Chuyen
d~
7:
HO~T
DQNG
CVA
HQI
DONG
NHAN
DAN,
VY
BAN
NHAN
DAN
xA
TRONG
LiNH
vVC
NONG
NGHI¥P,
NONG
THON
L
S.,
cAn
thi~t
va
CO'
sO'
phap
IY
eua
cOng
tic
quan
IY
nha
ntr6'c
v~
nong
nghi~p,
nongthon
1.
s'!'
can
thiit
cua cong tac qulin
Ij
nha
nUde
v~
nong
nghifp, nang thon
a) Dijc thit cua
nang
nghi?p va
nang
than Vi?t Nam:
~
-
Nong
nghi~p
va nong thon
Vi~t
Nam
la
mQt
t6ng
th@
cac
y~u
t6
g~n
bo
m~t
thi~t
v6i nhau bao
gAm:
tl,l
nhien, kinh
tS,
ky
thu~t
va
xa
hQi.
San xufit
nong
nghi~p
co
tinh chfit lien nganh
va
di€n ra trong
ph~m
vi khong gian
rQng
100
tll'
cung cfip cac
di~u
ki~n
san
xuc1t
chS biSn
va
tieu thi san
phAm.
B?c
di@m
nay tang them
muc
dQ
phuc
t~p
cua cong tac quim
lY.
-
Lao
dQng trong
khu
Vl,lC
nong
nghi~p
chiSm
t5'
tn;mg
100.
Trinh
dQ
dan
tri thfip kern
nen
keo theo
l~ch~u
v~
kinh
tS
xa
hQi,
cac
t~
n~n
me tin di doan,
hu tvc
l~c
h~u
aM huang khong 000
d~n
phat
tri@n
kiOO
tS
xay
dl,lllg
nong thon mm.
-
Vi~t
Nam
la qu6c
gia
co
di~n
tich dfit
tl,l
nhien khong lan,
n~fit
la dfit
san
xufit
nong
nghi~p
(30%)
trongkhi
dan
s6 dong nen binh quan dfit san xufit
tinh theo
dAu
nguai
thuQc
lo~i
thfip nhfit thS giai. Bfit san xufit nong
nghi~p
bi
chia
nho,
manh
mun
trong khi
dan
s6
nong
thon
van
tang lam cho san
xu
fit
hang
hoa
phat
tri@n
ch~m,
lao dQng
du
thll'a,
vi~c
lam thiSu, thu
nh~p
thfip.
-Nong
nghi~p
Vi~t
Nam
chuy@n
tll'
mQt
n~n
san xufit nho
l~c
h~u
phan
tan
va
chua
co cong
nghi~p
phat
tri@n,
v~n
dQng
theo ca chS thi
truang
la
mQt
thach
thuc
khong
d€
vuQ't
qua.
-
Sl,l
khong d6ng
d~u
v~
trinh
dQ
phat
tri@n
san
xu
fit
va
quan ly cung
vai
cac
di~u
ki~n
v~
v~t
chfit ky
thu~t
gifra
cac
vung
va
da
d~ng
hoa
cua
cac vung
lam
phuc
t~p
cua
qwin ly tang len.
-Trinh
dQ
cua
ll,lc
luqng
san
xu
fit
anong thon ySu kern da tac
dQng
tieu
Cl,lC
dSn ca
dAu
vao,
dAu
ra cua nong san
hang
hoa.
98
b)
Th1!c
trgng nang nghi?p
nang
than trong giai dogn d6i
mOi
va
S1!
cdn
thidt cua
quem
if!
nha
nuac
trong iinh
V1!C
nang nghi?p, nang than
Sau
han
20 nam d6i mai, san
xUelt
n6ng
nghi~p
nuac
ta
phat tri8n tuang
d6i toan
di~n,
lien t\lc.
Co
celu
kinh
tS
n6ng th6n
buac
d~u
chuy8n dich theo
huang
tang ty
tr~mg
cua c6ng
nghi~p
va
dich
V\l,
kim
ng~ch
xuelt
khftu
n6ng
-
Him,
ngu
nghi~p
tang nhanh,
nhelt
la
mQt
s6
m~t
hang co gia tri
xuelt
khftu
Ian
nhu:
g~o,
ca
phe,
h~t
tieu, cao su, t6m...
Co
sa
h~
tAng
n6ng th6n duqc tang
cuOng. Nhiing thanh
t\lU
d~t
duqc
chua
tuong xling vai tiem nang, lqi
thS
va
chua d6ng deu giua cac vimg. N6ng
nghi~p
phat tri8n con chua ben
vfrng,
t6c
dQ
tang
truang
co xu
huang
giam
d~n,
suc
c~h
tranh
thelp,
chua phat huy t6t
ngu6n l\lc cho phat tri8n san
xUelt;
nghien
Clm,
chuy8n giao khoa
hQc
-c6ng
ngh~
va dao
t~o
ngu6n nhan l\lc con
h~n
chS.
Vi~cchuy8n
dich
co
celu
kinh
tS
va
d6i
mai
cach thuc san
xuelt
trong n6ng
nghi~p
con
ch~m,
ph6 biSn van la
san
xUelt
nhc>,
phan tan; nang
sUelt,
chelt
luqng, gia tri gia tang
nhieum~t
hang
thelp.
C6ng
nghi~p,
dinh
V\l
va nganh nghe phat tri8n
ch~m,
chua thuc
dfty
m~nh
me chuy8n dich
co
celu
kinh
tS
va lao
dQng
an6ng th6n. Cac hinh thuc t6
chuc san
xuelt
ch~m
d6i mai, chua dap ling yeu
c~u
phat tri8n
m~nh
san
xuelt
hang hoa. N6ng
nghi~p
va nang th6n phat tri8n thiSu quy
ho~ch,
kSt
celu
h~
t~g
kinh
tS
xa
hQi
con ySu kern, m6i truang ngay cang 6 nhiSm; nang ll!c
thich ung, d6i pho vai thien tai con nhieu
h~n
chS.
Dai
s6n,g
v~t
chelt
va tinh
thAn
cua nguai dan n6ng than con
thelp,
ty
l~
hQ
ngheo cao,
nh~t
la vung d6ng
bao dan
tQc,
vung sau, vung xa; chenh
l~ch
giau, ngheo giua nang th6n va
thanh thi, giua cac vung con lan, phat sinh nhieu
veln
de
xa
hQi
buc xuc.
Vi~c
ling d\lng khoa
hQc
c6ng
ngh~
va
v~n
d\lng cac kinh
nghi~m
quan
ly
tien tiSn
con nhieu
h~n
chS
... Trong
mQt
thai gian dai, n6ng
nghi~p
nang thon van di€n
ra nhieu t6n
t~i
ySu kern, nguyen nhan chu
ySu
la:
-Dang de ra la coi
trQng
cong
nghi~p
hoa,
hi~n
d~i
hoa nong
nghi~p
nong than va coi do la
nhi~m
V\l
hang
d~u
cua
Sl!
nghi~p
cong
nghi~p
hoa
hi~n
d~i
hoa
delt
nuOG,
nhung
mQt
s6 chinh sach cua Dang
ch~m
d6i m6i, chua
99
thong thming, thi8u d6ng
bQ,
chua phil
hQ'p
vai nen san
xu&t
hang hoa quy mo
Ian
va thuc
d~y
xufit
kh~u,
nh&t
1a
cac chinh sach
dfit
dai, cong
ngh~,
khoa
hQc.
-Trong dieu hanh chua chu
'I
n~m
b~t
thgc tiSn, khong kip thai thao go
kho khan,
vuang
m~c,
u6n
n~
sai
l~ch
trong thgc
hi~n
chu truong, chinh sach,
ch~m
t6ng k8t kinh
nghi~m
va nhfrng mo hinh mai, nhfrng nhan t6 mai cua
qu~n
chung. Kinh
t8
nha nuac chua
duQ'c
cung
c6
d~
phat huy vai tro chu
d~o.
Vi
v~y,
d~
phat huy nhfrng thanh
t\fU
va
h~n
ch8 nhirng t6n
t~i
tren vai
tro quan
1'1
nha nuac ve nong thon
1a
rfit
quan
trQng
va
c~n
thi8t.
2.
eu
sif
phap
Ij
clla cong tac quiin If nhil
nunc
vi
nang nghiip,
nang than
BQ
Nong
nghi~p
va Phat
tri~n
nong thon
1a
ca quan th\lc
hi~n
chuc nang
quan
1'1
nha nuac ve nong
nghi~p,
lam
nghi~p,
diem
nghi~p,
thuy
1Q'i
va phat
tri~n
nong thon trong
ph~m
vi ca nuac; quan
1'1
nha nuac cac djch
V\l
cong va
th\lc
hi~n
d~i
di~n
chu
sa
hfru
ph~n
v6n cua nha nuac
t~i
doanh
nghi~p
co
vc3n
nha nuac
thuQc
ph~m
vi quan
1'1
cua
BQ
thea quy dinh cua phap
1u~t.
Sa
Nong
nghi~p
va Phat
tri~n
nong thon
1a
ca quan chuyen mon
thuQc
Dy ban nhan dan tinh, tham muu, giup Dy ban nhan dan tinh th\lc
hi~n
chuc
nang quan
1'1
nha nuac tren dja ban tinh ve nong
nghi~p,
lam
nghi~p,
thuy
1qi,
thuy san va phat triSn nong thon; th\lc
hi~n
mQt
s6
nhi~m
V\l,
quyen
h~
thea
S\l
quy quyen cua Dy ban nhan
dan,
tinh va thea quy dinh cua phap
1u~t.
Thong
tu
lien tich s6 61/2008/TTLT-BNN-BNV ngay
15
thang 5 nam
2008 huang
d~n
chuc nang,
nhi~m
V\l,
quyen
h~n
va ca
cfiu
t6 chuc cua ca
quan chuyen mon
thuQc
Dy ban nhan dan
cfi
p tinh,
cfip
huy~n
va
nhi~m
V\l
quan
1'1
nha nuac cua Dy ban nhan dan
cfip
xa ve nong
nghi~p
va phat
tri~n
nong thon nhu sau:
*
ve
chuc nang,
nhi~m
V\l:
-T6 chuc va huang
d~n
th\lc
hi~n
quy
ho~ch,
chuang trinh,
k8
ho~ch,
de
an khuy8n khich phat triSn nong
nghi~p,
lam
nghi~p,
diem
nghi~p,
thuy san.
100
-T6 chuc tuyen truySn, ph6
bi~n
phap
lu~t,
chinh sach
vS
nong
nghi~p
va phat
tri~n
nong thon.
-Chi
di;lO
k~
hOi;lCh
san
xuAt
nong
nghi~p,
diem
nghi~p,
thu)' san, phat
tri~n
rUng
hang nam; t6 chuc
huang
d~n
nong dan th\Ic
hi~n
cac
bi~n
phap ky
;:
thu~t
chuy~n
d6i
co
cAu
kinh
t~,
cay trang,
v~t
nuoi trong san
xuAt
nong lam
nghi~p,
thu)' san thea quy
hOi;lCh,
k~
hOi;lCh
dugc phe
duy~t.
-Chi
di;lO
xay d\Illg
k~
hOi;lCh,
t6 chuc huy
dQng
l\Ic lugng va
th\IC
hi~n
phong
tn!
dich
b~nh
cay trang,
v~t
nuoi, thu)' san; t6 chilc th\Ic
hi~n
vi~c
tu
b6,
bao
v~
de diSu,
ba
vung, cong trinh va
co
sa
h~u
c~n
chuyen nganh, bao
v~
rung; phong chay, chfra chay rUng,
chc3ng
ch~t
pha rung
va
kh~c
ph\1c
h~u
qua
thien tai
hi;ln
han, bao, Iii, ung,
l\1t,
Si;lt,
la,
chay rung; ngan
ch~n
kip thai nhfrng
hfmh vi vi
phi;lm
phap
lu~t
vS
bao
v~
de diSu, bao
v~
rUng, cong trinh va
co
sa
h~u
c~
chuyen nganh
ti;li
dia phuong.
-Chi
di;lo,
ki~m
tra, giam sat
vi~c
xay d\Ing cac cong trinh thuy
19i
nhc>
va
mi;lng
luai
thuy nong; giam sat,
ki~m
tra, bao
v~
vi~c
sir
d\1ng
nuac trong
cang
trinh thuy
19i
va nuac
si;lch
nong than tren dia ban thea quy dinh cua
phaplu~t.
-T6 chuc th\Ic
hi~n
va
ki~m
tra
vi~c
thBng ke diSn
bi~n
dAt
nong
nghi~p,
dAt
lam
nghi~p,
dAt
diem
nghi~p;
thc3ng
ke
rUng,
ki~m
ke rung, diSn
bi~n
tai
nguyen rimg, diSn
bi~n
sc3
lugng gia suc, gia
c~m
tren dia ban
cAp
xa thea quy
djnh; t6ng hgp tinh hinh th\Ic
hi~n
ti~n
dQ
san
xuAt
nang, lam, ngu
nghi~p.
-T6 chilc
vi~c
khai thac va phat
tri~n
cac nganh, nghS, lang nghS truySn
thc3ng
nong thon; lrng
d\1ng
ti~n
bQ
khoa
hQc,
cong
ngh~
d~
phat
tri~n
san
xuAt
va phat
tri~n
cac nganh, nghS mai tren dia ban xa.
-T6 chilc th\Ic
hi~n
cang tac quan ly
chAt
lugng san
phAm,
gic3ng
ciiy
trang,
v~t
nuoi, phan bon, thuc an chan nuoi,
thuc3c
bao
v~
th\Ic
v~t,
thuc3c
thu y
va
v~
sinh an toan th\Ic
phAm
tren dia ban xa thea quy dinh.
-T6 chilc th\Ic
hi~n
cac
hOi;lt
dQng
cung
cAp
dich
V\1
cong
vS
nang
nghi~p
va phat
tri~n
nang than tren dia ban d p xa.
101
-
Thvc
hi~n
vi~c
bao cao dinh ky
va
dQt
xu~t
tinh hinh san
xu~t
nong
nghi~p,
lam
nghi~p,
diem
nghi~p,
thuy san, cong tac thuy
l<;yi
va
phM
tri~n
nong
thon tren dia ban xii theo quy dinh.
*
V@
hinh thuc t6 chuc
ho~t
dQng:
-Uy ban nhan dan xii t6 chuc dia
di~m
lam
vi~c
va
chi
d~o,
ki~m
tra
ho~t
dQng
cua
dQi
ngu can
bQ,
nhan vien chuyen mon, ky
thu~t
cong tac tren dia ban
xii theo quy
ch~
quan ly, ph6i hgp cong tac va
eh~
dQ
thong tin bao cao.
-Phan cong
mQt
Pho Chu tich Uy ban nhan dan xii chiu trach
nhi~m
di@u
ph6i
ho~t
dQng
cua
dQi
ngu can
bQ,
nhan vien chuyen mon, ky
thu~t
cong tae
tren dia ban xii.
-Can
cu
vao
di@u
ki~n
thvc
t~
cua dia phuang va Quy
ch~
quan
ly,
ph6i
hgp cong tac cua can
bQ,
nhan vien ky
thu~t
tren dia ban xii dii
du<;yc
Chu tich
Uy ban nhan dan
c~p
tinh ban hanh, Uy ban nhan dan xii co
th~
l~p
Ban nong
nghi~p
xii g6m cac can
bQ,
nhan vien ky
thu~t
tren dia ban xii
d~
quan
ly,
di@u
ph6i
ho~t
dQng
v@
nong
nghi~p
tren dia ban.
II. Nqi
dung
qmin
Iy
nong
nghi~p,
nong thon
(r
xii
1.
Xtiy d,!ng
xii
nong
thon
mui
theo tieu ehuan quae gia (19 tieu chi)
Theo tinh than Nghi
quy~t
s6 26
-NQ/TW
ngay 5 thang 8 eua Ban
ch~p
hanh Trung uang khoa X
v@
nong
nghi~p,
nong dan, nong thon, phai xay d\lllg
nong thon mai co
k~t
c~u
h~
tang kinh
t~
-
xii
hQi
timg buac
hi~n
d~i;
co
c~u
kinh
t~
va cac hinh thuc t6 chuc san
xu~t
hgp
ly,
gAll
nong
nghi~p
val phat
tri~n
nhanh cong
nghi~p,
dich
V\l;
g~n
phM
tri~n
nong thon vai do thi theo quy
ho~ch;
xii
hQi
nong thon dan chu, 6n dinh, giau ban
s~c
van hoa dan
tQc;
moi truang
sinh thai
du<;yc
bao
v~;
an ninh
tr~t
tv
du<;yc
gifr
viing;
dai
s6ng
v~t
ch~t
va tinh
than cua
nguai
dan ngay cang
du<;yc
nang cao; theo dinh
huang
xii
hQi
chu nghia.
Vai tinh than do, nong thon mai co nam
nQi
dung
co
ban. Thu
nh~t
la nong thon
co lang xii van minh,
s~ch
dyp,
h~
tang
hi~n
d~i.
Rai la san
xu~t
b@n
viing, theo
huang hang hoa.
Ba
la dai s6ng
v~t
ch~t
va tinh than cua nguai dan ngay cang
102