575
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM
LÊ VĂN NAM
PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ,
TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT
ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP
- THỰC TIỄN TẠI TỈNH LONG AN
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM
LÊ VĂN NAM
PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU,
CỤM CÔNG NGHIỆP - THỰC TIỄN TẠI TỈNH LONG AN
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 8380107
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. PHAN THÔNG ANH
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2020
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
TÓM TẮT LUẬN VĂN
TỪ KHÓA
LỜI NÓI ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI
ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU, CỤM
CÔNG NGHIỆP ...................................................................................................... 6
1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, Ý NGHĨA CỦA BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI
ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU, CỤM
CÔNG NGHIỆP ........................................................................................................ 6
1.1.1. Khái niệm ....................................................................................................... 6
1.1.2. Đặc điểm ....................................................................................................... 11
1.1.2.1. Đặc điểm chung .................................................................................................... 11
1.1.2.2. Đặc điểm riêng ...................................................................................................... 14
1.1.3. Ý nghĩa của việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để
phát triển khu, cụm công nghiệp. ............................................................................ 17
1.2. NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG
NGHIỆP. ................................................................................................................. 18
1.2.1. Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ................................................... 18
1.2.1.1. Nguyên tắc bồi thường .......................................................................................... 18
1.2.1.2. Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ......................................................... 21
1.2.2. Đối tượng ...................................................................................................... 22
1.2.2.1. Đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. .................................................. 22
1.2.2.2. Đối tượng chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. ........................................ 22
1.2.2.3. Một số trường hợp đặc biệt và trường hợp không được bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư ............................................................................................................................... 24
1.2.3. Trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ........................................... 26
CHƢƠNG 2: NHỮNG BẤT CẬP VÀ HƢỚNG HOÀN THIỆN VỀ BỒI
THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ
PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH LONG AN .............. 31
2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÌNH HÌNH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI
ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU, CỤM
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN ........................................... 31
2.1.1. Sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Long An – Nền tảng
để xây dựng, phát triển các Khu, cụm công nghiệp ................................................ 31
2.1.2. Tình hình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để phát
triển Khu, cụm công nghiệp tại tỉnh Long An ........................................................ 33
2.2. MỘT SỐ KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG QUÁ TRÌNH THỰC
HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI
ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH LONG AN .... 39
2.2.1. Giá đất để tính bồi thường chưa hợp lý ........................................................ 39
2.2.2. Các chính sách hỗ trợ, tái định cư còn nhiều bất cập .................................... 43
2.2.3. Trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư còn thiếu chặt chẽ .............. 46
2.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI
THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ
PHÁT TRIỂN KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP ......................................................... 49
2.3.1. Hoàn thiện việc xác định giá đất để bồi thường ............................................ 49
2.3.2. Hoàn thiện quy định về các chính sách hỗ trợ, tái định cư ........................... 53
2.3.3. Hoàn thiện quy định về trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ ......................... 54
KẾT LUẬN ............................................................................................................. 60
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC VĂN BẢN QU PHẠM PHÁP LUẬT
PHỤ LỤC 1: ĐẶC ĐIỂM NGƯỜI KHỞI KIỆN, NGƯỜI BỊ KIỆN
PHỤ LỤC 2: CÁC BẢN ÁN, BÁO CÁO SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN