2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH của
địa phương cấp tỉnh ................................................................................................... 68
2.5.1. Nhận thức của cán bộ, công chức và xã hội về vai trò của NNL đối với công
nghiệp hóa hiện đại hóa ............................................................................................. 68
2.5.2. Yếu tố thuộc về thể chế nhà nước (Chiến lược, chính sách, pháp luật) .......... 68
2.5.3. Yếu tố năng lực xây dựng chính sách phát triển NNL của chính quyền địa
iv
phương ....................................................................................................................... 69
2.5.4. Yếu tố năng lực thực thi chính sách tại địa phương. ....................................... 69
2.5.5. Hiện trạng nhân lực ở địa phương. .................................................................. 69
2.5.6. Điều kiện kinh tế - xã hội ở địa phương ......................................................... 70
2.6. Kinh nghiệm xây dựng chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ở một số
địa phương và bài học cho tỉnh Bắc Ninh .................................................................... 70
2.6.1 Xây dựng chính sách phát triển NNL tại tỉnh Ninh Bình ................................ 70
2.6.2. Xây dựng chính sách phát triển NNL của tỉnh Thái Bình .............................. 73
2.6.3. Xây dựng chính sách phát triển NNL của tỉnh Hải Dương ............................. 75
2.6.4. Xây dựng chính sách phát triển NNL của tỉnh Bình Dương ................................ 76
2.6.5. Một số bài học đúc rút cho tỉnh Bắc Ninh ...................................................... 79
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 ........................................................................................ 84
CHƯƠNG 3: CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NNLTHỰC HIỆN CNH, HĐH
CỦA TỈNH BẮC NINH .......................................................................................... 85
3.1. Khái quát chung về tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh .............................. 85
3.1.1. Về điều kiện tự nhiên ...................................................................................... 85
3.1.2. Về điều kiện kinh tế tỉnh Bắc Ninh ................................................................. 85
3.1.3. Về dân số tỉnh Bắc Ninh ................................................................................. 88
3.1.4. Những thuận lợi, khó khăn đối với phát triển NNL ở tỉnh Bắc Ninh ....... 91
3.2. Chính sách phát triển NNL ở tỉnh Bắc Ninh .......................................................... 93
3.2.2. Chính sách phát triển NNL theo yêu cầu CNH, HĐH của tỉnh Bắc Ninh ...... 99
3.3. Đánh giá chính sách phát triển NNL của tỉnh Bắc Ninh ....................................... 123
3.3.1. Những ưu điểm trong chính sách phát triển NNL của tỉnh Bắc Ninh .... 123
3.3.2. Những hạn chế trong chính sách phát triển NNL của tỉnh Bắc Ninh ..... 133
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế .................................................................. 147
3.3.4. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục giải quyết trong chính sách phát triển NNL ở
tỉnh Bắc Ninh .......................................................................................................... 150
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 ...................................................................................... 151
CHƯƠNG 4: HƯỚNG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂNNNL
v
THỰC HIỆN CNH, HĐH TỈNH BẮC NINH .................................................... 152
4.1. Định hướng phát triển NNL tỉnh Bắc Ninh giai đoạn đến năm 2030 ........ 152
4.1.1. Quan điểm phát triển NNL thực hiện công nghiệp hóa- hiện đại hóa ở tỉnh Bắc
Ninh ......................................................................................................................... 152
4.1.2. Mục tiêu phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH ...................................... 154
4.2. Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển NNL thực hiện CNH, HĐH tỉnh Bắc
Ninh ......................................................................................................................... 155
4.2.1 Hoàn thiện về chính sách về thu hút NNL ..................................................... 155
4.2.2 Hoàn thiện nội dung chính sách về đào tạo bồi dưỡng NNL ......................... 158
4.2.3 Hoàn thiện nội dung về điều chỉnh cơ cấu NNL ............................................ 174
4.2.4. Kiến nghị với Trung ương và địa phương ..................................................... 182
KẾT LUẬN CHƯƠNG 4 ........................................................................................ 187
KẾT LUẬN ............................................................................................................ 188
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................. 190
PHỤ LỤC ............................................................................................................... 202