MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU
TÓM TẮT LUẬN VĂN ........................................................................................... 4
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUANError!
Bookmark not defined.
1.1. Đánh giá tổng quan các đề tài nghiên cứu có liên quanError! Bookmark not
defined.
1.2. Vấn đề đặt ra của nghiên cứu .......................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC
HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM ......... Error! Bookmark not defined.
2.1. Khái niệm, bản chất, đặc điểm, vai trò của đội ngũ công CCHC cấp huyệnError!
Bookmark not defined.
2.1.1.Khái niệm, bản chất của công chức hành chínhError! Bookmark not defined.
2.1.2 Vị trí, vai trò của đội ngũ công chức hành chính cấp huyệnError! Bookmark
not defined.
2.1.3 Đặc điểm của đội ngũ công chức hành chính cấp huyện.Error! Bookmark not
defined.
2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not
defined.
2.2.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức ..... Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Tiêu chí về trình độ đào tạo ......................... Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp ................ Error! Bookmark not defined.
2.2.4 Tiêu chí về sức khỏe thể chất và tinh thần .. Error! Bookmark not defined.
2.2.5. Tiêu chí về khả năng đáp ứng và mức độ hoàn thành nhiệm vụ ......... Error!
Bookmark not defined.
2.2.6. Tiêu chí về cơ cấu của đội ngũ công chức . Error! Bookmark not defined.
2.2.7. Tiêu chí tổng hợp đánh giá chất lượng đội ngũ CCHCError! Bookmark not
defined.
2.3. Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark
not defined.
2.3.1 Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng CCHCError! Bookmark not defined.
2.3.2 Công tác quy hoạch CCHC ......................... Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng CCHC .......................... Error! Bookmark not defined.
2.3.4 Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật CCHCError! Bookmark not defined.
2.3.5 Chế độ tiền lương phụ cấp và điều kiện làm việcError! Bookmark not defined.
2.3.6 Thể chế quản lý CCHC ............................... Error! Bookmark not defined.
2.4. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở nước taError!
Bookmark not defined.
2.5. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực và một số địa phương trong nước
về nâng cao chất lượng CCHC cấp huyện ............. Error! Bookmark not defined.
2.5.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực về nâng cao chất lượng đội ngũ
CCHC nhà nước ................................................... Error! Bookmark not defined.
2.5.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ
CCHC cấp huyện .................................................. Error! Bookmark not defined.
2.5.3 Một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ
CCHC cấp huyện ở Thuận Châu .......................... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC HÀNH
CHÍNH CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LAError! Bookmark
not defined.
3.1 Khái quát các đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở
huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La ............................ Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Đặc điểm tự nhiên ....................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ............................ Error! Bookmark not defined.
3.1.3 Thực hiện chính sách sử dụng công chức của Đảng và Nhà nước ...... Error!
Bookmark not defined.
3.1.4 Thị trường lao động có thể tuyển dụng ....... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh
Sơn La ....................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức theo các tiêu chuẩn xác địnhError! Bookmark
not defined.
3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết quả khảo sát thực tiễnError! Bookmark
not defined.
3.2.3 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết quả và hiệu qủa công tác quản lý ... Error!
Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá các giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện
Thuận Châu đã được áp dụng ................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.1 ở khâu tuyển dụng đội ngũ công chức ........ Error! Bookmark not defined.
3.3.2 ở khâu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined.
3.3.3 ở khâu phát triển đội ngũ công chức ........... Error! Bookmark not defined.
3.4. Nhận xét về chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh
Sơn La hiện nay ........................................................ Error! Bookmark not defined.
3.4.1 Các điểm mạnh chủ yếu .............................. Error! Bookmark not defined.
3.4.2 Các điểm yếu chủ yếu ................................. Error! Bookmark not defined.
3.4.3 Nguyên nhân yếu kém của đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh
Sơn La .................................................................. Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCHC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU,
TỈNH SƠN LA ............................................................ Error! Bookmark not defined.
4.1. Các quan điểm, chủ trương, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC
cấp huyện ở huyện Thuận Châu đến năm 2020 .... Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thuận
Châu đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 ...... Error! Bookmark not defined.
4.1.2. Các mục tiêu, phương hướng, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC
cấp huyện ở huyện Thuận Châu đến năm 2020 ... Error! Bookmark not defined.
4.2. Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện ở huyện
Thuận Châu đến năm 2020 ..................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Nhóm giải pháp về tuyển dụng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not
defined.
4.2.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng CCHC cấp huyện .... Error!
Bookmark not defined.
4.2.3 Nhóm giải pháp về sử dụng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined.
4.2.4. Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined.
4.2.5 Nhóm giải pháp về hoàn thiện chính sách quản lý, từng bước nâng cao chất
lượng thực thi công vụ của đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined.
4.2.6 Nhóm giải pháp về thực hiện chế độ, chính sách đối với CCHC cấp huyện
.............................................................................. Error! Bookmark not defined.
4.2.7. Nhóm giải pháp về đầu tư cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, các điều kiện công
tác cho đội ngũ CCHC cấp huyện ........................ Error! Bookmark not defined.
4.2.8. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng đối với công chứcError!
Bookmark not defined.
4.3. Một số kiến nghị ................................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Kiến nghị với Chính Phủ và Bộ Nội vụ ..... Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Sơn LaError! Bookmark not
defined.
KẾT LUẬN ................................................................. Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................. Error! Bookmark not defined.
PHỤ LỤC
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Công chức hành chính cấp huyện là một bộ phận của nguồn nhân lực, là lực lượng
chủ yếu quyết định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của bộ máy hành chính cấp
huyện. Việc từng bước nâng cao chất lượng, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức trong
các cơ quan hành chính của huyện là nhiệm vụ thường xuyên và có ý nghĩa quan trọng,
cần thiết, cấp bách hiện nay. Với ý nghĩa, tầm quan trọng của đội ngũ công chức, trong
những năm qua, Đảng, nhà nước ta đã có nhiều chiến lược, chủ trương, chính sách để
nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung và đội ngũ CCHC cấp huyện nói riêng
nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong các giai đoạn của cách mạng.
Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Ủy, HĐND huyện; sự
chỉ đạo, điều hành của UBND huyện Thuận Châu, công tác xây dựng đội ngũ CCHC cấp
huyện đã được quan tâm thực hiện có hiệu quả, đội ngũ CCHC cấp huyện đã dần trưởng
thành, cơ bản đáp ứng được các nhiệm vụ phát triển KT - XH, đảm bảo QP - AN, xây
dựng và củng cố hệ thống chính trị của huyện.
Tuy nhiên thực trạng đội ngũ CCHC cấp huyện còn có nhiều mặt hạn chế: Cơ cấu
công chức theo ngành, lĩnh vực chưa đồng đều; trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo,
quản lý điều hành, thực thi công vụ còn hạn chế; tỷ lệ công chức nữ, công chức là người
dân tộc thiểu số còn thấp; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân của một bộ phận công chức
chưa tốt... với những tồn tại, hạn chế đó, đội ngũ công chức các cơ quan hành chính của
huyện chưa đáp ứng được với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất
nước. Đây là vấn đề rất quan trọng cần được quan tâm nghiên cứu, giải quyết, đặc biệt là
sau khi thực hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể Ban thường vụ
huyện ủy, tập thể thường trực UBND huyện theo tinh thần Nghị Quyết Trung Ương 4
khóa XI về “một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng”.
Là cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại UBND huyện Thuận Châu, qua thực
tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ; trước những
vấn đề còn tồn tại, hạn chế của đội ngũ CCHC cấp huyện và yêu cầu của đội ngũ công
chức trong giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công