B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN
CC LÂM NGHIP
S TAY NG DN THC HIN THA THUN CHI TR GIM
PHÁT THI KHÍ NHÀ KÍNH VÙNG BC TRUNG B
(Ban hành kèm theo Quyết định s: /QĐ-LN ngày tháng năm 2023
ca Cc Lâm nghip)
Hà Nội, năm 2023
1
Mc lc:
Danh mục từ viết tắt: ................................................................................................................................ 2
Lời nói đầu ................................................................................................................................................. 4
Chương I. GIỚI THIỆU ........................................................................................................................... 5
1. Thỏa thuận chi trả giảm phát thải vùng Bắc Trung Bộ ..........................................................5
2. Mục tiêu, phạm vi của Sổ tay hướng dẫn thực hiện ERPA ....................................................6
3. Đối tượng áp dụng ..................................................................................................................6
Chương II. THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG ................................................................. 6
1. Cộng đồng dân cư có Thỏa thuận tham gia hoạt động quản lý rừng với chủ rừng là tổ chức
6
2. Ủy ban nhân dân cấp xã có Thỏa thuận tham gia hoạt động quản lý rừng với chủ rừng là tổ
chức 7
3. Ủy ban nhân dân cấp xã và tổ chức khác được Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng ....7
4. Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư .............................................................7
5. Chủ rừng là tổ chức ................................................................................................................7
6. Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh .................................................................................8
7. Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam ...............................................................................8
Chương III. QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ CHIA SẺ LỢI ÍCH ............................................................. 9
1. Khái quát chung về Quản lý tài chính ....................................................................................9
2. Quản lý sử dụng tiền của hộ gia đình, cá nhân ....................................................................10
3. Quản lý sử dụng tiền tại cộng đồng dân cư ..........................................................................11
4. Quản lý sử dụng tiền tại UBND xã và tổ chức khác được nhà nước giao trách nhiệm quản
lý rừng tự nhiên ........................................................................................................................12
5. Quản lý sử dụng tiền tại chủ rừng là tổ chức .......................................................................17
6. Quản lý sử dụng tiền tại Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh .......................................22
7. Quản lý sử dụng tiền tại Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam .....................................29
Chương IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN .................................................................................................. 36
1. Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam .............................................................................36
2. Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh ...............................................................................36
3. Chủ rừngc tổ chức được giao trách nhiệm quản bảo vệ rừng ...................................36
4. Các đối tượng hưởng lợi khác ..............................................................................................37
Ph lc:
Ph lục I. ĐO ĐẠC, BÁO CÁO, THẨM ĐỊNH, XÁC NHN VÀ CHUYN QUYN KT QU GPT ........ 38
Ph lc II. THC HIỆN ĐẢM BẢO AN TOÀN MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HI ............................................... 54
Ph lc III. CƠ CHẾ X LÝ VI PHM, TIP NHN VÀ GII QUYT NI ............................................... 63
Ph lc IV. TRUYỀN THÔNG VÀ TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC .................................................................... 75
Ph lc V. GIÁM T, ĐÁNH GIÁ VÀ BÁO CÁO ............................................................................................ 94
Ph lc VI. H THNG BIU MU THC HIN BẢO ĐẢM AN TOÀN ................................................... 142
Ph lc VII. THAM KHO QUN LÝ VÀ S DNG TIN ERPA TI CNG ĐỒNG DÂN CƯ ............ 166
Sơ đồ:
Sơ đ 1. Các bước XD Kế hoch tài cnh hằng năm ti UBND cp và t chc khác ........................................... 14
Sơ đồ 2. Các bước XD Kế hoch tài chính hằng năm của UBND cp xã có Tha thun tham gia QLR ......... 14
Sơ đồ 3. Các bưc xây dng Kế hoch tài chính hằng m ti Ch rng t chc .............................................. 19
Sơ đồ 4. Các bước xây dng Kế hoch tài chính hằng năm cấp tnh .................................................................. 24
Sơ đồ 5. Các bưc xây dng Kế hoch tài chính tng th .................................................................................... 30
Sơ đồ 6. Các bưc xây dng Kế hoch tài chính hng năm cấp TƯ ................................................................... 33
2
Danh mc t viết tt:
BĐKH
Biến đổi khí hu
BQL
Ban qun lý
BQLR
Ban qun lý rng
BĐHQ
Ban điều hành Qu Bo v và Phát trin rng
BĐAT
Bảo đảm an toàn (safeguards)
BKSQ
Ban kim soát Qu
BQLĐA
Ban quản lý Đề án ER
BSM
Cơ chế chia s li ích
BSP
Kế hoch chia s li ích
BV&PTR
Bo v và Phát trin rng
CCR
Chng ch rng
CEMA
y ban Dân tc
CSC
Tư vấn giám sát xây dng
CTMT
Chương trình mục tiêu
CTLN
Công ty lâm nghip
CTQG
Chương trình quốc gia
DVMTR/PFES
Dch v môi trường rng
ĐTM
Đánh giá tác động môi trường
ECOP
Quy tắc môi trường thực tiễn
ER-PD
Văn kiện Chương trình giảm phát thi
ER-PIN
Ý tưởng đề xut Chương trình giảm phát thi
ERPA
Tha thun chi tr gim phát thi
ESMP
Kế hoch quản lý môi trường và xã hi
EMPF
Khung Kế hoch dân tc thiu s
EMDP
Kế hoch phát trin dân tc thiu s
FCPF
Qu Đối tác Các-bon Lâm nghip
FLEGT
Thc thi lâm lut, qun tr rừng và thương mại lâm sn
FORMIS
H thng thông tin qun lý ngành Lâm nghip
FPIC
Đồng thuận trên cơ sở t nguyện, trước và được thông tin đầy đủ
GĐGR
Giao đất, giao rng
GEF
Qu Môi trường toàn cu
GIZ
T chc Hp tác quc tế Đức
GPT
Gim phát thi
HĐQLQ
Hội đồng qun lý Qu
IEMC
Tư vấn giám sát an toàn độc lập
IPCC
y ban Liên chính ph v Biến đổi khí hu
IPM
Kế hoạch quản lý dịch hại tổng hợp
JICA
Cơ quan Hợp tác quc tế Nht Bn
KfW
Ngân hàng Tái thiết Đức
KTXH
Kinh tế - xã hi
KH&ĐT
Kế hoạch và Đầu tư
KHTH
Kế hoch thc hin
3
LSNG
Lâm sn ngoài g
MRV
H thống Đo đạc, Báo cáo và Thẩm định
MMR
Đo đạc, giám sát và báo cáo
MT&XH
Môi trường và xã hội
NFIMAP
D án điều tra, theo dõi và đánh giá tài nguyên rừng toàn quc
NN&PTNT
Nông nghip và Phát trin nông thôn
NRAP
Chương trình Hành động REDD+ Quc gia
NDC
Đóng góp do quốc gia t quyết định
ODA
H tr Phát trin chính thc
OP
Các chính sách hoạt động v BĐAT của WB
POM
S tay hướng dn thc hin ERPA
PRAP
Kế hoạch hành động REDD+ cp tnh
PF
Khung tiến trình
QLRBV
Qun lý rng bn vng
RAP
Kế hoạch hành động tái định
TĐMT
Tác động môi trường
TN&MT
Tài nguyên và Môi trường
TTTT
Thông tin và Truyn Thông
RĐD
Rừng đặc dng
RPH
Rng phòng h
RPF
Khung chính sách tái định cư
UBND
y ban nhân dân
VNFF
Qu Bo v và phát trin rng Vit Nam (Qu Trung ương)
VNTLAS
H thống Đảm bo g hp pháp ca Vit Nam
VPA
Hiệp định Đối tác t nguyn
VQG
n quc gia
RELs
Đưng phát thải cơ sở
GSĐG/ M&E
Giám sát đánh giá
WB/NHTG
Ngân hàng Thế gii
4
Lời nói đầu
Ngày 28 tháng 12 năm 2022 Chính ph ban hành Ngh định s 107/2022/NĐ-
CP v thí điểm chuyển nhượng kết qu gim phát thi qun tài chính tha
thun chi tr gim phát thi khí nhà kính (ERPA) nhm th chế hóa pháp lut v
Lâm nghiệp, căn cứ cho vic thc hiện ERPA. Để trin khai Ngh định s
107/2022/NĐ-CP, B Nông nghip Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định
s 366/QĐ-BNN-TCLN ngày 19 tháng 01 năm 2023 v Kế hoch thc hin Ngh
định s 107/2022/NĐ-CP trong đó có ni dung giao Cc Lâm nghip ch tphi
hp với đơn vị liên quan xây dng, ban hành S tay hướng dn thc hin ERPA.
S tay ng dn thc hin ERPA gồm 04 chương và 07 phụ lc, ng dn
các ni dung v thc hin các ni dung hoạt động; qun tài chính và chia s li
ích; đo đạc, báo cáo, thẩm định, xác nhn và chuyn quyn kết qu gim phát thi;
thc hiện đm bảo an toàn môi trưng xã hội; chế x vi phm, tiếp nhn
và gii quyết khiếu ni; truyền thông và tăng cường năng lực; giám sát, đánh giá và
báo cáo; t chc thc hin. S tay này góp phn thí điểm thc hin hiu qu Tha
thun chi tr gim phát thi khí nhà kính vùng Bc Trung B, đáp ng yêu cu và
đòi hỏi cp thiết t thc tin, đảm bo tiếp nhn kp thi các ngun lc h tr cho
bo v và phát trin rng, đồng thi to tiền đề cho vic tng kết, hoàn thin quy
định ca pháp lut v loi hình dch v môi trường rừng theo quy định ti khon 3
Điu 61 Lut Lâm nghip.
Hy vng cun S tay này mt tài liu tham kho hu ích cho các đơn vị,
t chc, nhân liên quan trong vic trin khai chính sách chi tr dch v môi
trường rng đối vi dch v hp th lưu giữ các-bon ca rng, gim phát thi khí
nhà kính t hn chế mt rng và suy thoái rng.
Cc Lâm nghip xin chân thành cảm ơn các cá nhân, đơn vị đã tham gia góp
ý kiến, biên son; cảm ơn Ngân hàng Thế giới đã phối hp h tr trong quá trình
biên son cun s tay này.
Xin trân trng gii thiu mong nhận được ý kiến đóng góp của các
quan, đơn vị, cá nhân để Cc Lâm nghip tiếp tc hoàn thin b sung trong ln tái
bn. Mi ý kiến đóng góp xin gửi v Cc Lâm nghip, s 2 ph Ngc Hà, qun Ba
Đình, Hà Nội.
Trân trng cảm ơn./.