Khoá luận tốt nghiệp Quản lý văn hoá: Quản lý di tích lịch sử Đền Sái, xã Thụy Lâm, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội

BỘNỘIVỤ TRƯỜNGĐẠIHỌCNỘIVỤHÀNỘI KHOAQUẢNLÝXÃHỘI

KHÓALUẬNTỐTNGHIỆP

QUẢNLÝDITÍCHLỊCHSỬĐỀNSÁI,XÃTHỤYLÂM,HUYỆN

ĐÔNGANH,THÀNHPHỐHÀNỘI

Khóaluậntốtnghiệpngành :QUẢNLÝVĂNHÓA

Ngườihướngdẫn :TS.QUANGTHỊNGỌCHUYỀN

Sinhviênthựchiện :NGÔTHỊTHUHƯƠNG

Mãsốsinhviên :1805QLVA031

Khóa :2018-2022

Lớp :1805QLVA

HÀNỘI-2022

LỜICAM ĐOAN

Tôixincam đoanđâylàcôngtrìnhnghiêncứukhoahọccủa

riêngtôidướisựhướngdẫncủaTS.QuangThịNgọcHuyền.Nộidung

trìnhbàyvàkếtquảnghiêncứucủatôitrongkhóaluậnđảm bảotính

trungthực,chỗsửdụngkếtquảnghiêncứucủangườikhácđềucó

tríchdẫnnguồngốcrõràngvàchưatừngđượccôngbốtrongbấtkỳ

côngtrìnhnào.Tôixinhoàntoànchịutráchnhiệm vềsựcam đoannày.

HàNội,ngày tháng năm2022

Tácgiảkhóaluận

NgôThịThuHương

LỜICẢM ƠN

Trongsuốtthờigianngồihọctậpvànghiêncứutạigiảngđường

trườngĐạihọcNộiVụHàNội,em đãnhậnđượcsựquantâm,giúpđỡ

vàchỉdẫnrấtnhiệttìnhtừphíaThầy,Cô,giađìnhvàbạnbè.

Em xinbàytỏlòngbiếtơnsâusắcđếnTS.QuangThịNgọc

Huyềnđãtậntình,chỉbảo,hướngdẫnvàđộngviênem trongquátrình

làm khóaluận.

Em xinđượcgửilờicảm ơntớicácThầy,Côgiáotrongtrường

ĐạihọcNộiVụHàNội-nhữngngườiđãchỉdạykiếnthức,dìudắtem

trongsuốtquátrìnhhọctập.

Trongquátrìnhnghiêncứuđềtài,em khôngtránhkhỏinhững

hạnchếvềthờigian,nhậnthứccũngnhưnhữngvấnđềchuyênmôn,

chắcchắnkhóaluậnkhôngthểtránhkhỏinhữngsaisót.Rấtmong

nhậnđượcsựđónggópýkiếncủacácquýthầycôđểchấtlượngkhóa

luậncảithiệnhơn.Cuốicùng,em xinkínhchúctoànthểquýThầy,Cô

giáoluônmạnhkhỏe,hạnhphúcvàtrànđầysựnhiệthuyếtđểtiếptục

sựnghiệpláicủamìnhlàdẫndắtvàtruyềnđạtkiếnthứcchocácthế

hệhọctròmaisau.

Trântrọng!

HàNội,ngày tháng năm 2022

Tácgiảkhóaluận

NgôThịThuHương

DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT

Chữviếttắt Chữviếtđầyđủ

BQL Banquảnlý

BTC BanTổchức

CHXH Cộnghòaxãhội

CTQG Chínhtrịquốcgia

DSVH Disảnvănhóa

DTLSVH Ditíchlịchsửvănhóa

DTLS Ditíchlịchsử

HĐND Hộiđồngnhândân

Nxb Nhàxuấtbản

QĐ Quyếtđịnh

QLVH Quảnlývănhóa

UBND UBND

VH&TT Vănhóa&thôngtin

Sở VH,TT&DL SởVănhóa,ThểthaovàDulịch

BộVH,TT&DL BộVănhóa,ThểthaovàDulịch

MỤCLỤC

LỜICAM ĐOAN

LỜICẢM ƠN

DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT

MỞĐẦU 1

1.Lýdochọnđềtài 1

2.Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuđềtài 2

3.Mụcđíchnghiêncứu 4

4.Đốitượngvàphạm vinghiêncứu 4

6.Phươngphápnghiêncứu 5

7.Đónggópcủađềtài 5

8.Bốcụccủakhóaluận 6

Chương1:CƠSỞLÝLUẬNVỀQUẢNLÝDITÍCHLỊCHSỬVĂNHÓA

VÀTỔNGQUANDITÍCHĐỀNSÁIXÃTHỤYLÂM,HUYỆNĐÔNGANH,

THÀNHPHỐHÀNỘI 7

1.1.Cơsởlýluậnvềquảnlýditíchlịchsửvănhóa 7

1.1.1.Mộtsốkháiniệm 7

1.1.2.Nộidungquảnlýnhànướcvềditíchlịchsửvănhóa 11

1.2.Cơsởpháplývềcôngtácquảnlýditíchlịchsửvănhóa 13

1.2.1.VănbảnpháplýcủaNhànước 13

1.2.2.VănbảncủathànhphốHàNộivềvấnđềquảnlýditíchlịch

sửvănhóa 14

1.2.3.VănbảncủahuyệnĐôngAnhvàxãThụyLâm vềvấnđềquản

lýditíchlịchsửvănhóa 15

1.3.TổngquanvềkhuditíchĐềnSái 16

1.3.1KháiquátchungvềlàngThụyLôivàditíchđềnSái 16

1.3.2.Cácgiátrịlịchsử,kiếntrúc,nghệthuậtcủaditíchđềnSái20

Tiểukếtchương1 24

Chương2:THỰCTRẠNGQUẢNLÝKHUDITÍCHĐỀNSÁIXÃTHỤY

LÂM,HUYỆNĐÔNGANH,THÀNHPHỐHÀNỘI 25

2.1.Cácđơnvịcóchứcnăng,tráchnhiệm,quảnlýnhànướcđốivới

ditíchđềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội25

2.1.1.SởVănhóavàThểthaothànhphốHàNộivàPhòngVănhóa

thôngtinhuyệnĐôngAnh 25

2.1.2.BanquảnlýditíchđềnSái 30

2.2.ThựctrạngcôngtácquảnlýditíchđềnSáixãThụyLâm,huyện

ĐôngAnh,thànhphốHàNội 31

2.2.1.Tuyêntruyền,phổbiếncácvănbảnphápluậtbảovệvàphát

huycácgiátrịcủaditíchlịchsửvănhóatrongcộngđồng 31

2.2.2.CáchoạtđộngbảotồnditíchđềnSái 34

2.2.3.CáchoạtđộngquảnlýlễhộiđềnSái 37

2.2.4.Thanhtra,kiểm tra,xửlýnhữngviphạm phápluậtđốivớidi

tíchđềnSái 42

2.2.5.Sựtham giacủacộngđồngtrongviệcbảotồnvàpháthuy

cácgiátrịditíchđềnSái 43

2.2.6.QuảnlýtàichínhtạikhuditíchđềnSái 45

2.3.Đánhgiácôngtácquảnlýditíchlịchsử,kiếntrúc,nghệthuật

đềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội 47

2.3.1.Kếtquảđạtđược 47

2.3.2.Nhữngtồntại,hạnchế 49

Tiểukếtchương2 51

Chương3:MỘTSỐĐỀXUẤTNÂNGCAOHIỆUQUẢQUẢNLÝDITÍCH

ĐỀNSÁIXÃTHỤYLÂM,HUYỆNĐÔNGANH,THÀNHPHỐHÀNỘI 52

3.1.Phươnghướng,nhiệm vụcủaBanquảnlýditíchđềnSáitrong

giaiđoạnmới 52

3.1.1.Phươnghướng 52

3.1.2.Nhiệm vụ 53

3.2.Đềxuấtcácgiảiphápnhằm nângcaohiệuquảquảnlýkhudi

tíchĐềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội 54

3.2.1.Kiệntoànbộmáyquảnlý 54

3.2.2.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,giáodụcnângcaoýthức

củacộngđồngvềbảovệkhuditíchđềnSái 55

3.2.3.QuảngbáhìnhảnhvàgiátrịcủakhuditíchđềnSái 57

3.2.4.Vềcơchế,chínhsáchchỉđạođiềuhành 58

3.2.5.Tăngcườngnângcaochấtlượngnguồnnhânlựcquảnlýkhu

ditíchđềnSái 60

3.2.6.Đẩymạnhtăngcườngcôngtácthanhtra,kiểm travàxửlývi

phạm tạikhuditíchđềnSái 61

3.2.7.Tổchứcthựchiệncôngtácquảnlý,bảotồnvàpháthuygiá

trịkhuditíchđềnSái 62

Tiểukếtchương3 64

KẾTLUẬN 65

DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO 67

PHỤLỤC 71

MỞĐẦU

1. Lýdochọnđềtài

Ditíchlịchsửvănhóa(DTLSVH)làhiệnthân,làkếttinhcủacác

giátrịvậtchấtvàtinhthầnđượccácbậctiềnnhânhunđúc,xâydựng,

đượcgiữgìnvàlưutruyềntừthếhệnàysangthếhệkhác.Trongbối

cảnhhộinhậpvàodòngchảychungcủavănhóathếgiới,việcbảotồn

vàpháthuycácgiátrịcủaDTLSVHđãvàđangcónhữngcơhộivà

tháchthứcđốivớicácnhàquảnlýtrongsựnghiệpgìngiữ,xâydựngvà

pháttriểnnềnvănhóaViệtNam tiêntiến,đậm đàbảnsắcdântộc,

đồngthờikiếntạo,manggiátrịvănhóalàm tiềnđềchoviệcpháttriển

kinhtế-xãhội.

ĐôngAnhlàvùngđấtcổ“Địalinh,nhânkiệt”cóbềdầylịchsử,

truyềnthốngthượngvõ,tinhthầnyêunước,cùngnềnvănhóagiàubản

sắc.Làvùngđấtnổidanhvớihệthốngnhữngdisảnvănhóavậtthể,

phivậtthểtiêubiểuchứađựngtruyềnthốngvănhóa,cốtcáchcủatâm

hồnngườiĐôngAnh.

ThụyLâm làmộtxãnằm ởphíaĐôngBắccủahuyệnĐôngAnh,

làxãcóbềdàytruyềnthốnglịchsử,tinhthầnyêunước,cùngnềnvăn

hóagiàubảnsắc.Trongđiềukiệnkinhtếkhókhăncủathờiphongkiến,

nhândâncáclàngxãThụyLâm vẫnăndụm đểdành,tạodựngđược

mộthệthốngcáccôngtrìnhtínngưỡngphảnánhnhữnggiátrịlịchsử,

vănhóacủavùngquêKinhBắcngaysátkinhđôCổLoa;vàkhắcphục

sựtànphácủathờigian,thiêntai,địchhọađểgìngiữcácditíchđó

đếnngàynay.ThụyLâm làxãcósốlượngditíchđượcxếphạngnhiều

thứhaitronghuyệnĐôngAnh.Trênđịabànxãhiệncó21ditíchtrong

danh mục kiểm kê ditích theo Quyếtđịnh 5745/QĐ-UBND ngày

14/10/2016củaUBNDTP.HàNội.Trongđógồm 09ditíchxếphạng

Quốcgia;05ditíchxếphạngThànhphốvà07ditíchchưaxếphạng.

NổibậtnhấtlàditíchđềnSáinằm trongcụm ditíchlịchsửvănhóa,

điểm danhlam thắngcảnhđẹpgồm đìnhThụyLôi,đềnSái,đền

ThượngvàđềnthờtiếnsĩLêTuấnMậuthuộcthônThụyLôi,xãThụy

Lâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

Quátrìnhđôthịhóadiễnramạnhmẽđãmanglạitácđộngtích

cựcvàtiêucựcđốivớisựpháttriểnvănhóa.Lànsóngvănhóathực

dụngthôngquaInternet,phim ảnh,kháchdulịch,sảnphẩm vănhóa

độchại,…tạoranhiềukhókhăntrongviệcbảotồn,pháttriểnDSVH.

ĐốivớikhuditíchđềnSái,luônnhậnđượcsựquantâm củacáccấp

chínhquyềnvìthếhoạtđộngbảotồnvàpháthuygiátrịditíchđược

diễnratíchcực,thựchiệntheođúngquyđịnh.Việcgiữgìn,trôngnom

vàchăm sócditíchđượcnhândânđịaphươnghưởngứngrấtnhiệt

tình.Thếnhưngthựctrạngcủacôngtácquảnlývẫncònnhiềumặtyếu

kém nhưditíchđangdầnxuốngcấp,trìnhđộchuyênmôncủangười

quảnlýchưacao,nguồntàichínhtạiditíchquảnlýchưakhoahọc,vấn

đềvềphòngcháychữacháy,anninh,môitrườngchưađượcđảm bảo

tốt,…Trướcsựtànphácủathờigianvàconngười,ditíchđangdầnbị

tổnhạinghiêm trọng.Trongthờiđạingàynay,việcnghiêncứutoàn

diệnvềthựctrạngcôngtácquảnlýditíchlịchsửvănhóađềnSáilà

nhiệm vụcấpbách.Từnhữngcơsởđó,đềxuấtcácgiảiphápquyết

liệtnhằm bảovệ,tôntạovàpháthuygiátrịcủaditích.

Vớiyêucầuđó,họcviênchọnđềtài“QuảnlýditíchlịchsửĐền

Sái,xãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội”đểnghiêncứu

trongkhuônkhổmộtkhóaluậntốtnghiệpvớimongmuốngópphần

tìm ranhữnggiảiphápnângcaochấtlượngvàhiệuquảcôngtácquản

lýDTLSđềnSái.

2. Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuđềtài

Tronglĩnhvựcvănhóađãcórấtnhiềucôngtrìnhnghiêncứuvề

DTLSVH,mỗicôngtrìnhđềucónhữngnhậndiệnkhácnhauvềloại

hìnhdisảnnày.Đâylàloạihìnhdisảnhàm chứanhiềugiátrịnhânvăn

sâusắc,cầnđượcbảovệvàkhaithác,biếnnhữnggiátrịdisảnthành

nguồntàinguyênvừagópphầnbảotồngiátrịvănhóavừapháttriển

kinhtếxãhội.

Đểthựchiệnđềtàinghiêncứu,tácgiảđãtham khảomộtsố

sách,tàiliệu,bàiviếtvềditíchlịchsửvănhóaliênquanđếnđềtàinhư:

-TrongcuốnsáchQuảnlývănhóaViệtNamtrongtiếntrìnhđổi

mớivàhộinhậpquốctếcủahaitácgiảPhanHồngGiang,BùiHoàiSơn

(đồngchủbiên)nêuraquanđiểm chungcủamộtsốquốcgiavềcông

tácquảnlývănhóa;chỉraquanđiểm,đườnglối,chủtrươngcủaĐảng

vàNhànướctavềlĩnhvựcvănhóa.Tổngkết,đánhgiánhữngthành

tựu,hạnchếtrongcôngtácQLVHcủanướctatừcấptrungươngtới

cấpcơsở,theongànhdọc.

-SáchDitíchlịchsửĐềnSáivàlễhộirướcvuagiảtruyềnthống

thônThụyLôidocácconem củadânlàngThụyLôi,đangsốngvà

côngtácxaquêđượcBanquảnlýditíchđềnSáigiaochobiênsoạn.

Tậpsáchnàygiớithiệukhárõvềcácsựkiệnlịchsửliênquanđếndi

cụm ditíchđềnSáibaogồm 03phần:I/TừthànhCổLoađếnditích

đềnSái;II/ĐềnSáivàcụmditíchlịchsửthônThụyLôi;III/Lễhộirước

vuagiả-mộtsinhhoạtvănhóatruyềnthốngđộcđáo.

-SáchGiáodụctruyềnthốnglịchsử,vănhóavàcáchmạng

huyệnĐôngAnh(2013)đềcậptổngquanvềtruyềnthống,vănhóavà

cáchmạnghuyệnĐôngAnh(từthờicácVuaHùngchođếnngàynay).

Sáchcònchỉrõvềcácsựkiện,dấutíchlịchsử,thànhtíchvĩđạivàtinh

thầnbấtkhuấtcủanhândânhuyệnĐôngAnhtrongcôngcuộcdựng

nướcvàgiữnướcởtừngthờikỳlịchsử.

-CuốnsáchmớinhấtlàcuốnĐôngAnhDitíchvàlễhộicủaỦy

banNhândânHuyệnĐôngAnh(2019),NxbHàNội.Nộidungcuốn

sáchliệtkêtổnghợp,phânloại,cungcấpđầyđủthôngtin,xácthựcvề

hệthốngDSVHtrênđịabànhuyệnĐôngAnh.Trongđó,hạngmụcdi

tíchcó319ditíchlịchsửvănhóatrênđịabànhuyệnđượcđềcậpvà

phânloại.

Bêncạnhđó,tácgiảđãtham khảoluậnvănthạcsĩtôngiáohọc

củaLêThịMỹKim (2019)vềLễhộitruyềnthốngđốivớiđờisống

ngườidânhuyệnĐôngAnh,thànhphốHàNộingàynaytrongluậnvăn

cóchỉravaitròcủalễhộiRướcvuagiảtạiditíchlịchsửđềnSáiđối

vớiđờisốngngườidânthônThụyLôi.

Ngoàicáctácphẩm nghiêncứuđãnêutrên,cònrấtnhiềucác

côngtrìnhnghiêncứukhác,…

Quanhữngcôngtrìnhtàiliệunêutrêncóthểkhẳngđịnh,đãcó

nhiềucôngtrìnhnghiêncứuvềđềnSái,lễhộiđộcđáoRướcVuagiảtại

đềnSái,tìm hiểuvềđềnSái,....Nhưngchưacóbấtkỳbàinghiêncứu

nàovềcôngtácquảnlýditíchlịchsửđềnSái,dođóđềtàivẫnđảm

bảotínhkhôngtrùnglặpvàcótínhkhoahọc.

Trongquátrìnhnghiêncứu,ngoàicácthànhquảtừviệcđiềutra,

tìm hiểutưliệu,khảosátthựcđịa,tácgiảđãkếthừakếtquảcủacác

côngtrìnhđitrướcđểnhìnnhậnrõhơnnhữngvấnđềthựctiễnđặtra

trongcôngtácquảnlýDTLSđềnSái.Từđóđưarahướnggiảipháp

đổimớicôngtácquảnlýDTLSđềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,

thànhphốHàNội.

3. Mụcđíchnghiêncứu

Trêncơsởtìm hiểunhữngvấnđềlíluậnchungvềquảnlý

DTLSVH,đềtàitậptrungnghiêncứuthựctrạngquảnlýditíchđềnSái,

xãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.Từđó,đềxuất

nhữnggiảiphápquảnlýditíchlịchsử-vănhóađềnSáinhằm pháthuy

nhữngkếtquảđạtđược,đồngthờiđưarahướnggiảiquyết,khắcphục

nhữngtồntại,hạnchếđểcôngtácquảnlýditíchđềnSáingàycàng

tốthơn,vừaphụcvụnhucầutâm linh,giữgìnbảnsắcvănhóadântộc;

vừađápứngnhucầudulịchngàycàngtăngcủanhândân.

4. Đốitượngvàphạm vinghiêncứu

-Đốitượngnghiêncứu:

ThựctrạngcôngtácquảnlýditíchlịchsửđềnSái,xãThụyLâm,

huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

-Phạm vinghiêncứu:

+Phạm vikhônggian:DitíchlịchsửđềnSái,xãThụyLâm,huyện

ĐôngAnh,thànhphốHàNội.

+Phạm vithờigian:Từnăm 2015đến2020(UBNDhuyệnĐông

Anhlậpkếhoạchquảnlý,bảotồnvàpháthuygiátrịDTLSĐềnSáigiai

đoạn2015–2020,UBNDxãThụyLâm thựchiện)

5. Nhiệm vụnghiêncứu

-Tìm hiểumộtsốvấnđềlýluậnchungvềquảnlýDTLSVH

-Khảosát,phântíchvàđánhgiáthựctrạngcôngtácquảnlý

DTLSđềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

-Đềxuấtcácgiảiphápnhằm nângcaohiệuquảcôngtácquảnlý

ditíchlịchsửđềnSái,xãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHà

Nội.

6. Phươngphápnghiêncứu

Cácphươngphápnghiêncứuchínhđượctácgiảsửdụngđể

nghiêncứuđềtàibaogồm:

-Đềtàisửdụngphươngpháptiếpcậnhệthống,ngoàiracònsử

dụngcácphươngphápnghiêncứulịchsử,logic,tổnghợp,phântích,

thốngkê,phânloại,sosánh.Tácgiảnghiêncứuvềlịchsử,nguồngốc

tổngquanvềditíchđềnSái.Tổnghợphệthốngcáctàiliệutácgiảđã

sưutầm được,bám sátvàođóđểphânloạivàchọnlọctừđóthực

hiệntriểnkhaitheotừngnộidungcủakhóaluận.Ngoàira,tácgiảsử

dụngphươngphápnghiêncứusosánhvềsốliệu,côngtácquảnlýdi

tíchđềnSáicủacácnăm trướcđósovớithựctại.

-Phươngphápkhảosátthựcđịabaogồm quansát,ghichép,

chụpảnhvàphỏngvấnsâu.Tácgiảthựchiệnthôngquaviệcxuống

trựctiếpDTLSđềnSáiđểkhảosátthựctrạngcôngtácquảnlý,chụp

ảnhminhhọa;phỏngvấnđạidiệnlãnhđạoquảnlýdisảnvănhóa;

phỏngvấncáccụcaoniên,cộngđồngdâncưnhằm đánhgiáthực

trạngcôngtácquảnlýditíchvàđềxuấtgiảiphápnhằm nângcaohiệu

quảcôngtácquảnlýDTLSđềnSái.

7. Đónggópcủađềtài

-Đềtàikhóaluậngiúptácgiảkhóaluậnhiểuthêm vềcôngtác

quảnlýditíchlịchsửđềnSái.

-Đềtàiđónggópthêm tưliệunghiêncứuvềquảnlýDTLSđền

SáiởxãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

-Đềxuấtmộtsốgiảiphápnhằm nângcaochấtlượngvàhiệu

quảcủacôngtácquảnlýDTLSđềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,

thànhphốHàNội.

8. Bốcụccủakhóaluận

NgoàiphầnMởđầu,Kếtluận,Tàiliệutham khảovàPhụlục,khóa

luậncókếtcấu3chương,cụthểnhưsau:

Chương1:Cơsởlýluậnvềquảnlýditíchlịchsửvănhóavàtổng

quanditíchđềnSái,xãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

Chương2:ThựctrạngquảnlýkhuditíchđềnSái,xãThụyLâm,

huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

Chương3:Mộtsốđềxuấtnângcaohiệuquảquảnlýditíchđền

Sái,xãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

Chương1:CƠSỞLÝLUẬNVỀQUẢNLÝDITÍCHLỊCHSỬ

VĂNHÓAVÀTỔNGQUANDITÍCHĐỀNSÁIXÃTHỤYLÂM,HUYỆN

ĐÔNGANH,THÀNHPHỐHÀNỘI

1.1.Cơsởlýluậnvềquảnlýditíchlịchsửvănhóa

1.1.1.Mộtsốkháiniệm

1.1.1.1.Ditíchlịchsử-vănhóa

Ditíchlịchsửvănhóalàmộtdisảnvănhóa.VậyKháiniệm di

sảnvănhóađượchiểunhưthếnào?Theocáchhiểuvềdisảnvănhóa

trongLuậtDisảnvănhóa,đãnêu:Disảnvănhóalàsảnphẩm tinh

thần,vậtchấtcógiátrịlịchsử,vănhóa,khoahọc,baogồm disảnvăn

hóaphivậtthểvàdisảnvănhóavậtthể,đượclưutruyềntừthếhệnày

quathếhệkhác.Trongđódisảnvănhóaphivậtthểlànhữngsản

phẩm cógiátrịtinhthầnđượclưugiữquacáchìnhthứcnhưchữviết,

trínhớ,truyềnnghề,truyềnmiệng….;disảnvănhóavậtthểlàsản

phẩm vậtchấtcógiátrịlịchsử,vănhóa,khoahọc,baogồm ditíchlịch

sử-vănhóa,danhlam thắngcảnh,divật,cổvật,bảovậtquốcgia[22].

Ditíchlàgì?Theocáchhiểuthôngthường,ditíchđượccoilà

dấutích,vếttíchcònlại.Ditíchlàdấuvếtcủaquákhứcònlưulạitrong

lòngđấthoặctrênmặtđấtcóýnghĩavềmặtvănhóavàlịchsử[21].

Ngoàira,TừđiểnBáchViệtNam cũngđưarađịnhnghĩa“Ditíchlàcác

loạidấuvếtcủaquákhứ,làđốitượngnghiêncứucủakhảocổhọc,sử

học...Ditíchlàdisảnvănhóa–lịchsửđượcphápluậtbảovệ,không

aiđượctùytiệndịchchuyển,thayđổi,pháhủy”[18.T1,tr.667].Nhưvậy,

chúngtacóthểhiểuditíchlịchsửlànhữnghiệnvật,nhữnggiátrịvề

lịchsử,vănhóakhôngbịhủyhoạidothờigianhoặctácđộngcủacon

người,làbằngchứngsốngđộngđểlạichohậuthếhiểubiếtvềsựbiến

động,thăngtrầm củamỗithờikỳlịchsử,đồngthờiđócũnglàbộphận

quantrọngtrongkhotàngdisảnvănhóacủadântộc.Chínhvìvậy,

trongLuậtDisảnVănhóađãnêurõvềkháiniệm này,đólà:“Ditích

lịchsử-vănhóalàcôngtrìnhxâydựng,địađiểm vàcácdivật,cổvật,

bảovậtquốcgiathuộccôngtrình,địađiểm đócógiátrịlịchsử,văn

hóa,khoahọc”[22].CáchgiảithíchnàycũngtươngđồngvớiTổchức

Giáodục,KhoahọcvàVănhóaLiênHiệpQuốc(UNESCO),khicho

rằngditíchlànơichứađựngnhữngchứngtíchcủamộtnềnvănminh,

mộtcôngtrìnhkiếntrúcnghệthuật,tôngiáo,nơisinhhoạtcộng

đồng….khôngcógiớihạnvềkíchcỡmàquantrọnghơncảlàchúngcó

giátrịvềýnghĩalịchsử,vănhóacủamộtcộngđồng,mộtthờiđại…

Đốivớiditíchlịchsửvănhóa,cácgiátrịvănhóađượcđềcập

đếnlàcảgiátrịvềvậtchấtvànhữnggiátrịtinhthần.Nóicáchkhác,di

tíchlịchsửvănhóamangtrongmìnhcácgiátrịvậtthểvàcảphivật

thể.

Nhằm cụthểhóaLuậtDisảnvănhóa,ngày21/9/2010,Nghịđịnh

Chínhphủsố98/2010/NĐ-CPcũngnêurõ"Ditíchlàcácditíchlịchsử

(ditíchlưuniệmsựkiện,ditíchlưuniệmdanhnhân),ditíchkiếntrúc

nghệthuật,ditíchkhảocổ,danhlamthắngcảnh”[25].

Ngoàinhữngđịnhnghĩa,kháiniệm vềditíchlịchsửvănhóa

đượchiểunhưđãnêu,LuậtDisảnvănhóađãđưaratiêuchíđểxác

địnhđảm bảosựthốngnhấtchungvềmộtditíchlịchsửvănhóa,đó

là:nhữngđịađiểm,côngtrìnhxâydựngphảigắnvớisựkiệnlịchsử

tiêubiểutrongquátrìnhdựngnướcvàgiữanướccủadântộc,gắnliền

vớithânthế,sựnghiệpcủadanhnhân,anhhùngcủaViệtNam,hoặc

nhữngcôngtrình,địađiểm đóphảigắnvớisựkiệnlịchsửtiêubiểu

trongcácthờikỳcáchmạngkhángchiếncứunướccủadântộc;cũng

đượccôngnhậnlàditíchlịchsửvănhóanếuđólàcácđịađiểm có

giátrịtiêubiểuvềkhảocổ,hoặcđólàcôngtrìnhkiếntrúcđơnlẻ,

cũngnhưcácquầnthểcáccôngtrìnhkiếntrúccógiátrịtiêubiểuvề

nghệthuật,kiếntrúccủamộthoặcnhiềugiaiđoạnlịchsử[22].

Hiệntại,cácditíchlịchsửvănhóaởnướcta,căncứvàogiátrị

lịchsử,vănhóavàkhoahọc,đượcphânloạichiathànhcáccấpđộ

khácnhau:

(1)Ditíchquốcgiađặcbiệt,doBộtrưởngBộvănhóa,Thểthao

vàDulịchtrìnhhồsơlênChínhphủvàđượcThủtướngchínhphủra

quyếtđịnhxếphạnglàditíchcógiátrịđặcbiệt,tiêubiểucủaquốcgia.

Nhữngditíchquốcgiađặcbiệtcóthểđượcnghiêncứu,thànhlậphồ

sơđềnghịUNSCOxem xét,đánhgiáxếploạidanhmụcdisảnthếgiới

(2)DitíchquốcgiadoChủtịchỦybannhândâncấptỉnhlậphồ

sơgửiBộVănhóa,ThểthaovàDulịchxem xét,đánhgiáraquyếtđịnh

làditíchcógiátrịtiêubiểucủaquốcgia

(3)DitíchcấptỉnhdoGiám đốcSởVănhóa,ThểthaovàDulịch

xâydựnghồsơditíchgửilênUBNDtỉnhxem xét,đánhgiá.Chủtịch

UBNDlàngườikýquyếtđịnhcôngnhậnditíchcấptỉnhcógiátrịtiêu

biểucủađịaphương.

Cóthểthấy,dựatrêncácgiátrịvềlịchsử,vănhóacủatừngđịa

điểm,mỗiditíchlịchsửđềuchứađựngnhữnggiátrịriêngnhưngđềughi

dấunhữngchặngđườnglịchsửcủadântộcđãtrảiquavớinhữngchiến

cônglịchsử,nhữngkiếntrúcnghệthuậtđặcsắcriêngcó,nhữnggiátrị

tâm linhtrongtâm hồnngườiViệt.Tấtcảhòaquyệnvàonhautạothành

mộtbứctranhđậm nét,sốngđộngchodòngchảyvănhóaViệtNam.

1.1.1.2.Quảnlýnhànướcvềditíchlịchsửvănhóa

Quảnlýnhànướcvềvănhóalàsựtácđộngliêntục,cótổchức,có

chủđíchcủaNhànướcbằnghệthốngphápluậtvàbộmáynhằm phát

triểnvănhóa,điềuchỉnhhoạtđộngcủamọicơquan,tổchức,cánhân

tronglĩnhvựcvănhóavàliênquan.Theođó,quảnlýnhànướcvềvănhóa,

nhằm giữgìn,pháthuybảnsắcvănhóatốtđẹpcủadântộc,đồngthời

tiếpthutinhhoavănhóanhânloại,xâydựngnềnvănhóaViệtNam tiên

tiếnđậm đàbảnsắcdântộc,gópphầnnângcaođờisốngvậtchấtvà

tinhthầncủanhândân.

DTLSVHlàmộtbộphậncủadisảnvănhóavậtthể,dovậynội

dungquảnlýDTLSVHcũngbám sátcácnộidungcủaquảnlýdisản

vănhóa.

QuảnlýnhànướcvềDTLSVH làsựchỉđạo,địnhhướngcótổ

chức,sửdụngquyềnlựcnhànướcđểđiềuhành,ápdụngquyđịnhcủa

phápluậtđốivớicáchoạtđộngquảnlýDTLSVH,docáccơquan

quyềnlựcnhànướctừTrungươngđếnđịaphươngtiếnhànhđểthực

hiệnchứcnăng,nhiệm vụdoNhànướcủyquyềnnhằm pháttriểnsự

nghiệpbảotồnvàpháthuygiátrịDTLSVH,duytrìtrậttự,kỷcương

trongbảovệdisảnvănhóacủađấtnước,thỏamãnnhucầuhưởng

thụvănhóacủanhândân,thựchiệncácmụctiêuvănhóavàđápứng

yêucầupháttriểncủađấtnước.DTLSVHđượcsinhratừcộngđồng,

chonênnóphảihướngvềcộngđồngvàphụcvụsựpháttriểncủa

cộngđồng.Chínhvìvậy,nhiệm vụcủangườiquảnlýlàcầntạođộng

lựcđểthuhútsựtham giacủacộngđồngvàocáchoạtđộngbảotồn

vàpháthuyDTLSVH.HoạtđộngquảnlýDTLSVH chủyếulànhằm

hướngtới2mụctiêucơbản,mộtlàbảotồn,gìngiữcácditích,chống

lạisựxâm hạicủathiênnhiênvàconngười;hailàkhaithácvàphát

huycóhiệuquảditíchphụcvụsựpháttriểnkinhtếxãhội.Mụctiêu

cầnhướngtớicủahoạtđộngquảnlýDTLSVHlàbảotồnvàpháthuy

giátrịditíchđểphụcvụquầnchúngnhândânvàđápứngcácyêucầu

củacôngcuộcxâydựngnềnvănhóatiêntiến,đậm đàbảnsắcdântộc.

HệthốngcơquanquảnlýnhànướcvềDTLSVHởnướctabao

gồm:Chínhphủ,BộVH,TT&DLcácBộ,cơquanngangBộcóliênquan

vàUBNDcáccấp.Trongđó,Chínhphủthốngnhấtquảnlýnhànướcvề

DTLSVH;BộVH,TT&DLchịutráchnhiệm trướcChínhphủthựchiện

quảnlýnhànướcvềdisảnvàDTLSVH;cácBộ,cáccơquanngangBộ

phốihợpvớiBộVănhóa,ThểthaovàDulịchthựchiệnquảnlýnhà

nướcvềvănhóatheothẩm quyềnvàUBNDcáccấpthựchiệnquảnlý

nhànướcvềdisảnvănhóanóichung,DTLSVHnóiriêngtheophân

cấpđượcgiao.

Vềthựcchất,quảnlýnhànướcvềDTLSVHđượcthểhiệncụthể

ởhoạtđộngquảnlýhànhchínhnhànước–mộthoạtđộngcủacáccơ

quanthựcthiquyềnhànhphápđểquảnlý,điềuhànhđốivớihệthống

DTLSVHtrongcảnướctheophápluậtnhằm duytrìvàpháttriểncác

mốiquanhệxãhộivàtrậttựphápluật,thỏamãncácnhucầuhợp

phápcủangườidântrongcôngcuộcbảotồnvàpháthuygiátrịcủa

cácDTLSVH.CơquanquảnlýhànhchínhnhànướcvềDTLSVH là

Chínhphủvàcáccơquanchínhquyềnđịaphương.

1.1.2.Nộidungquảnlýnhànướcvềditíchlịchsửvănhóa

Quảnlýnhànướcvềvănhóaphâncấptheongànhdọctừtrung

ươngđếncấpđịaphương.Quyềnquảnlýđượcphâncấpnhưsau:cấp

trungương,cấptỉnh(vàcácthànhphốtrựcthuộcTrungương),cấphuyện

(quận),cấpxã(phường).Quảnlýnhànướcvềvănhóaởcấpnàothìcơ

quannhànướccấpấyphảichịutráchnhiệm vàthựchiệnnhiệm vụđã

đượcquyđịnhtheophâncấpquảnlý.Quảnlýnhànướcvềvănhóalà

quảnlýcáchoạtđộngvănhóatrongđócáchoạtđộngdịchvụvănhóavà

sángtạovănhóa,quảnlýcácgiátrịvănhóavậtthể,phivậtthể.

Đốivớicácditíchlịchsửvănhóa,quảnlýnhànướccóvaitròtổ

chức,điềuhành,gìngiữvàpháthuycácDTLSVH.Việcgìngiữ,bảovệ,

tôntrọngcácditíchlịchsửvănhóađòihỏivaitròrấtcầnthiếtcủacác

cơquancóthẩm quyền.Đặcbiệt,trongnềnkinhtếthịtrường,vaitrò

quảnlýnhànướccàngđượcthểhiệnrõtrongviệckhuyếnkhíchngười

dântíchcựccùngtham giabảovệvàlantỏacácgiátrịlịchsửvănhóa

trongcộngđồng,hướngđếncộngđồng.

HoạtđộngquảnlýnhànướcvềDTLSVHdựatrêncácnguyêntắc

cơbảnnhư:Tínhthốngnhất,thôngsuốt,hiệulực,hiệuquả;nguồntài

chínhvớinguồnnhânsự,nhiệm vụ,thẩm quyền,tráchnhiệm vàcác

điềukiệncầnthiếtkhácphảiđảm bảotươngứng;cầnpháthuycaođộ

tínhchủđộng,sángtạocủacáccôngchức,viênchứcthựcthinhiệm

vụquảnlýnhànướcđốivớiDTLSVH,tuynhiênphảiđảm bảođúngsự

phâncông,phâncấpvàxácđịnhthẩm quyền,nhiệm vụ,tráchnhiệm

theoquyđịnhcủanhànước.

Nhữngnộidungchínhvềquảnlýnhànướcđốivớiditíchlịchsử

vănhóa:

Cácvănbảnquyphạm phápluậtquyđịnhnhữngnộidungthuộc

nhànướcquảnlýđốivớicácditíchlịchsửvănhóa.Dovậy,cáchoạt

độngtrongquảnlýnhànướcphảituânthủtrênnguyêntắcnhữngquy

địnhnày.Tuyệtđốitránhthựchiệncôngtácquảnlýmộtcáchtùytiện,

duyýchí.

Ngày29/6/2001,QuốchộiKhóaXđãthôngquaLuậtdisảnvăn

hóa(Luậtsố28/2001/QH10),cóhiệulựckểtừngày01/01/2002.Luật

nàyđãđượcsửađổi,bổsungvàonăm 2009.TrongĐiều54củaLuật

Disảnvănhóađãquyđịnhrõvềquảnlýnhànướcđốivớidisảnvăn

hóanhư:xâydựng,pháttriểnsựnghiệpbảovệvàpháthuycácgiátrị

vănhóathôngquaviệcxâydựngvàchỉđạothựchiệnchiếnlược,quy

hoạch,kếhoạchvàbanhànhchínhsách;Xâydựngcácvănbảnquy

phạm phápluậtvàquảnlýviệcthựcthiphápluậtvềdisảnvănhóa;tổ

chứcvàchỉđạohoạtđộngtrongviệctuyêntruyền,phổbiến,giáodục

vănbảnphápluậtvàpháthuycácgiátrịdisảnvănhóa;Nhànước

cũngquảnlýviệctổchức,hoạtđộngtrongnghiêncứukhoahọc,đào

tạo,bồidưỡngcánbộcóchuyênmônvềdisảnvănhóa;tổchứcthanh,

kiểm traviệcchấphànhphápluậtvàgiảiquyếtnhữngkhiếunại,tốcáo,

xửlýnhữngviphạm phápluậtđốivớidisảnvănhóa...[22].

TạiĐiều55,LuậtDisảnvănhóacũngquyđịnhthốngnhấtquản

lýnhànướcvềdisảnvănhóa,trongđóBộVănhóa,ThểthaovàDu

lịchchịutráchnhiệm trướcChínhphủthựchiệnquảnlýnhànướcvềdi

sảnvănhóa;Chínhphủphâncôngcácbộ,cơquanngangbộ,cơquan

thuộcChínhphủtráchnhiệm quảnlýnhànướcvềdisảnvănhóa;Ủy

banNhândâncáccấptrongphạm vinhiệm vụvàquyềnhạncủamình

thựchiệnviệcquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaởđịaphươngtheo

phâncấpcủaChínhphủ[22].

1.2.Cơsởpháplývềcôngtácquảnlýditíchlịchsửvănhóa

1.2.1.VănbảnpháplýcủaNhànước

TừsauCáchmạngtháng8năm 1954đếnnay,Chínhphủđãban

hànhnhiềuvănbảnquyđịnhvềcôngtácbảotồnditíchnóichungvà

quảnlýDTLSVHnóiriêng.Đâylànhữngnềntảngquantrọngđểxây

dựng,hoànthiệnvàbanhànhLuậtDisảnvănhóanăm 2001.LuậtDi

sảnvănhóacóhiệulựctừngày1/1/2002,đâylàhànhlangpháplý

quantrọngchocôngtácquảnlýDTLSVHtrongcảnước.

LuậtDisảnvănhóagồm 7chương74điều,trongđóquyđịnhrõ

nộidungquảnlýnhànướcvềDSVH,phânđịnhtráchnhiệm củacác

cấpđốivớiviệcquảnlýDSVHgồm:“Chínhphủthốngnhấtquảnlýnhà

nướcvềdisảnvănhóa;BộVănhóaThôngtinchịutráchnhiệmtrước

chínhphủthựchiệnquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóa;cácBộ;cơ

quanngangBộ;cơquantrựcthuộcChínhphủcótráchnhiệmquảnlý

nhànướcvềDSVHtheophâncôngcủaChínhphủ;UBNDcáccấp19

trongphạmvinhiệmvụvàquyềnhạncủamìnhthựchiệnviệcquảnlý

DSVHởđịaphươngtheophâncấpcủaChínhphủ”[22].

Ngày23tháng7năm 2013,VănphòngQuốcHộiđãbanhànhvăn

bảnsố10/VBHN-VPQHLuậtDisảnvănhóatrêncơsởhợpnhấtLuậtDi

sảnvănhóanăm 2001vàLuậtDisảnvănhóasửađổinăm 2009nhằm

tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của nhân

dân trong việc tham gia bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóavàđể

việcquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóaphùhợphơnvớithựctiễn

quảnlýhiệnnay,LuậtDisảnvănhóađãđượcsửađổibổsung.

ĐểthựcthiLuậtDisảnvănhóavàNghịđịnhsố92/2002/NĐ-CP

quyđịnhchitiếtthihànhmộtsốđiềucủaLuậtDisảnvănhóa,BộVăn

hóa-Thôngtin(naylàBộVH,TT&DL)cũngbanhànhmộtsốvănbản

đểhướngdẫnthihànhLuậtvàNghịđịnhnhưsau:

Thôngtưsố04/2011/TT-BVHTTDLngày21tháng01năm 2011

củaBộVH,TT&DLquyđịnhvềviệcthựchiệnnếpsốngvănminhtrong

việccưới,việctangvàlễhội.

Thôngtưsố09/2011/TT-BVHTTDLngày14tháng7năm 2011

củaBộVH,TT&DLquyđịnhvềnộidunghồsơkhoahọcđểxếphạng

DTLSVHvàdanhlam thắngcảnh.

Côngvănsố3146/BVHTTDL-DSVHngày25/7/2017củaBộVăn

hóa,ThểthaovàDulịchvềviệctriểnkhaiChươngtrìnhhànhđộng

quốcgiabảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóaphivậtthểThực

hànhTínngưỡngthờMẫuTam phủcủangườiViệt(giaiđoạn2017-

2022)

Thôngtưsố18/2012/TT-BVHTTDLngày28/12/2012củaBộVH,

TT&DLquyđịnhchitiếtmộtsốquyđịnhvềbảoquản,tubổ,phụchồidi

tích.

Quyếtđịnhsố15/QĐ-VHngày27tháng01năm 1986củaBộ

Vănhóavềviệccôngnhậnditíchlịchsử-vănhóaĐềnSái,ĐìnhThụy

Lôi,ĐềnThượngvàĐềntiếnsỹLêTuấnMậuxãThụyLâm huyệnĐông

AnhthànhphốHàNội.

Đểkhắcphụcnhữnghạnchếtrongcôngtácbảoquản,tubổ,

phụchồiditích,ngày30/12/2013BộVH,TT&DLđãtiếptụcbanhành

Thôngtưsố17/2013/TT-BVHTTDLhướngdẫnxácđịnhchiphílậpquy

hoạch,dựán,báocáokinhtế-kỹthuậtbảoquản,tubổ,phụchồidi

tích.Thôngtưđãhướngdẫnviệcxácđịnhchiphílậpquyhoạchdựán,

báocáokinhtế-kỹthuậtbảoquản,tubổ,phụchồiDTLSVHvàdanh

lam thắngcảnhsửdụng30%vốnNhànướctrởlên.

1.2.2.VănbảncủathànhphốHàNộivềvấnđềquảnlýditích

lịchsửvănhóa

TrêncơsởLuật,NghịđịnhchínhphủvàcácthôngtưcủaBộ

VH,TH&DLđãbanhành,UBNDthànhphốHàNộiđãbanhànhquyết

mộtsốvănbảnphápluậtliênquanđếnquảnlýnhànướcvềvănhóa

như:

-Ngày19/9/2016,banhànhQuyếtđịnhsố41/2016/QĐ-UBND

quyđịnhphâncấpquảnlýNhànướcmộtsốlĩnhvựchạtầng,kinhtế-

xãhộitrênđịabànthànhphốHàNội.Quyếtđịnhgồm có3chương,20

Điều;trongđóvấnđềphâncấpquảnlýnhànướcvănhóa–thểthao–

dulịchđãđượcthểhiệntạiĐiều16củaQuyếtđịnhnày.

-UBNDthànhphốHàNộibanhànhKếhoạchsố120/KH-UBND

ngày01/06/2017vềviệckhắcphụcnhữngtồntại,hạnchế;đổimới,

nângcaohiệuquảcôngtácquảnlýditíchvănhóa,quảnlýlễhộitrên

địabànthànhphốHàNội.

-Đặcbiệtngày17/11/2016,UBNDthànhphốHàNộiđãraQuyết

địnhsố48/2016/QĐ-UBNDQuychếquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrị

ditíchlịchsử-vănhóavàdanhlam thắngcảnhtrênđịabànthànhphố

HàNội.Quychếquyđịnhhoạtđộngquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrị

DTLSVHđãđượcxếphạngthuộcthẩm quyềnquảnlýcủaỦybannhân

dânthànhphốHàNội.

1.2.3.VănbảncủahuyệnĐôngAnhvàxãThụyLâmvềvấnđề

quảnlýditíchlịchsửvănhóa

-Ngày20/6/2017,UBNDhuyệnĐôngAnhđãbanhànhKếhoạch

số174/KH-UBNDvềKhắcphụcnhữngtồntại,hạnchế;đổimới,nâng

caochấtlượng,hiệuquảcôngtácquảnlýditíchvănhóa,quảnlýlễhội

trênđịabànhuyệnĐôngAnh.

-ThựchiệnCôngvănsố1927/UBND-VH&TTngày24/9/2019

củaUBNDhuyệnĐôngAnhvềviệcđánhgiácôngtácđảm bảophòng

cháy,chữacháytạicácditíchtrênđịabànhuyệnĐôngAnh.

-Ngày19/11/2019UBNDhuyệnĐôngAnhThựchiệnKếhoạch

số340/KH –UBNDvềviệctriểnkhaithựchiệnnhiệm vụtrọngtâm

tronghoạtđộngquảnlýnhànướclĩnhvựcVănhóa,Thểthao,Dulịch

vàThôngtintruyềnthôngtrênđịabànhuyệnĐôngAnhnăm 2020.

-Côngvănhỏatốcsố169/UBND-VH&TTngày04/02/2020của

UBNDhuyệnĐôngAnhvềviệctạm ngừngtổchứccáchoạtđộngđón

tiếpkháchthăm quantạicácditíchlịchsử-vănhóavàlễhộitrênđịa

bànhuyệnĐôngAnh;

-Côngvănsố1686/UBND-VH&TTngày30/8/2019củaUBND

huyệnĐôngAnhvềviệctăngcườngcôngtácquảnlývàgiám sátđầu

tưxâydựng,tubổ,tôntạoditíchtrênđịabànhuyệnĐôngAnh

-Văn bản số 958/UBND-VH&TT ngày27/4/2020 của UBND

huyệnĐôngAnhvềtăngcườngcôngtácquảnlý,bảovệnhằm ngăn

chặnviệcmấtcắpdivật,hiệnvật,xâm hạiditíchtrênđịabànhuyện

ĐôngAnh

-Quyếtđịnhsố63/2013/QĐ-UBND xãThụyLâm vềviệcban

hànhQuychếquảnlýhoạtđộngCụm ditíchlịchsửvănhóaĐềnSáixã

ThụyLâm Nhiệm kỳ2013-2014.

-Thôngbáosố198/TB-UBNDxãThụyLâm vềviệckiểm tracông

tácphòngcháy,chữacháytạicácditíchtrênđịabànxãThụyLâm.

-Ngày9/12/2019,UBNDxãThụylâm đãbanhànhKếhoạchsố

150/KH-UBNDtriểnkhaithựchiệnnhiệm vụtrọngtâm tronghoạtđộng

quảnlýnhànướclĩnhvựcVănhóa,Thểthao,DulịchvàThôngtin

truyềnthôngtrênđịabànxãThụyLâm năm 2020.

-Nhằm tăngcườngcôngtácquảnlý,bảovệditíchtrênđịabàn

xã,UBNDxãThụyLâm đãbanhànhVănbảnsố72/UBND.

1.3.TổngquanvềkhuditíchĐềnSái

1.3.1KháiquátchungvềlàngThụyLôivàditíchđềnSái

ThụyLôilàmộtthônlớnkéodàitừbếnsôngCàLồđếnsátcánh

đồnglàngVânĐiềm –quêhươngcủadònghọNguyễnnổitiếngcó

nhiềungườiđỗđạtthờixưa.ThụyLôicòncótênnôm làlàngNhội,Kẻ

NhộivàcáctênkhácnhưMaLôi,XuânLôi.ThônThụyLôi,làngNhội

khôngchỉlàthônđôngdân,cólịchsửlâuđờimàcònlàmộtthôncó

truyềnthốngyêunước,yêulaođộngvàhiếuhọc.[3]

ThụyLôilàmộtthôngồm 3khu(Khu5,khu6,khu7)thuộcxã

ThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.Làvùngđấtcóbềdày

lịchsửvănhóavớitruyềnthốngcầncù,đoànkếtvàhiếuhọc,mộtđịa

danhđivàosửsách-nơicóditíchlịchsửvănhóaĐềnSáigắnliềnvới

sựtíchVuaThụcAnDươngVươngxâythànhCổLoa.DânlàngThụy

LôicótruyềnthốngCáchmạngkiêncườngbấtkhuấtchốnggiặcngoại

xâm,tronglaođộngsảnxuấtluôncầncùsángtạo,cóýthứcbảotồn

vàpháthuythuầnphongmỹtụccủaquêhương.ThụyLôicótậpthể

chibộluônđoànkếtthốngnhất,cácchihộiđoànthểchínhtrị,xãhội

hoạtđộngđềunêucaodânchủ,tíchcựcvậnđộngnhândânchấp

hànhtốtchủtrươngđườnglốicủaĐảng,phápluậtcủanhànước,quy

địnhcủađịaphương.Toànthểnhândântrongthôncótruyềnthống

cầncù,sángtạotronglaođộng,đoànkếttíchcựctham giacácphong

tràocủađịaphương.

NhândânlàngThụyLôiquyếttâm xâydựngthànhmộtthônvăn

hóađểxứngđángvớimộtmiềnquêcónhiềucụm ditíchlịchsửvăn

hóacấpquốcgiaĐềnSái,ĐềnthờtiếnsỹLêTuấnMậu,…

NúiSáinằm ởphíađôngbắccủathôn,giữamộtcánhđồngbằng

phẳng,rộnglớnkhôngxalắm làconsôngCàLồ-mộtdòngsônglấy

nướctừĐầm VạcvànúiTam Đảo,núiThằnLằn(VĩnhYên)xuôitheo

hướngtâybắc–đôngnam làm thànhranhgiớitựnhiêngiữahaihuyện

SócSơnvàĐôngAnhrồiđổvàosôngCầuởngãbaXàthuộcđịaphận

huyệnYênPhong(tỉnhBắcNinh).Ngàyxưa,núiSáicórừnglim già

baophủ.Trongrừngcónhiềuthúvàchim quý.TọatrênnúiSáilàĐền

SáithờHuyềnThiênTrấnVũ,mộtvịthánhtốithiêngcủađạolão,một

trongbốnvịthầntrấngiữđấtThăngLong.[3]

TruyềnthuyếtđềnSái

“TiếngchuôngTrấnVũcanhgàthọxương”.TiếngchuôngTrấn

VũởđâyđượchiểulàtiếngchuôngởĐềnSái(ĐềnSáicòncótênhiệu

làCungKim Khuyết).CungKim Khuyếtlànơicungcấm tônnghiêm,

Đềnrấtlinhvàđếntớilinhtừhạ,bênsauĐềnlàkhuChùathờphật,

bêncạnhlàĐềnkhuthờđứcthánhmẫu.ĐềnSáicáchtrungtâm thủ

đôHàNội25km vềphíaBắcvàgiáptỉnhBắcNinh.

Theotruyềnthuyếtkểlạirằng,tạiđấtxãnhà,thờicổxưacótên

gọiMaLôi,nằm trênđịahìnhbằngphẳng,độtkhởicóngọnnúitênlà

VũĐươngSơntoảhìnhrùarắnquấnnhau.Trênđỉnhnúicógiếngnàng

tiên(gọilàTiênđỉnh),cóaotiên(gọilàtiêntrì),cógiếngtiênmóng

ngựagọilàMãđềtiêntích,mộtcảnhtríthiênnhiênđẹptuyệtvờido

trờiđấtbàysẵn.BêncạnhnúicóThấtdiệuSơn,núicócongàtrống

trắngsốnghơnngànnăm tuổiẩnnáutạinơiđâyvàđãhóathànhtinh,

theotụctruyềngọilàBạchKêTinh.

ĐếnđờivuaThụcAnDươngVươngxâythànhCổLoa,hễxâysắp

xonglạinởđất.Nhàvualiềncholậpđàncầucácvịthần,bỗngcóthần

nhânhiệnlênvàchỉbảo:“PhảiđợiThanhGiangxứ,nóirồibiếnmất”.

Sángngàyhôm sau,nhàVuaracửađôngthành,thấyRùavàngtức

thầnKim QuynổilênmặtsôngtừphíaĐôngtrởlại,nóirõtiếngngười

vàtựxưnglàThanhGiangxứ,nhàVuarấtmừngbènhỏi:“vìsaothành

CổLoacứxâysắpxonglạinở”.ThầnKim Quyđáp:“Đólàdotinhkhí

củanúisôngnày,nguyêncácconnhàVuabịgiếthạimàbáooán,lại

cótinhconGàtrắngcầm đầuquấyphá,trừxongcáctinhkhíấythành

CổLoasẽxâyxong”.Sauđó,ThầnKim QuydẫnđườngchonhàVua

lênníuThấtDiệuSơnđểtrừBạchKêtinhvàloàiyêuquái.VềđếnVũ

Đươngsơn(tứcnúiSái)thấytrênđỉnhnúicóphiếnđáindấuchân

người,nhàVuabènhỏithầnKim Quyđáp–đâylànơiĐứchuyềnthiên

giánglâm –vìnướcđãtrừyêumađểphíaBắcđượcsốngancưlạc

nghiệp.NửathángsauthànhCổLoađãxâyxong,nhândâncảvùng

trởlạibìnhthường.

Thâm cảm côngđứccủaĐứcthánhhuyềnthiênTrấnVũnhàvua

đãvềlậpĐềnthờ,đắptượngthờngài,sắcphongngàilàbậcthần

thánh,đồngthờicấphơn80mẫuruộngcôngđiềncôngthổgiaocho

dânXuânLôithờcúng.

Hàngnăm mỗiđộxuânvềđếnngày11thángGiêng,báquan

triềuđìnhnhàThụcvềtạân.Sauquátrìnhnhiềunăm đilạilàm ảnh

hưởngkinhtếhoamầucủadân,nhàVuabèngiaophóchodânxã

XuânLôi(làngThụyLôingàynay)đượcphépthaynhàVuathựchành

nghilễThiêntửgiả,đượcxưngquantướcnhưmộttriềuđìnhnhàThục

thờithịnhthế:

-1đôtướngnhàvuatứcHoàngđếđươngtriều

-1phóđôtướngnhàvuatứcThanhGiangxứ

-1quanThựvệ

-1quanTánlý

-1quanĐềlĩnh

-1quanTrấnthủ

Đólà4quantứtrụtriềuđìnhnhàvuaThụcbấygiờ.Đólàchức

danhchínhtronglễhộirướcvuađộcđáocủadânlàngThụyLôi.

Truyềntíchnàycòngiữđượcchođếnngàynay.

TíchnàytừThụcTriềughiđể

ĐắpLoathànhgiữnướcchoyên

LậpđàncầuThiênđịasơnxuyên

Bỗngthấytiếngởđôngphươngứngbáo

NúidiệulinhBạchkêthânbáo

Tiêutrừđibánnguyệtthànhcông

Lòngcảmthôngcôngđứcbaophong

ĐưagiánhựtiếnquânvềYếtlễ

Quânsỹvềsợdânhaophí

Phóchodânđạihộiquânthần

CứminhniênXuânthủmộtlần

Giảvươngtướngquâncơquânvệ

Xemchẳngkhácloathànhthờithịnhthế

TưởnghồnhưThụcđếtựvì

Vềtạơnthánhtổtíchghi

Chonêncóhộikỳphúcấy

1.3.2.Cácgiátrịlịchsử,kiếntrúc,nghệthuậtcủaditíchđềnSái

1.3.2.1.Giátrịlịchsử

TheongườixưakểlạithìĐềnSáidovuaThụcxâydựngvàđặt

tênlàKim KhuyếtCungnhằm cảm ơncôngđứccủaHuyềnThiênTrấn

Vũ–ngườiđãgiánglâm trừmadiệttàxâydựngthànhCổLoavàgiúp

nhândântránhđượctaihọa.

CâuchuyệnRùavànggắnliềnvớisựkiệnvuaAnDươngVương

xâythànhCổLoa,cóliênquanchặtchẽtớiđịadanhNúiSái.SáchĐại

Việtsửkýtoànthưviếtnăm ChínhHòathứ18(1697)viết:“Bấygiờ

ThụcVươngđắpthànhởđấtViệtThườngrộngnghìntrượngcuốntròn

nhưhìnhconốcnêngọilàLoaThành…Thànhnàycứđắpxonglạisụp,

vualấylàm lomớitraigiớiđểkhấntrờiđấtvàthầnkỳnúisôngrồikhởi

côngđắplại…

Vuahỏivềnguyêndothànhsụp,Rùavàngđápđólàdotinhkhí

núisôngvừngnàybịconvuatrướcphụvàođểbáooán,nấpởnúiThất

Diệu.Trongnúicóconquỷ,chúngcóthểgọilâulahọpđànlũquấy

nhiễulàm chothànhsụp.VuaAnDươngVươngđãđíchthânđếnvùng

bảynúi(ThấtDiệu)đểtrừyêuma.

Từđấythànhđắpchưađầyquánửathángthìxong.Cáctác

phẩm cổxưanhưLĩnhNam chíchquái(củaVũQuỳnhvàKiềuPhú),

Lịchtriềuhiếnchươngloạichí(củaPhanHuyChú)vàĐạiNam nhất

thốngchí…cũngđềucónóitớichuyệnRùavàng,đếnnúiThấtDiệu

(núivàsựkiệnđắpthànhCổLoa).

Câuchuyệncóvẻnhuốm màuhuyềnthoạinàyđãphảnánhmột

thờikỳlịchsửcáchđâyhàngngànnăm.Đólàthờidựngnướccủadân

tộcViệtNam thờimà“vuatôiđồnglòng”,cảnướcchungsứcchống

thiêntai,dịchhọalàm rahạtlúa,củkhoainuôisốngconngười,đúc

đồngrèngiáomác,tênđồng,đàohào,đắplũychốngngoạixâm.

ChuyệnRùavànggiúpvuadiệttrừyêutinhGàTrắng(Bạchkêtinh)đã

phảnánhsựkiệnđắpCổLoaThànhvôcùngvĩđạicủangườidânnước

Việtthờicổ.Đólàmộtsựnghiệpbiếtmấycônglênh,vôcùngnhọc

nhằn,giankhổcủachaông.NgoàichuyệnRùavàng,trongdângian

vùngkẻNhội,quanhkhuvựcThấtDiệuSơnvàvùngCổLoacònlưu

giữrấtnhiềuhuyềnthoạikhácnóivềsựkiệnAnDươngVươngxây

thànhốc.Ấylàcâuchuyệnvềcácnàngtiêngánhđấtđắpthành.Họ

phảilàm việctrongđêm,trướckhigàgáysáng.Nơihọhọpnhau,nay

gọilàchợChờ(YênPhong),cầuđòLo,cầuTía,cầuHồng,cầuĐỏ,cầu

Hàn,…TRuyềnthuyếtcònkểrằngnhữnggòđốngnằm rảiráctrêncánh

đồngthônHậuThônchínhlànhữngsọtđấtmàcácnàngtiênlàm rơi

vãitrênđườngchuyểnđấttừmiềnnúixavềđắpCổLoathànhvàhiện

vẫngọilànúiMúc…

Rõràngbócđilớpvỏhuyềnthoại,quacáccâuchuyện,cácđịa

danhđượclưutruyềntừngànnăm nay,chuyệnxâythành,chuyệnThần

Kim QuidiệtBạchkê,chuyệncácnàngtiênđãkhẳngđịnhsựđónggóp

tolớncủanhândânvùngnúiThấtDiệuSơntrongviệcgiúpvuaThục

xâythànhCổLoa.Họđãvừaphảilaođộngcựcnhọc,vừaphảichiến

đấuchốngthiêntaikhắcnghiệt,chốngthúdữ,chốngcảcácthếlực

cảntrở,pháhoạiviệcđắpthànhcủavuanhàThục.Bêncạnhcác

truyềnthuyết,huyềnthoại,sửsáchghilạicôngtíchnàyHoaĐường

tiếnsĩcóđôicâuđối:

-Loathànhbánnguyệtthành,ThụcsửchiKimtruyềnhiểntích.

-Quylĩnhthiêntrutrĩ,XuânLôitựcổnghiễmlinhtừ.

NhàthơNgôLinhNgọcdịchlà:

-Thànhốcnửathángxong,dấulạcònngờitrangThụcsử

-NúiRùamônthủavững,đềnthiêngmãirạngđấtXuânLôi.[3]

1.3.2.2.Giátrịkiếntrúc

ĐềnSáiđượcxâydựngtheokiểukiếntrúccổcủangườiViệt

“tiềnThần,hậuPhật”,tứclànơithờThầnđặttrước,nơithờPhậtđặt

sau.Vìthế,bêncạnhĐềnSáicòncóchùaSái.ĐềnSáithờđứcthánh

TrấnVũ,chùaaSáithờPhật.ChùaSáiđượcxâydựngsongsongvới

tiềnđường,phíasauhậucung,trongchùacòncótươngđốiđầyđủ

cáctượngphật:Quanâm bồtát,phậtbànghìnmắtnghìntay,Tam thế

vàThíchcasơsinhđứngtrongtòacửulong,dọchaibênchùa,còncó

tượngBátvịkim cươngvàcảnh“thậpđiệnDiêm vương”răndạychúng

sinhtutâm,tíchđức,làm điềuthiện,tránhđiềuác.

Trướckhilênđềnchínhlàcổngtam quan.Tươngtruyềncổng

tam quanxưakiacó99bậcđá,nayquanhiềuđờitubổcònlạicảthảy

12bậc.Tam quanĐềnSáilàmộtcôngtrìnhkiếntrúcđồsộ,cổkính,uy

nghigồm bacửachính,haicửaphụnêngọilàngũmônquan.Trên

cổngcótrangtrílong,ly,quy,phượng(tứlinh),rồngvờnmây,hổphù

vàrấtnhiềuhọatiếthoalácáchđiệu,cânđối,tinhvi.Chínhgiữacổng

tam quanmặtngoàiđềbốnchữ“đạitựchukhaixươnghạp”;mặt

trongcũngđềbốnchữlớn“HuyềnThiếnđạiquán”.Haicửabêncủa

cửachính,mộtbêncửađềchữ“HữuThiênmôn”,bênkiađềchữ“Tả

Thiênmôn”.Haicửaphụđề“ThịnhhỷvàNghiChỉ”.Cácnhàkhảocổ

học,cácnhàkiếntrúcxácđịnhTam quanĐềnSáilàmộttrongnhững

côngtrìnhkiếntrúcđẹpnhất,cổkínhvàhiếm hoinhấtởmiềnBắccòn

lưugiữlạiđượcsaumấymươithếkỷchiếntranhliênmiên,saunhững

đợttiêuthổkhángchiến,bàitrừmêtíndịđoan.

Trướcnăm 1950,quacổngTam quancòncógácchuôngnăm

giancổkínhcânđốivàvữngchãi.Gácbênphảitreokhánh,bêntrái

treochuông,ởgiữatreomộttấm biađálớnkhắcbài“minh”bằngchữ

HáncủaLýCôngUẩntứcvuaLýTháiTổ(974-1028)–mộtôngvuacó

nhiềuđónggópvớilịchsử,mởđầuchonềnvănhóaThăngLong,xây

dựngthủđôThăngLong,tácgiảcủaThiênđôchiếu(chiếudờiđô)nổi

tiếng;đồngthờicũnglàmộtvịvuarấtsùngđạoPhật,rấtchútrọng

việcviếtsửvàxâydựngcácchùachiền,đúcchuông,dựngtượngphật.

Rấttiếclàdochiếntranh,cảgácchuông,chuôngvàkhánhtreoở

trongđócùngtấm biađálịchsửnàyđềukhôngcòngiữđược,may

mắnbàiminhcủavuaLýTháiTổkhắctrênbiacònđượcsửsáchsao

ra,chéplại.Trênnềncủagácchuôngcũ,gácchuôngmớiđãđượcdân

làngdựnglêncáchđâymươinăm.Đâycũnglàmộtcôngtrìnhkiến

trúcđẹp,khôngbềthếnhưngthanhthoátvàcổkính.Quagácchuông,

thẳngtrụcđườngthầnđạolànhàkínhthiên,mộtcôngtrìnhkiếntrúc

độcđáo.Rấttiếclàcôngtrìnhkiếntrúcnàyđãbịpháhoạitrongnhững

năm khángchiếnchốngthựcdânPháp.Năm 1983nhàkínhthiên

đượcdânlàngdựnglạitrênnềncũvớihaimái,sáuđầuđaocongvút,

mềm mại,gợivócdángcổkínhViệtNam xưa.

1.3.2.3.Giátrịnghệthuật

Giữanhàcổkínhthiêncòncómộttấm biađáhìnhtrụvuôngđề

niênhiệuChínhHòa(TânTỵ,1701).Trênđỉnhbiacólưhươnghình

quảdànhdành,bốncạnhcóchạm bốnconvậtmìnhchim đầurắn.

MặttrướcbiaghilịchsửđềnvàchùaSái,mặtsaughitêntuổinhữngvị

hungcôngvàtựchùa.Tấm biađáhìnhtrụvuôngđặttạinhàkínhthiên

làmộttấm biabấtquý,khôngchỉvềmặtnghệthuậtmàcòncógiátrị

lịchsử.theoniênđạighitrênbia:Năm ChínhHòa,TânTỵ-1701thì

tấm bianàyđãđượclàm cáchđâygần300năm.

Tiếptheonhàkínhthiênlànhàtiềntếvànhàtiềnđườngvàhậu

cung.Nhàtiềntếtrướckiacó7giannaydựnglạicòn5gian;nhàtiền

đường5gian,trênnócnhàcóđắptượnghổphù,chínhgiữalàbức

hoànhphichạm cảnhlưỡnglongchầunhật.Giữanhàtiềnđườnglà

hươngán,trênhươngáncóhaibứccuốnthưvàhaibứccồnrủxuống.

Cảhươngán,cuốnthưđềuđượcchạm khắctinhtế,sơnson,thiếp

vàng.Cácnhànghiêncứunghệthuậtxácđịnhđâylànhữngtácphẩm

điêukhắcđộcđáovàhiếm quýcủaĐềnSái.

Hậucunggắnliềnvớinhàtiềnđườngnhưkiểuchữ“ĐINH”.Nền

hậucunglátbằnggạchcổ,cácnhàkhảocổhọcnhậnđịnhmỗimột

viêngạchlátởđâylàmộthiệnvậtquý,cóniênđạihàngtrăm năm.

GiữahậucunglàmộtphotượngHuyềnThiênTrấnVũuynghi,

đồngthờicũnglàmộttácphẩm điêukhắcmangrấtnhiềugiátrịlịch

sửvànghệthuật.Tượngđượcđắpbằngđất,cao2m25,đườngkính

0.9m màuđen,mặtvàchântaytrắngngà.Mộtchântượngđạplưng

conRùa,chânkiadẫm lênlưngconRắnlớnđangtrongtưthếquấn

chặt.PhíasautượngHuyềnThiênTrấnVũlàcáctượngnhỏhơnvà

bànthờthânphụ,thânmẫuvàNgài.

Tiểukếtchương1

Chương1củakhóaluận,ngoàiviệcdựavàocáctàiliệutham

khảođãcôngbố,cácvănbảnquyphạm củaNhànướcvềcôngtác

quảnlýdisảnvănhóa,tácgiảkhóaluậnđãtrìnhbàymộtsốkháiniệm

đểlàm cơsởlýluậntiếptụctriểnkhaitrongkhóaluận.Từnhữngkhái

niệm vềquảnlýdisản,DTLSVHvànộidungquảnlýDTLSVH,xácđịnh

nộidungđểtiếnhànhxem xétthựctrạngởchương2củakhóaluận.

Tácgiảđãkháiquátvềnộidung,vaitròvàcácchủtrương,chính

sáchcủaĐảng,nhànước,thànhphốHàNội,huyệnĐôngAnhvàUBND

xãThụyLâm vềcôngtácquảnlýDTLS.

Cùngvớiđó,tácgiảđãgiớithiệukháiquátvềlàngNhộivàditích

ĐềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.Vớimộtbề

dàylịchsửlâudài,truyềnthốnglaođộngcầncù,sángtạo,hiếuhọcvà

quátrìnhđấutranhkhôngngừngnhằm khắcphụcnhữngkhókhănvề

điềukiệnthiênnhiênvàquátrìnhđấutranhgiảiphóngquêhươngđã

xâydựngcholàng,xãThụyLâm giátrịvănhóalịchsửtốtđẹpcần

đượcbảotồn,pháthuytrongthờigiantới.

Chương2:THỰCTRẠNGQUẢNLÝKHUDITÍCHĐỀNSÁIXÃTHỤY

LÂM,HUYỆNĐÔNGANH,THÀNHPHỐHÀNỘI

2.1.Cácđơnvịcóchứcnăng,tráchnhiệm,quảnlýnhànướcđối

vớiditíchđềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội

2.1.1.SởVănhóavàThểthaothànhphốHàNộivàPhòngVăn

hóathôngtinhuyệnĐôngAnh

-SởVH,TT&DLthànhphốHàNội

Đốivớilĩnhvựcquảnlývănhóa,ởcấpTrungương,BộVH,TT&DL

làchủthểquảnlýcaonhất.ThànhphốHàNộicóchủthểquảnlýlàSở

VH,TT&DLthànhphốHàNội,cơquangiúpviệcchoSởlàPhòngQuảnlý

Disản.ỞcấpQuận,huyệnthịcócácphòngbanchuyênmôn.Cụthểtại

huyệnĐôngAnh,phòngVănhóa-Thôngtinlàđơnvịchịutráchnhiệm

quảnlýhệthốngcácDTLSVH.Vàcấpxã,phườngcóBanVănhóa–xã

hộithuộcUBND.TạixãThụyLâm,chủthểquảnlýlàBQLditíchĐềnSái

baogồm lãnhđạocơquanUBND,côngchứcvănhóaxãhộivàđạidiện

thànhviêncộngđồngdâncư.

SởVH,TT&DLchịusựchỉđạo,hướngdẫn,thanhtra,kiểm travề

chuyênmôn,nghiệpvụcủaBộVH,TT&DL.Làcơquanđầumối,tham

mưuUBNDThànhphốchỉđạocôngtácquảnlýditích.Đốivớihệthống

DTLSVHtrênđịabànhuyệnĐôngAnhnóichungvàDTLSĐềnSáinói

riêng;SởVH,TT&DLthànhphốHàNộilàchủthểquảnlývớivaitròchỉ

đạo,lãnhđạo.

TrìnhUBNDThànhphốcácdựthảoquyếtđinh,chỉthịvàcáckế

hoạchngắn,dàihạn,chươngtrình,đềán,..vàbiệnpháptổchứcthực

hiệncácnhiệm vụvềmọihoạtđộngởlĩnhvựcbảovệvàpháthuygiá

trịditích

Tổchứcthanhtra,kiểm tragiảiquyếtđơnkhiếunại,tốcáovềdi

tíchtrongcôngtácbảovệvàpháthuygiátrịditíchđồngthờikhen

thưởngvàcónhữngbiệnphápxửlýnghiêm cáctrườnghợpviphạm về

ditíchtheoquyđịnh.

DitíchsaukhiđượcphêduyệtSởVH,TT&DLsẽhướngdẫn,kiểm

travàtổchứcthựchiệncácvănbảnquyphạm phápluật,kếhoạch,dự

án,đềán,chínhsách,..HướngdẫnUBNDcấphuyệntổchứcnhậnbằng

xếphạng,xâydựngnộiquy,bảnggiớithiệuvềgiátrịditích,tusửa

phụcdựngcácditíchcấpthiếtvàcácdựántubổditíchthuộcthẩm

quyềnquảnlýcủacấphuyệnsaukhiđượcphêduyệt.

TheonộidungcủaĐiều19,Quyếtđịnhsố48/2016/QĐ-UBND,

ngày17/11/2016củaUBNDthànhphốHàNộivềviệcbanhànhQuy

chếquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrịditíchlịchsử-vănhóavàdanh

lam thắngcảnhtrênđịabànthànhphốHàNội,SởVH,TT&DLthực

hiệnvớicácnhiệm vụbaogồm:

Thứnhất,làtiếnhànhtổchứcviệcnghiêncứu,sưutầm,xây

dựnghồsơtưliệuvềditíchvàthựchiệnsốhóatrongquảnlýhồsơdi

tích.

Thứhailà,tổchứcquảnlý,tubổtôntạovàpháthuygiátrịcácdi

tíchđượcphâncôngquảnlý;thỏathuậnnộidungquảnlýditíchdo

cấphuyệnphâncôngchocấpxã.

Thứbalà,thỏathuậnchủtrương,thẩm quyền,thiếtkếbảnvẽthi

côngdựántubổđồngthờithẩm địnhdựáncảitạo,xâydựngcông

trìnhnằm ngoàicáckhuvựcbảovệditíchcấpThànhphốvàditíchcó

trongdanhmụckiểm kêcókhảnăngảnhhưởngxấuđếnditích.

Thứtưlà,tiếpnhậnhồsơ,hướngdẫnthủtục,trìnhcấpcóthẩm

quyềncấpgiấyphépthăm dò,khaiquậtkhảocổ,khaiquậtkhẩncấp;

theodõi,giám sátviệcthựchiệnnộidunggiấyphépkhaiquậtởđịa

phương;xâydựnghồsơditích,hồsơcácđịađiểm khaiquậtkhảocổ

vàquảnlýcáchoạtđộngkhảocổtrênđịabànThànhphố.Thẩm định

hiệnvậtvàhồsơhiệnvậtđềnghịcôngnhậnbảovậtquốcgiacủacác

tổchức,cánhânlàchủsởhữuhoặcđangquảnlýhợppháphiệnvật

trênđịabàn.

Cuốicùnglà,hoạtđộngràsoát,đàotạo,bốtrí,sắpxếpcánbộ

quảnlýđúngchuyênngành;bồidưỡngnângcaotrìnhđộchuyênmôn,

nghiệpvụchođộingũcôngchức,viênchứcvàđộingũcánbộchuyên

tráchquảnlýditíchởđịaphương;thôngtin,tuyêntruyền,phổbiến,

giáodụcphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịditích[31].

Ở cấpSở,PhòngQuảnlýDisảncóchứcnăngtrựctiếptham

mưuchoBanGiám đốcSởtronglĩnhvựcquảnlýnhànướcvềdisản

vănhóatheoLuậtDisảnvàquyđịnhhiệnhành.Chịutráchnhiệm chỉ

đạochuyênmôn,nghiệpvụvềquảnlýdisảnvănhóađốivớiPhòng

Vănhóa-ThôngtincấphuyệnĐôngAnh.Nhiệm vụvàquyềnhạncủa

PhòngQuảnlýdisảnbaogồm mộtsốnộidungchủyếusau:

Xâydựngvàchỉđạothựchiệncácchiếnlược,chươngtrình,kế

hoạch,quyhoạch,chínhsáchvềpháttriển,đềánhuyđộngvàsửdụng

cácnguồnlựcbảovệvàpháthuycácgiátrịdisảnvănhóa,đồngthời

giúpBanGiám đốcSởxâydựngdựthảocácvănbảnquyphạm pháp

luậtvềquảnlýdisảnvănhóatrênđịabànthànhphốtrìnhUBND

Thànhphốphêduyệt.

Quảnlýcáchoạtđộngtuyêntruyền,phổbiến,giáodụcphápluật

vềdisảnvănhóa,nghiêncứukhoahọc,đàotạo,bồidưỡngđộingũ

cánbộchuyênmôn,hợptácquốctếvềbảovệvàpháthuygiátrịdi

sảnvănhóatrênđịabànThànhphố;Hướngdẫnchuyênmônnghiệp

vụquảnlýnhànướcdisảnđốivớiphòngvănhóavàthôngtinthuộc

UBNDquận,huyện,thànhphốtrênđịabànHàNội.

Tham mưuchoBanGiám đốcSởlậphồsơtrìnhUBNDThành

phốthựchiệnviệcđặttên,đổitênđườngphố,côngviên,quảngtrường

vàcôngtrìnhvănhóa.

Theodõikhenthưởngcácđơnvịdoanhnghiệp,tổchứckinhtế,

cánhâncóthànhtíchtốttham giatrongviệcbảovệvàpháthuygiátrị

disảnvănhóaThủđô.Thụlýhồsơcấpphéptổchứclễhộitruyền

thốngtheoquyđịnh.Ngoàira,thựchiệnmộtsốchứcnăng,nhiệm vụ

kháctheoquyđịnhcủaphápluậtliênquan[40].

-PhòngVănhóavàthôngtinhuyệnĐôngAnh

Vịtrí,chứcnăng,nhiệm vụvàquyềnhạncủaPhòngVănhóa&

Thông tin huyện Đông Anh được quy định tạiQuyếtđịnh số

08/2018/QĐ-UBNDngày03/7/2018củaUBNDhuyệnĐôngAnhquy

địnhchứcnăng,nhiệm vụ,quyềnhạn,cơcấutổchứccủaPhòngVăn

hóavàThôngtin.

PhòngVănhóavàThôngtinlàcơquanchuyênmônthuộcỦy

bannhândânHuyện;thựchiệnchứcnăngtham mưu,giúpỦyban

nhândânHuyệnquảnlýnhànướcvề:vănhoá,giađình;thểdụcthể

thao,dulịchvàquảngcáo;báochí;xuấtbản;thôngtinđiệntử;bưu

chính;viễnthông;côngnghệthôngtin;phátthanhtruyềnhình;thông

tincơsở;thôngtinđốingoạivàhạtầngthôngtintrênđịabàn,thực

hiệnmộtsốnhiệm vụ,quyềnhạntheosựủyquyềncủaỦybannhân

dânHuyệnvàtheoquyđịnhcủaphápluật.

PhòngVănhóavàThôngtincótưcáchphápnhân,cócondấu

vàtàikhoản;chịusựchỉđạo,quảnlývềtổchức,vịtríviệclàm,biên

chếcôngchức,cơcấungạchcôngchứcvàcôngtáccủaỦybannhân

dânHuyện,đồngthờichịusựchỉđạo,kiểm tra,hướngdẫnvềchuyên

mônnghiệpvụcủaSởVănhóavàThểthao,SởDulịch,SởThôngtinvà

Truyềnthông.

-Lĩnhvựcvănhóa,thểthaovàdulịch:

TrìnhỦybannhândânHuyệnbanhànhquyếtđịnh,chỉthị;kế

hoạchdàihạn,05năm vàhàngnăm;đềán,chươngtrìnhpháttriểnvăn

hóa,giađình,thểdục,thểthao,dulịchvàquảngcáo;chươngtrình,

biệnpháptổchứcthựchiệncácnhiệm vụcảicáchhànhchínhnhà

nước,xãhộihóatronglĩnhvựcquảnlýnhànướcđượcgiao.TrìnhChủ

tịchỦybannhândânhuyệndựthảocácvănbảnvềlĩnhvựcvănhóa,

giađình,thểdục,thểthao,dulịchvàquảngcáothuộcthẩm quyềnban

hànhcủaChủtịchỦybannhândânhuyện.GiúpỦybannhândân

huyệnquảnlýnhànướcđốivớitổchứckinhtếtậpthể,kinhtếtưnhân;

hướngdẫnvàkiểm trahoạtđộngcáchộivàtổchứcphichínhphủ

hoạtđộngtrênđịabànthuộccáclĩnhvựcvănhóa,giađình,thểdục,

thểthao,dulịchvàquảngcáotheoquyđịnhcủaphápluật.Hướngdẫn

chuyênmônnghiệpvụvềlĩnhvựcvănhóa,giađình,thểdục,thểthao,

dulịchvàquảngcáođốivớicácchứcdanhchuyênmônthuộcỦyban

nhândânxã,phường,thịtrấn.Thựchiệncôngtácthốngkê,báocáo

địnhkỳvàđộtxuấtvềtìnhhìnhhoạtđộngvănhóa,giađình,thểdục,

thểthao,dulịchvàquảngcáotheoquyđịnhcủaỦybannhândân

huyệnvàGiám đốcSởVănhóavàThểthao,SởDulịch[32].

-Lĩnhvựcthôngtin,truyềnthông:

TrìnhUBNDcấpdựthảoquyếtđịnh,chỉthị,kếhoạchvềphát

triểnthôngtinvàtruyềnthôngtrênđịabàn;chươngtrình,biệnpháptổ

chứcthựchiệncácnhiệm vụcảicáchhànhchínhnhànướctrongcác

lĩnhvựcvềthôngtinvàtruyềnthông.TrìnhChủtịchỦybannhândân

huyệndựthảocácvănbảnvềthôngtinvàtruyềnthôngthuộcthẩm

quyềnbanhànhcủaChủtịchỦybannhândânhuyện.GiúpỦyban

nhândânhuyệnthẩm định,đăngký,cấpcácloạigiấyphépthuộccác

lĩnhvựcvềthôngtinvàtruyềnthôngtheoquyđịnhcủaphápluậtvà

theophâncông,phâncấpcủaỦybannhândânhuyện.GiúpỦyban

nhândânhuyệnquảnlýnhànướcđốivớitổchứckinhtếtậpthể,kinh

tếtưnhân,hướngdẫnvàtriểnkhaihoạtđộngcáchộivàtổchứcphi

chínhphủhoạtđộngtrênđịabànthuộclĩnhvựcthôngtinvàtruyền

thôngtheoquyđịnhcủaphápluật.GiúpỦybannhândânhuyệntrong

việctổchứccôngtácbảovệantoàn,anninhthôngtintrongcáchoạt

độngbưuchính,chuyểnphát,viễnthông,côngnghệthôngtin,Internet,

phátthanh.GiúpỦybannhândânhuyệnquảnlýnhànướcđốivới

mạnglướiphátthanh,truyềnthanhcơsở;Thựchiệncôngtácthôngtin,

báocáođịnhkỳvàđộtxuấtvềtìnhhìnhthựchiệnnhiệm vụđượcgiao

theoquyđịnhcủaỦybannhândânhuyệnvàSởThôngtinvàTruyền

thông[32].

-Mộtsốnhiệmvụkhác:

Quảnlýtổchứcbộmáy,vịtríviệclàm,biênchếcôngchức,cơ

cấungạchcôngchức,thựchiệnchếđộtiềnlương,chínhsách,chếđộ

đãingộ,khenthưởng,kỷluật,đàotạovàbồidưỡngvềchuyênmôn

nghiệpvụđốivớicôngchứcthuộcphạm viquảnlýtheoquyđịnhcủa

phápluậtvàtheophâncôngcủaỦybannhândânhuyện.Quảnlýtài

chính;tàisảnđượcgiaotheoquyđịnhcủaphápluậtvàphâncôngcủa

Ủybannhândânhuyện.Thựchiệncácnhiệm vụkhácdoỦybannhân

dâncấphuyện,ChủtịchỦybannhândâncấphuyệngiaohoặctheo

quyđịnhcủaphápluật.

PhòngVănhóa–thôngtinhuyệnĐôngAnhhiệncó08biênchế

(04lãnhđạo,03chuyênviên)và01viênchứcbiệtphái,100%cánbộ,

lãnhđạocótrìnhđộĐạihọctrởlên(trongđó06thạcsỹvà01đang

nghiêncứutiếnsỹ),chuyênmônphùhợpvớikhungnănglựcvàvịtrí

việclàm.

2.1.2.BanquảnlýditíchđềnSái

TheonguồntincungcấpcủaBanVănhóa–xãhộixãThụyLâm,

hầuhếtcácditíchtrênđịabànxãđượcxếphạngđãthànhlậpBQLdi

tích.DTLSđềnSáiđượcquảnlýtheomôhìnhkếthợpgiữa2phía

chínhquyềnvàcộngđồngngườidân.

BQLDTđềnSáiđượcUBND xãThụyLâm ủyquyềntrựctiếp

quảnlý,bảovệ,khaithácpháthuygiátrịcủaditíchtheochứcnăng,

nhiệm vụđượcgiao.Tổchứctiếpnhậnvàquảnlýnguồncungđứccủa

tổchức,cácnhânđónggóptôntạo,tubổ,xâydựngcụm DTLSđềnSái.

BQLditíchđềnSáicónhiệm vụphốihợpvớicáccấp,cácngành

cóliênquanquảnlý,bảovệcácdisảnvănhóa,cáchoạtđộngvănhóa,

lễhội,quảnlýchăm sóccâycảnh,câylưuniệm trongditích,quảnlývà

tổchứccáchoạtđộngdịchvụ,dulịch,thựchiệncácdựánvềxây

dựng,tôntạo,tubổditích.Nhữngviệckhácvượtquáthẩm quyềnphải

xinphépvàđượcsựđồngýbằngvănbảncủacáccấp.

SốlượngBQLDTLSđềnSái,theoquyđịnhgồm có19thànhviên,

trongđóUBNDxãThụyLâm có2thànhviênvà17thànhviêncònlại

đềutronghộihươnglãocủathônThụyLôi.Trongđó,đồngchíPhạm

MinhHuỳnh-PhóChủtịchUBNDxãThụyLâm phụtráchvănhóa–xã

hộigiữchứcvụTrưởngban.Phótrưởngbanlàcánbộvănhóa–xãhội

bàCaoThịThùyDungvềtrìnhđộchuyênmônnghiệpvụ(tốtnghiệp

trìnhđộĐạihọcngànhCôngtácxãhội,Quảnlývănhóa-đangtheo

họcCaohọc).Hộihươnglãogồm 17thànhviêntrongđó13cụôngdo

hộihươnglãocửhoặcbầu;04cụbàdogiớicụbàcửhoặcbầu;Cáccụ

ôngvàcụbàcóhoàncảnhgiađìnhphùhợp,cósứckhỏe,chấphành

tốtchủtrươngvàphápluậtnhànước,tuổiđờikhôngnênvượtquá72

tuổi.

BQLditíchtổchứchoạtđộngdướisựđiềuhànhvàchịutrách

nhiệm trướcUBNDxã.Hộihươnglão,chiếuphụngtrảnlàcốvấntham

mưu,khôngquyếtđịnhthaychoBQL.Mọivấnđềliênquanđếnquảnlý

trựctiếptạiditíchdoBQLchịutráchnhiệm theosựphâncông.Việc

thườngngàydoBQLquyđịnh,nhữngviệcđộtxuấtphóbanthường

trựcBQLDTbáocáoUBNDxãthôngquaTrưởngbanquảnlýhoặc

Trưởngbanvănhóaxã.

2.2.ThựctrạngcôngtácquảnlýditíchđềnSáixãThụyLâm,

huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội

2.2.1.Tuyêntruyền,phổbiếncácvănbảnphápluậtbảovệvà

pháthuycácgiátrịcủaditíchlịchsửvănhóatrongcộngđồng

Trênthựctế,ĐảngvàNhànướctađãbanhànhcácchủtrương,

chínhsáchđểthựchiệncôngtácbảovệvàpháthuygiátrịcủahệ

thốngDTLSVH,nóđượccụthểhóaquacácvănbảnphápluật.Đểtriển

khaithựchiệnmộtcáchđồngbộ,cóhiệuquảcácvănbảnquyđịnhvề

bảovệvàpháthuygiátrịcủaDTLS,ngoàithựchiệncácnhiệm vụbằng

cácdựán,đềán,kếhoạchcụthểthìcôngtáctuyêntruyền,phổbiến,

giáodụcphápluậtvềDTLSVHlàhìnhthứchiệuquả,làgiảipháphàng

đầutrongcôngtácquảnlý,bảotồnvàpháthuygiátrịDTLSVH.

Cụthể,BQLDTĐềnSáiđãtriểnkhaiđẩymạnhcôngtáctuyên

truyền,phổbiếnvàtổchứcthựchiệnvănbảnquyphạm phápluậtvềdi

tích–lịchsửvănhóatrênhệthốngloatruyềnthanhlàngxã,thôngqua

cáchộinghịcủacácban,ngành,đoànthể,cáccâulạcbộ;thôngqua

cáclớptậphuấnvềcôngtácquảnlývàtổchứclễhội,bảotồndisản.

Cácvănbảnphápluậtvềditíchcòncócáctinbài,chuyênmụcýnghĩa,

vaitròcủahoạtđộngbảovệditíchtrongđờisốngxãhội;Biểudương

kịpthờinhữngđiểnhìnhtậpthể,cánhântham giahoạtđộng,tuyên

truyềnnhữngnétđẹpvănhóatruyềnthốngtronghoạtđộngbảovệdi

tíchgắnvớiviệcpháthuygiátrịsẵncótạiditích.

Nhữngnăm qua,xãThụyLâm cũngđãlồngghépnộidungbảo

tồnDTLSĐềnSáitrongxâydựnghươngước,quyướccủathôn,khu.

Cùngvớiđóviệcđẩymạnhhoạtđộngsưutầm,nghiêncứu,biênsoạn

bàituyêntruyềngiáodụctruyềnthốnglịchsửtrongnhândân,đặcbiệt

làthếhệtrẻ.Phốihợpvớicáctrườnghọctạoracácphongtrào,

chươngtrìnhmangýnghĩachăm sócvàbảoquảnditích.Trongnhững

tiếthọcngoạikhóa,ngàylễ,cáctrườngcũngđãtổchứcchohọcsinh

tham quanđểtìm hiểuvềditích.Điềunàymangtínhgiáodụccaocho

cácem họcsinhvềđạođứctruyềnthống“Uốngnướcnhớnguồn”của

ôngchađồngthờigiúpcácem hiểurõđượclịchsửvềditíchtạiquê

hươngmìnhtừđósẽgópphầnhunđúcthêm chocácem vềtìnhyêu

quêhương,đấtnướcvàconngườiViệtNam.

Trongcácdịplễhộitruyềnthốngnhấtlàlễhộirướcvuagiảđộc

đáotrênđịabànxãThụyLâm,côngtáctuyêntruyềntrựcquanlạicàng

đượcđẩymạnhthôngquahệthốngpano,ápphích,khẩuhiệutrangtrí

trongvàngoàilễhộivớicácnộidung“ChungtaygìngiữĐềnSáiquê

nhà”;“Bảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóalàquyềnvàtráchnhiệm

củamỗicôngdân!”,“TổchứcLễhộiantoàn,vănminh”,...Bêncạnhđó

cũngxâydựngnhữngấnphẩm gửiđếnkháchthậpphươnggiớithiệu

kháiquátvềgiátrịditíchvàýnghĩacủaditíchĐềnSái.

PhỏngvấnôngPhạm MinhHuỳnh–PhóchủtịchUBNDxãThụy

Lâm chobiết:“việctuyêntruyềncácvănbảnquyphạmphápluậtvề

bảotồncácDTLSVHtrênđịabànxãThụyLâmnhìnchungđềulàmrất

tốt.Trongđó,tôiđánhgiácaocôngtáctuyêntruyềntạikhuditíchĐền

Sái”.

HiệnnayUBNDxãThụyLâm đãxâydựngwebsite[43].Quakhảo

sát,UBNDxãThụyLâm cũngđãbiêntậpnhiềutinbàituyêntruyềnvề

cácchủtrương,chínhsáchcủaĐảngvàNhànướctrongquảnlý

DTLSVH,đăngtảimộtsốvideogiớithiệuvềđềnSái,nhữnghànhvivi

phạm phápluậtvềbảovệditích,nộiquytạiditíchđềnSái,thựchiện

nếpsốngvănminhnơithờtự,...Mặcdùsốlượngbàiviếtcònhạnchế

tuynhiênđâycũnglàđiểm sángtrongcôngtáctuyêntruyền.Bởivới

sựpháttriểnnhưvũbãocủamạnginternetthìkênhtuyêntruyềnqua

website,quamạngInternetlàmộtxuhướngtấtyếu.

PhỏngvấnbàCaoThịThùyDung–CôngchứcVănhóa–xãhội

chobiết:“Trênkhônggianmạng,cácnềntảngmạnghiệnnaythìviệc

tiếpcậnthôngtinvàđốitượngtiếpcậnkhôngbịhạnchếvềkhông

gianvàthờigian.Bêncạnhđó,nhiềungườiconcủaquêhươngđangđi

làmănxa,thôngquacácthôngtintrêntrangmạngcũngcóthểđóng

góp,ủnghộchocáchoạtđộngbảotồn,pháthuyDTLSĐềnSáitạiđịa

phươngcủahọ”.

Cóthểkhẳngđịnh,côngtáctuyêntruyền,vậnđộngnângcao

nhậnthức,tráchnhiệm củangườidânvềviệcthựchiệnđúngquytắc

ứngxử,nếpsốngvănminhnơithờtựlàmộthoạtđộngcóýnghĩa

quantrọng,gópphầnnângcaohiệuquảcôngtácquảnlýditích.

2.2.2.CáchoạtđộngbảotồnditíchđềnSái

BanquảnlýditíchlịchsửvănhóatrênđịabànxãThụyLâm đã

cósựphâncôngquảnlývàkiểm trathườngxuyênkhôngxảyrahiện

tượngmấtcácdisản,hiệnvật.Cáckhuditíchtrongxãđượcsựquan

tâm củacáccấp,cùngsựđónggópcủanhândânchoviệctôntạo

nângcấptubổthườngxuyên.

Hoạtđộngtubổ,bảoquảnDTLSđềnSáiđượcthựchiệnđúng

theoquyđịnh:Đơnxintubổditích;tríchnghịquyếthọpcủagiớihương

lão,họpchibộ,họpquândânchính,họpđạibiểunhândânthônlàng.

Việclậpbáocáokinhtếkỹthuật,hồsơbảnvẽtổngmặtbằngvàcác

hạngmụctubổtrongkhuônviênditích,dựtoánthiếtkếcủacông

trìnhdođơnvịtưvấncótưcáchphápnhânthiếtkế.Báocáo,giảitrình

nguồnvốntubổchoditích.Mọikếhoạchxâydựngtubổ,tôntạocác

hạngmụccôngtrìnhcủaditíchđềnSái,BQLđềucógiấytờtrình,báo

cáoUBNDxãvàcáccấpcóthẩm quyền,khiđượctrảlờibằngvănbản

chấpthuậnmớitiếnhànhtriểnkhaithựchiện.

BQLditíchxãThụyLâm đãcăncứkếhoạchcủaUBNDhuyện

ĐôngAnh,đồngthờixinýkiếncủanhândân,đặcbiệtlànhữngcụcao

niêncóuytíntạithôn,đồngthờitham gópýkiếngópýcủacácban,

ngànhđoànthể,xâydựngvàbanhànhkếhoạchtriểnkhaithựchiệncụ

thể.VídụnhưcăncứkếhoạchcủaUBNDhuyệnvềquảnlý,bảotồnvà

pháthuygiátrịDTLSĐềnSáigiaiđoạn2015-2020,UBNDxãThụy

Lâm đãxâydựngquyhoạchchitiếtmởrộngdiệntíchkhuônviênvà

nângcấp,sửachữa,tubổmộtsốcôngtrìnhphụtrợtạiditích.Mớiđây

nhấtlàCôngvănsố591/CV-UBNDxãThụyLâm vềviệcđềxuấtlàm

sânvàtrồngcâyxanhtạikhiDTLSvănhóaĐềnSái.

Năm 2018,căncứvàotìnhhìnhthựctếvànhucầuxâydựngcác

hạngmụcphụcvụpháttriểndulịchtạiditíchđềnSái,đểđảm bảo

phụcvụnhucầutínngưỡng,đảm bảocảnhquancủaditích,pháthuy

giátrịcủaditíchvàpháttriểndulịch,tạođiềukiệnthuậnlợichonhân

dânvàkháchthậpphươngtham quan,vãncảnhditích;UBNDxãThụy

Lâm đãtổchứcthảoluận,lấyýkiếncủacácthànhviênhộihươnglão

thônThụyLôivàđiđếnthốngnhấtchoBQLDTđềnSáiđềnghịvàxin

ýkiếnChibộ,Banlãnhđạo3khuThụyLôi,UBNDxãThụyLâm,UBND

huyệnĐôngAnh;cácphòngbanchuyênmônhuyệnĐôngAnhvềviệc

xâydựng,sửachữa,nângcấptubổmộtsốhạngmục,côngtrìnhphụ

trợtrongkhuônviênditíchbaogồm:

-XâydựngtuyếnđườngxungquanhditíchĐềnSái.

-Nângcấpnhà4gianphíađôngđangbịxuốngcấpnặng.

-Nângcấpnhàtruyềnthốngvànhà3gianphíaTây,lựilạimộtthân

nhà

-Nângcấpnhàphátấnphẩm (tờgiảithẻ vàlàm đườngđirộng

hơn).

Nguồnkinhphíxâydựngtubổngoàingânsáchnhànướccòncó

nguồncôngđứccủakháchthậpphương.Hiệnnay,BanQLDTĐềnSái

đangquảnlývàgửiởNgânhàngĐạiDươngvớisốtiềntrên5tỷđồng.

Ngày9/8/2019UBNDxãThụyLâm đãtiếnhànhkiểm tramộtsố

nộidungtheobáocáocủaBanQLDTđềnSáivềviệcxinphépsửa

chữa,tôntạotạiditíchđềnSáiđểđảm bảocôngtáctrôngnom,đảm

bảophụcvụnhucầutínngưỡng,đảm bảocảnhquancủaditích,tạo

điềukiệnthuậnlợichonhândânvàkháchthậpphươngtham quan,

vãncảnh.Saukhicácphòng,banchuyênmôntiếnhànhkiểm tra,khảo

sát,đồngýphêduyệtbáocáovềviệcsửachữa,tôntạomộtsốcông

trìnhphụtrợnhưsau:

1.Thaykhungcửabịhỏngbêntráitheolốiđilêncổngngũmôn

quan.

2.Làm máilợpbằngnhựa,khungtrướcnhàMẫu.

3.Lắpthêm 01mắtcameraphíatrongnhàMẫu.

4.Trangtríhệthốngánhsángtrêncổngngũmônquan.

5.Làm bổsunghệthốngcánhcửanhà5gianphíađông.

Hàngnăm,cụm ditíchlịchsửvănhóaĐềnSáiđónhàngchục

vạnkháchthậpphươngvềthăm quanvãncảnhkhuditích,đặcbiệtlà

trongdịpđầuxuânnăm mới.Dođónhucầutiêuthụđiệnnăngngày

mộtnhiềuvàđểđảm bảođủnguồnđiệnphụcvụchocôngtácchiếu

sángvàcôngtácquảnlý,trôngnom,giữgìnditíchlịchsửvănhóaĐền

Sái,đặcbiệtlàtrongdịpđầuxuânnăm mớinguồnđiệnkhôngđápứng

đượcnhucầusửdụngđiệnnăngtạicụm ditíchvănhóaĐềnSái,cho

nêncôngtáctiếpkhách,côngtáctổchứcđiềuhành,côngtácquảnlý,

trôngnom,giữgìn,bảovệvàđóntiếpkháchthậpphươngvềthăm

quanvãncảnhditíchvănhóaĐềnSáigặprấtnhiềukhókhăn,không

đảm bảoanninhtrậttự.Chínhvìvậynăm 2019,UBNDxãThụyLâm;

BanquảnlýditíchĐềnSáiđãcóvănbảnđềnghịUBNDhuyệnĐông

Anh;CôngtyĐiệnlựcĐôngAnhđầutưxâydựngTrạm Biếnápphụcvụ

điệnchokhuditíchlịchsửvănhóaĐềnSáivàkhuvựclâncận.

Nhằm thựchiệntốtcôngtácquảnlýditích,lễhộitrênđịabànxã,

ngaytừđầunăm ngànhVHTTđãsớm tham mưuvớiUBNDxãkiện

toàncácbanquảnlýditíchtrongxã.Trongcôngtácquảnlýditích

củaxãThụyLâm đặcbiệtchútrọngviệchuyđộngnguồnvốntrong

nhândânvàkháchthậpphươnggiúpchoviệcđầutưhỗtrợtubổ,tôn

tạocácditíchđượcxếphạngđãxuốngcấp,nhưtubổxâydựngcác

côngtrìnhphụtrợtạiditíchĐềnSáivớisốtiềnlà5tỷđồng,tubổtôn

tạonhàMẫu,sântườngtạiditíchchùaLưukhánhtựvớisốtiềnhơn

1,2tỷđồng,đồngthờichútrọngviệcđảm bảoanninhtrậttự,bảoquản,

quảnlýcáccổvậttrongcácditích.

Tạivănbảnsố92/UBND-VHTTV/vXintubổtạiditíchđềnSái

củaUBNDxãThụyLâm đềnghịvàxinýkiếncủaUBNDhuyệnđông

Anhvàcácphòngchuyênmônvềviệctubổvànângcấpmộtsốcông

trìnhphụtrợbaogồm:

-Nângcấpnhà4gianphíaĐông,hiệnđangthờ QuanVân

Trườngđangtrongtìnhtrạngxuốngcấpnặng.

-Nângcấpnhàtiếpkháchvànhà3gianphíaTây,lùilạimộtthân

nhà.

-Nângcấpnhàphátấnphẩm (sớ)vàcảitạođườngđitrongnội

bộkhuônviênditích.

-Kinhphítubổbằngnguồnxãhộihóa,côngđứccủakháchthập

phươngtạiĐềnSái.

Trênđâylàmộtsốcáccôngtrình,hạngmụcđãđượcthựchiện

tiếnhànhtubổtrongkhuônviênDTLSđềnSái,đápứngđượccôngtác

bảovệgìngiữyếutốgốccấuthànhditíchvàtínhtâm linhcủaditích

trongquátrìnhbảoquản,tubổ.

2.2.3.CáchoạtđộngquảnlýlễhộiđềnSái

2.2.3.1.Hoạtđộngtuyêntruyền,quảngbáditích,lễhộiđềnSái

Trongcôngtácthôngtin,tuyêntruyềnvềlễhộiĐềnSáiluônthực

hiệntheosựchỉđạocủacấptrên,theosựchỉđạocủaĐảngủy-UBND

xã,mởrộngcôngtáctuyêntruyềnđếntậnngườidân,Đàiphátthanh

củaxãluôntiếpsóngđàiphátthanhcủaHuyện,luônduytrìchương

trìnhphátthanhđếntậncácthôn,khu.Đàiphátthanhxãđãchủđộng

viếttinbàiphátthanhtuyêntruyềntrênhệthốngtruyềnthanhtrong3

thángđầunăm vớisốlượnglà25tinbài.Tậptrungtuyêntruyềntrên

hệthốngphátthanhvàbảngbiểuquytắcứngxửnơicôngcộngnhằm

nângcaonhậnthứcđểngườitham gialễhộithựchiệntốtnếpsống

vănminhnơithờtự,trongsinhhoạtvănhóa,tínngưỡngquytắcứng

xửnơicôngcộng.Tổchức03buổituyêntruyềnlưuđộngvềthựchiện

Nghịđịnh36/2009/NĐ-CP,luậtgiaothông,côngtácantoànthực

phẩm,vệsinhmôitrường,quychếlễhộivàphátđộngphongtràotổng

vệsinhmôitrườngtrênđịabàn,đảm bảocôngtáctuyêntruyềncổ

độngđếntừngthônlàngngõxóm.

BTClễhộicùngvớibanQLDTđãtậptrung,chútrọngcôngtác

tuyêntruyền,trangtrí,sựphốihợpđồngbộvớibanvănhóathôngtin

xãtrongcôngtácthôngtintruyêntruyền,đặcbiệtlàtreopanô,khẩu

hiệubăngzôn,cờđuôinheo,cờtổquốcdọctuyếnđườngtừHàLâm

đếnĐềnSái,thaymớivàtreocờhộitừĐìnhđếnĐềnvàtrênĐền.Viết

bàivàthubăngtuyêntruyền,phâncông cánbộđàiphátthanhxãtrực

vàpháttrênhệthốngtruyềnthanhtừtối30tếtđếnhếtngày11tháng

giêng.Phâncôngcáctổtrựctiếpkháchđảm bảo.

ThựchiệnQuyếtđịnhsố1665/QĐ-UBNDngày10/03/2017của

UBNDthànhphốHàNộivềviệcbanhànhQuytắcứngxửnơicông

cộngtrênđịabànThànhphốHàNội;thựchiệnsựchỉđạocủalãnh

đạoUBNDhuyệnĐôngAnh,ThườngtrựcĐảngủy–HĐND–UBNDxã

ThụyLâm vềviệctăngcườngtuyêntruyềnmạnhmẽcácnộidungQuy

tắcứngxửnơicôngcộngtạicácditíchvàlễhội;UBNDxãThụyLâm

đềnghịBanlãnhđạocácthônkhu chỉđạoBanquảnlýditích,Bantổ

chứclễhộicần:

+TăngcườngtuyêntruyềnQuytắcứngxửnơicôngcộngtạicác

cơsởtínngưỡng,tôngiáo,khuditích,khuvuichơigiảitrí,điểm tham

quandulịchvàlễhộitrênđịabàncácthônkhubằngnhiềuhìnhthức

đadạngtheođiềukiệncụthểcủatừngđiểm ditíchnhư:loaphát

thanh,tờrơidulịch,trựctiếpnhắcnhở...

+ChỉđạoBanquảnlýditích,Bantổchứclễhộitriểnkhailàm

biểnđồngbộtheomẫucủaThànhphốtrích,niêm yếtQuytắcứngxử

nơicôngcộngtạicáccơsởtínngưỡng,tôngiáo,khuditích,điểm

tham quandulịch(theomẫugửikèm).Kíchthước,vịtrílắpđặt,số

lượngbiểncăncứvàotìnhhìnhthựctếđảm bảothẩm mỹ,dễquansát.

Côngtácquảnlýditích,lễhộivàpháttriểndulịchcủaxãtrong

nhữngnăm quađãcónhữngchuyểnbiếntíchcực,đặcbiệttrongcông

tácquảnlýlễhộiĐềnSáiđãđivàoổnđịnh,đảm bảoanninhtrậttự,

hàngquánsắpxếptheotrậttự,đảm bảovệsinhmôitrườngđượccác

cấpđánhgiácaovànhândânhưởngứng.

Hiệnnay,tạivịtríđónkháchcủaDTLSđềnSáiđãđượclắpđặt

cácmãQR.Ngườidânkhitớiditíchtham quan,sửdụngđiệnthoại

thôngminhquétmãQRcóthểđọc,tìm hiểuvềnguồngốcDTLSđền

Sái,lễhộitruyềnthốngvànhiềuthôngtinkhác.Đâylàcáchlàm truyền

thôngtiếtkiệm,bảovệmôitrườngvàphùhợpvớixuhướngchung.

Ngoàira,BQLcònxâydựngcáckênhtruyềnthôngtrênmạngxãhội

nhưFanpageĐềnSái,FacebookĐềnSáiThụyLôi,Youtube,…Hiệnnay,

sốlượngngườitham giamạngxãhộilàrấtlớn.Thôngquamạngxã

hộicóthểtruyềntảicáchoạtđộngdiễnratạiDTLSđềnSái.

Đẩymạnhtuyêntruyền,hướngdẫndukháchxếptheohàng,trật

tựnghiêm túcvàolàm lễvàxinthẻ,từđólàm giảm hẳnhiệntượngcác

dukháchbịmấttiền.Nóichungcôngtáctuyêntruyền,trangtríđảm

bảo,trangtrọng,tạolênkhôngkhícủangàyhội,tiếpđóncácđoànvà

kháchthậpphươngchuđáođểlạinhiềuấntượngđẹptronglòngdu

khách.

2.2.3.2.Quảnlýcácnguồnlực,cơsởvậtchấtphụcvụchotổ

chứclễhội

BTClễhộicùngvớiBanQLDTĐềnSáihọptriểnkhai,xâydựng

kếhoạchhuyđộngthêm cáccụhươnglãolênlàm nhiệm vụcùngban

QLDTtừngày30/12âm lịchđếnhếtngày11thánggiêngvớitổngsố

60ngườivàphâncôngnhiệm vụcụthểtừngngười,từngvịtrícụthể.

Bốtrídựng01khungbạt,bànghếđảm bảochokháchthậpphương

sắplễvàthườngxuyênnhắcnhởdukhách,thuchânhương,kiểm tra

vàthaymớitoànbộcácbìnhcứuhỏatrướctết,quảnlýcáccổvật

đượcđảm bảo,khôngmấtcổvật.

CôngtácquảnlýlễhộiĐềnSáiđãpháthuynhữngkếtquảđạt

đượccủacácnăm trước,vớisựchủđộngvàchỉđạotíchcựccủacác

cấp,sựvàocuộctíchcựccủacácbanngành,côngtácquảnlýlễhội

ĐềnSáiđãđivàoổnđịnhnhư:Xâydựngkếhoạch,quyếtđịnhthành

lậpbantổchức,thànhlậpcáctiểuban,cósựphâncôngcụthểcác

thànhviêntrongbantổchức,đầutưkhungbạthàngquántheomẫuvà

quyhoạchsắpxếphàngquánđảm bảo,khôngchocáchàngquánbán

hàngtừđườngnhựavàođếncổngđềnvàtrênđền,dịchvụtrôngxe

đúngtheoquyđịnh,đảm bảoantoàn,khôngđểùntắcgiaothông,

đảm bảoanninhtrậttự,đảm bảoantoànthựcphẩm.Thôngtintuyên

truyềntrênhệthốngphátthanhxãvềcôngtáctổchức,quychếlễhội

từ30tếtđếnhếtngày11thángGiêng,thànhlậptổthugom rác,tổ

chứcquétvệsinhthườngxuyên,tăngcườngbốtrícácthùngráchợplý

chonêncôngtácvệsinhmôitrườngđảm bảoxanh-sạch-đẹp,được

cấptrênvànhândân,dukháchthậpphươngghinhậnvàđánhgiácao

kếtquảcôngtáctổchứclễhội.

Tronghainăm vừaqua,cácditíchtrênđịabànđãđóngcửa

khôngđóntiếpkhách,dừngcáclễhộitrênđịabànxãđểđẩymạnh

phòngchốngdịchbệnhCovid-19.LễhộirướcvuaĐềnSáivàongày11

thánggiêngchấphànhnghiêm sựchỉđạocủacấptrênvềviệcdừngtổ

chứccáchoạtđộnglễhội,bantổchứcvàhộihươnglãokhôngtổchức

khaimạc,khôngtổchứcrước,chỉ6cụvuachúa,bantổchứcbốtríxe

đưalênđềnthựchiệnnghilễtheođúngtụctruyền,sauđóvềgiađình.

2.2.3.3.Quảnlýcáchoạtđộngdịchvụ,vệsinhmôitrường,anninh

trậttự

UBNDxãThụyLâm giaocholãnhđạo3khuthốngnhấttổchức

trônggiữxeđảm bảogiaothông,đảm bảocảnhquan,mứcthuphí

theovănbảnhiệnhànhcủanhànướcsaukhiđãbáocáoxinphép

UBNDxã.

-Banlãnhđạokhu7:

+Xâydựnghoạchtrônggiữxe,theophươngánBTC,báocáo

danhsáchtổtrôngxe,làm thẻtrôngxe,côngkhaibảnggiáthuvégửi

xetạicácđiểm trônggiữ.

+Phốihợpvớitrạm tậphuấnchocáchộbánhàngănuốngvềAn

toànthựcphẩm.

+Phốihợpvớibancônganxãsắpxếphàngquánđảm bảomỹ

quan.Nghiêm cấm cáchộbánhàngcăngbạtráchlát,khôngđược

căngdâyquađường,nghiêm cấm cáchộbánhàngtừngã3vàođền.

Yêucầucáchộcócam kếtđảm bảovệsinhmôitrường,anninhtrậttự.

UBNDxã giaochoBantổchứclễhội,lãnhđạo3khu,Banquản

lýtổchứcsắpxếpcácdịchvụbánhàngđảm bảomỹquan,cáchộbán

hàngphảicógiấychứngnhậnvệsinhantoànthựcphẩm,cócam kết

đảm bảovệsinhmôitrường,cam kếtđảm bảoanninhtrậttựvà

phòngchốngcháy,nổ.

-Trạm ytếxã:Xâydựngkếhoạchđảm bảoantoànthựcphẩm

tạilễhội,phốihợpvớibanlãnhđạokhu7tậphuấnchocáchộbán

hàngtạilễhội.phâncôngcánbộtrựctạilễhộivàchuẩnbịmộtsố

thuốcsơcứubanđầu.

-Đoànthanhniênxã:chủđộnglấythanhniênphụcvụlễhội.báo

cáodanhsáchcụthểtheotừngngày.Hướngdẫndukháchvàđảm

bảocôngtácvệsinhmôitrường,hỗtrợbanquảnlýviếtcôngđứcvà

thựchiệnmộtsốnhiệm vụcủabantổchức.

Banquảnlýtổchứcsắpxếpnhữnghiệnvật,tranhảnh,sổvàng

côngđứccủakháchvànhândânđịaphươngmộtcáchkhoahọc.Ban

quảnlýtổchứcthựchiệnvệsinhthườngxuyênđảm bảocảnhquan

xanh-sạch-đẹp,bổsungđủcácthùngráchợpvớikhuônviênkhudi

tích,nơiđặtthùngrácphảihợplý,cóbiểnchỉdẫn,nhắcnhởdukhách

bỏrácvàothùng.

Banquảnlýlàm nộiquynhắcnhởdukháchtham quankhông

đượcmangtheochấtdễcháy,chấtnổvàokhuditích.Thườngxuyên

nhắcnhởdukháchthắphương,hạnchếvàngmã...Tổchứctậphuấn

phòngchốngcháynổ,cháyrừng,thườngxuyênbổxungcácbìnhchữa

cháy.

-Bancônganxã:chủđộngxâydựngkếhoạchđảm bảoanninh

tạilễhội,cụthể:

+Kếhoạchchitiết,giảthiếtxửlýcáctìnhhuốngxảyra.

+Phốihợpvớicônganhuyệnkiênquyếtxửlýcáchiệntượngcờ

bạc,áctệnạnxãhội,cáctròchơidướihìnhthứccóthưởng,xửlý

nghiêm cáctrườnghợpbánhàngtừngãbavàovàtrênđền.

+Báocáodanhsáchtrựctạilễhội(sốlượngcụthể)

-Quânsựxã:báocáodanhsáchlựclượcdânphòngtham gia

trựctạilễhội,danhsáchtừngngày,thựchiệnnhiệm vụtheosựphân

côngcủaBTC

-Cônganphụtráchxã,cônganhuyện:

+Đềnghịcônganphụtráchxãchủđộngxâydựngcácphương

án,báocáocônganhuyệnvàcùngvớicônganxãđảm bảoanninhtại

lễhội,xửlýnghiêm cáctệnạnxãhội.

+Đềnghịcungcấpphươngánđảm bảoanninh,danhsáchtrực

theongày,đềxuấthỗtrợkinhphíđểbantổchứctổnghợpxâydựngkế

hoạchphươngánchung.

-PhòngVHTThuyện:đềnghịquantâm hỗtrợvềmặtchuyên

môntrongcôngtáctổchức,báocáovềbanchỉđạolễhộihuyệnkịp

thờicácnộidung,cácvấnđềcấpbáchtrongquátrìnhtổchứclễhội.

2.2.4.Thanhtra,kiểmtra,xửlýnhữngviphạmphápluậtđốivới

ditíchđềnSái

UBNDxãThụyLâm đãchỉđạocánbộchuyênmôncùngvớiTiểu

banquảnlýditíchràsoáthồsơditíchgồm:Biênbản,bảnđồkhoanh

vùngbảovệDTLSđềnSái.Bộphậnthanhtraluônxâydựngchủđộng,

phốihợpvớibộphậnvănhóathôngtinvàcácbộphậnliênquantăng

cườngcôngtáckiểm tra,pháthiệnngay,sớm cácviphạm liênquan

đếntrậttựxâydựngtạikhuônviênditích.BQLditíchđềnSáithường

xuyênkiểm tra,ràsoáthệthốngcơsởvậtchất,việcbảoquản,tubổ,

bảovệditích,bảovệcácđồthờ,hiệnvậttạiditích.

UBNDxãluôntiếpnhậnnhữngýkiếntốcáocủanhândânvềcác

hànhviviphạm đếnhoạtđộngquảnlýDTLSđểkịpthờiđưaracác

biệnphápxửlýtheoquyđịnhcủaphápluật.

Hàngnăm,đoànthanhtracủaUBNDhuyệnĐôngAnhvềkiểm

traviệcchấphànhphápluậtvềdisảnvănhóađồngthờihướngdẫn

cácbiệnphápuốnnắnvàxửlýcáctrườnghợpviphạm trongditích.

Nhữngnăm qua,khicóđoànthanhtravềcôngtácquảnlýDTLSđền

Sáiđềuđượcđánhgiátíchcực,đảm bảochấphànhnghiêm chỉnh

theoquyđịnhcủaphápluậtvềbảovệvàpháthuygiátrịditích.Trong

khuDTLSđềnSáikhôngxảyrahiệntượngmấtcắptrộm,đánhnhau,

khôngcóhiệntượngcờbạcdướicáchìnhthứctrongditích,khôngđể

xảyratìnhtrạnglợidụngditích,nơithờtự,nghiêm cấm cáchìnhthức

mêtíndịđoanvàcáchoạtđộngtráiphápluật.

Vớicáccánhânkhôngthựchiệnnhữngquyđịnhvềquảnlýdi

tích,BQLđãnghiêm túcphêbình,nhắcnhởvàgiảithíchchocôngdân

hiểuvềhànhvicủamìnhvìthếhọcũngnhậnrađiểm saiphạm của

mìnhlàm gâyhạichoditíchvàcầnrútkinhnghiệm sâusắc.

Côngtácbiểudương,khenthưởngchocáctậpthể,cánhân

gươngmẫucóthànhtíchxuấtsắctrongviệcbảovệvàpháthuygiátrị

DTLSđềnSáicũngđượcbanlãnhđạoUBNDxétduyệtvàtặngbằng

khenvàocácquýhàngnăm trướcnhândânđịaphươngnhằm thúc

đẩyvàlàđộnglựcđểtoànthểnhândântiếptụchưởngứnghoạtđộng

bảovệditích.Từđó,cáctầnglớpnhândânsẽtựnhậnthứcđược

quyềnlàm chủcủamìnhtronghoạtđộngquảnlýditích.Chỉkhicùng

chungtayđónggóp,xâydựngthìcôngtácquảnlýditíchmớithựcsự

pháthuyvàđạtđượchiệuquảcao.

2.2.5.Sựthamgiacủacộngđồngtrongviệcbảotồnvàpháthuy

cácgiátrịditíchđềnSái

Cộngđồnglàmộttậphợpngườicưtrútrêncùngmộtđịavực,có

cácthànhviêntựnguyệngắnkết,hợptácvớinhautrêncơsởchiasẻ

nhữnglợiíchvànghĩavụchungvềcácgiátrịkinhtế,vănhóavàxãhội.

SốlượngthànhviêncủaHộihươnglãothônThụyLôitrongBQL

ditíchđềnSáilàminhchứngrõnhấtvềsựtham giabảotồnvàphát

huygiátrịditíchcủanhândânđịaphương.Đâylàmộttổchứcxãhội

tựnguyệnmangtínhchấttậpthểcủalớpngườicaotuổitrongthôn

dướisựlãnhđạocủabảnnhất,chiếuphụngtrản,lãnhđạo3khuhành

chính,Đảngủy–UBNDxãThụyLâm.Cáccụtừ50tuổitrởlêncóhộ

khẩuthườngtrúhoặccónguyênquánởthônThụyLôitựnguyệnxin

gianhậpvàohội.Cứcáchhainăm,hộisẽhọpđểcửhoặcbầura17cụ

trựctiếplênđềnSáitrôngnom,bảoquảnditích.

HộihươnglãothônThụyLôicótráchnhiệm phốihợpcùngUBND

xã,BQL,lãnhđạo3khu tổchứclễhộiRướcvuagiả,lễhộitruyền

thốngcủalàngvàtổchứccáctuầntiết,sócvọngtheotụclệcổtruyền.

Nhântốđóngvaitròquantrọngtrongquátrìnhsángtạo,hình

thànhvàsựtồntạicủaDTLSĐềnSáiđóchínhlàcộngđồng.Họlà

ngườithựchiệnvàtham gialễhộitrongtấtcảcáckhâuchuẩnbịcho

đếnviệcthựchiệncácnghilễvàcũnglàngườitham dựcáctròchơi,

vănhóa,vănnghệ,..tronglễhội.

DTLSĐềnSáilàcôngtrìnhkiếntrúctâm linhnhằm tônvinh

ngườicócôngvớidânvớinước.Cóthểnói,ditíchvữngchắctồntại

đếnngàynayđều lànhờcộngđồngđónggópcôngsứccủacộng

đồng.Nhữnghànhđộngtốtđẹpấyđãđượcduytrìtrongsuốtchiều

dàilịchvàlưutruyềnđếntậnhôm nayvàmaisauthôngquacácdivật

nhưchuôngđồng,hoànhphi,câuđối,...cótrongkhuditích.

NguyênvậtliệuxâydựngDTLSđềnSáichủyếubằngcát,vôi,

gạch,gỗ,đá,..Đâyđềulàcácvậtliệutruyềnthống,theothờigianvàđiều

kiệntựnhiêntácđộngsẽtrởnênlụpsụp,xuốngcấp.Vìthếrấtcần

nhậnsựquantâm,bảovệcủacácthànhviêntrongBQLditíchvàcộng

đồngnhândânthônThụyLôiđểquảnlývàtiếnhànhtubổkịpthời.

CũngnhưnhiềucácDTLSVH kháctrênđịabànthànhphốHà

Nội,việctubổ,tôntạoDTLSĐềnSáiđượcthựchiệnchủyếubằnghai

nguồnđólà:nguồnkinhphídoNhànướccấpvàsựhuyđộngtừcác

nguồnlựccộngđồng.Trongnhữngnăm qua,côngtácxãhộihóa

trongcôngtáctrùngtutôntạovàpháthuygiátrịDTLSĐềnSáiđã

đượctriểnkhairộngrãidướinhiềuhìnhthứcvàđãđượcnhândântiếp

cận,hưởngứngthuđượckếtquảtốtđẹp.

PhỏngvấnÔngPhạm MinhHuỳnh–TrưởngBQLDTĐềnSáicho

biết:“ChỉkhicộngđồngdânThụyLôicónhậnthứcđúngvềgiátrịcủa

ditíchĐềnSái,họmớicóhànhđộnglớn,nhỏđểbảovệditích.Vaitrò

củacộngđồnglàrấtquantrọngvàcóýnghĩanhânvănsâusắcđốivới

disảncủachínhquêhươnghọ”.

Việctraochocộngđồngquyềnlàm chủditíchcũngtạosựgắn

kếtgiữanhândânvớicơquanquảnlý.Nhờcósựgiám sát,theodõi

củacộngđồngthìnhữnghiệntượngviphạm xâm hạiđếnditíchsẽ

nhanhchóngbịpháthiệnvàthôngbáochocơquancóthẩm quyềnxử

lý.

2.2.6.QuảnlýtàichínhtạikhuditíchđềnSái

Việcquảnlý,thuchinguồncôngđứcdoBQLDTđềnSáiquảnlý,

đảm bảocôngkhai,dânchủđượcbànbạctrướckhichi,bốtrí,sắpxếp

hòm côngđứcđảm bảotheoquyđịnh.Toànbộtiềncôngđứcthu

đượcdoBanquảnlýtrựctiếpquảnlý.Việcsửdụngtheonhữngquy

địnhcủaluậtngânsáchnhànước,ưutiênhàngđầuchocôngtáctubổ

ditíchvàhoạtđộngthườngxuyên,đượcphânchianhưsau:

-52%chivàoviệctubổ,tôntạocáchạngmụccủakhuditíchvà

bổsungmuasắm cơsởvậtchất,vậtdụngthiếtyếuchocôngtácquản

lývàbảovệ.

-10%chitulễbaogồm:chichotổchứclễhộixuân,hộirướcvua,

hộitháng9,cácngàylễ,tuầntiết,sócvọngvàchitiềnđiện,nướchàng

tháng.

-10% chichoviệcbồidưỡngcáccụđượctrưngtậpgiúpviệc

trongthánggiêng,vệsinhmôitrường,chếđộbồidưỡngtrựcBanquản

lý,thườngtrựckhánhtiết.

-5%chichoviệcinsớ,inphùhiệu,cờhội,băngzôn,khẩuhiệu.

-5%chichoquanhệđốinội,đốingoại,cơsở3khu.

-3%chichocáchoạtđộngxãhội.

-5%chiphíchocáckỳhọp,sơtổngkết,thiđuakhenthưởng,tập

huấn.

-10%quỹdựphòng.

Cáckhoảnchiđềuthốngnhấttuânthủtheonguyêntắcsauđây:

-Cáckhoảnchidưới10.000.000(mườitriệuđồng)đồngdophó

banthườngtrựcBQLduyệtchỉsaukhixinýkiếnTrưởngbanquảnlý.

PhóbanthườngtrựcBQLđượcquyềnduyệtchidưới5.000.000đ(năm

triệuđồng)saukhithốngnhấtvớicácphóbanquảnlýkhác.

-Cáckhoảnchitrên10.000.000đ(mườitriệuđồng) đếndưới

50.000.000đ (năm mươitriệuđồng)dotrưởngbanhoặcphóban

thườngtrựcbanquảnlýtrìnhvàđượctoànbộbanquảnlýthốngnhất

chi.

-Cáckhoảnchitrên50.000.000đ(năm mươitriệuđồng)vào

côngtáctubổtôntạoditíchphảilàm hồsơthiếtkế,báocáokinhtế

kỹthuật.SaukhiUBNDxãvàcáccấpcóthẩm quyềnphêduyệt.

-Mọichithutàichínhphảiđượclưutrữtrongsổsách,hóađơn

chứngtừkếtoántheosốthứtựvàcóđóngdấuxácnhậncủaUBNDxã,

cácchứngtừthuchiđượclưugiữ05năm.

Phỏngvấnvềtínhcôngkhai,minhbạchtrongquảnlý,cụĐỗĐình

Tải–phụtráchthủquỹtạiditíchchobiết:“NhàđềngồmcácBanbệ,

thủquỹ,kếtoánthựchiệntheonguyêntắctàichínhcủanhànước.

Hàngngày,nguồnthutiềncôngđứcđềucóviếtphiếuthu,phiếuchi,

cóchứngtừđầyđủ.Mỗiđầuthángcôngkhaitàichínhchohộihương

lão1lầntạiđềnSái.Ngàyrằmđọcbáocáotàichính,côngkhaitại

đìnhThụyLôiđểnhândânđượcbiết”.

CụLêTràngThanh–phụtráchkếtoánditíchchobiết:“Mỗiquý

cácthànhviêntrongBQLditíchtổchứchọpmặt1lần.Nộidungcủa

buổihọpbaogồm:côngkhaitàichính,ưu,nhượcđiểmcủaquývừa

quavàtriểnkhaiphươnghướng,nhiệmvụcủaquýmới.Kinhphíchủ

yếulàvốnxãhộihóacủanhândânvànguồncungđứccủakháchthập

phươngđượcdùngphụcvụchocôngtáctrùngtu,tôntạokhuviêndi

tíchvàđểtổchứcnhữngngàylễ,ngàylệlàng,ngàyhộitruyềnthống

củadânlàng”.

2.3.Đánhgiácôngtácquảnlýditíchlịchsử,kiếntrúc,nghệ

thuậtđềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội

2.3.1.Kếtquảđạtđược

Trongnhữngnăm qua,đặcbiệttừkhiLuậtDSVHđượcrađờivà

cóhiệulựcvàNghịđịnhsố92/2002/NĐ-CPcủaChínhphủbanhành

đãtạohànhlangpháplýchocôngtácquảnlýDTLSVHtrênđịabàn

toànthànhphốHàNộinóichungvàhuyệnĐôngAnhnóiriêngthực

hiệnhiệuquả.Quátrìnhtổchứctriểnkhai,thựchiệncôngtácquảnlý

DTLSVHluônnhậnđượcsựquantâm lãnhđạo,chỉđạochặtchẽcủa

UBNDhuyệnĐôngAnh,phòngVH&TThuyệnvàUBNDxã,sựphốihợp

vàthốngnhấthànhđộnggiữaBQLDTvàcáccấpchínhquyềnvànhân

dânđịaphương.

Cùngvớiđólàsựtham giatíchcựccủaBQL.BQLditíchĐềnSái

thườngxuyênđượckiệntoàntheođúngnhiệm kỳ,đảm bảobộmáy

nhânsựphụtráchcácmảngcôngviệcnhư:chăm nom,bảovệditích,

quảnlýđồthờcúng,tổchứclễhội,…

VaitròquảnlýDTLSĐềnSáicủacộngđồngđãđượcchútrọng

vànângcaothôngquacáchoạtđộngtuyêntruyền,giáodụcLuậtDi

sảnvănhóađangđượchưởngứngtíchcực,sâurộngđếncáctầnglớp

nhândânthôngquahệthốngcáctổchứcchínhtrị-xãhộinhưMặt

trậnTổquốc,Hộiphụnữ,HộiCựuchiếnbinh,Đoànthanhniên,...Dođó,

ngườidânđãnhậnthứcđượcýnghĩavàvaitròquantrọngcủahọ

trongviệctham giahoạtđộngbảovệvàpháthuygiátrịditíchgóp

phầngiữgìnbảnsắcvănhóadântộcđồngthờilàm choditíchđềnSái

gắnbógầngũivớiđờisốngvănhóacủacộngđồnghơn.

Trongthờigianqua,UBNDxãvàBQLditíchđãcócácphương

án,chínhsáchnhằm huyđộngthêm nguồnlựctừcộngđồngđểtham

giavàoviệcbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvănhóa.Nhờđó,nhiều

phongtrào,dựánliênquanđếnbảovệvàpháthuygiátrịdisảnvăn

hóacủaditíchđãvàđangđượctriểnkhaihuyđộngđượcnguồnnhân

lựccũngnhưvậtchấtvàtàichínhcủacộngđồng,cáctổchứcxãhội

tham giađónggóp.VídụnhưtronglễhộiRướcvuagiảtạiĐềnSáicó

nhiềucánhânủnghộtới10triệuđồngđểđộngviên,khuyếnlệnhân

dânthônThụyLôipháthuygiátrịcủalễhộiđộcđáonàyvàủnghộ10

triệuđồnghỗtrợmônvậttruyềnthốngcủadânlàng.Cónhữngtổchức

doanhnghiệpủnghộtới30triệuđồngđểthựchiệncáccôngtrìnhtu

bổchonhàđền.

Vàocácdịplễhộidiễnrahoặclễtếtđầunăm,nhândânđịa

phươngvàlượngdukháchthậpphươngtham quanrấtđôngtạikhudi

tích.BQLditíchphốihợpvớicáctổchứcchínhtrị-xãhộitíchcực

tuyêntruyền,vậnđộngngườidânvàkháchthậpphươngkhôngvứtrác

bừabãi,quảnlýhàngquán,cáchoạtđộngmêtíndịđoan,giữgìncảnh

quanxanh–sạch–đẹptrongkhuônviêncủaditích.Dothườngxuyên

kiểm điểm vàrútkinhnghiệm từcácnăm trướcnêncáchoạtđộngnày

đãđiđượcvàonềnếphơn.

CôngtácphâncôngcácthànhviênTiểubanquảnlýditíchduy

trìtrựctạiditích,cóphươngánphòngchốngcháynổ;Thườngxuyên

kiểm traviệcsửdụnghương,nến,đèntrênbanthờ;Hạnchếtốiđaviệc

thắphươngtrongditích(chủyếusửdụnghươngvòngtrêncácban

thờ,thắphươngnéntạilưhươngcộngđồngngoàisân).Khônglắpđặt

vàsửdụngcácloạiđèntrangtrítrênbanthờ.Khôngtreocácđồmã

tạiditích(nhấtlàkhuvựcnhàMẫucủaChùa).Khôngđểhươngnến

chưasửdụngtrênbanthờhoặcdướibanthờ.Việcgiữanninhtrậttự,

trậttựantoànxãhộiđượclựclượngCôngan,phòngcháychữacháy

thựchiệntốt,hiệuquả,khôngđểxảyraùntắcgiaothông,khôngxảyra

cháynổ,khôngcóhiệntượngcờbạctráhìnhtrongkhuditíchvàlễhội.

UBNDxãThụyLâm cũngtổchứcmởcáclớptậphuấnđểcánbộ

vàcácthànhviêntrongBQLtrảinghiệm vàhọchỏinhữnghướngmới

trongcôngtácquảnlý.

Việcgiữanninhtrậttự,trậttựantoànxãhộiđượclựclượng

Côngan,phòngcháychữacháythựchiệntốt,hiệuquả,khôngđểxảy

raùntắcgiaothông,khôngxảyracháynổ,khôngcóhiệntượngcờbạc

tráhìnhtrongkhuditíchvàlễhội.Côngtáckiểm tra,quảnlýcácdịch

vụkinhdoanhtráchnhiềumặthàngcótrongdanhsáchbịcấm,gâyrối

trậttựanninhảnhhưởngđếnditíchđượckiểm soáttốt.

Phânminhkhenthưởngvàkỷluậtrõràng.Cáctổchức,cánhân

cónhữngviệclàm chưatốt,hànhvisaiphạm vềcôngtácbảotồnvà

pháthuygiátrịditíchđượcxửlýnhắcnhở,chấnchỉnhnghiêm túc.

Họpmặt,biểudươngkhenthưởngkhíchlệngườidâncóýthức,trách

nhiệm tốt,thànhtíchxuấtsắcđểtiếptụcpháthuytinhthầnđóđểgóp

phầnbảoquản,giữgìnvàpháthuygiátrịcủaditíchđềnSái.

2.3.2.Nhữngtồntại,hạnchế

CôngtácquảnlýDTLSĐềnSáixãThụyLâm,bêncạnhnhững

thànhtíchđãđạtđượcvẫncòntồntạimộtsốhạnchế:

Côngtáclãnhđạo,chỉđạogiữacácban,ngành,chínhquyềncòn

thiếuchủđộng,linhhoạt.Sựthiếuquantâm chỉđạođốivớicôngtác

quảnlýditích,dođókhôngkiểm soátđượctìnhhìnhvàđiềutiếtkịp

thờinhữngtìnhhuốngphátsinh.Mộtsốcánbộ,đảngviên,đoànviên,

hộiviênchưagươngmẫuchấphànhnhữngquyđịnhcủabộquytắc

ứngxửnơicôngcộngđãtácđộngđếnnhậnthứccủangườidân,làm

ảnhhưởngđếnviệcthựchiệntrongnhândân.

ThànhviênBQLditíchĐềnSáiđasốđềulàngườidânđịa

phươngthựchiệncôngtácquảnlýbằngkinhnghiệm bảnthânmà

chưacósựđàotạobàibản.Hiệnnay,cánbộVănhóaxãhộixãThụy

Lâm chỉcó01ngườilạivừaphảikiêm thêm vềmảngchínhsáchxãhội

vìthếviệcquảnlývàbảovệtàisảnditíchgầnnhưđượcgiaochoTiểu

BQL,nhữngngườitrựctiếptrôngnom ditích,đólàcáccụtrongHội

hươnglãocủathônThụyLôi.

Việcquảnlýditích,đặcbiệtlàquảnlýcácdivật,cổvậttạiDTLS

đềnSáichủyếulạilàBanbảovệ,hộingườicaotuổi,cáccụhươnglão

đảm nhiệm.Đâythườnglàcáccụtuổicao,sứckhỏeyếu,khócóthể

phảnứngnhanhkhicóvấnđềtrộm cắpdivậtxảyra.Hệthốngcácổ

khóatrongkhuditíchcònlỏnglẻo,khôngđảm bảoantoàn,dễbịcậy

phá,hệthốngcameragiám sátchấtlượngchưacao.Dokhôngcótrình

độchuyênmônnênkhitiếpnhậnvậtthờcònlúngtúng,khôngcóchọn

lọc,cáchbốtríđồlễtrêncácbanthờcònlộnxộn.Tổquảnlý,bảovệ

DTLShiệnnaycònnhiềuhạnchế,caotuổi.

Vàonhữngngàylễtếtđầunăm,lễhộiRướcvuagiảtìnhtrạng

đốtvàngmãdiễnratrànlan,châm nénhươnglộnxộn,nhétvàocác

khetượnggâyphảncảm;Tiềnlẻrảitừbanthờphíatrênđếnbệthờ

phíadưới;Vàngmãcũng“ngập”cácbanthờ.Nạnđổitiềnlẻvẫnchưa

chấm dứthẳn.

Ýthứccủamộtsốcánhânchưacao,nhậnthứcvềcôngtácbảo

tồnditíchchưađầyđủ,ýthứcchấphànhnếpsốngvănminh,quytắc

ứngxửnơicôngcộngchưanghiêm túc.Trongditíchcònnhiềubất

cậphiệntượngrác,chânrácxảrabừabãichưacóngườithudọnkịp

thời,hạnchếtốiđaviệcứđọngrácthảivàrácthảirơivãitrênmặt

đườnggâyphảncảm.Cácdịchvụphụcvụ,đặcbiệtlàhàngănuống

nênlượngrácthảiđổtrànlankhuvựcditích.Dođó,cầnphảithắtchặt

côngtácđảm bảovệsinhmôitrườngquanhkhuvựcditích.

Việcsắpxếphàngquántrongkhuditíchchưacốđịnh,lộnxộn

dođódẫnđếnhiệntượnggianhàngmỗingườimộtkiểu,gâyphản

cảm,mấtmỹquantạikhuditích.

Quátrìnhtubổ,trùngtuditíchgặpnhiềukhókhăn.Cáccông

trìnhthicôngnghiêncứuchưathấuđáo,chậm tiếnđộthiếuchuyên

nghiệpảnhhưởngcảnhquanditích,độingũcánbộtheodõi,giám sát

chưasátsao.

Tóm lại,dođộingũcánbộphụtráchquảnlýditíchcònthiếuvà

chuyênmôncònhạnchếvềvấnđềbảotồnditíchnêncôngtácbảo

tồnvàpháthuygiátrịditíchchưalàm hếtchứctráchcủamình.Công

tácquảnlýcònbuônglỏng,thiếuchặtchẽchưakhoahọc.

Tiểukếtchương2

TừkhiLuậtDSVHcóhiệulựcthihành,vớisựkếthợpcủacác

cấpchínhquyền,cáccơquanquảnlýchuyênngành,côngtácquảnlý

ditíchtrênđịabànxãThụyLâm đãcónhữngchuyểnbiếntíchcực.Có

thểkhẳngđịnh,việcphâncấpquảnlýđãđượcphâncấptớicấpxãthể

hiệnsựthốngnhất,tậptrung.

Hiệnnay,từ việctuyêntruyềntrong nhândânpháp luậtvề

DTLSVHnhằm bảovệchốngviphạm ditích,tubổ,tôntạovàpháthuy

giátrịditíchđangngàycàngđượcmởrộngvànângcaohiệuquả.Việc

thanh,kiểm tra,pháthiệnsaiphạm vàxửlýđơnthưkhiếunạiđược

thựchiệnnghiêm túc.Cáchìnhthứctậphuấn,bồidưỡngvềchuyên

mônnhằm nângcaokiếnthứcvànănglựcquảnlýditíchcholực

lượnglàm côngtácnàyđãđượcchútrọng.Việckhenthưởng,kỷluật

đốivớicáctổchức,cánhâncósaiphạm vềditíchđượcthựchiệntriệt

đểgópphầngìngiữvàpháthuygiátrịcủaditích.

Cóđượcnhữngkếtquảnêutrênlàcósựlãnhđạo,chỉđạocủa

cáccấpchínhquyền,đặcbiệtlàPhòngVH&TThuyệnĐôngAnh,BQL

DTLSđềnSáicùngýthứccủacáctầnglớpnhândânthônThụyLôi

trongviệccùngchungtaygiữgìn,bảovệvàpháthuygiátrịcủaDTLS

đềnSáinhằm phụcvụsựpháttriểncủacộngđồng.

Tuynhiênbêncạnhnhữngkếtquảđạtđượcvẫncòntồntại,hạn

chếđólà:Côngtácpháthuygiátrịditíchchưahiệuquả,việchướng

dẫnkháchthăm quanvàgiớithiệuvềditíchchưađượcthựchiệnđầy

đủ,thườngxuyên.ThànhviênBQLditíchđềulàkiêm nhiệm nêndẫn

đếnnhữngbấtcậptrongcôngtácquảnlý.Côngtáctuyêntruyền,vận

độngngườidânthựchiệntheoLuậtDisảnvănhóavàtham giabảovệ,

giữgìnditíchvẫncònthiếusựphốihợpchặtchẽgiữacácngành,

đoànthểvàchínhquyềncơsở.Việcđầutưtubổ,tôntạoditíchchưa

hiệuquả,kéodàitiếnđộthờigianthicôngdothiếukinhphí.

Chương3:MỘTSỐĐỀXUẤTNÂNGCAOHIỆUQUẢQUẢNLÝDITÍCH

ĐỀNSÁIXÃTHỤYLÂM,HUYỆNĐÔNGANH,THÀNHPHỐHÀNỘI

3.1.Phươnghướng,nhiệm vụcủaBanquảnlýditíchđềnSái

tronggiaiđoạnmới

3.1.1.Phươnghướng

-Tiếptụcđầutư,tubổtôntạovàpháthuygiátrịditích;thực

hiệnnghiêm phápluậtvềdisảnvănhóavàcácquyđịnhphápluậtvề

xâydựng.Tăngcườngsựphốihợpvớicácđơnvịchứcnăngtrongviệc

lậpvàthựchiệndựán,giám sátchuyênmôn,pháthuytráchnhiệm

giám sátcủacộngđồngđểkịpthờipháthiện,điềuchỉnhkịpthời

nhữngsaisótcóthểxảyratrongquátrìnhtriểnkhaidựán,tránhđể

xảyraviphạm rồimớixửlýnhằm bảovệtốiđayếutốcấuthànhditích

trongquátrìnhtubổ.

-Tậptrungquảngbávàkhaithácgiátrịcủaditích;tăngcường

côngtácquảnlýditíchđảm bảotheoquyđịnh;tăngcườngthựchiện

nguyêntắctậptrungdânchủ,côngkhai,minhbạch,đặcbiệtlàtrong

côngtácxâydựngcơbản,quảnlýthu–chitàichính.Tậptrungxây

dựngkhốiđạiđoànkếttronghộihươnglão,banquảnlýditíchvàcộng

đồngdâncưđểổnđịnhtìnhhìnhcủađịaphương,côngtácquảnlýdi

tíchđảm bảotheocácquyđịnhcủaNhànước.

-Chủđộngkiểm trahệthốngcửa,khóavàphốihợpchặtchẽvới

lựclượngcôngan,dânphòngtrongcôngtácđảm bảoantoàn,phòng

chốngtrộm cắpdivật,hiệnvật,hòm côngđứctrongcácditích.

-Tổchứccáchoạtđộngvănhóatínngưỡngtạiditích(tổchứclễ

hội,rước,cáctròchơidângian,vănhóavănnghệ,thểdụcthểthao)

phảigắnliềnvớithựchiệntốtnếpsốngvănminhnơithờtự,tháiđộ

ứngxửcóvănhóa,phùhợpvớithuầnphongmỹtụccủadântộc,gắn

vớigiátrịlịchsửcủaditích.

-TổchứccáchoạtđộnglễhộitheođúngquychếdoBộVHTT

banhành.Tổchứcphầnlễtrangnghiêm,phầnhộiphongphú,không

kéodàiquá03ngàytránhảnhhưởngđếnsảnxuất.Kiênquyếtxửlý

nghiêm đốivớicáchànhvilợidụngngàyhộiđểhànhnghềhoặccó

nhữngviệclàm tráivớiquyđịnhcủaluậtnhư:Mêtíndịđoan,cờbạc,

cuacá,lênđồng,cáctròchơimàthựcchấtlàhìnhthứcđánhbạctrá

hìnhtrongkhuvựclễhội.Khôngđốtvàngmã(nhàlầu,xe,ngựa,hình

nhânthếmạng…)gâytốnkém tiềncủavàlàm hưhạiditích,ảnh

hưởngđếnvệsinhmôitrường.Khôngđểcácđạolạtráiphápluậttụ

tậptuyêntruyềnnơiditích.

- Tổchứcđàotạo,bồidưỡngkiếnthứcchuyênmônvềcáclĩnh

vựcliênquan,nhằm nângcaochấtlượngtham mưucủađộingũcán

bộlàm côngtácquảnlý,hướngdẫnnghiệpvụ;xâydựngkếhoạchhọc

tập,traođổi,hợptácvớicácthànhphốlớntrongnướcvàquốctế;xây

dựngcácấnphẩm lưuniệm vềditíchnhằm gópphầnquảngbádisản

vănhóaThủđôvàđấtnước,tiếpthutinhhoavănhóathếgiới.

3.1.2.Nhiệmvụ

-Thựchiệnvàtổchứcquảnlýnhànướcđốivớicácditíchđảm

bảođúngquyđịnhcủaLuậtDisảnvănhóa,cácvănbảnphápluậtcủa

NhànướcvàthànhphốHàNội;Đẩymạnhcôngtácthôngtintuyên

truyền về LuậtDisản văn hóa;Nghịđịnh 70/2012/NĐ–CP ngày

18/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư 18/2012/TT –

BVHTTDLngày28/12/2012quyđịnhvềtrìnhtựthủtụclập,phêduyệt

dựántubổditích.Giớithiệuvềýnghĩalịchsửcủaditích,niêm yếtnội

quyditích,bảnhướngdẫnthựchiệnnếpsốngvănminhnơithờtự,bảo

vệcâyxanh,aohồtrongvàngoàikhuvựcditích,khôngbẻcành,hái

lộc.

-KiệntoànBanquảnlýditíchtheonhiệm kỳ;Tiếnhànhkiểm kê

cổvật,đồthờtự,phânloạibảoquảnvàcóhìnhthứcbảovệhợplýđối

vớitừngcổvật,lậpsổsáchtheodõi,bàngiaocổvậtchongườitrông

nom ditích.

-UBNDxã,Banquảnlýditíchlịchsửvănhóatăngcườngsựphối

hợp,nângcaotinhthầntráchnhiệm,kịpthờigiảiquyếtnhữngphát

sinh,tồntạidiễnratronglễhội;quảnlýchặtchẽnguồncôngđức,

côngkhai,minhbạchhoạtđộngthuchinguồncôngđứctạiditích,lễ

hội.

-Tăngcườngkiểm tra,ràsoátcácditíchđểtăngcườngbiện

phápbảovệ,phòngchốngcháynổ.Tấtcảcácditíchyêucầutrangbị

phươngtiệnphòngchốngcháynổnhưbìnhbọt,bểnướccứuhỏavà

tiêulệnhchữacháyởnhữngnơidễcháy.Thườngxuyênkiểm traviệc

sửdụnghươngnến,hệthốngđiện;hạnchếtốiđaviệcthắphương

trongditích(chủyếusửdụnghươngvòngtrêncácbanthờ);bốtrínơi

hóaởvịtríhợplý,antoàn.

-Tăngcườngtuyêntruyền,phổbiến,giáodụcvềgiátrịdisảnvăn

hóanhằm nângcaonhậnthứccủacánbộ,ngườidântrênđịabànhiểu

vềlịchsử,truyềnthống,vănhóatạiđịaphương,tíchcựcvậnđộng

nhândântham giacáchoạtđộngbảovệ,giữgìngiátrịdisảnvậtthể,

phivậtthểtạiđịaphương.

-Tăngcường,chủđộngvàchịutráchnhiệm trongcôngtáckiểm

tra,giám sátcáccôngtrìnhxâydựng,tubổ,tôntạoditích.Ngănchặn

vàkiênquyếtxửlýviệcxâydựng,tubổ,tôntạoditíchchưacóthủtục

đúngquyđịnhcủaphápluật.

-Quantâm đếnvệsinhmôitrường,bốtríthùngráclưuđộng,nơi

chứarácthải;sắpxếphàngquán,dịchvụđiểm trônggiữxehợplý,

khônglàm ảnhhưởngđếncảnhquan,khônggiankiếntrúccủaditích

vàhoạtđộngtôngiáotínngưỡngcủakháchthăm quan.

3.2.Đềxuấtcácgiảiphápnhằm nângcaohiệuquảquảnlýkhu

ditíchĐềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội

3.2.1.Kiệntoànbộmáyquảnlý

Giảiphápvềkiệntoàntổchứcvàphâncấpbộmáyquảnlý,ngoài

việcnhằm hạnchếvàkhắcphụcnhữngbấtcậphiệnnayđồngthờitạo

ratiềnđề,cơsởchoviệcthựchiệnnhữngkiếnnghịkhácvềchuyên

môn,nghiệpvụquảnlýDTLSVH.Cầnhoànthiệncơchếquảnlýtheo

hướngđẩymạnhphâncấpquảnlýthêm vàođólàquyđịnhphảirõ

ràng,cụthểvềchứcnăng,nhiệm vụ,quyềnhạncủatừngban,ngành,

chínhquyềncáccấp.

Vớivaitròlàcầunốitrongquátrìnhthựchiệncôngtácquảnlý

DTLSđềnSái,PhòngVH&TThuyệnĐôngAnhcầnchủđộnghướng

dẫnUBNDxãThụyLâm thựchiệntốtcáckhâuquảnlýnhànướcvềdi

tíchđồngthờihướngdẫnviệclậpcácdựánđầutư,tubổ,tôntạokhu

ditíchđềnSái,trìnhcáccấpcóthẩm quyềnphêduyệttheođúngquy

địnhcủaphápluật.Tham mưuchoUBNDhuyệnĐôngAnhxâydựng

nhữngđềán,dựánliênquannhằm bảotồn,khaithácvàpháthuyhiệu

quảcácgiátrịtạiditíchđềnSái.

Cánbộvănhóa–xãhộivàBQLditíchĐềnSáigiữvaitròchủ

đạotrongviệcgiúpUBNDxãThụyLâm thựchiệncôngtácquảnlý

DTLSĐềnSáimộtcáchtíchcực,chủđộngpháthiệnnhữngviphạm

saitráitạiditíchvàđềxuấtnhữnggiảiphápxửlýkịpthời.

HầuhếtcácthànhviêntrongBQLditíchđềnSáiđềutrongtập

thểHộihươnglãodocộngđồngngườidânbầuraquảnlývìthế cần

cóquyđịnhphâncôngtráchnhiệm vàquyềnhạncụthểchotừng

thànhviênphụtráchtạiditíchđềnSáimớitránhđượctìnhtrạngbị

xâm hạimàkhôngxácđịnhđượcaiđảm nhậnphụtráchvàtrách

nhiệm củaaiquảnlý.

3.2.2.Tăngcườngcôngtáctuyêntruyền,giáodụcnângcaoý

thứccủacộngđồngvềbảovệkhuditíchđềnSái

Trongguồngquaycủacuộcsốnghiệnđại,mọithứđềuđang

thayđổimộtcáchnhanhchóngvàgiúpconngườitiếnxahơn.Nhưng

cómộtthứmàdứtkhoátchúngtaphảibảotồn,gìngiữvàpháthuy,đó

chínhlàbảnsắcvănhóadântộc.Cầnxácđịnhrõ,hệthốngcácDTLS

ViệtNam trongđócóDTLSĐềnSái,khôngchỉlàtàisảnvôgiácủa

cộngđồngđịaphươngmàcònlàtàisảncủaquốcgia.Việcgìngiữ,

bảotồnvàpháthuygiátrịcủaDTLSĐềnSáilànhằm phụcvụcholợi

íchcộngđồng.Chínhvìvậy,cầnchútrọngviệctăngcườngtuyên

truyềngiáodụcnhậnthứcđúngcácgiátrị,ýnghĩaquantrọngvềkhu

ditíchđềnSáitớingườidânvàcánbộtrong,ngoàingànhvănhóa,đặc

biệtlànhândânthônThụyLôi,từđónângcaotinhthầntựgiácgìngiữ,

bảovệkhuditích.

Trongthờigianvừaqua,trênđịabànxãThụyLâm chủyếutập

trungvàocôngtáctậphuấn,tuyêntruyềncôngtácbảovệvàpháthuy

giátrịditíchchocánbộcònngườidânhầuhếtchưachúýtới.Vìthế

đểhoạtđộngtrởlênhiệuquảcầnphânchiatổchứctậphuấntheo

từngnhóm đốitượngkhácnhau.Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyền

bằngcáchìnhthứcnhư:đưatin,viếtbài,xâydựngcácchuyênmục

trênsóngtruyềnthanh;panô,ápphíc,băngzôn,khẩuhiệutrêncác

trụcđườngchínhcủathôn,xã.Thườngxuyênđổimới,đadạnghóacác

nộidung,hìnhthức,phươngpháptuyêntruyền,vậnđộngnângcaoý

thức,tráchnhiệm củamọitầnglớpnhândânvàdukháchnghiêm túc

thựchiệncácquyđịnhcủaNhànướcvềbảovệvàpháthuycácgiátrị

củaditích.Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyền,giớithiệuvềnguồngốc

củaditíchđềnSáivàvịthầnHuyềnThiênTrấnVũđượcthờtạiditích.

Trongnhữngngàyđầunăm,lượngdukháchtham quannhiều,

BQLditíchcầnthôngtintuyêntruyềnvềnộiquy,quychế,nộidung,giá

trịditíchtrênhệthốngtruyềnthanhđểdukháchnắm bắtkịpthời

thôngtin.

Vớicuộccáchmạng4.0vàquátrìnhchuyểnđổisốdiễnramạnh

mẽtạitấtcảcáclĩnhvực,cáchthứcmớiphùhợpvớixuhướngcủa

thờiđại.Nếutrướcđâychủyếuđượcbiếtđếnquatruyềnmiệng,qua

giớithiệubằngcácấnphẩm tuyêntruyềnnhưtờrơi,tờgấpthìhiệnnay

bằngcôngnghệcóthểcónhữngcáchtuyêntruyềntrênkhônggian

mạngvớitốcđộvàkhốilượngthôngtintruyềntảihiệuquảhơncách

truyềnthốngrấtnhiềulần.

BQLDTĐềnSáiđangtiếnhànhđẩymạnhvàhoànthiệnxâydựng

websitequảngbávềDTLSĐềnSái,tạiđâytậptrungcácdữliệunhư

thôngtinlịchsử,truyềnthuyết,hệthốngdivật,cổvật,hìnhảnh,phim

phóngsự,…ThôngquamạngInternet,ngườidâncóthểtìm hiểuhoặcnếu

chưacóđiềukiệnđếntham quan,nghiêncứuthìcóthểtham khảo,tra

cứuhoặcxem cácthôngtinvềDTLS.Bướcchuyểnđổisốnàycótác

độngsâusắcđếnxãhội,thôngquaứngdụngcôngnghệthôngtinđể

quảnlý,bảotồn,quảngbágiátrịcáchiệnvật,lưutrữlâudàivàantoànđể

phụcvụcôngtácbảotồn,bảoquảnsaunày.

Khihiểurõvàhiểuđúngcácvănbảnphápluậtquyđịnhvềditích

sẽngănchặntìnhtrạngxâm hạikhuditíchcủaconngườidovôtình

haycốýgâyra.Đồngthờicũngsẽgiúpcộngđồngngườidânhiểuvà

thêm yêu,trânquýnhữnggiátrịcủaditíchđềnSáimàchaôngđãgìn

giữđểlạichođếnngàynay.Đâylàyếutốquantrọnggiúpmọingười

nângcaotinhthần,cùngchungtaytham giagópsứcchoviệcbảotồn

vàpháthuygiátrịditíchđềnSáicủađịaphương,củadântộc.

3.2.3.QuảngbáhìnhảnhvàgiátrịcủakhuditíchđềnSái

Ởrấtnhiềunhữngbuổitạođàm,chươngtrình,sựkiện...liênquan

đếnDTLSVH,trongđómộtđềmụcmàluônđượccácnhànghiêncứu

vănhóabànluậnsôinổi,nổibậtnhấtđólàvấnđềgiữabảotồnvà

pháttriểncácDSVH.Làm thếnàođểbảovệvàpháthuygiátrịDTLS

nhưngkhôngđ¬ượccảntrởnhữngmụctiêupháttriểnkinhtế-xãhội

màphảitạođiềukiệnđểbiếncácgiátrịnhiềumặtcủadisảnvănhóa

thựcsựtrởthànhnguồnlựcthúcđẩypháttriểnkinhtế-xãhội.Trong

đầutưkinhtế,ViệtNam khaokhátlàm giàu,nhưngcáchlàm giàutừ

nướcngoàimàkhôngtôntrọngvănhóangườiViệtcũngkhôngthểtồn

tạibềnvững.

Mộttrongnhiềubiệnphápnếukhaitháctốtsẽmanglạihiệuquả

đólàviệcxâydựngtổchứckhônggiankiếntrúc,cảnhquanchokhudi

tích.Tuynhiên,làm thếnàođểtổchứckhaitháctốtcảnhquanchotại

cáckhuDTLSđềnSáikhôngphảilàmộtđiềuđơngiản.Nhữngcông

trìnhdịchvụđượcxâydựngđểphụcvụchonhucầuthiếtcủadu

kháchnhư:hàngquánănuống,gianhànglưuniệm,bãiđỗxe,khuđón

tiếpkhách,...cầnsắpxếpđượcvịtríhàihòa,hợplývàphảiđượcnghiên

cứutheophongcáchtruyềnthốnghòanhậpvớiyếutốgốcgợichodu

kháchthấyđượccáihồncủaditíchđềnSái.

TheotácgiảđểkhaitháccácgiátrịcủaDTLSđềnSáimộtcách

cóhiệuquảcầntậptrungvàomộtsốnộidungnhưsau:

Thứnhất,tăngtínhhấpdẫncủaDTLSđốivớikháchdulịch.

Nghiêncứu,sưutầm nhữngtưliệu,tổchứccácchươngtrình,sựkiện

cósựgắnkếtvớicácgiátrịhàm chứatrongkhuditíchđềnSáivềtính

thiêng,truyềnthuyết,giátrịlịchsử,kiếntrúc,nghệthuậtvàđặcbiệtlàlễ

hộitruyềnthốngRướcvuagiảđặctrưngđượcdiễnratạikhuDTLSđền

Sái.

Thứhai,tăngcườngquảngbáchoditích.Hoạtđộngquảngbá

cầnthựchiệnbằngnhiềuhìnhthứcđadạngkhácnhaunhư:tờrơi,tờ

gấp,sách,biểnquảngcáolớnđặtởcácnútgiaothông,loaphátthanh,

kếthợpcungcấpthôngtinvềditíchquacácphươngthứctrêncông

nghệthôngtintrênmạnginternet,cổngthôngtin,trangwebsite,...để

đưahìnhảnhDTLSđềnSáiđếnvớicôngchúngnhằm thuhútdukhách

thậpphươngđếnditích.

Thứba,kếthợpvớicáctổchứcdoanhnghiệpvềtourdulịchđể

ĐềnSáitrởthànhmộtđiểm đếntham quandulịchthuhútkháchthập

phương.

3.2.4.Vềcơchế,chínhsáchchỉđạođiềuhành

Ditíchlịchsửvănhóalàsảnphẩm mangtínhchấtđặctrưngbởi

đóhầuhếtlàcácsảnphẩm vậtchấtđượcsángtạotrongquákhứvà

nóđượctraotruyềnlạichođếnhiệntại,chínhvìthếnóđãgắnbógần

gũivàcóýnghĩarấtlớnđốivớiđờisốngtinhthầncủangườidân.Cho

nên,hệthốngcơquanquảnlýnhànướccầnxâydựngcơchếchính

sáchphùhợpphảimangtínhhuyđộng,khuyếnkhích,độngviêntrong

côngtácbảotồnvàpháthuygiátrịditích.Trêncơsởnghiêncứuthực

trạngDTLSđềnSáicáccấpquảnlýcần:

ĐốivớiPhòngVănhóa–thôngtinhuyệnĐôngAnh:Đóngvaitrò

làcầunốichỉđạo,hợptácvớiUBNDxãThụyLâm trongquátrìnhthực

hiệntốtcáckhâutrongcôngtácquảnlýDTLSđềnSái.Tổchứcbàn

giaovàphânrõtráchnhiệm quảnlýcụthểditíchđềnSáichođơnvị

UBNDxãThụyLâm.Tham mưucácvănbảnchỉđạo,hướngdẫnquy

trìnhthựchiệnviệctubổ,tôntạoditích.Thườngxuyênphốihợpvới

BQLditíchđềnSáitiếnhànhkhảosátkiểm tra,đánhgiácụthể,kỹ

cànghiệntrạngmứcđộxuốngcấpcủaditíchvàhướngdẫnthựchiện

kếhoạch,quytrìnhlậphồsơtubổ,tôntạoditíchtrêncởsởđóxây

dựngkếhoạchtusửa,tôntạoditíchmộtcáchkịpthờivớihiệuquả

cao.Cácdựánđượcphêduyệtđivàothựchiệnxâydựngcầntăng

cườngkiểm tra,giám sáthoạtđộngtrùngtu,tôntạoditíchđểtránh

xảyratìnhtrạngmấtđiyếutốnguyêngốcvàlàm lệchtheobảnthiết

kếđãđượcthốngnhất,phêduyệt.Tham mưuchoUBNDhuyệnĐông

Anhnhữngphươngán,dựán,đềánnhằm giữgìn,khaithácvàphát

huycácgiátrịcủaDTLSđềnSái.

ĐốivớicấpxãvàBQLditíchđềnSái:

UBNDxãThụyLâm cầncủngcố,kiệntoànBQL,xâydựngquy

chếquảnlýhoạtđộngDTLSđềnSáixãThụyLâm theocácnhiệm kỳ,

quyđịnhvềsốlượng,phâncôngnhiệm vụ,tráchnhiệm củatừngthành

viên,quảnlýsửdụngkinhphí,nguồnthucôngđứcmộtcáchrõràng,

côngkhai,minhbạch.BQLđềnSáiđượcUBNDxãThụyLâm ủyquyền

trựctiếpquảnlý,bảovệ,khaithácpháthuygiátrịcủaditíchtheochức

năng,nhiệm vụđượcgiao.

Chútrọngtậptrunghuyđộngvàsửdụngcóhiệuquảcácnguồn

lựcvàpháthuysứcmạnhcủacộngđồngdâncư.Huyđộngsựtham

gianhiệttình,tíchcựccủacáctổchứcđoànthểchínhtrị-xãhội.Đâylà

nhữngtổchứccólựclượngtham giađôngđảo,cótrìnhđộvàhệthống

lãnhđạochỉđạoxuyênsuốtcáccấpnêndễdàngtiếpcậntrongcôngtác

tuyêntruyền,giáodục,vậnđộngnhândântham giacôngtácbảotồnvà

pháthuyditích.Việcnàygiúpchongườidânnhậnthứcđượctráchnhiệm,

hiểurõhơnýnghĩalịchsửtruyềnthốngvềDTLScủađịaphương,từđó

họtiếpcậngầngũivớiditíchnêntinhthầntựgiáccaohơn,đónggóp,hỗ

trợsứcngười,sứccủatrongviệctubổ,bảovệditíchđạthiệuquảlàm

chokhuônviênkhuditíchtrởnêntrangkhang,sạchđẹp.

Nhữngnăm qua,khuditíchđềnSáiđãđượcquầnchúngnhân

dânđịaphươngtíchcựctham giagiữgìn,việcbảovệvàpháthuygiá

trịcủaditíchđượcthựchiệntuânthủđúngquyđịnhphápluật.Nhờ

vậymàmứcđộxuốngcấpcủaditíchđềnSáigiảm rấtnhiều,ngăn

chặnđượcnguycơxâm hạicủaconngườiđếnmôitrườngcảnhquan

thiênnhiên.Dođócầnxâydựngcơchếkhenthưởngphùhợp,khíchlệ

cảvềmặtvậtchấtvàtinhthầnchocácdoanhnghiệp,tổchức,cánhân

đónggóp,tàitrợtíchcựcđốivớicôngtáctubổ,bảotồn,pháthuygiá

trịcủaditíchđềnSái.

Cầnxâydựnggiảiphápvềcơchếquảnlýnguồntàichínhphục

vụcôngtácquảnlýditích.Cầncóchínhsáchtăngcườngđầutưđể

huyđộngtốiđanguồnvốnđầutưcầnthiếtchohoạtđộngbảotồnvà

pháthuygiátrịDTLSĐềnSái.Hướngdẫnviệcbốtríhòm côngđứctại

cácditíchđảm bảovănminh,lịchsự,tạođiềukiệnthuậnlợichodu

kháchtiếnhànhcáchoạtđộngtâm linhtạiditích.Sửdụngnguồnthu

tiềncôngđứcphảiđúngmụcđích,cóhiệuquả,côngkhaicósựthống

nhấtgiữachínhquyền,BQLditích,ngườiđạidiệnchocộngđồng

ngườidân.

UBNDxãThụyLâm cầntăngcườngphốihợpvớiPhòng,Sở,...để

tìm nguồnvốnđầutưtôntạoDTLSĐềnSáichohoạtđộngtôntạo,tu

bổditíchđềnSái.

3.2.5.Tăngcườngnângcaochấtlượngnguồnnhânlựcquảnlý

khuditíchđềnSái

Conngườilàyếutốđặcbiệtquantrọngquyếtđịnhmọivấnđề

thànhbạitrongquátrìnhcủacôngtácquảnlý.Nếubỏquayếutốcon

ngườichỉtậptrungđầutưcơsởvậtchất,hạtầngthìsẽrấtlãngphí.Vì

thếviệcnângcaochấtlượngnguồnnhânlựcđểđảm bảothựchiệntốt

côngtácquảnlýDTLSđềnSáilàmộtviệclàm hếtsứccầnthiết.

Chúngtacầntậptrunghuyđộngvàsửdụngcóhiệuquảcác

nguồnlựcvàpháthuysứcmạnhcủanhândânđểtubổ,bảotồncác

giátrịcủaditích.Chútrọngvấnđềbồidưỡngđàotạochuyênmônsâu,

nghiệpvụquảnlýnhànướcvềdisảnvănhóabằngcáchtạođiềukiện

đểcánbộquảnlýDTLStham giacácchươngtrình,lớptậphuấndo

cấphuyện,thànhphốtổchứcvềcôngtácbảotồnvàpháthuygiátrị

DTLS.

CácthànhviêntrongBQLditíchđềnSái,nhữngngườitrựctiếp

bảovệkhuditíchđềnSáichủyếulàcáccụcaotuổi,vìthếcầnphải

lựachọncácthànhviêntham giatrongTiểubanquảnlýnhàĐềnphải

tâm huyết,sứckhỏetốt.Ngoàiracầntrangbịchohọnhữngkiếnthức

cơbảnvềditích,hànhviviphạm phápluậtvềDSVH,cáchìnhthức

bảovệ,ngănchặnviệcxâm hạiditíchvàđặcbiệtlàcácnguyêntắc

theoquyđịnhcủaphápluậttronghoạtđộngxâydựngcôngtrìnhtrùng

tu,tôntạonhằm khônglàm sailệchđikếtcấunguyêngốccủaditích.

Đểtránhxảyracáctrườnghợptrên,BQLditíchcầncónhiềuhìnhthức

đàotạo,xâydựngkếhoạchđàotạokhoahọc,tránhviệchọclýthuyết

quánhiều.Tạođiềukiệnthườngxuyêntổchứccácbuổigặpgỡ,giao

lưu,họchỏikinhnghiệm vềnghiệpvụbảotồnởnhiềuditíchkhác

nhauđểdễđánhgiá,nhìnnhận,từđókhắcphụcnhằm nângcaochất

lượngcôngtácquảnlýcủaditíchđềnSái.

Mỗicánhân,tậpthểtrongBQLditíchđềnSáiđạtđượcthànhtích

xuấtsắccầncóchếđộđãingộhợplýcảvềvậtchấtlẫntinhthầnnhằm

khuyếnkhích,tạođộnglựcchohọtíchcựctham giavàcótráchnhiệm

caohơntrongquảnlývàbảovệkhuditích.

3.2.6.Đẩymạnhtăngcườngcôngtácthanhtra,kiểmtravàxửlý

viphạmtạikhuditíchđềnSái

Thanhtra,kiểm tralàhoạtđộngkhôngthểthiếutrongmọilĩnh

vựctrongđờisốngkinhtế,xãhội.Ởlĩnhvựcvănhóa,côngtácthanh

tra,kiểm tralàvôcùngcầnthiếttrongquảnlýDTLSbởinếukhôngsẽ

dẫnđếntìnhtrạngbuônglỏngquảnlý,quyhoạchxâydựngcôngtrình

tubổbừabãikhôngtheoquyđịnh,ditíchsẽmấtđigiátrịhoặcbịsử

dụngsaimụcđích,…

Cầnnângcaosựphốihợplinhhoạtgiữacáccơquancóthẩm

quyềnquảnlýtrongquátrìnhkiểm trathườngxuyên,địnhkỳhoặcđột

xuất.Quađó,pháthiệnvàbiểudươngkhenthưởngcáccánhân,tập

thểnghiêm chỉnhchấphànhxuấtsắcđồngthờinghiêm minhxửlýkịp

thờicáctậpthể,cánhânviphạm trongcôngtácquảnlýditích.BQLdi

tíchĐềnSáicầnxâydựngkhungđiểm mứckhenthưởngvàxửphạtrõ

ràng,côngminh,tránhbệnhthànhtích.

Ngănngừa,xửlýhànhchínhcáchànhviviphạm tronghoạt

độngbảotồn,tôntạo,pháthuygiátrịditíchĐềnSáitheothẩm quyền.

Hơnhếtlàcầnsựtham mưuchocơquanquảnlýhìnhthànhhệthống

thanhtraviênởxãThụyLâm đểthúcđẩycôngtácthanhtrakịpthờivà

hiệuquả.

3.2.7.Tổchứcthựchiệncôngtácquảnlý,bảotồnvàpháthuy

giátrịkhuditíchđềnSái

Ditíchtrướckhitổchứcthựchiệntubổcầnphảitiếnhànhkhảo

sát,nghiêncứumộtcáchbàibảnxácđịnhcácmặtgiátrịtiêubiểuvà

đặcbiệtlưuýđếntìnhtrạngbảoquảnvàmứcđộhưhạicủaditíchtừ

đóđưarahướngchỉđạođểtubổ,tôntạo.Căncứvàohiệntrạngdi

tích,tưliệulịchsử,lờikểcủanhânchứng,xinýkiếnđónggópcủacác

chuyêngia,cơquanchuyênmônlàm cơsở,dữliệu.Từđólậpquy

hoạchtổngthểkhuvựcditích,xâydựngbảnvẽtubổ,mứcđộcan

thiệpvàcácphươngántubổ,tôntạothíchhợpđảm bảogiữgìnditích

mộtcáchtốiưu.

Vìvậy,đểlàm tốtcôngtácbảotồnvàpháthuygiátrịkhuditích

đềnSái,theotôicầntậptrungmấyvấnđềsau:

Thứnhất,chúngtanhấtthiếtphảiđánhgiáđúnggiátrị,tầm

quantrọngvàýnghĩađốivớicácyếutốgốccấuthànhcủakhuditích

đềnSái.Thựchiệntiếnhànhtubổ,tôntạoditíchvớiquanđiểm vừa

giữvữngđượcđộbềncủaditíchtừkiểudáng,kiếntrúc,hoavăn,màu

sắc,...đếncácvậtliệuxâydựngtruyềnthốngđểditíchtồntạiđượcdài

lâuvừađảm bảokếtcấuởdạngnguyêngốc.

Thứhai,Tăngcườnggiám sátchuyênmônđểnângcaochất

lượngcácdựántubổ,xâydựngditích,cầnphảitraođổikỹlưỡng,xin

ýkiếnđónggóptừcácnhànghiêncứukhoahọccóliênquanđểcósự

xem xétởnhiềugócđộkhácnhauđảm bảophùhợpvớihoàncảnhlịch

sử,đặcđiểm vănhóacủađịaphương,môitrườngbảoquản...

Thứba,Côngtácbảoquảnvàtuyêntruyềngiớithiệukhuditích

đềnSáiphảiđượcxácđịnhlàmộtkhâuquantrọngtrongviệcbảotồn

vàpháthuygiátrịkhuditíchđềnSái.Vìthếbảoquản,giữgìnditíchvà

cáchiệnvật,môitrườngcảnhquancầnđượcthựchiệnchuđáo.

Thứtư,Chútrọng thựchiệntốtcông tácbiểudương,khen

thưởngngườitốt,việctốtđiểnhìnhtronghoạtđộngbảotồndisảnvăn

hóa,đặcbiệtlàcáctổchức,cánhâncóđónggópchocôngtácbảo

tồntubổditích.

Cuốicùng,Luônluônquantâm chăm lo,đàotạobồidưỡngđội

ngũtrongBQLditíchvềcôngtácquảnlýditíchcảvềđạođức,trình

độvànănglựccôngtácphảingangtầm vớinhiệm vụđượcgiao.

Tiểukếtchương3

Trongkhuônkhổchương3,dựavàonhữnglýluậnkhoahọcở

chương1,cùngvớiđólànộidungvềthựctrạngcôngtácquảnlýcủa

ditíchlịchsửđềnSáinhưđãnêuởchương2,tácgiảkhóaluậnđãđưa

raphươnghướngvànhiệm vụtrọngtâm củaBQLditíchđềnSáitrong

giaiđoạnmớinhằm bảovệvàpháthuytốiđacácgiátrịnhânvăn

trongkhuditích.Trêncơsởkhảosátthựctế,đánhgiáthựctrạngtác

giảnhậnthấyrằngquátrìnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađangcó

nhữngtácđộngtheochiềutíchcựcvàcảtiêucựcđếncôngtácquản

lýDTLSđềnSái.Bêncạnhnhữngthànhtựuđạtđượcvànhữngảnh

hưởngvềnhậnthứchạnchếđó,tácgiảkhóaluậnđãđềxuất7giải

phápgópphầnnângcaohiệuquảtrongquátrìnhquảnlýditíchnày.

Đólàgiảiphápvềkiệntoànbộmáyquảnlýđểviệcchỉđạothực

hiệncácvănbảnphápquytừcấptrênxuốngcấpcơsởđượckhoahọc,

thốngnhấtvàhiệuquả.Chútrọngtớihoạtđộngtuyêntruyềngiáodục

nângcaonhậnthứccủacôngdânvềbảovệditíchgiúpchodânhiểu,

dânbiếttừđómỗingườidânthônThụyLôisẽcónhữnghànhđộng

chungtaytham giavàoviệcchăm sócvàbảovệditíchsẽtăngcảvề

chấtlượngvàsốlượngtrongcôngtácnày.Giảiphápquảngbáhình

ảnhbằngcáchxâydựngcácchươngtrìnhvềgiớithiệuditíchLSVH

đềnSáiđồngthờikếtnốicácchươngtrìnhdulịchvănhóa,dulịchtâm

linhgắnvớiditíchnày.Bêncạnhđólàcácgiảiphápchohoạtđộng

chuyênmônnhưràsoát,nângcaotrìnhđộ,kiểm tra,thanhtra,giám

sátchấtlượngdựántubổ,tôntạoditích,vệsinhmôitrường,nếp

sốngvănminhnơithờtựtrongkhuônviênditích.Ngoàiracòncógiải

phápvềcơchếchínhsách,nguồnnhânlựcvàkhaithácpháthuyhết

tiềm năngcácgiátrịcủaditíchđềnSáicũngđượctácgiảđềcậptới.

Tấtcảcácgiảiphápđónhằm hướngtớimụctiêuhoànthiệnvànâng

caochấtlượngtrongcôngtácquảnlý,bảotồnvàpháthuynhữnggiá

trịlịchsử,kiếntrúcvànghệthuậtcủaDTLSđềnSái.

KẾTLUẬN

MỗiDTLSVHvừalàmột"Bảotàngnghệthuật,vừalàthiếtchế

vănhóagiáodục,vừalàsânkhấuhóavềvậtthể",thôngquaDTLSVH,

mỗichúngtacóthểhiểubiếtsâurộnghơnvềgiátrịvàbảnsắcvăn

hóadântộc.

DTLSđềnSáicólịchsửhìnhthànhlâuđời.Côngtácquảnlý,bảo

tồnvàpháthuygiátrịDTLSđềnSáichínhlàgópphầngiữgìnnhữngdi

sảnvănhóachothếhệhôm nayvàmaisau;làthểhiệnsựtriân,lòng

biếtơncủachúngtahôm nayđốivớivịanhhùngHuyềnThiênTrấnVũ

cócôngvớidânvớinước.Đóchínhlàsựthểhiệnlòngyêuquêhương

đấtnướcbằngviệcgiữgìnvàpháthuytốtgiátrịtruyềnthốngtốtđẹp

củatổtiênchúngta,lấyđólàm cơsở,nềntảngđểtiếptụcpháthuy,

pháttriểnnềnvănhóaViệtNam tiêntiếnđậm đàbảnsắcdântộctheo

NghịquyếtTrungương5khóaVIIIđãđềra.

QuảnlýDTLSVH lànhântốquantrọngđốivớisựnghiệpphát

triểngiátrịdisảnvănhóacủadântộc,đồngthờigópphầnvàosựphát

triểnchungvềkinhtế-xãhộicủađấtnước.Vớitinhthầnđó,khóaluận

đãgiảiquyếtđượcmộtsốvấnđềchủyếusau:

Mộtlà,hệthốngnhữngvấnđềlýluậncơbảnvềquảnlýDSVH,

DTLSVHtừđónhậndiệnđượcnhữnggiátrịcủaDTLSđềnSáixãThụy

Lâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội.

Hailà,đánhgiáthựctrạngcôngtácquảnlýDTLSđềnSáixã

ThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội;trongđótậptrungvào

cáckếtquảđãđạtđượcvànhữngvấnđềcònhạnchếtronghoạtđộng

quảnlýditích

Balà,đưaracáccácnhóm giảiphápcơbảnnhằm nângcao

côngtácquảnlýDTLSđềnSái.

NghiêncứuvềcôngtácquảnlýDTLSđềnSáitrênđịabànxã

ThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNộilàmộtđềtàikhóvà

phứctạpvìtácgiảkhóaluậncònlàsinhviênchưacótrảinghiệm

nhiềutronglĩnhvựcquảnlýditíchnênrấthạnchếvềchuyênmôn,

nghiệpvụ.Bêncạnhđó,doảnhhưởngcủadịchbệnhCOVID-19nên

nhiềuphươngphápnghiêncứunhưđiềndã,phỏngvấntrựctiếpkhông

thểthựchiệndothựchiệngiãncáchxãhộiđểphòngchốngdịchbệnh.

Tuynhiên,vớitâm huyếtcủamộtsinhviênchuyênngànhQuảnlývăn

hóa,vớimongmuốnDTLSđềnSáicủađịaphươngmìnhđượcgìngiữ

vàpháthuygiátrịnêntácgiảmạnhdạnchọnđềtài“Quảnlýditích

lịchsửĐềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNội”làđề

tàinghiêncứuchokhóaluậntốtnghiệpcủamìnhđểđượcgópmột

tiếngnóicủamìnhvàocôngtácbảotồndisảnvănhóacủaquêhương

ThụyLâm.

DANHMỤCTÀILIỆUTHAM KHẢO

1. ĐặngVănBài(2007),Bảotồndisảnvănhóatrongquátrìnhphát

triển,TạpchíDisảnvănhóa.

2.NguyễnChíBền(chủbiên)(2010),Bảotồn,pháthuygiátrịdisản

vănhóavậtthểThăngLong-HàNội,NxbHàNội.

3. NgôVĩnhBình,LêHuyHòa(1996)DitíchlịchsửĐềnSáivàlễhội

rướcvuagiảtruyềnthốngthônThụyLôi,NxbHàNội.

4.C.Mác.Tưbản.Quyển1,tập2.Nxb.Sựthật.H.,1963.

5. C.MácvàF.Ăng-ghen.Toàntập,tập23.Nxb.Chínhtrịquốcgia.

H.,1993.

6. ThS.TôVănĐộng(2016)CôngtácquảnlýditíchởHàNội5năm

nhìnlại,Thếgiớidisảnđiệntử.

7. ĐảngbộhuyệnĐôngAnh(2013)Giáodụctruyềnthốnglịchsử,

vănhóavàcáchmạnghuyệnĐôngAnh,NxbHàNội.

8.Đảngủy-HĐNDUBNDxãThụyLâm (2016)ThụyLâmtruyềnthống

lịchsửvănhóavàcáchmạng,NxbHàNội.

9.TrịnhThịMinhĐức,NguyễnĐăngDuy(1993),Bảotồnditíchlịch

sử-vănhóa,NxbĐạihọcquốcgia,HàNội.

10. PhanHồngGiang,BùiHoàiSơn(đồngchủbiên)Quảnlývănhóa

ViệtNamtrongtiếntrìnhđổimớivàhộinhậpquốctế,NxbChính

trịquốcgia,HàNội.

11.Nhiềutácgiả(1998),Quảnlýhoạtđộngvănhóa,NxbVHTT,Hà

Nội.

12.HiếnchươngquốctếvềBảotồnvàtrùngtu(2004),NxbXâydựng,Hà

Nội.

13.LêThịMỹKim (2019),Lễhộitruyềnthốngđốivớiđờisốngngườidân

huyệnĐôngAnh,thànhphốHàNộingàynay,LuậnvănThạcsĩTôn

giáohọc,ĐạihọcQuốcgiaHàNội,Trườngđạihọckhoahọcxãhội

vànhânvăn.

14. GiaLinh(2018),Nhữngvướngmắctrongcôngtácquảnlývàbảo

tồnditíchtạiHàNội,CổngthôngtinđiệntửBộVănhóa,thểthao

vàdulịch.

15. TừđiểnBáchkhoaViệtNam,T1,NxbTừđiểnBáchkhoa.

16. LưuTrầnTiêu(2012) Mấyvấnđềvềnguồnnhânlựctronghoạt

độngbảotồnditíchlịchsử-vănhóa. TạpchíDisảnvănhóa.

17. NguyễnThịPhươngThảo(2018),QuảnlýlễhộiCổLoahuyện

ĐôngAnh,thànhphốHàNội,Luậnvănthạcsĩchuyênngành

Quảnlývănhóa,TrườngĐạihọcSưphạm nghệthuậtTrungương.

18.NguyễnĐìnhThanh(chủbiên)(2008),Disảnvănhóabảotồnvà

pháttriển-chuyênđềkiếntrúc,Nxb Tổng hợp,Tp.Hồ Chí

Minh.T1

19.TrầnNgọcThêm (1997),CơsởvănhóaViệtNam,TrườngĐạihọc

khoahọcxãhộivànhânvăn,ThànhphốHồChíMinh.

20. UBNDhuyệnĐôngAnh(2019)ĐôngAnhditíchvàlễhội,NxbHà

Nội.

21. NguyễnNhưÝ(Chủbiên),(2004),TừđiểntiếngViệt,NxbVHTT,

HàNội.

Cácvănbảnpháplý:

22. Quốchội(2001),LuậtDisảnVănhóanăm2001;Luậtsửađổi,bổ

sungmộtsốđiềucủaLuậtDisảnvănhóanăm2009.

23. NghịquyếtTrungương5khóaVIII(1998),Xâydựngvàpháttriển

nềnvănhóaViệtNamtiêntiến,đậmđàbảnsắcdântộc.

24. ThủtướngChínhphủ(2021),QuyếtđịnhphêduyệtChiếnlược

pháttriểnvănhóađếnnăm2030.

25. Nghịđịnhsố98/2010/NĐ-CPngày21tháng9năm 2010,Quy

địnhchitiếtthihànhmộtsốđiềucủaLuậtDisảnvănhóavàLuật

sửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaLuậtdisản.

26. Quyếtđịnhsố15/QĐ–VHngày27tháng01năm 1986,Vềviệc

côngnhậnditíchlịchsử-vănhóaĐềnSái,ĐìnhThụyLôi,Đền

ThượngvàĐềntiếnsỹLêTuấnMậuxãThụyLâmhuyệnĐông

AnhthànhphốHàNội.

27. Côngvănsố2009/BVHTTDL-DSVHngày28tháng05năm 2019,

Vềtăngcườngquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrịditíchlịchsử-

vănhóa,danhlamthắngcảnh.

28. Quyếtđịnhsố05/2003/QĐ-BVHTTngày06tháng02năm 2003,

Quychếbảoquản,tubổvàphụchồiditíchlịchsử-vănhóavà

danhlamthắngcảnh.

29. Thôngtưsố18/2012/TT-BVHTTDLngày28tháng12năm 2012,

Quyđịnhchitiếtmộtsốquyđịnhvềbảoquản,tubổ,phụchồidi

tích.

31. Quyếtđịnhsố48/2016/QĐ-UBND thànhphốHàNộingày17

tháng11năm 2016,Quychếquảnlý,bảovệvàpháthuygiátrịdi

tíchlịchsử-vănhóavàdanhlamthắngcảnhtrênđịabànthành

phốHàNội,HàNội.

32. Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND huyện Đông Anh ngày

03/7/2018,Quyđịnhchứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạn,cơcấutổ

chứccủaPhòngVănhóavàThôngtin,ĐôngAnh.

33. UBNDhuyệnĐôngAnh(2013),Côngvănvềviệctubổditíchtại

ĐềnSáixãThụyLâm,ĐôngAnh.

34. Vănbảnsố232/BC-UBNDngày22tháng08năm 2020,Báocáo

vềviệctriểnkhaicôngtácquảnlýtạicácditíchtrênđịabànxã

ThụyLâm,ThụyLâm.

35. Vănbảnsố10/HD-UBNDngày25tháng12năm 2018,Hướng

dẫnvềviệctổchứckiệntoànBanQLDTĐềnSáinhiệmkỳ2019-

2020,ThụyLâm.

36. Quyếtđịnhsố63/2013/QĐ-UBNDngày28tháng05năm 2013,

VềviệcbanhànhQuychếquảnlýhoạtđộngCụmditíchlịchsử

vănhóaĐềnSáixãThụyLâmNhiệmkỳ2013-2014,ThụyLâm.

37. Côngvănsố208/CV-UBNDngày25tháng12năm 2018,Vềviệc

kiệntoànBanQLDTĐềnSáinhiệmkỳ2019-2020,ThụyLâm.

38. Vănbảnsố134/UBND-VHTTngày20tháng08năm 2019,Báo

cáocôngtácQLDTĐềnSái,ThụyLâm.

39. UBNDxãThụyLâm (2020),BáocáokếtquảcôngtácVănhóa,

thôngtin,thểthaovàdulịchxãThụyLâm6thángđầunăm2020

vàphươnghướngnhiệmvụ6thángcuốinăm2020,ThụyLâm.

Website:

40. http://sovhtt.hanoi.gov.vn/gioi-thieu/phong-chuyen-mon/phong-

quan-ly-di-san/

41. https://donganh.hanoi.gov.vn/uy-ban-nhan-dan/-

/view_content/2394185-phong-van-hoa-va-thong-tin.html

42. https://thuylam.donganh.hanoi.gov.vn/

43. https://thuylam.donganh.hanoi.gov.vn/van-hoa-xa-hoi

44. http://thegioidisan.vn/vi/bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-tich-lich-su

-van-hoa-danh-lam-thang-canh-vi-su-phat-trien-ben-vung.html

45. http://thegioidisan.vn/vi/cong-tac-phoi-hop-truyen-thong-quang-

ba-giua-cac-bao-tang-di-tich.html

46. http://dsvh.gov.vn/trao-doi-hop-tac-quang-ba-di-san-van-hoa-4

47. http://thegioidisan.vn/vi/cau-chuyen-quan-ly-di-tich-lich-su-trong-

boi-canh-hien-nay-truong-hop-huyen-dong-anh-ha-noi.html

48. https://daibieunhandan.vn/ha-noi-bao-ve-di-tich-truoc-nguy-co-bi

-xam-hai

49. https://www.hcmuc.edu.vn/he-thong-phap-ly-ve-bao-ton-di-san-

van-hoa-phi-vat-the-tai-viet-nam-doi-dieu-ngam-nghi.html

PHỤLỤC

Phụlục1.Mộtsốvănbảnphápluật

1.1. Bằngcôngnhậnditíchlịchsử-vănhóa

1.2. VănbảnQuyếtđịnhcủaBộVănhóacôngnhậncụmditíchĐền

Sáilàditíchvàdanhthắng

1.3.Vănbảntăngcườngcôngtácquảnlýditích,bảovệditíchtrênđịa

bànxãThụyLâm

1.4.VănbảnvềQuychếquảnlýhoạtđộngcụm DTLSVHĐềnSái

1.5.VănbảnvềviệcxintubổditíchĐềnSái

1.6.KiệntoànBQLDTLSvănhóaĐềnSáinhiệm kỳ2021-2022

Phụlục2

HìnhảnhditíchlịchsửĐềnSáixãThụyLâm,huyệnĐôngAnh,thành phốHàNội.

Ảnh2.1:SơđồtổngquanvềDTLSVHĐềnSái

(Tácgiảchụptháng03năm2022)

Ảnh2.2:KhuDTLSđềnSái

(Nguồnhttps://vietnamtourism.gov.vn/index.php/items/36298)

Ảnh2.3:Ngũmônquan

(Tácgiảchụptháng01năm2022)

Ảnh2.4:Bảngquytắcứngxửnơicôngcộng

(Tácgiảchụptháng01năm2022)

Ảnh2.5:NộiquyKhuditíchlịchsửvănhóaĐềnSái

(Tácgiảchụptháng01năm2022)