i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực
và chưa hề được công bố ở bất kỳ hình thức n ào dưới tư cách là hoạt động khoa học.
Tôi cam đ oan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các
thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên
Dương Thị Huệ
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện Đề tài luận văn tốt nghiệp, đến
nay tôi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Đề
xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông
thôn tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ”.
Để hoàn thành luận văn này, trước hết tôi xin chân thành cám ơn Kh oa Quản lý kinh tế
– Trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giúp đỡ trong quá suốt quá trình học tập, nghiên
cứu và thực hiện đề tài.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc t ới TS. Nguyễn Thế Hòa - Bộ môn Quản lý
xây dựng - Khoa Quản lý kinh tế đã nhiệt tình, tận tâm định hướng chính xác, chỉ bảo
chân thành, hướng dẫn dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện
đề tài này.
Tôi xin bày tỏ l òng biết ơn đến những người thân trong gia đình, thầy cô, b ạn bè,
đồng nghiệp đã động viên, cổ vũ tôi trong suốt q uá tr ình học tập, nghiên cứu và
thực hiện đề tài .
Tôi xin chân thành cám ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ ............................................................................ vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TắT ............................................................................ vii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN ........................................... 5
1.1 Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn 5
1.1.1 Những khái niệm cơ bản ....................................................................... 5
1.1.2 Vai trò của Nhà nước về quản lý việc làm cho lao động nông thôn ... 12
1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý nhà nướ c về việc làm cho lao độn g
nông thôn .................................................................................................... 13
1.2.1 Thực hiện chức năng của Nhà nước.................................................... 13
1.2.2 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn .......... 16
1.2.3 Thực hiện công bằng xã hội ................................................................ 16
1.3 Nội dung quản lý Nhà nước v ề việc làm cho lao độn g nông thôn ......... 17
1.3.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện Chiến lược, kế hoạch, quy hoạch việc
làm cho lao động nông thôn ......................................................................... 17
1.3.2 Xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách về việc làm cho LĐN. 18
1.3.3 Tổ chức bộ má y và đào tạo nguồn nhân lực quản lý việc làm cho lao
động nông thôn ............................................................................................. 20
1.3.4 Đầu tư các nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn ............. 22
1.3.5 Thanh tra, kiểm tr a thực hiện QLNN về việc làm cho lao động
nông thôn .......................................................................................... 23
1.3.6 Hợp tác lao động xuất khẩu ................................................................ 23
1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về việc làm cho lao động
nông thôn .................................................................................................... 24
1.4.1 Nhân tố chủ quan ................................................................................ 24
1.4.2 Nhân tố khách quan ............................................................................. 25
iv
1.5 Các tiêu chí đánh g iá công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao
động nông thôn ........................................................................................... 27
1.5.1 Tiêu chí đánh giá việc xây dựng và thực hiện thể chế, chính sách: ... 28
1.5.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý nhà nước về việc làm,
giải quyết việc làm cho lao động nông thôn: ............................................... 28
1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn ............................................................................................................ 29
1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cho lao động nông thôn của một số
nước ............................................................................................................. 29
1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cho lao động nông thôn ở địa
phương........................................................................................... 32
1.6.3 Những bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước về việc làm
cho lao động nông thôn đối với huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên .......... 35
Kết luận chương 1 ......................................................................................................... 37
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM
CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN
....................................................................................................................................... 38
2.1 Điề u kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình ........................ 38
2.1.1 Về điều kiện tự nhiên .......................................................................... 38
2.1.2 Về Điều kiện kinh tế - Xã hội ............................................................. 39
2.2 Thực trạn g việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình .............. 44
2.2.1 Tình hình dân số, lao động.................................................................. 44
2.2.2 Việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình ........ 45
2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông
thôn huyện Phú Bình, t ỉnh Thái Nguyên ...................................................... 49
2.3.1 Về công tác xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế, chính sách về việc
làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện .......................................... 49
2.3.2 Về công tác tổ chức bộ máy và đào tạo nguồn nhân lực quản lý việc
làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện .......................................... 52
2.3.3 Về đầu tư các nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn của
huyện ............................................................................................................ 58
v
2.3.4 Về công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện quản lý nhà nước về tạo việc
làm cho lao động nông thôn của huyện Phú Bình. ...................................... 62
2.3.5 Về hợp tác xuất khẩu lao động cho lao động nông thôn huyện
Phú Bình ........................................................................................... 63
2.3.6 Về đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn ............ 64
2.3.7 Tạo việc làm cho lao động nông thôn th ông qua phát triển kinh tế - xã
hội:................................................................................................................ 66
2.4 Đánh giá chung về những thành tựu, h ạn chế và nguyên nhân trong công
tác quản lý nhà nước về tạo việc làm cho lao động nô ng thôn trên địa bàn
huyện P hú Bình........................................................................................... 68
2.4.1 Thành tựu ............................................................................................ 68
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân ..................................................................... 70
Kết luận chương 2 ......................................................................................................... 74
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG C AO C ÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI
NGUYÊN THỜI GIAN TỚI ......................................................................................... 75
3.1 Phương hướng, mục tiêu về làm việc cho lao động nông thôn huyện Phú
Bình ............................................................................................................ 75
3.1.1 Quan điểm của Đảng về tạo việc làm cho lao động nông thôn .......... 75
3.1.2 Phương hướng của tỉnh Thái Nguyên về tạo việc làm cho lao động
nông thôn ...................................................................................................... 77
3.1.3 Mục tiêu của huyện Phú Bình về tạo việc làm cho lao động nông thôn
của huyện ..................................................................................................... 79
3.2 Những cơ hội và thách th ức về việc làm cho lao động nông thôn huyện
Phú Bình ..................................................................................................... 82
3.3 Gi ải pháp nâng cao công tác q uản lý nhà nước v ề tạo việc làm cho lao
động nông thôn huyện Phú Bình .................................................................. 83
3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện chiến lược về việc làm cho lao độn g nông
thôn của huyện ............................................................................................. 83
3.3.2 Giải pháp 2:Hoàn thiện hệ thống văn bản, chính sách về giải quyết
việc làm cho lao động nông thôn của huyện ................................................ 86