Ọ

LU N Đ V TÀI CHÍNH

Ề Ề

Ậ

Ễ Ớ Ế NGUY N TR NG KIM DUNG L P: K TOÁN 2-K8 MSSV:08.044.027

TÁI CHÍNH CÔNG VÀ T M QUAN TR NG C A NÓ KHI N

Ọ

Ủ

Ầ

ƯỚ C

TA GIA NH P SÂU VÀO KINH T QU C T

Ố Ế

Ậ

Ế

ẾS ể

ố ố ề ả ố ẽ ế ệ ố M t qu c gia mu n có n n kinh t ạ ả

ế ụ ả ạ ộ ớ , nó là m t công c qu n lý vĩ mô g n li n v i ho t đ ng nhà n c nh ng đ ị ư ằ ổ ướ ế ậ ệ ố ự ế ố và th tr ế c ta càng h i nh p sâu vào Kinh T Th Gi ị ườ ế ể ấ ở ự ậ ế ề ọ ộ ớ ề c a qu c gia đó ph i có n n phát tri n thì đòi h i n n kinh t ế ủ ộ ỏ ề phát tri n m nh m . Do đó, h th ng tài chính qu c gia ph i th c s quán ly ch c ch , trong kinh t ẽ ế ự ự ể ặ ố ớ đó ph i nói đ n Tài Chính Công càng ph i v ng ch c h n vì Tài Chính Công chi m t tr ng l n ắ ả ỷ ọ ế ả ữ ế ơ trong n n kinh t c v các tài chính ắ ộ ướ ề ề ề và s hài c th c thi theo khuông kh c a pháp lu t nh m n đ nh kinh t c a nhà n ự ổ ủ ượ ủ hòa xã h i, nó luôn tác đ ng đ n các khâu tài chính khác trong h th ng tài chính qu c dân, nó nh ả ộ ộ ng tái chính. Và nó càng có vai trò c c kỳ h ng đ n s phát tri n c a các khu v c kinh t ể ủ ế ự ự ưở vai trò i. Đi u này có th th y quan tr ng h n khi n ướ ơ c a tài chính công là: ủ

ộ ướ ế ầ ế ủ ỏ ả

c. Nh ng vi c th c hi n ph i đ ỷ ử ụ ướ ướ ự ệ ệ l  Huy đ ng ngu n tài chính b o đ m nhu c u chi tiêu c a nhà n c: khi nói đ n tài chính công là ả ả ồ nói đ n các qu NSNN mà đ có đ c qu này thì đòi h i tài chính công ph i phát huy kh năng ể ỷ ả ượ ế nh m thu hút các ngu n thu ngân sách nhà n c nh : thu , b ng cách s d ng các công c kinh t ụ ướ ồ ư ằ ế ằ các ho t đ ng nhà n c, ngu n thu t tín d ng nhà n c thông ụ ừ ồ ả ượ ư ạ ộ phù h p và có hi u qu , c th nh : qua v i t ả ụ ể ư ệ ớ ỷ ệ ợ

ượ ế ế ả ả ấ ừ ư ả ặ thu . Tuy nhiên chính sách thu ph i phù h p m c ợ ế ả ng đ n t ng c u và tác đông đ n s n ế ổ ưở ầ c kho ng 28% đ n 32 % GDP t - Ta có đ ế dù nó không gây b t bình trong dân chúng nh ng nó nh h xu t.ấ

i t c c ph n nhà n c thu qua vi c đ u t phí ả ậ ợ ứ ổ ầ ướ ệ ầ ư , các kho ng thu t ả ừ - Ta có các kho ng thu nh p, l và l phí c a công dân. ủ ệ

i cho ng ạ ộ ợ ướ ườ i - Các kho ng thu tín d ng nhà n ả dân. Nh ng t t c các ho t đông này ph i đ m b o t l ấ ả ụ ạ ư c: ho t đ ng cho vay nh ng v i m c đích có l ả ụ phù h p nh m đ t hi u qu cao. ạ ả ỷ ệ ả ả ư ợ ớ ằ ệ

ể ơ ấ ẩ ự ị ả ổ ề c chi ngân sách và ho t đ ng đ u t ầ ư , đ m b o n n kinh t ế ả ạ ộ ậ ạ ự ữ ằ ế ư ủ ệ ề ố ố ề tăng tr ế nh m tái l p l ạ ự ệ ể ệ ị ổ ợ ợ ự ể ế trong c n ớ ớ ệ ế ổ  Thúc đ y s d ch chuy n c c u kinh t ề ng n đ nh và b n ị ưở v ng: th hi n nhà n i s cân đ i gi a các ướ ể ệ ữ ố ngành kinh t nh : ngành th công truy n th ng và công nghi p hi n đ i, s cân đ i gi a các vùng ữ nh :vùng có n n kinh t kinh t phát tri n, vùng thành th và nông thôn,…t o y u kém và kinh t ạ ế ế ư ế ế đi u ki n cho vi c phát tri n kinh t c, th c hi n chính sách h tr h p lý, bù đ p ắ ệ ệ ề ả ướ t cho các doanh nghi p đ i m i v i ch đ khuy n khích phát tri n kinh doanh hay mi n thua thi ễ ệ ể ế ộ gi m thu phù h p. ế ả ợ

ị ứ ị ườ ệ ệ

ủ ể ể ệ ỷ ự ổ ượ ữ ằ ầ

ị ườ ng ti n t ạ ố ệ ạ ố  Góp ph n n đ nh th tr ị ườ ng ng và giá c hàng hóa, t c can thi p vào vi c mua bán trên th tr ả ầ ổ thông qua các chính sách tài tr giá và d tr : qu d phòng tài chính và hàng hóa đ tác đ ng vào ự ữ ộ ợ c th hi n khi nhà đ u vào và đ u ra c a th tr ng nh m t o s bình n gi a cung và c u. Nó đ ạ ự ị ườ ầ ầ c s mua c can thi p vào giá c hàng hóa trên th tr n ng nh : khi giá thóc m t giá thì nhà n ư ệ ướ ẽ ị ườ ả ướ ấ s b r i ng. Vì n u th tr thóc vào đ c u giá thóc trên th tr ế ẽ ị ố ng không n đ nh thì n n kinh t ề ị ườ ể ứ ế ổ ị ể ng v n nh m ki m lo n, trì tr . Ngoài ra tài chính công còn tác đ ng đ n th tr , th tr ằ ị ườ ế ộ ệ ề ệ ị ườ soát và làm giàm l m phát b ng các chính sách cân đ i NSNN, khai thác v n vay và vi n tr n ợ ướ c ố ằ ngoài.

ố ữ ự ệ ầ ằ ớ nh vi c đánh thu cao các m t hàng xa x nh : bia, r ư ặ ượ ư ỉ ữ ạ ộ ư ệ ặ ố ớ ề ế ả ủ i có thu nh p cao r i h tr cho nh ng ng ố ậ ườ ấ  Tái phân ph i thu nh p xã h i gi a các t ng l p dân c , th c hi n công b ng xã h i, t o công ộ ạ ậ u, thu c lá,.. b ng gi a các ngành kinh t ằ ố ế ữ nh ng l i mi m gi m thu v i m t hàng th công truy n th ng, đánh thu cao đ i v i nh ng ễ ư ng i có thu nh p th p thông qua các chính sách an ườ sinh xã h i, gi ậ i quy t vi c làm, xóa đói gi m nghèo,… ế ế ớ ồ ỗ ợ ệ ữ ả ế ả ộ

ọ ầ ả ắ ngày càng phát tri n. Vì v y khi n ề ể ậ ề ướ i (WTO) thì nhi m v c a tài chính công nh v “ thuy n tr ể ẫ c ta gia nh p vào n n Kinh t ế ưở ậ ể ẫ ế ụ ủ ư ị ệ ề ớ i.  V i t m quan tr ng và t m qu n lý vĩ mô thì tài chính công n m vai trò ch đ o đ d n d t ắ ớ ầ ủ ạ ế và đi u khi n n n kinh t Th ể ề Gi ng” đ d n d t c đ i tàu đi vào ắ ả ộ c a bi n l n là n n kinh t ử th gi ế ế ớ ể ớ ề

ứ ụ c ta ph i đ c l p v chính tr , ch đ ng v kinh t ị ề ứ ẻ c ngoài l n m nh. Đi u này đòi h i h th ng tài chính c a n ậ ả ộ ậ ự ự c t ướ ư ả c Vi ệ . Khi đã là n ế ướ ng kinh t ườ ế ỏ ệ ố ướ ướ ớ ủ ộ c vào m t chi n tr ộ ướ ạ ề ả b n n ậ c ch đ ng h n. Vì khi ta đ ơ ượ ượ ộ ướ ư c th tr ể ủ ộ ế ả ị t Nam ta khi gia nh p vào WTO thì đòi ậ c thành viên th 158 c a ủ ạ v i s chèn ép m nh ế ớ ự c ta ủ ế ể ề ng hoàn toàn thì ta ph i ả ố c ta luôn b chi ph i ị ướ ấ ủ c a ng đ n n n kinh t ề ế ố ủ ị ườ do l u chuy n thì n i cũng s nh h ưở ẽ ả V i m c tiêu “Hòa nh p nh không hòa tan” c a n ủ ướ ớ h i n ề ỏ ướ WTO thì ta th c s còn quá non tr khi b m c a các n ẽ ủ ph i đ ng v ng.Vì v y, Tài chính công ph i nâng cao vai trò then ch t c a mình đ n n kinh t ữ ả ứ c a ta đ c công nh n là m t n ậ ủ tháo b các thu quan, rào c ng, m r ng giao d ch t ự ỏ b i tác d ng bên ngoài, m t bi n đ ng nh trên th gi ế ớ ế ộ ở m t s tr ta, c th có th th y ở ộ ộ ỏ ng h p: ợ ể ấ ở ộ ố ườ ộ ụ ể

c cung c y d u m l n nh : Iran, Irac thì giá xăng d u trong ế ỏ ớ ư ấ ầ ấ c b dao đ ng và tăng v t và m t n đ nh trong th i gian dài. - Khi chi n tranh xãy ra n ướ ị ộ các n ở ọ ướ ấ ổ ờ ị

ở ộ ị ẽ ng tiêu th hàng hóa trong n ề ụ ẽ c ta cùng v i xu h ướ c s t gi m, nh h ả ướ ụ ớ ả ướ ưở ộ ng chu ng ng đ n các ế c. - M r ng giao d ch mua ban thì s có nhi u hàng hóa tràn vào n hàng ngo i thì s khi n cho l ượ ạ doanh nghi p trong n ệ ế ướ

c đ i tác ta ký k t làm ăn b r i lo n cũng tác đ ng đ n n n kinh t ị ủ ướ ế ề ạ ố ộ ng c a n ề c ta, đ c bi ặ ị ố ộ ị ủ ướ ụ ệ ế ế c đ i tác làm ăn ẽ ị c ta s b ướ ữ ữ ợ ồ - Khi n n chính tr c a n n t là các doanh nghi p liên quan. ( Ví d : m t v Th t ủ ướ ố ướ c a ta b ép thoái v thì ngay l p t c nh ng h p đ ng làm ăn gi a các doanh nghi p n ệ ủ nh h ả ị ng sâu s c s gây nhi u khó khăn cho vi c xu t kh u hàng hóa sang đó.) ưở ệ ậ ứ ề ị ắ ẽ ệ ấ ẩ

c a các ngân hàng M cũng làm cho n n kinh t ta m t cân đ i, c ộ ủ ề ệ ủ ề ế ả ấ ỹ ừ ể ạ ạ ầ - Cu c kh ng ho ng ti n t ụ ố ộ ố ặ th là l m phát tăng nhanh trong th i gian v a qua nh : giá g o, xăng d u,.. làm cho m t s m t hàng tăng giá nhanh chóng gây m t n đ nh trên th tr ư ng. ị ườ ớ ấ ổ ị

ướ ử ử ắ ả ộ ề ả ả ả ư ọ ỏ Và còn nhi u nh h ng khác n a mà b máy qu n lí tài chính n c ta không x lí đúng đ n và ưở k p th i s gây nh h ng nghiêm tr ng. do đó đòi h i tài chính công ph i đ a ra chính sách phù ị ưở h p đ c u vãn trong nh ng tình th khó khăn nh : ư ữ ợ ờ ẽ ể ứ ế

ả ướ ả ổ ư c ph i chi tiêu công phù h p thônh qua d tr tài chính, chính sách bình n giá c nh : ự ữ i s cân b ng gi a thu nh p và chi ữ ể ạ ạ ự ợ ờ ậ ầ ạ ạ ằ i dân trong xã h i. - Nhà n h th p giá xăng d u, g o… trong th i gian l m phát đ t o l ạ ấ tiêu c a ng ủ ườ ộ

, nhà n ằ ầ ư ầ ặ ổ ướ ẽ ổ ợ ố ấ ấ ể ệ ả ả ng kinh t . ố c s h tr v n, góp v n c ph n ho c góp v n - B ng các chính sách chi tiêu đ u t ố liên doanh đ khuy n khích các doanh nghi p m r ng s n xu t, kích thích tăng s n xu t đ thúc ở ộ ế đ y tăng tr ẩ ể ưở ế

ồ ộ ể ậ ầ ố ờ ạ ể ề ệ ỉ ướ ằ c b ng cách gi m thu đ h ả ả ng tiêu th hàng hóa trong n ẩ ả i l ạ ượ ằ ạ ấ ả ấ - Đ ng th i doanh nghi p ph i tái phân ph i thu nh p xã h i đ tăng kích c u, dùng chính sách ế ể ộ thu linh ho t đ đi u ch nh l ụ ế tr ớ ng l n s n xu t cho doanh nghi p nh m h th p giá thành s n ph m mà không gây nh h ưở ệ ợ ả đ n đén các m t hàng nh p kh u. ế ặ ậ ẩ

ỏ ồ ể ể ầ ư ả ệ ố ấ ạ ả n vào c s h t ng nh : nâng c p h th ng đ ư ạ ự ể ổ ợ ả ể t h n, khuy n khích b máy vi c x lí công vi c i cho các nhà đ u t c t ồ ệ ở ộ ướ ố ơ ệ ử ế ậ c ngoài thì đòi h i tài chính công ph i có chính Ngoài ra,đ thu hút ngu n v n các nhà đ u t ầ ư ướ ố ườ ng phát tri n thích đáng, đ u t sách chi cho đ u t ơ ở ạ ầ ầ ư xá, m r ng GTVT, c i cách giáo d c đ nâng cao trí th c và kh năng c nh tranh, t o s thông ứ ụ ở ộ ể thoáng, thu n l phát tri n. Đ ng th i có th h tr cho đ đ n m r ng đ u t ở ộ ậ ợ ờ ầ ư ầ ư ể ế b ph n hành chính b máy qu n lí nhà n ộ ả ộ nhanh chóng.

ệ ạ ẫ ỏ ng trong n ư ờ ượ ướ ẫ c khác trên th gi ờ ả ủ ớ ủ ấ ả ướ ự ẫ c v n ch a đ t, không ki m soát ch t ch đ ầ ư ượ ặ , các vùng kinh t Tuy nhiên th i gian qua tài chính công Vi t Nam còn m nh c, chính sách v n còn l ng l o, ẻ ư ổ c đã làm cho giá c c a m t s m t hàng v n ch a n ch a ki m soát đ c th tr ộ ố ặ ị ườ ể ế ớ đ nh nh : giá s a cao g p 5 l n và giá ô tô cao g p 3 l n so v i giá c a các n i ầ ầ ướ ấ ữ ư ị c cũng tăng theo, nh ng khi đã gi m thì giá ho c khi giá xăng d u th gi ướ ư ế ớ ặ ệ c ta v n ch a th c hi n ch c tài chính n trong n ư ổ ứ nói chung ng nói riêng cũng nh n n kinh t t ế ư ề ố hay gi a các doanh làm cho có s phân hóa nghiêm tr ng gi a các ngành kinh t ữ ế i tăng lên thì giá trong n c bình n.…Đi u này là do t ề ị ườ ả ữ ổ c giá c trên th tr ẽ ượ ọ ướ ẫ ễ ự ế

m t n đ nh, r i lo n và m t n đ nh, n n kinh t s b lũng ị ố ạ ấ ổ ế ấ ổ ế ẽ ị ề ị ạ

ậ ố ớ ề ể ấ ấ ớ góc đ v ng vàng là tr s v ng ch c đ ng r t l n đ i v i n n kinh t ở ố ớ ộ ữ ế ệ ấ ướ ế ế ằ ộ ế ụ ở ữ c nh m thúc đ y n n kinh t ề ẩ ề ề ấ ữ ạ c gi ạ ế ự ấ ề ẫ ố và ngày càng tr nên trì tr ,r i lo n và suy thoái. ch trên th tr ng qu c t nghi p s n xu t… làm cho kinh t ấ ệ ả đo n và trì tr . ệ Vì v y, ta có th th y tài chính công có nh h vì nói đ n tài ế ưở ả ắ ể chính công là nói đ n trách nhi m đ i v i xã h i đ ng ộ ứ t và tác đ ng đ n các c u trúc tài chính khác trong n phát đi u ti ế ề ế ẽ tri n. N u tài chính công không v ng m nh s kéo theo hàng lo t nh ng v n đ v kinh t s ế ữ ẽ ể ế i quy t và d n đ n s m t cân đ i trong h th ng tài chính qu c gia, n n kinh t không đ ế ả ượ c a ta s b m t t ẽ ị ấ ự ủ ủ ệ ố ở ị ườ ố ế ệ ố ố ạ