25
Ngoµi ¶nh hëng cña c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ ®Õn gi¶i quyÕt viÖc
lµm nh ®· nãi ë trªn, ¶nh hëng cña c¬ cÊu ngµnh kinh tÕ còng rÊt lín.
Trong §¹i héi §¶ng lÇn thø VI x¸c ®Þnh râ trong nh÷ng n¨m 1986 -
1991, nh÷ng n¹n cßn l¹i trong thêi kú qu¸ ®é, ph¶i tËp trung vèn vµ viÖc thùc
hiÖn môc tiªu vÒ l¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng vµ hµnh xuÊt khÈu.
Sù ®iÒu chØnh, s¾p xÕp l¹i c¬ cÊu c¸c ngµnh kinh tÕ ®ã ®· nh hëng m¹nh
mÏ ®Õn qu¸ tr×nh sö dông lao ®éng vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm. B¾t ®Çu tõ n¨m
1986 trë ®i, c¸c quan hÖ tû lÖ ph©n bæ lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh cã chuyÓn
biÕn theo xu híng tiÕn bé, t×nh tr¹ng c«ng ¨n viÖc lµm ®îc c¶i thiÖn, thÊt
nghiÖp gi¶m ®i mét bíc ®¸ng kÓ.
Thø t: duy tr× qu¸ l©u c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ tËp trung, quan liªu bao
cÊp còng lµ nguyªn nh©n lín ¶nh hëng nÆng nÒ, ®Õn hiÖu qu¶ sö dông
nguån lao ®éng vµ kÕt qu¶ gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm. Trªn tÇm vÜ m«
chóng ta cßn thiÕu mét hÖ thèng t¬ng ®èi c¸c luËt lÖ chÝnh s¸ch nh»m sö
dông cã hiÖu qu¶ nguån lao ®éng vµ më mang ph¸t triÓn viÖc lµm. ë tÇm vÜ
m« c¬ chÕ cò cã phÇn nÆng nÒ h¬n. Hµng lo¹t c¸c quy chÕ, chÝnh s¸ch, c¸c
h×nh thøc tæ chøc, c¸c chøc danh tiªu chuÈn, c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch vËt
chÊt vµ tinh thÇn, c¸c chÕ ®é, c¸c nÒ nÕp lao ®éng, s¶n xuÊt, häc tËp nghiªn
cøu khoa häc nh»m ®Ò cao tinh thÇn tËn tôy, tr¸ch nhiÖm víi c«ng viÖc,
khuyÕn khÝch m¹nh mÏ tÝnh chñ ®éng tÝch cùc, s¸ng t¹o cña con ngêi ®ang
cßn thiÕu. T×nh tr¹ng tæ chøc cßn chång chÐo kÐm hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng tr¶
c«ng, ph©n phèi b×nh qu©n bÊt hîp lý cßn phæ biÕn lµm cho hiÖu suÊt lµm
viÖc kÐm.
Trªn ®©y lµ nh÷ng nguyªn nh©n chÝnh nh hëng ®Õn vÊn ®Ò t¨ng
gi¶m thÊt nghiÖp. Trªn c¬ së ®¹i héi §¶ng lµm thø VI vµ nh÷ng chØ thÞ nghÞ
quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ níc trong thêi kú gian gÇn ®©y, chung ta h·y ®i vµo
26
nghiªn cøu con ®êng vµ ph¬ng híng sö dông cã hiÖu qu¶ lùc lîng lao
®éng t¨ng thªm hµng n¨m.
2.3. Gi¶i ph¸p vµ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm.
§Ó phÊn ®Êu ®¹t ®îc c¸c môc tiªu nªn trªn, chóng ta ph¶i thùc hiÖn
®ång bé hµng lo¹t c¸c gi¶i ph¸p, trong ®ã, theo chóng t«i cÇn quan t©m ®Õn
c¸c gi¶i ph¸p chñ yÕu sau.
* Huy ®éng mäi nguån lùc ®Ó t¹o ra m«i trêng kinh tÕ ph¸t triÓn
nhanh cã khn¨ng t¹o ra nhiÒu chç lµm viÖc míi thêng xuyªn vµ liªn tôc.
PhÊn ®Êu ®¹t tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ b×nh qu©n hµng n¨m 9-10% võa lµ
yªu cÇu cña sù ph¸t triÓn võa lµ ®ßi hái cña t¹o c«ng ¨n viÖc lµm.
- Trong ®iÒu kiÖn kho¶ng 70% lùc lîng lao ®éng cña c¶ níc lµ lao
®éng n«ng nghiÖp ®ang thiÕu viÖc lµm trÇm träng, th× gi¶i ph¸p kinh tÕ tæng
hîp hµng ®Çu ®Ó tõng bíc kh¾c phôc t×nh tr¹nh nµy lµ ph¶i dån søc cho sù
ph¸t triÓn toµn diÖn n«ng - l©m - ng nghiÖp, g¾n víi c«ng nghÖ chÕ biÕn
n«ng l©m thuû s¶n vµ ®æi míi c¬ cÊu kinh tÕ n«ng th«n theo híng c«ng
nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸. Ph¸t triÓn m¹nh mÏ c¸c ngµnh nghÒ phi n«ng
nghiÖp, sö dông nhiÒu lao ®éng ë n«ng th«n, kh«i phôc vµ ph¸t triÓn ngµnh
nghÒ truyÒn thèng híng ®Çu t vµo ph¸t triÓn c¸c c©y trång, vËt nu«i ®em
l¹i gi¸ trÞ kinh tÕ cao, cã kh¶ n¨ng xuÊt khÈu.
- §Çu t ph¸t triÓn c¸c ngµnh nghÒ c«ng nghiÖp, chó träng tríc hç trî
c«ng nghiÖp chÕ biÕn, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, x©y
dùng cã chän läc mét sè c¬ së n«ng nghiÖp chÕ biÕn, c«ng nghiÖp hµng tiªu
dïng vµ hµng xuÊt khÈu, x©y dùng cã chän läc mét sè c¬ së c«ng nghiÖp
nÆng; vÒ dÇu khÝ, xi m¨ng, c¬ khÝ ®iÖn tö, thÐp, ph©n bãn, ho¸ chÊt.
27
- §Çu t x©y dùng vµ c¶i t¹o hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng phôc vô thiÕt thùc
vµ bùc xóc cho ph¸t triÓn.
- Ph¸t triÓn c¸c ngµnh dÞch vô, trong ®ã tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc vËn
t¶i th«ng tin liªn l¹c, th¬ng m¹i, du lÞch, c¸c dÞch vô tµi chÝnh, ng©n hµng,
c«ng nghÖ, ph¸p lý...
§Ó cã ®îc tèc ®é ph¸t triÓn trªn t¹o më thªm nhiÒu viÖc lµm cho
ngêi lao ®éng, ph¶i cã chÝnh s¸ch huy ®éng tèi ®a c¸c nguån vèn bªn
ngoµi, t¨ng nhanh ®Çu t ph¸t triÓn toµn x· héi, ®a tû lÖ nµy ®¹t kho¶ng
30% GDP n¨m 2001.
* T¹o ra mét m«i trêng ph¸p lý ®ång bé khuyÕn khÝch t¹o më vµ duy
tr× chç lµm viÖc khuyÕn khÝch tù t¹o viÖc lµm.
Bé luËt lao ®éng cña nîc ta lµ c¬ së ph¸p lý c¨n b¶n cña vÊn ®Ò viÖc
lµm. Tuy nhiªn viÖc khuyÕn khÝch tù t¹o viÖc lµm chØ trë thµnh hiÖn thùc
trong cuéc sèng khi c¸c v¨n b¶n híng dÉn thùc hiÖn bé luËt lao ®éng còng
nh c¸c v¨n b¶n kh¸c vÒ ®Çu t, vÒ tµi chÝnh - tÝn dông, bæ sung toµn thiÖn
cã xem xÐt kü lîng ®Õn vÊn ®Ò nµy mét c¸ch ®éng bé.
* TiÕp tôc nghiªn cøu, ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch hç trî c¸c ®èi tîng
yÕu thÕ trong viÖc t×m kiÕm hoÆc tù t¹o viÖc lµm. Trong thêi gian tríc m¾t,
cÇn tËp trung nghiªn cøu ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ cô thÓ vÒ.
- KhuyÕn khÝch sö dông lao ®éng n÷.
28
- KhuyÕn khÝch sö lao ®éng lµ ngêi tµn tËt. Hç trî c¸c c¬ së s¶n
xuÊt cña th¬ng binh vµ ngêi tµn tËt.
- ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp
- TËp chung phÇn vèn tÝn dông tõ quü quèc gia vÒ viÖc lµm víi l·i xuÊt
u ®·i do c¸c ®èi tîng träng ®iÓm vay theo dù ¸n nhá ®Ó tù t¹o viÖc lµm
cho b¶n th©n gia ®×nh vµ c«ng céng.
- Hç trî mét phÇn kinh phÝ ®µo t¹o cho lao ®ég thuéc diÖn chÝnh s¸ch
u ®·i, lao ®éng thuéc ®èi tîng yÕu thÕ.
* Ph¸t triÓn n©ng cao chÊt lîng ho¹t ®éng cña hÖ thèng trung t©m
dÞch vô viÖc lµm.
Trung t©m dÞch vô viÖc lµm lµ mét ®¬n vÞ sù nghiÖp ho¹t ®éng v× muc
tiªu x· héi. Nã lµ chiÕc cÇu rÊt quan träng vµ kh«ng thÓ thiÕu gi÷a cung vµ
cÇu lao ®éng. Chøc n¨ng c¬ b¶n cña nã lµ. T vÊn, cung cÊp th«ng tin cho
ngêi lao ®éng vµ sö dông lao ®énh vµ häc nghÒ, viÖc lµm, vÒ nh÷ng vÉn ®Ò
cã liªn quan ®Õn tuyÓn dông vµ sö dông lao ®éng, giíi thiÖu viÖc lµm, cung
øng lao ®éng d¹y nghÒ g¾n víi viÖc lµm, tæ chøc s¶n xuÊt ë quy m« thÝch
hîp ®Ó tËn dông n¨ng lùc thiÕt bÞ thùc hµnh. Nã cßn lµ c¸ch tay qu¶n lý nhµ
níc th«ng qua cung vµ cÇn, viÖc lµm lao ®éng.
29