319
Chuyên đề 23
QUN LÝ NHÀ NƯỚC V NÔNG NGHIP, NÔNG THÔN
I. MT S NI DUNG QUN LÝ NHÀ NƯỚC V NÔNG
NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN
1. Khuyến khích và h tr phát trin nông nghip, dch v nông thôn
Để nâng cao giá tr hàng hóa nông sn, đáp ng nhu cu ca sn xut, đời
sng ca nhân dân và phc v cho nhu cu xây dng cơ bn... trên địa bàn nông
thôn nước ta cn phi đẩy mnh phát trin công nghip, tiu th công nghip,
ngành ngh truyn thng và dch v.
- Khai thác và huy động hết công sut ca nhng cơ s công nghip hin
có, xây dng thêm các cơ s sn xut mi phc v cho sn xut nông nghip
(công c sn xut, phân bón, thuc tr sâu...), chế biến nông sn phc v đời
sng và xut khu, sn xut các mt hàng tiêu dùng, vt liu xây dng...
- Khôi phc và phát trin các ngành ngh truyn thng, m mang ngh
mi, phc v cho sn xut, đời sng và xut khu.
- Khuyến khích phát trin các cơ s dch v phc v cho yêu cu phát
trin sn xut và đời sng ca nhân dân. Trong quá trình công nghip hóa và
hin đại hóa, lao động trong ngành nông, lâm, ngư nghip sn xut ra sn phm
thô s ngày càng gim. Cn phi đẩy mnh phát trin công nghip và dch v
va phc v cho sn xut, đời sng, va khai thác và s dng hiu qu ngun
lao động xã hi nông thôn dư tha, tăng giá tr ca nông sn hàng hóa.
Nhà nước khuyến khích mi thành phn kinh tế tư nhân trong nước và các
nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào kinh doanh nông nghip, nht là đầu tư vào
công nghip phc v nông nghip, chế biến nông sn và xây dng cơ s h tng,
tìm th trường tiêu th nông sn hàng hóa.
- Vi mc tiêu phát trin nông nghip toàn din theo hướng hin đại, hiu
qu, bn vng. Khai thác li thế ca nn nông nghip nhit đới để phát trin sn
xut hàng hóa ln vi năng sut, cht lượng, hiu qu và kh năng cnh tranh
cao. Tăng nhanh sn lượng và kim ngch xut khu nông sn, nâng cao thu nhp
đời sng nông dân, bo đảm vng chc an ninh lương thc quc gia.
- Đẩy nhanh áp dng tiến b khoa hc và công ngh hin đại trong sn
xut, chế biến, bo qun; ưu tiên ng dng công ngh sinh hc để to nhiu
320
ging cây trng, vt nuôi và quy trình sn xut đạt năng sut, cht lượng và hiu
qu cao.
- Qun lý ch đạo xây dng kết cu h tng nông thôn.
Kết cu h tng có vai trò rt quan trng đối vi phát trin kinh tế - xã hi,
nâng cao đời sng ca nhân dân nông thôn, góp phn thu hp chênh lch v
điu kin sng và lao động gia đô th và nông thôn, to dng b mt nông thôn
mi văn minh, hin đại.
Trước hết đẩy mnh phát trin thy li, kiên c hóa kênh mương nhm
phc v sn xut nông nghip. H thng tưới tiêu phi hoàn chnh, đồng b, đảm
bo chng úng, chng hn, bo v môi trường, hn chế ô nhim do úng ngp gây
ra, gi gìn và phát trin môi trường sinh thái.
Có bin pháp hu hiu ci thin môi trường sng các vùng ngp lt
thuc vùng đồng bng sông Cu Long. Xây dng qu d phòng chng lt bão,
thiên tai, t Trung ương ti địa phương.
Ưu tiên xây dng kết cu h tng kinh tế k thut phc v cho sn xut,
nhưng không coi nh kết cu h tng phc v cho đời sng ca nhân dân như
nhà tr, trường hc, trm y tế, các công trình văn hóa, th thao, dch v, ch...
- V giao thông nông thôn: bo đảm liên h thun li, nht là các đường
liên xã, liên thôn, cn phi được quy hoch và xây dng kiên c hóa, đảm bo đi
li vn chuyn hàng hóa thun tin.
- V cp đin: tiến ti 100% sđược cp đin phc v nhu cu sn
xut và sinh hot. Các xã đều có h thng thông tin liên lc ni lin trong nước
và ngoài nước.
- V trường hc: tiến ti đủ lp hc cho hc sinh, xóa b hc ba ca. Các
lp, trường hc cn xây dng kiên c nhiu tng, bán kiên c, có môi trường
cnh quan sch đẹp và an toàn, v sinh, được trang b thiết b, đồ dùng ging dy
và hc tp phù hp yêu cu hc tt và dy tt.
- V trm xá, nhà h sinh: cn xây dng khang trang, sch s, phc v
khám, cha bnh cơ s và thc hin công tác dân s kế hoch hóa gia đình.
- V cp nước sch, v sinh môi trường: tiến ti 100% dân nông thôn
được s dng nước sch hp v sinh. Mi gia đình có các công trình hp v
sinh: giếng nước, nhà tm, nhà v sinh đúng quy cách.
321
- Các công trình dch v khác như trm truyn thanh, bưu đin, thư vin,
câu lc b, nhà văn hóa, th thao, ch và các công trình dch v khác cn phi
được quy hoch, xây dng tp trung trong các khu trung tâm xã, làng bn đáp
ng nhu cu ca cư dân nông thôn.
2. Qun lý ch đạo quy hoch xây dng nông thôn mi
Vic qun lý ch đạo quy hoch xây dng nông thôn mi cn bám sát vào
Chương trình mc tiêu quc gia v xây dng nông thôn mi - chương trình tng
th v phát trin kinh tế - xã hi, chính tr và an ninh quc phòng vi 11 ni
dung sau:
(1) Quy hoch xây dng nông thôn mi
Quy hoch s dng đất và h tng thiết yếu cho phát trin sn xut nông
nghip hàng hóa, công nghip, tiu th công nghip và dch v;
Quy hoch phát trin h tng kinh tế - xã hi - môi trường; phát trin các
khu dân cư mi và chnh trang các khu dân cư hin có trên địa bàn xã.
(2) Phát trin h tng kinh tế - xã hi
Hoàn thin đường giao thông đến tr s y ban nhân dân xã và h thng
giao thông trên địa bàn xã. Đến 2015 có 35% sđạt chun (các trc đường xã
được nha hóa hoc bê tông hóa) và đến 2020 có 70% sđạt chun (các trc
đường thôn, xóm cơ bn cng hóa);
Hoàn thin h thng các công trình đảm bo cung cp đin phc v sinh
hot và sn xut trên địa bàn xã. Đến 2015 có 85% sđạt tiêu chí nông thôn
mi và năm 2020 là 95% sđạt chun;
Hoàn thin h thng các công trình phc v nhu cu v hot động văn hóa
th thao trên địa bàn xã. Đến 2015 có 30% s xã có nhà văn hóa xã, thôn đạt
chun, đến 2020 có 75% sđạt chun;
Hoàn thin h thng các công trình phc v vic chun hóa v y tế trên
địa bàn xã. Đến 2015 có 50% sđạt chun và đến 2020 có 75% sđạt
chun;
Hoàn thin h thng các công trình phc v vic chun hóa v giáo dc
trên địa bàn xã. Đến 2015 có 45% s đạt tiêu chí và năm 2020 có 75% s
đạt chun;
322
Hoàn chnh tr s xã và các công trình ph tr. Đến 2015 có 65% s
đạt tiêu chí và năm 2020 có 85% sđạt chun;
Ci to, xây mi h thng thy li trên địa bàn xã. Đến 2015 có 45% s
đạt chun (có 50% kênh cp 3 tr lên được kiên c hóa). Đến 2020 có 77% s
đạt chun (cơ bn cng hóa h thng kênh mương ni đồng theo quy hoch).
(3) Chuyn dch cơ cu, phát trin kinh tế, nâng cao thu nhp.
Chuyn dch cơ cu kinh tế, cơ cu sn xut nông nghip theo hướng phát
trin sn xut hàng hóa, có hiu qu kinh tế cao;
Tăng cường công tác khuyến nông; đẩy nhanh nghiên cu ng dng tiến
b khoa hc k thut vào sn xut nông - lâm - ngư nghip;
Cơ gii hóa nông nghip, gim tn tht sau thu hoch trong sn xut
nông, lâm, ngư nghip;
Bo tn và phát trin làng ngh truyn thng theo phương châm “mi làng
mt sn phm”, phát trin ngành ngh theo thế mnh ca địa phương;
Đẩy mnh đào to ngh cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công
nghip vào nông thôn, gii quyết vic làm và chuyn dch nhanh cơ cu lao
động nông thôn.
(4) Gim nghèo và an sinh xã hi.
Thc hin có hiu qu Chương trình gim nghèo nhanh và bn vng cho
62 huyn có t l h nghèo cao (Ngh quyết 30a ca Chính ph) theo B tiêu chí
quc gia v nông thôn mi;
Tiếp tc trin khai Chương trình mc tiêu Quc gia v gim nghèo;
Thc hin các chương trình an sinh xã hi.
(5) Đổi mi và phát trin các hình thc t chc sn xut có hiu qu
nông thôn
Phát trin kinh tế h, trang tri, hp tác xã;
Phát trin doanh nghip va và nh nông thôn;
Xây dng cơ chế, chính sách thúc đẩy liên kết kinh tế gia các loi hình
kinh tế nông thôn.
(6) Phát trin giáo dc - đào to nông thôn
323
Tiếp tc thc hin Chương trình mc tiêu Quc gia v giáo dc và đào
to, đáp ng yêu cu ca B tiêu chí quc gia nông thôn mi;
(7) Phát trin y tế, chăm sóc sc khe cư dân nông thôn
Tiếp tc thc hin Chương trình mc tiêu Quc gia trong lĩnh vc v y tế,
đáp ng yêu cu B tiêu chí quc gia nông thôn mi.
(8) Xây dng đời sng văn hóa, thông tin và truyn thông nông thôn.
Tiếp tc thc hin Chương trình mc tiêu quc gia v văn hóa, đáp ng
yêu cu B tiêu chí quc gia nông thôn mi;
Thc hin thông tin và truyn thông nông thôn, đáp ng yêu cu B tiêu
chí quc gia nông thôn mi.
(9) Cp nước sch và v sinh môi trường nông thôn
Tiếp tc thc hin chương trình mc tiêu quc gia v nước sch và v
sinh môi trường nông thôn;
Xây dng các công trình bo v môi trường nông thôn trên địa bàn xã,
thôn theo quy hoch, gm: xây dng, ci to nâng cp h thng tiêu thoát nước
trong thôn, xóm; xây dng các đim thu gom, x lý rác thi các xã; chnh
trang, ci to nghĩa trang; ci to, xây dng các ao, h sinh thái trong khu dân
cư, phát trin cây xanh các công trình công cng….
(10) Nâng cao cht lượng t chc Đảng, chính quyn, đoàn th chính tr -
xã hi trên địa bàn.
T chc đào to cán b đạt chun theo quy định ca B Ni v, đáp ng
yêu cu xây dng nông thôn mi;
Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút cán b tr đã được đào to, đủ
tiêu chun v công tác các xã, đặc bit là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc bit
khó khăn để nhanh chóng chun hóa đội ngũ cán b các vùng này;
B sung chc năng, nhim v và cơ chế hot động ca các t chc trong
h thng chính tr phù hp vi yêu cu xây dng nông thôn mi.
(11) Gi vng an ninh, trt t xã hi nông thôn
Ban hành ni quy, quy ước làng xóm v trt t, an ninh; phòng, chng các
t nn xã hi và các h tc lc hu;