BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG
MÔ ĐUN 3
QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC
THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ
VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH
ĐÀ NẴNG - 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
CHƯƠNG TRÌNH ETEP ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG
MÔ ĐUN 3
QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC
THEO HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ
VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH
Chủ biên: TS. Bùi Việt Phú
ĐÀ NẴNG - 2020
BAN BIÊN SOẠN
(Theo Quyết định số 1128/QĐ/ĐHSP ngày 08/07/2020 của Hiệu trưởng
Trường ĐHSP – ĐHĐN)
STT
Họ và tên
Đơn vị công tác
Nhiệm vụ
1
TS. Bùi Việt Phú
Trường ĐHSP - ĐHĐN
Chủ biên
2
TS. Lê Mỹ Dung
Trường ĐHSP - ĐHĐN
Thư ký
3
TS. Hồ Thị Thúy Hằng
Trường ĐHSP - ĐHĐN
Thành viên
4
ThS. Dương Thị Yến
Trường ĐHSP - ĐHĐN
Thành viên
5
PGS.TS. Nguyễn Sỹ Thư
Trường ĐHSP Tp. HCM
Thành viên
6
TS. Đào Hoàng Trường
Vụ KH-TC, Bộ GDĐT
Thành viên
7
ThS. Thiều Văn Nam
Sở GD&ĐT Kiên Giang
Thành viên
8
ThS. Huỳnh Thị Thu Nguyệt
Trường Tiểu học Núi Thành
Đà Nẵng
Thành viên
MỤC LỤC
CHÚ GIẢI THUẬT NGỮ..............................................................................................1
ĐỀ CƯƠNG KHÓA TẬP HUẤN................................................................................. 3
1. Giới thiệu tổng quan về mô đun................................................................................... 3
2. Yêu cầu cần đạt của mô đun.........................................................................................3
3. Nội dung chính..............................................................................................................4
4. Tổ chức hoạt động bồi dưỡng.......................................................................................4
4.1. Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng qua mạng (5 ngày)........................................... 4
4.2. Kế hoạch hoạt động bồi dưỡng trực tiếp (3 ngày)............................................17
4.3. Khung hoạt động giảng dạy và học tập của từng nội dung khóa tập huấn...... 18
NỘI DUNG TÀI LIỆU HỌC TẬP..............................................................................31
NỘI DUNG 1: CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
TRONG GIÁO DỤC VÀ CÁC YÊU CẦU, NHIỆM VỤ CỦA HIỆU TRƯỞNG
TRƯỜNG TIỂU HỌC..................................................................................................31
1.1. Khái quát về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong giáo dục............31
1.1.1. Cơ chế tự chủ trong các cơ sở giáo dục tiểu học công lập............................31
1.1.2. Nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ trong các cơ sở giáo dục tiểu học
công lập........................................................................................................................... 31
1.1.3. Nội dung thực hiện cơ chế tự chủ trong các cơ sở giáo dục tiểu học công
lập .................................................................................................................................. 32
1.2. Yêu cầu, nhiệm vụ của hiệu trưởng trường tiểu học trong việc thực hiện cơ chế
tự chủ đáp ứng yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018....................38
NỘI DUNG 2: QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO
HƯỚNG TĂNG CƯỜNG TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH
HƯỚNG TỚI NÂNG CAO KẾT QUẢ GIÁO DỤC HỌC SINH........................... 44
2.1. Chương trình giáo dục phổ thông 2018 và những yêu cầu đặt ra đối với công
tác tự chủ ở trường tiểu học............................................................................................44
2.1.1. Một số điểm mới của chương trình giáo dục phổ thông 2018...................... 44
2.1.2. Chương trình giáo dục phổ thông 2018 được xây dựng theo hướng mở......47
2.1.3. Nhà trường được giao quyền tự chủ theo quy định của pháp luật................ 47
2.1.4. Những vấn đề đặt ra đối với cơ chế tự chủ của trường tiểu học đáp ứng
yêu cầu thực hiện chương trình giáo dục phổ thông 2018.............................................48
2.2. Quản trị tài chính trường tiểu học theo hướng tăng cường tự chủ và trách
nhiệm giải trình hướng tới nâng cao kết quả giáo dục học sinh.................................... 52
2.2.1. Phân cấp trong quản trị tài chính đối với trường tiểu học.............................52
2.2.2. Mục tiêu quản trị tài chính trường tiểu học hướng tới nâng cao kết quả
giáo dục học sinh.............................................................................................................53
2.2.3. Yêu cầu quản trị tài chính trường tiểu học hướng tới nâng cao kết quả
giáo dục học sinh.............................................................................................................54
2.2.4. Nhiệm vụ quản trị tài chính trường tiểu học hướng tới nâng cao kết quả
giáo dục học sinh.............................................................................................................55
2.3. Tự chủ và trách nhiệm giải trình về tài chính trường tiểu học hướng tới nâng
cao kết quả giáo dục học sinh.........................................................................................56
NỘI DUNG 3: HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG
TIỂU HỌC HƯỚNG TỚI KẾT QUẢ GIÁO DỤC HỌC SINH TỐT HƠN......... 59
3.1. Lập kế hoạch tài chính hằng năm (Lập kế hoạch thu - chi ngân sách)...................59
3.1.1. Những căn cứ để lập kế hoạch tài chính của trường tiểu học....................... 59
3.1.2. Xây dựng kế hoạch tài chính gắn với yêu cầu triển khai thực hiện kế
hoạch giáo dục của nhà trường.......................................................................................62
3.2. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ............................................................................70
3.2.1. Mục đích ban hành quy chế chi tiêu nội bộ...................................................70
3.2.2. Căn cứ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ...................................................... 70
3.2.3. Nguyên tắc, nội dung và phạm vi xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ...........71
3.2.4. Quy trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ.................................................. 72
3.2.5. Điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ khi thực hiện chương trình giáo dục
phổ thông 2018................................................................................................................73
3.3. Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách được giao (Quản lý thu – chi)........75
3.3.1. Thu, quản lý và sử dụng các khoản thu......................................................... 75
3.3.2. Chỉ đạo thực hiện kế hoạch chi, thanh toán, quyết toán................................78
3.3.3. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước............................79
3.4. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về kế toán, thống kê; báo cáo, quyết
toán ngân sách và công khai ngân sách theo quy định của pháp luật............................80
3.5. Huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát
triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động..........................................................83
3.5.1. Cơ sở pháp lý để huy động nguồn lực tài chính............................................83
3.5.2. Một số biện pháp thực hiện huy động các nguồn lực tài chính để phát
triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động..........................................................84
3.5.3. Sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác..............................85
3.6. Kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính....................................................................86
3.6.1. Mục đích của kiểm tra....................................................................................86
3.6.2. Nguyên tắc kiểm tra....................................................................................... 87