BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
…………/………… ……/……
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LƯƠNG THỊ NGỌC
QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI
NGHIỆN BẮT BUỘC – NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN
HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK
Chuyên ngành: Luật hiến pháp và luật hành chính
Mã số: 8 38 01 02
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP
VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH
Đắk Lắk - 2023
Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC
GIA
Người hướng dẫn khoa học: GS. TS. Phạm Hồng Thái
Phản biện 1: PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh.
Đơn vị công tác: Học viện Hành chính Quốc gia.
Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Hương.
Đơn vị công tác: Phân viện Trường Đại Học Luật tại Đăk Lăk
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ.
Phân viện HVHCQG Khu vực Tây Nguyên, Học viện Hành chính
Quốc gia - Số 02 Trương Quang Tuân - TP Buôn Ma Thuột - Tỉnh
Đắk Lắk
Thời gian: Vào hồi 16 giờ 06 tháng 01 năm 2024
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc
gia hoặc trên trang Web Ban Quản lý đào tạo, Học viện Hành chính
Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy vào cai
nghiện bắt buộc được thực hiện với mục đích để cách ly người nghiện ma
túy từ đủ 18 tuổi trở lên ra khỏi gia đình, cộng đồng trong một thời gian
nhất định theo quyết định của Tòa án.
Quá trình thực hiện biện pháp này đặt ra vấn đề là cần có cơ chế,
giải pháp để vừa đảm bảo công tác quản lý của cơ quan nhà nước về
phòng, chống ma túy vừa đảm bảo được trật tự an toàn xã hội. Và xem
đây là điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định
chính trị và nâng cao đời sống vật chất – tinh thần cho nhân dân. Song
song đó là để đảm bảo các quyền công dân, quyền con người của người
nghiện ma túy khi bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc trong thời gian nhất định.
Thực tiễn thực hiện biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại huyện Krông Năng trong thời gian thời
gian qua đã đạt được một số kết quả khả quan, đã phản ánh được chính
sách đúng đắn, sự quyết tâm của các cấp chính quyền trong việc phòng,
chống ma túy. Các kết quả được thể hiện ở việc đã xác định được tình
trạng nghiện của phần lớn các đối tượng nghiện trên địa bàn huyện và các
xã, thị trấn; Đã lập hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp cai nghiên
bắt buộc đối với các đối tượng đủ điều kiện áp dụng theo qui định. Tuy
nhiên trong quá trình tổ chức thực hiện tại huyện Krông Năng vẫn còn
một số khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ. Vì vậy, qua nghiên cứu đề tài:
“Quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc - Nghiên cứu
thực tiễn huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk” làm chuyên đề nghiên
cứu Luận văn Thạc sỹ chuyên nghành Luật Hiến pháp và Luật Hành
2
chính. Qua đó tác giả muốn làm rõ một số vấn đề về quyền của người bị
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thực trạng thực hiện quyền của người
bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại huyện Krông Năng cũng như nêu
ra các giải pháp, đề xuất để bảo đảm thực hiện có hiệu quả biện pháp này
tại địa phương.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn.
Ma túy, cai nghiện ma túy bằng biện pháp đưa vào cơ sở cai
nghiện cai nghiện bắt buộc được nghiên cứu rộng rãi trên phạm vi cả nước
và Đăk Lăk nói riêng.
Các công trình nghiên cứu của hầu hết các tác giả đã khai thác,
nhìn nhận từ góc độ về quyền con người, quyền công dân trong việc áp
dụng biện pháp xử lý hành chính; đánh giá từ góc độ pháp lý về quá trình
áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy vào các cơ
sở cai nghiện bắt buộc. Đề tài: Quyền của người bị đưa vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc – Nghiên cứu thực tiễn huyện Krông Năng, tỉnh Đăk
Lăk, tập trung nghiên cứu, làm rõ hơn cả về mặt lý luận cũng như thực
tiễn về quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Qua đó góp
phần làm rõ thêm, phân tích đầy đủ hơn về vấn đề nêu trên dưới góc độ
quyền con người trong toàn bộ quá trình, thủ tục áp dụng biện pháp xử lý
hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và đưa ra các định hướng,
giải pháp để đảm bảo cho quá trình thực hiện có hiệu qủa trong giai đoạn
hiện nay.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích: Đề tài nghiên cứu hướng tới mực tiêu làm rõ bản
chất của biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc, bằng việc áp dụng
các phương pháp phân tích, đánh giá hệ thống qui định của pháp luật về
mặt lý luận và đánh giá quá trình thực hiện biện pháp này ở thực tiễn, cụ
3
thể là trong việc tổ chức thực hiện biện pháp này trên địa bàn huyện Krông
Năng, tỉnh Đắk Lắk. Trên cơ ở đó đưa ra những phương hướng, giải pháp
nhằm thực hiện tốt biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và bảo
đảm quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại huyện
Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk.
- Nhiệm vụ:
Nhiệm vụ mà luận văn đặt ra và giải quyết là tập trung vào các
nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể sau:
Một là: Khái quát những vấn đề lý luận, pháp lý về quyền của
người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đưa ra khái niệm, chỉ ra đặc
điểm về quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các yếu
tố ảnh hưởng đến quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Hai là: Đánh giá được thực trạng pháp luật và thực trạng bảo đảm
quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện ở huyện Krông Năng, chỉ ra
những ưn điểm, những hạn chế.
Ba là: Đưa ra được những giải pháp chung và giải pháp riêng có
tính khả thi nhằm bảo đảm quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện
tại huyện Krông Năng.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn.
Về đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu về các qui định
của pháp luật về mặt lý luận trong việc áp dụng các biện pháp xử lý hành
chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Nghiên cứu từ thực tiễn việc
thực hiện biện pháp này tại huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk.
- Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn hướng tới việc nghiên cứu 1 cách tổng thể, khái quát từ
quá trình thay đổi nhận thức của các chủ thể có thẩm quyền; thay đổi của
hệ thống chính sách, hệ thống pháp luật từ thời điểm áp dụng Pháp lệnh