Chuyên đề: Thanh tra; kiểm tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở cơ sở

Ả Ể Ế Ế

Chuyên đ :  ề Ạ   THANH TRA, KI M TRA, GI I QUY T TRANH CH P, KHI U  N I, Ề Ấ Ố Ấ Ở Ơ Ở  C  S T  CÁO V  Đ T ĐAI

Ấ Ể I. THANH TRA, KI M TRA Đ T ĐAI Ở Ơ Ở  C  S

ể ệ ề ấ 1.  Khái ni m chung v  thanh tra, ki m tra đ t đai ở ơ ở  c  s

ệ ể ấ 1.1.  Khái ni m thanh tra, ki m tra đ t đai ở ơ ở  c  s

ỗ ệ ạ

ấ ụ ủ ể Thanh tra, ki m tra đ t đai  ệ ả

ấ ứ ướ c v  đ t đai và vi c s  d ng đ t c a ng

ệ ử ụ ậ ế ề ấ ữ ề ặ

ử ụ ề

ữ ệ ự ể

ơ ế ướ ề ấ ẩ ữ ư ả ử ụ ấ ự   ở ơ ở ệ i ch  vi c th c  c  s  là vi c xem xét t ố ớ ấ ề ệ   hi n ch c năng, nhi m v  c a chính quy n c p xã đ i v i công tác qu n lý ấ ủ ườ ử ụ i s  d ng đ t, qua đó nhà n   ằ ế   ẩ ử ậ nh m rút ra nh ng nh n xét, k t lu n và x  lý theo th m quy n, ho c ki n ượ   ắ ướ ị c c có th m quy n x  lý, kh c ph c nh ng nh ngh  và c  quan nhà n ả ầ ể nh ng  u đi m, góp ph n nâng cao hi u l c qu n lý đi m, thi u sót, phát huy    ở ơ ở   ệ  c  s . nhà n c v  đ t đai và hi u qu  s  d ng đ t đai

ạ ộ ụ ạ 1.2.  M c đích, ph m vi ho t đ ng

ụ  ­ M c đích

ả ể ủ

ố ượ ố

ấ

ứ ở ơ ở  c  s  là ch c năng thi ấ ướ c đ i và đ i t ả t, b o đ m cho pháp lu t đ ế ỷ ươ ườ ả ế ế ủ t y u c a công tác   ả ế ế ượ c k t qu  tác t đ   ư   ố ả t hay ch a ng qu n lý t ậ ượ c ch p hành   ấ   ng trong qu n lý đ t ng k  c

ở ị ươ ấ        Thanh tra, ki m tra đ t đai  ề qu n lý đ t đai c a chính quy n c p xã, qua đó mà bi ả ộ đ ng c a c  quan qu n lý nhà n ặ ả ư ố ụ ố ể t đ  kh c ph c m t ch a t t ả ả nghiêm ch nh, b o đ m pháp ch , tăng c ng. đai ấ ủ ơ ắ ỉ  đ a ph

ử ụ ể ệ ậ ả ấ ằ

ụ           Vì v y thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s  d ng đ t đai nh m m c đích:

ả ả ấ ượ ử ụ ế ệ ả ệ ệ c s  d ng ti ả t ki m, hi u qu  và b o v  môi

ườ + B o đ m cho đ t đai đ tr ng.

ứ ụ ự ệ ả ướ ố   c đ i

ườ ử ụ ệ ủ ệ ấ ủ ấ ị + Đánh giá vi c th c hi n ch c năng, nhi m v   qu n lý nhà n v i ớ đ t đai c a UBND xã và c a ng i s  d ng đ t trên đ a bàn xã;

ử ữ ừ ạ ờ ị + Phát hi n, ngăn ng a và x  lý k p th i nh ng hành vi vi ph m pháp

ậ ề ấ ệ ở ơ ở lu t v  đ t đai c  s .

ữ ể ệ ấ

ề ầ ợ ả ậ ớ

ự ả   ể  + Thông qua thanh tra, ki m tra đ  phát hi n nh ng v n đ  c n ph i ể hoàn ch nh các văn b n pháp lu t cho phù h p v i tình ổ ổ ử   s a đ i, b  sung đ   ế ể hình phát tri n kinh t ỉ ộ ở  khu v c. xã h i

ạ ộ ạ ­ Ph m vi ho t đ ng

ủ ậ ấ ấ ị ở ơ   c

ự ấ ạ ị ể ươ ề Theo quy đ nh c a Lu t Đ t đai 2003, thanh tra, ki m tra đ t đai  ở s  là thanh tra chuyên ngành v  lĩnh v c đ t đai t i đ a ph ng.

ộ ườ ỉ ạ ệ ị ổ ứ B  Tài nguyên và Môi tr ng ch u trách nhi m ch  đ o, t ự    ch c th c

• 1

ấ ạ ơ ở ị    đ a

ả ướ ể ở ị ươ ệ ị ệ hi n thanh tra đ t đai trong ph m vi c  n ươ ph ng ch u trách nhi m thanh tra, ki m tra đ t đai ấ ả c. C  quan qu n lý đ t đai  ấ ng mình.  đ a ph

ộ ị ọ ắ ự ệ Cán b  đ a chính, xây d ng, nông nghi p xã (sau đây g i t t là cán b

ườ ộ    ng c p xã) có trách nhi m giúp UBND xã thanh tra,

ấ ử ụ ể ả ệ ươ ấ ở ị Tài nguyên và Môi tr ệ ki m tra vi c qu n lý và  s  d ng đ t đ a ph ng mình.

ố ượ ể ấ 1.3. Đ i t ng, nôi dung thanh tra, ki m tra đ t đai

ố ượ ể ấ 1.3.1.  Đ i t ng ki m tra, thanh tra đ t đai

ố ượ ộ Đ i t ể ng thanh tra, ki m tra đ t đai ứ    c  s  bao g m cán b , công ch c

ấ ấ ườ ử ụ ở ơ ở ấ ả ị ả ấ c p xã tham gia qu n lý đ t đai  và ng ồ i s  d ng đ t trong đ a bàn xã qu n lý.

ề ấ ứ ả ộ ở ồ ­ Cán b  công ch c tham gia qu n lý v  đ t đai xã, bao g m:

ự

ườ ặ ị ủ ị ố ớ ng (đ i v i ph

ộ ị ị ọ ắ ườ ố ớ ề

ườ ườ ả ấ ưở ấ ấ   Ch  t ch, phó ch  t ch UBND c p xã; cán b  Đ a chính ­ xây d ng ­ đô ệ   ị ấ ng, th  tr n) ho c đ a chính ­ nông nghi p ­ ộ   t chung là cán b  Tài   ng các thôn, làng, b n,  p, bun, phum, ng (đ i v i xã) sau đây đ u g i t ng c p xã; tr

ủ ị th  và môi tr ự xây d ng và môi tr nguyên và Môi tr sóc ...

ườ ử ụ ấ ồ ị ­ Ng i s  d ng đ t trong đ a bàn xã bao g m:

ấ + Các t

ổ ứ  ch c trong n ề ử ụ c nhà n ổ ứ ấ ậ ế ướ ượ c đ ấ ở  xã ; t ướ  ch c kinh t ặ   c giao đ t, cho thuê đ t ho c ề ử ể  nh n chuy n quy n s

ậ công nh n quy n s  d ng đ t  ấ ở ụ d ng đ t xã;

ấ

ượ ặ ượ ộ ể ậ ấ ấ   ướ c giao đ t, cho thuê đ t, ậ ề ử ụ ấ + H  gia đình, cá nhân trong xã đ ề ử ụ nh n chuy n quy n s  d ng đ t ho c đ c Nhà n c công nh n quy n s  d ng đ t;

ộ ườ ư ệ ộ ồ + C ng đ ng dân c  trong xã g m c ng đ ng ng i Vi

ồ ị

ọ ượ ự cùng phong t c t p quán ho c có chung dòng h  đ t Nam sinh ư  ể ướ   c c nhà n

ề ử ụ ng t ấ ặ ấ ồ ả ấ ố s ng trên cùng đ a bàn thôn, làng, b n,  p, bun, phum, sóc và các đi m dân c ụ ậ ặ ươ t ậ giao đ t ho c công nh n quy n s  d ng đ t;

ờ

ườ  + C  s  tôn giáo trong xã g m chùa, nhà th , thánh th t, thánh đ ủ ạ ng,  ch c tôn giáo và các c  s  khác c a tôn

ồ ủ ổ ứ ng đào t o riêng c a t ặ ấ ơ ở ấ ề ử ụ ướ ế ấ ậ c giao đ t ho c công nh n quy n s  d ng đ t (n u có); ơ ở ườ c nhà n ệ tu vi n, tr ượ giáo đ

ổ ứ ạ ượ ướ c ngoài có ch c năng ngo i giao đ c nhà n c giao

ứ  + T  ch c n ấ ạ ấ đ t, cho thuê đ t t ướ ế i xã (n u có);

ệ i Vi ư ở ướ  n

ị t Nam đ nh c   ườ c ngoài v  đ u t ặ ng xuyên ho c v  s ng  n đ nh t

ọ ấ ấ ề ầ ư ị ổ ở ắ ề ượ ạ ộ ệ ạ i Vi  g n li n và quy n s , ho t đ ng văn   t Nam ử  ề ề ố c mua nhà

ườ  + Ng ạ ộ hóa, ho t đ ng khoa h c th ượ ướ c nhà n đ ấ ở ạ ụ  t d ng đ t c giao đ t, cho đ t, đ ế i xã (n u có);

ầ ư ệ c ngoài đ u t ậ   t Nam theo pháp lu t

ướ ướ ệ vào Vi ấ ạ ứ  + T  ch c, cá nhân n c Vi c nhà n ổ  đ ề ầ ư ượ v  đ u t t Nam cho thuê đ t t ế i xã (n u có).

ể ấ ộ 1.3.2.  N i dung ki m tra, thanh tra đ t đai

• 2

ể ấ ộ ở ơ ở ồ N i dung thanh tra, ki m tra đ t đai c  s  bao g m:

ể ướ ụ ệ ệ ả c v

ệ ủ ị ủ ị ộ

ụ ệ ộ

ứ ủ ụ ề ấ ế ả ề  ự  + Ki m tra, thanh tra vi c th c hi n nhi m v  qu n lý nhà n ủ ấ   đ t đai c a ch  t ch, phó ch  t ch UBND xã và cán b  Tài nguyên và Môi ấ ườ   c giao nhi m v  liên quan tr ng c p xã và cán b , công ch c xã khác đ ệ ớ i vi c gi i quy t các th  t c v  đ t đai  t ượ ở ơ ở  c  s .

ậ ấ ủ ể ổ ch cứ

ệ ấ ạ ử ụ ấ  + Ki m tra, thanh tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a các t i xã. ộ h  gia đình, cá nhân s  d ng đ t t

ự ấ 1.4. Trình t thanh tra đ t đai

ụ ề ậ

ụ ể ế ệ ấ ườ ự ả ng ti n hành theo trình t các b

ạ           Tùy theo quy mô, đi u ki n, hoàn c nh c  th  mà v n d ng linh ho t, ướ   song nói chung khi thanh tra đ t đai th c sau:

ế ị ­ Ra quy t đ nh thanh tra

ế ị ả ơ

ủ ụ ề ộ

ố ượ ự ể ệ ẩ   ng c  quan có th m   quy n ban hành, là th  t c hành chính b t bu c khi ti n hành thanh tra, là căn ứ c  pháp lý đ  đoàn thanh tra và đ i t ủ ưở Quy t đ nh thanh tra là văn b n pháp lý do th  tr ế ắ ả ng thanh tra ph i th c hi n.

ầ ạ ộ ộ

ủ ề ệ ả N i dung Quy t đ nh thanh tra ph i ghi rõ n i dung, yêu c u, ph m vi ờ ạ th i gian thanh tra; quy n, trách nhi m c a đoàn thanh tra;

ế ị ờ ụ ủ ố ượ ề thanh tra; th i h n,  quy n và nghĩa v  c a đ i t ng thanh tra.

ẩ ị ­ Chu n b  thanh tra

ụ ụ ề ế ằ ẩ Đây là b

ệ ầ ệ ấ ờ ầ ẩ t ph c v  cho công  pháp

ướ ể ụ ụ ể ằ ị c nh m chu n b  các đi u ki n c n thi ố ệ ị tác thanh tra, ki m tra. C n chu n b  các tài li u, s  li u và các gi y t lý khác nh m ph c v  cho công tác ki m tra, thanh tra.

ế ­ Ti n hành thanh tra

ướ ố ượ ể ự ệ ộ

ế ầ Là b ậ c ti p xúc và đ i t ủ ướ ầ

ả ắ ộ ố ệ

ệ ế ậ ng thanh tra đ  th c hi n n i dung thanh ắ   ữ tra. Vì v y yêu c u c a b c này là c n ph i n m v ng các nguyên t c ệ ể ế thanh tra đ  ti n hành xác minh tài li u, s  li u m t cách chính xác làm căn   ứ c  pháp lý cho vi c k t lu n.

ầ ể ệ Trong quá trình ti n hành thanh tra c n chú ý ki m tra tài li u, h  s

ệ c thanh tra; các gi y t

ấ ờ ấ ố ượ ụ

ấ ủ ố ượ

ứ ạ ổ ế ượ ng đ ủ ự ế ệ ơ i các c  quan, t ồ ơ  ự   ế  liên quan đ n vi c th c ệ   i s  d ng đ t và các tài li u khác có liên ng thanh tra; xác   ố   ứ  ch c đ i ườ ử ụ ử ụ  hi n tr ng s  d ng đ t c a đ i t ứ  ch c, cá nhân có liên quan; t

ố ượ ạ ấ ủ đ t đai c a đ i t ệ hi n nghĩa v  tài chính c a ng ể ạ quan; ki m tra th c t ứ minh ch ng c  t ấ ấ tho i, ch t v n đ i t ổ ng thanh tra.

ế ­ K t thúc thamh tra

ụ ầ

ứ ứ ề ủ ố ượ i trình c a đ i t

ả ị

ứ ị ủ ậ ị ầ   ộ Căn c  vào m c đích, yêu c u cu c thanh tra đ  ra, sau khi đã có đ y ế ả ủ ứ ng thanh tra, đ  ch ng c  pháp lý và xem xét các ý ki n gi   ế ị ế ậ ử   ế đoàn thanh tra ra văn b n chính th c, k t lu n, ki n ngh , quy t đ nh x  lý ế   ậ ề ướ ệ c pháp lu t v  các k t theo quy đ nh c a pháp lu t và ch u trách nhi m tr

• 3

ế ị ử ủ ế ậ ị lu n, ki n ngh  và quy t đ nh x  lý c a mình.

ậ ấ ủ ể ệ ấ 2. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a ng ườ ử ụ   i s  d ng

đ tấ

ề ử ụ ề ể ấ 2.1. Thanh tra, ki m tra tính pháp lý v  quy n s  d ng đ t

ậ ấ ệ

ủ ườ ể ệ ộ ấ ế Khi ti n hành ki m tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a ng ấ ở ơ ở  c  s  thì vi c đ u tiên cán b  Tài nguyên và Môi tr ườ ử  i s ấ   ng c p xã

ề ử ụ ề ấ ầ ụ d ng đ t  ả ph i quan tâm đó là tính pháp lý v  quy n s  d ng đ t.

ườ ử ụ ấ ậ ấ ợ i s  d ng đ t h p pháp là ng

ấ ượ ơ ủ

ồ ơ ị ườ

ứ ậ

ườ ấ ề ư ổ ụ ấ ứ ấ ề ử ụ ấ ể ượ ấ ề ử ụ Ng ẩ ử ụ s  d ng đ t đ đai và có tên trong h  s  đ a chính nh  s  m c kê, s  đ a chính...Tr không có gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t thì ph i có các gi y t ề v  quy n s  d ng đ t đ  đ ề   ứ ả i ph i có gi y ch ng nh n quy n ấ   ậ ị c c  quan có th m quy n c p theo quy đ nh c a Lu t Đ t ổ ị ợ   ng h p ề ử ụ ấ ờ ợ ệ  ả  h p l ấ ậ ấ c c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.

ườ ử ụ ầ ủ ấ ợ ụ ề i s  d ng đ t h p pháp có đ y đ  các quy n và nghĩa v  theo quy

Ng ủ ậ ấ ị đ nh c a pháp lu t đ t đai.

ệ ự ệ ề ủ ể ườ ử ụ 2.2. Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các quy n c a ng ấ i s  d ng đ t

ấ ị

ể ề ề ử ụ ề ổ ấ ể ề

ấ ườ ử ụ ậ i s  d ng đ t có                    Theo đi u 106 Lu t Đ t đai 2003 quy đ nh ng   ừ ế ặ ạ ượ   i, th a k , t ng, cho ng, cho thuê, cho thuê l quy n chuy n đ i, chuy n nh ề ử ụ   ằ ố ả ế ấ quy n s  d ng đ t; quy n th  ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s  d ng đ t.ấ

ổ

ể ặ ườ ử ụ ng, cho thuê, cho thuê l

ệ ế ấ ấ ủ ấ

ậ ị ấ ấ ấ

ờ ạ ử ụ ấ ấ ượ ể   ề ự c th c hi n các quy n chuy n đ i, chuy n i s  d ng đ t đ            Ng ả ừ ế ề   ạ ượ i, th a k , th  ch p, b o lãnh, t ng, cho quy n nh ề ử ụ   ứ ệ ề ử ụ s  d ng đ t khi có đ  các đi u ki n là có gi y ch ng nh n quy n s  d ng ể ả   ề ử ụ ấ đ t; đ t không có tranh ch p; quy n s  d ng đ t không b  kê biên đ  đ m ả b o thi hành án; trong th i h n s  d ng đ t.

ệ

ầ ấ ủ ụ ự ề ộ i s  d ng đ t; trình t

ự ờ ạ ử ụ ủ ụ ự ệ

ể ể  ề ể            Khi ki m tra, thanh tra n i dung này c n chú ý xem xét đi u ki n đ ệ   ườ ử ụ ệ , th  t c th c hi n; th c hi n các quy n c a ng ệ ấ ụ ự vi c th c hi n nghĩa v  tài chính; m c đích, th i h n s  d ng đ t sau khi   ề chuy n quy n.

ụ ủ ự ệ ể ệ ườ ử ụ 2.3. Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n nghĩa v  c a ng ấ i s  d ng đ t

ử ụ ụ ể ấ ­ Thanh tra, ki m tra m c đích s  d ng đ t.

ố ớ ườ ử ụ ệ ấ

i s  d ng đ t phi nông nghi p nh  đ t  ụ ố ớ ấ ử ụ ệ

ấ ồ ấ ồ ừ ả ồ ấ   ư ấ ở ấ ả , đ t s n xu t,            Đ i v i ng ư ử ụ ấ   kinh doanh; đ i v i đ t s  d ng vào m c đích nông nghi p nh  s  d ng đ t ấ tr ng cây hàng năm, đ t tr ng cây lâu năm, đ t tr ng r ng s n xu t...

ệ ệ ự

ả ệ ấ ả ố ả ệ ­ Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các bi n pháp b o v  làm tăng     ác bi n pháp b o v  đ t ch ng xói ể ợ ủ i c a đ t.

ệ ấ ệ ệ ể ấ   Ki m tra c ị ử ụ kh  năng sinh l mòn; các bi n pháp làm tăng giá tr  s  d ng đ t:

ụ ủ ể ệ ệ ườ ử ụ   i s  d ng

ự           ­ Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n nghĩa v  tài chính c a ng đ t:ấ

• 4

ệ ộ ề ử ụ ể ấ ượ ướ + Ki m tra vi c n p ti n s  d ng đ t khi đ c nhà n ấ c giao đ t.

ệ ậ ộ ệ ị    phí đ a

ế ơ ộ ấ ế ế ộ ế ử ụ            + Vi c n p thu  s  d ng đ t, thu  thu nh p cá nhân và l ế ứ ộ chính: Kê khai n p thu , m c n p thu  và n i n p thu .

ể ệ ề ệ ạ ườ vi c đ n bù thi t h i cho ng ồ   ấ ị i có đ t b  thu h i

+ Thanh tra, ki m tra  giao cho mình.

ệ ạ ấ ướ ể ­ Thanh tra, ki m tra vi c giao l i đ t khi nhà n ế ị c có quy t đ nh thu

h i ồ

ể ự ể

ệ ể ượ ừ ế ổ ủ ụ ­ Ki m tra vi c th c hi n các th  t c hành chính khi chuy n quy n s ể ấ ng, th a k , chuy n đ i, cho thuê, th ề ử  ế

ấ ệ ư ủ ụ ụ d ng đ t nh  th  t c chuy n nh ề ử ụ ấ ch p quy n s  d ng đ t...

ệ ủ ộ

ệ ử ụ ể ấ

ấ

ị ị ấ ộ ử ẩ ẩ

ế ố ượ ế ầ ạ

ị ế ế t n u trên đ a bàn có đ i t ớ ơ ơ ố ợ ể ế ấ

ế ả ố ớ ấ Đ i v i c p xã thì trách nhi m c a UBND xã và cán b  Tài nguyên và   ủ ấ ườ   Môi tr ng c p xã có trách nhi m ki m tra tình hình s  d ng đ t đai c a các ủ ế   ử ụ ổ ứ ơ  ch c, h  gia đình và cá nhân s  d ng đ t trên đ a bàn là ch  y u, c  quan, t ế ề   ặ ề ệ n u phát hi n thì x  lý theo th m quy n ho c ki n ngh  c p có th m quy n ậ ấ   ả ng vi ph m pháp lu t đ t i quy t; khi c n thi gi ọ đai nghiêm tr ng thì ph i h p v i c  c  quan thanh tra c p trên đ  ti n hành   i quy t. thanh tra, gi

ậ ề ấ ủ ử ạ ườ ử ụ ấ ở ơ ở 3. X   lý vi ph m pháp lu t v  đ t đai c a ng i s  d ng đ t c  s

ậ ấ ạ 3.1. Vi ph m pháp lu t đ t đai

ủ

ạ ệ ấ ậ ấ ạ

ủ ể ế ặ ạ ướ ­ Vi ph m pháp lu t đ t đai là hành vi c a các ch  th  tham gia vào   ệ  ậ ấ ủ ể  ệ ạ c pháp lu t đ t đai b o v , gây thi t h i cho nhà n

ả ệ ấ các quan h  đ t đai vi ph m pháp lu t đ t đai xâm ph m đ n các quan h ệ ậ ấ ượ c ho c các ch  th đ khác tham gia quan h  đ t đai.

ạ ạ

ồ ậ ấ ủ ả ấ ườ ậ ấ ủ     Vi ph m pháp lu t v  đ t đai bao g m vi ph m pháp lu t đ t đai c a ấ   ườ ử ụ i s  d ng đ t ậ ề ấ ạ i qu n lý đ t đai và vi ph m pháp lu t đ t đai c a ng

ng đai.

ố ượ ố ớ ị ử ạ ườ ả ồ ­ Đ i t ng b  x  lý vi ph m đ i v i ng i qu n lý bao g m:

ầ ổ ứ ề ơ i đ ng đ u t

ế   ẩ ủ ưở ng c  quan có th m quy n quy t ậ ề ấ ạ ườ ứ + Ng ấ ả ề ch c, th  tr ị đ nh v  qu n lý đ t đai mà có hành vi vi ph m pháp lu t v  đ t đai;

ộ ộ ơ ả + Cán b , công ch c thu c c  quan qu n lý đ t đai các c p và cán b

ấ ị ườ ề ấ ộ  ứ   ng c p xã có hành vi vi ph m các quy đ nh v  trình

ủ ụ ự ả ấ ấ ạ , th  t c hành chính trong lĩnh v c qu n lý đ t đai; Tài nguyên và Môi tr ự t

ườ ứ ứ ủ ổ ứ ầ ộ i đ ng đ u, cán b , công ch c, viên ch c c a t

ứ  ch c đ ậ ề ấ ạ ả ượ   c   c giáo đ t đ  qu n lý mà có hành vi vi ph m pháp lu t v  đ t đai

ả + Ng ướ Nhà n ố ớ ấ ượ đ i v i đ t đ ấ ể ể c giao đ  qu n lý.

ố ượ ồ

ử ạ ướ ệ ơ c, ng ạ i Vi ự ấ c ngoài; c  quan t ư ở ướ  n

ị t nam đ nh c   ơ ở ườ ộ ướ ứ ­ Đ i t nhân trong và ngoài n ch c  trong và ngoài n

ng x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai g m cá   ổ  ạ   c; h  gia đình; c  s  tôn giáo có hành vi vi ph m • 5

ử ụ ự ệ ệ ấ

ạ ộ   ặ hành chính trong s  d ng đ t đai ho c trong vi c th c hi n các ho t đ ng ụ ề ấ ị d ch v  v  đ t đai.

ự ấ

ố ứ ứ

ch c, cá nhân có liên quan, t ủ ấ ổ i s  d ng đ t, t ạ ổ ậ ề ấ

ủ ứ ệ ậ ị ặ ạ Vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai là hành vi c  ý ho c vô ý   ạ ộ   ườ ử ụ ủ c a ng  ch c ho t đ ng ị ụ ề ấ ư   ị d ch v  v  đ t đai vi ph m các quy đ nh c a pháp lu t v  đ t đai mà ch a ự ứ ị ế đ n m c b  truy c u trách nhi m hình s  theo quy đ nh c a pháp lu t.

ộ ạ ị

ị ớ ề ế

ạ

ấ ồ ấ ạ ụ ạ ấ ả ư ề ấ

ạ ử ụ ị ự ủ ụ ể ả ề ạ ị

ấ ứ ấ ề ồ  ồ ủ   Hành vi c a cán b , công ch c c p xã, g m vi ph m quy đ nh v  h ử ụ   ạ ố ơ i hành chính; vi ph m v  quy ho ch, k  ho ch s  d ng s  và m c đ a gi ề ể ấ ấ   đ t; vi ph m v  giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s  d ng đ t; vi ụ ị ạ ề   ph m v  quy đ nh thu h i đ t; tr ng d ng đ t; vi ph m quy đ nh v  qu n lý đ t ấ đ ướ ượ c nhà n   , th  t c hành c giao đ  qu n lý; vi ph m quy đ nh v  trình t ả chính trong qu n lý đ t đai.

ộ ấ ạ ủ ứ

ồ ả ấ ử ụ ổ i s  d ng đ t là t ấ Hành vi vi ph m c a ng ử ụ

ở ả ế ụ ị ấ ườ ử ụ ủ ỷ

ể ườ ượ

ả ề ử ụ ấ ủ ừ ế ặ ạ ấ ấ ể i khác; chuy n đ i, chuy n nh ế ặ

ấ

ị ề ử ụ ủ ệ ể ượ ự ổ

ấ ậ ề ấ ủ ề ệ

ấ

ề ậ ấ ộ

ề ể ề ử ụ ề ấ ấ

ẩ ấ ự

ế ị i đ t theo quy t đ nh thu h i đ t c a c  quan nhà n

ồ ấ ồ ấ ủ ơ ỉ ớ ể ố ti n di chuy n, làm sai l ch m c ch  gi i quy ho ch s

ủ ệ i hành lang an toàn c a công trình; làm sai l ch

ừ ấ ch c, h  gia đình, cá   ấ   nhân s  d ng đ t trên đ a bàn qu n lý c a UBND c p xã, g m s  d ng đ t ệ ử  không đúng m c đích; l n, chi m đ t; hu  ho i đ t; gây c n tr  cho vi c s ụ ổ ng, cho thuê, cho thuê d ng đ t c a ng   ố   ấ ấ ạ i, th a k , t ng cho quy n s  d ng đ t ho c th  ch p, b o lãnh, góp v n l ủ ụ ự ằ   b ng quy n s  d ng đ t mà không th c hi n đúng th  t c hành chính theo ặ ể   ng, t ng cho  chuy n đ i, chuy n nh quy đ nh c a pháp lu t v  đ t đai; t ử ụ ấ ố ể ấ đ t và đ t không đ  đi u ki n chuy n quy n s  d ng đ t; c  ý đăng ký   ụ ậ   ử ụ ạ ấ không đúng lo i đ t, không đăng ký khi chuy n m c đích s  d ng đ t; ch m ấ ệ ự ườ ồ ng; ch m n p ti n s  d ng đ t, ti n thuê đ t mà không th c hi n b i th   ố   ướ ượ ơ c có th m quy n giao đ t, cho thuê đ t cho phép; c  ý c c  quan nhà n đ ệ   ấ ệ ở ả  cho vi c giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t; không th c hi n gây c n tr ả ạ ấ ướ   ờ ạ c đúng th i h n tr  l ạ ự ệ ử  ẩ có th m quy n; t ệ các gi yấ   ỉ ớ ụ d ng đ t ứ ờ , ch ng t t ề ố ấ ; m c ch  gi ệ ử ụ  trong vi c s  d ng đ t.

ự ấ ử ạ ạ 3.2.  X   ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai

ạ ệ ử ự ấ Vi c x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai đ

ị ệ ạ ậ ử ạ

ố ị

ệ ự ừ ủ ị ạ ự ấ

ủ ề ử ồ ự   ượ c th c ệ ự ừ  ngày hi n theo quy đ nh c a Lu t x  lý vi ph m hành chính có hi u l c t   ủ   01/7/2013 và Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 c a Chính ph  v  x  ph t hành chính trong lĩnh v c đ t đai có hi u l c t    ngày ộ ố ộ 01/01/2010, g m m t s  n i dung chính sau đây:

ứ ử ạ ụ ậ ệ ắ ả 3.2.1. Các hình th c x  ph t, bi n pháp kh c ph c h u qu

ụ ậ ệ ắ ạ   Khi áp d ng các hình th c x  ph t, các bi n pháp kh c ph c h u qu ả

ụ ề ơ ở ầ ữ ị ứ ử ữ ắ chính quy n c  s  c n chú ý n m v ng nh ng quy đ nh sau đây:

ứ ử ạ ạ ề ả ồ ­ Các hình th c x  ph t chính, g m: c nh cáo; ph t ti n.

ạ ổ ậ ươ

ướ ể ệ ng ti n đ ề ị ứ ứ ử          ­ Hình th c x  ph t b  sung là ạ ụ d ng đ  vi ph m hành chính; t

ượ ử  ị  t ch thu tang v t, ph c s ỉ ấ   c gi y phép, ch ng ch  hành ngh  đ nh giá; • 6

ề ư ấ ử ụ ề ậ ế ạ ạ ấ ấ c m hành ngh  t v n v  l p quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t.

ệ

ụ ạ ụ ậ ộ ả ượ ụ ạ

ắ ụ ử ủ ấ ắ

ề ấ ộ ạ ộ ạ ư ướ ệ ụ ấ ể i di n tích đ t đã nh n chuy n nh

ả ấ ề ử ụ ậ ấ ị ấ ậ ợ

ủ ụ ố ả ạ ộ

ậ ề ấ ấ ờ ủ ệ ấ

ể ầ ấ ạ   ắ c áp d ng trong x  ph t vi ph m          ­ Bi n pháp kh c ph c h u qu  đ c khi hành chính v  đ t đai là bu c khôi ph c l   i tình tr ng c a đ t nh  tr ạ ạ ả   vi ph m; bu c kh c ph c tình tr ng làm suy gi m đ t, kh c ph c vi c th i ấ ộ ượ ệ ả ạ    l ch t đ c h i vào đ t; bu c tr ng, ằ ậ ặ   nh n t ng cho, nh n góp v n b ng quy n s  d ng đ t; t ch thu l i ích có ệ ự ượ   c do vi ph m; bu c ph i th c hi n đúng th  t c hành chính theo quy đ ả ộ ph i cung c p thông tin, gi y t , tài li u và ị đ nh c a pháp lu t v  đ t đai; bu c    ch p hành yêu c u thanh tra, ki m tra.

ứ ạ

ứ ử ạ ử ụ

ề ố

ế ủ ề ử ạ ự ấ ị ạ ườ ử ụ   ố ớ ạ i s  d ng           Hình th c, m c x  ph t vi ph m hành chính đ i v i ng ừ  ấ ị ấ ượ đ t có các hành vi vi ph m hành chính trong s  d ng đ t đ c quy đ nh t ủ   ị ề Đi u 8 đ n Đi u 24 Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  v  x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai.

ỳ ề ủ ạ Tu  theo hành vi vi ph m và th m quy n c a chính quy n c  s  mà áp

ề ơ ở ợ ụ ậ ử ệ ệ ắ ả ẩ ụ d ng các bi n pháp x  lý và bi n pháp kh c ph c h u qu  cho phù h p.

ệ ử ạ ờ 3.2.2. Th i hi u x  ph t

ự ấ ử ạ ­ Th i hi u x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai là hai

ạ ạ ượ ự ệ ờ ể ừ (02) năm k  t ệ  ngày vi ph m hành chính đ c th c hi n.

ị ố ớ ế ị ư ặ ố

ủ ụ , truy t ư

ề ế ị ệ ạ ấ

ệ ạ

ặ ờ ẩ ế ị ượ ử ề ạ ỉ ố ụ ỉ ụ ử i có th m quy n x  ph t nh n đ

ở ố  ho c đã có quy t đ nh đ a ra   ­ Đ i v i cá nhân đã b  kh i t   ỉ  ự ử xét x  theo th  t c T  t ng hình s  nh ng sau đó có quy t đ nh đình ch ạ   đi u tra ho c đình ch  v  án mà hành vi vi ph m có d u hi u vi ph m hành ể ừ ạ chính thì th i hi u x  ph t vi ph m hành chính là ba (03) tháng k  t    ngày ồ ơ ụ   ậ ườ c quy t đ nh đình ch  và h  s  v  vi ng ạ ph m.

ợ ế ườ ử ­ Tr

ờ ư ị ử ạ ườ ạ ẩ ệ ạ ự ề

ụ ậ ạ ắ ả

ạ ị ậ ng h p h t th i hi u x  ph t vi ph m hành chính mà hành vi vi   ệ   ạ i có th m quy n không th c hi n ph m hành chính ch a b  x  ph t thì ng ệ ụ ử x  ph t vi ph m hành chính mà áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu  theo   ủ quy đ nh c a pháp lu t.

ượ ườ ử ệ ị ­ Trong th i h n đ c quy đ nh trong th i hi u x  ph t mà ng

ờ ạ ạ ạ

ạ ờ ạ ớ ặ ạ ượ c tính l

ử ặ ừ ờ ử ạ ệ ớ ể ể ờ i có   ố   ố i có hành vi vi ph m hành chính m i ho c c  trình tr n ạ ể ừ ờ    th i i k  t ứ ấ    th i đi m ch m d t hành

ở ệ ử ạ ả ố ạ hành vi vi ph m l ở ệ ả  vi c x  ph t thì th i hi u x  ph t đ tránh, c n tr đi m có hành vi vi ph m hành chính m i ho c t vi tr n tránh, c n tr  vi c x  ph t.

ắ ử ạ 3.2.3. Nguyên t c x  ph t

ử ề ạ ắ ị Đi u 3 Lu t x  lý vi ph m hành chính quy đ nh nguyên t c x  lý vi

ạ ậ ử ư ph m hành chính nh  sau:

ạ ặ ờ ị ­ M i vi ph m hành chính ph i đ

ả ượ ả ệ ạ c phát hi n, ngăn ch n k p th i và   ả   minh, m i h u qu  do vi ph m hành chính gây ra ph i

ụ ắ ủ ậ ọ ậ ị ọ ả ị ử ph i b  x  lý nghiêm  ượ đ c kh c ph c theo đúng quy đ nh c a pháp lu t;

• 7

ệ ử ế ạ ạ

ượ ­ Vi c x  ph t vi ph m hành chính đ ả ẩ ề ằ ị

c ti n hành nhanh chóng, công   ủ   ả khai, khách quan, đúng th m quy n, b o đ m công b ng, đúng quy đ nh c a pháp lu t;ậ

ứ ả ấ

ệ ử ạ ạ ế ẹ ạ ả ứ ộ   ­ Vi c x  ph t vi ph m hành chính ph i căn c  vào tính ch t, m c đ , ế ả   t tăng ạ ố ượ ng vi ph m và tình ti t gi m nh , tình ti

ậ h u qu  vi ph m, đ i t n ng;ặ

ạ

­ Ch  x  ph t vi ph m hành chính khi có hành vi vi ph m hành chính do ậ ỉ ử ạ ị ạ ị ử ạ ộ ầ ộ ỉ ạ pháp lu t quy đ nh. M t hành vi vi ph m hành chính ch  b  x  ph t m t l n.

ạ ộ

ỗ   i cùng th c hi n m t hành vi vi ph m hành chính thì m i ạ ệ ự ị ử ạ ề ườ ề ạ ườ ề Nhi u ng i vi ph m đ u b  x  ph t v  hành vi vi ph m hành chính đó. ng

ự ề ặ ạ ộ M t ng ạ   i th c hi n nhi u hành vi vi ph m hành chính ho c vi ph m

ạ ườ ề ầ ệ ị ử ạ ề ừ hành chính nhi u l n thì b  x  ph t v  t ng hành vi vi ph m;

ứ ­ Ng

ử ị ử ặ ạ ổ

ạ   i có th m quy n x  ph t có trách nhi m ch ng minh vi ph m  mình ho c thông qua   ạ ề ứ ứ ườ ạ ệ ợ ẩ ườ hành chính. Cá nhân, t ng ệ ạ ề ự  ch c b  x  ph t có quy n t i đ i di n h p pháp ch ng minh mình không vi ph m hành chính;

ạ ề ứ ạ ộ

ạ ề ố ớ ứ ầ ố ớ ớ ổ ứ ằ v i t ố   ­ Đ i v i cùng m t hành vi vi ph m hành chính thì m c ph t ti n đ i  ch c b ng 02 l n m c ph t ti n đ i v i cá nhân.

ứ ộ ậ ạ ị ả ủ 3.2.4. Xác đ nh m c đ  h u qu  c a hành vi vi ph m hành chính

ố ị ủ ề ử

Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  v  x ự ấ ị ạ ạ ị ủ ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai, quy đ nh:

ượ ạ ­ M c đ  h u qu  c a hành vi vi ph m hành chính đ

ứ ộ ậ ổ ả ủ ị ề ử ụ ệ

ấ ộ ỷ

ị c xác đ nh theo   ạ   ấ ị nguyên t c quy đ i giá tr  quy n s  d ng đ i v i di n tích đ t b  vi ph m thành ti n theo giá đ t do U  ban nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c Trung   ươ ố ớ ỉ ố ắ ề ơ ứ ấ ị ố ự ng n i có đ t đó quy đ nh và chia thành b n (4) m c sau đây:

ứ ị ườ

+  M c m t (1): tr ạ ấ ị ươ ướ ề

ướ ấ ố ớ ồ ồ ươ ộ ệ   ề ử ụ ng h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n ố   ệ i ba m i tri u (30.000.000) đ ng đ i ố   ệ i m t trăm năm m i tri u (150.000.000) đ ng đ i

ợ ộ tích đ t b  vi ph m quy thành ti n d ớ ấ ệ v i đ t nông nghi p, d ệ ớ ấ v i đ t phi nông nghi p;

ườ ấ ố ớ ệ

ề ử ụ ệ ba m i tri u (30.000.000) đ ng đ n d

ứ ạ ệ ệ

ị ươ ố ớ ấ ướ ố ệ ế

ệ ợ ng h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n tích     +  M c hai (2): tr ướ   ế ồ ề ừ ấ ị đ t b  vi ph m quy thành ti n t i ươ ừ ộ ồ  m t trăm năm tám m i tri u (80.000.000) đ ng đ i v i đ t nông nghi p, t   ồ   ồ ệ ươ m i tri u (150.000.000) đ ng đ n d i b n trăm tri u (400.000.000) đ ng ố ớ ấ đ i v i đ t phi nông nghi p;

ườ ấ ố ớ ề ử ụ

ệ

ứ ạ ệ ị ươ ố ớ ấ

ộ ỷ ướ ế ồ

ệ ợ ng h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n tích       + M c ba (3): tr ế ướ   ồ ề ừ ấ ị đ t b  vi ph m quy thành ti n t i  tám m i tri u (80.000.000) đ ng đ n d ệ   ừ ố ệ ồ  b n trăm tri u hai trăm tri u (200.000.000) đ ng đ i v i đ t nông nghi p, t ố ớ ấ ồ (400.000.000) đ ng đ n d    (1.000.000.000) đ ng đ i v i đ t phi i m t t nông nghi p;ệ

• 8

ườ ề ử ụ ệ ị

ệ

ấ ố ớ ở ồ ố ớ ấ ệ ồ ở

ứ ố ợ    + M c b n (4): tr ng h p giá tr  quy n s  d ng đ t đ i v i di n tích   ố   ề ừ ạ ấ ị đ t b  vi ph m quy thành ti n t  hai trăm tri u (200.000.000) đ ng tr  lên đ i ừ ộ ỷ ớ ấ v i đ t nông nghi p, t    m t t  (1.000.000.000) đ ng tr  lên đ i v i đ t phi nông nghi p.ệ

ạ ấ ư ượ ả ị

ả ủ

ố ớ ứ ộ ậ ự ủ ệ ề ạ ả ị

ị ệ ị ổ ị ổ

ủ ố ị ị

ạ ấ ấ ị ể  c xác đ nh giá mà ph i xác đ nh giá đ           + Đ i v i các lo i đ t ch a đ ị ạ tính m c đ  h u qu  c a hành vi vi ph m hành chính gây ra thì vi c xác đ nh   ố  i   kho n   5   Đi u   1   c a   Ngh   đ nh   s giá   th c   hi n   theo   quy   đ nh   t ủ ề ệ ử ủ   123/2007/NĐ­CP ngày 27/7/2007 c a Chính ph  v  vi c s a đ i, b  sung ộ ố ề ủ m t s  đi u c a Ngh  đ nh s  188/2004/NĐ­CP ngày 16/11/2004 c a Chính   ủ ề ươ ng pháp xác đ nh giá đ t và khung giá các lo i đ t. ph  v  ph

ị ứ ề ứ ị

ủ ấ

ậ ơ ở ế ị ứ ề

ả ủ ộ ậ   ­ Căn c  vào quy đ nh v  m c đ  h u qu  c a hành vi, các quy đ nh ườ ử ụ ạ ự ế ủ i s  d ng  đ t, chính  vi ph m c a ng c a pháp lu t và   hành vi th c t   ủ   ẩ ớ ợ ạ ử ề quy n c  s  quy t đ nh m c x  ph t cho phù h p v i th m quy n c a mình.

ề ử ạ ủ ề ơ ở ẩ 3.2.5. Th m quy n x  ph t c a chính quy n c  s

ề ủ ủ ị ẩ ỷ ườ ị ấ a. Th m quy n c a Ch  t ch U  ban nhân dân xã, ph ng, th  tr n

ậ ử ề ả ạ ị Theo quy đ nh t

ạ ự ấ ủ ị ệ ự ừ ngày 01 tháng 7 năm 2013 thì trong lĩnh v c đ t đai ch  t ch U i kho n 1 Đi u 38 Lu t x  lý vi ph m hành chính có   ỷ

ề hi u l c t ấ ban nhân dân c p xã có quy n:

ạ ả + Ph t c nh cáo;

ạ ề ự ả

ừ   + Đ i v i cá nhân ph t ti n, trong lĩnh v c xây d ng; qu n lý r ng, ả ố ớ ấ ư ồ ự lâm s n; đ t đai nh ng không quá 5.000.000 đ ng;

ố ớ ổ ứ ằ ạ ề ố ớ ứ ầ ạ ề   M c ph t ti n đ i v i t ứ  ch c b ng 02 l n m c ph t ti n đ i v i cá

nhân.

ị ậ ị

ươ ứ ử ạ ề ượ ở ị ượ + T ch thu tang v t, ph t quá m c x  ph t ti n đ ệ ng ti n vi ph m hành chính có giá tr  không c quy đ nh ạ  trên. v

ụ ạ ư ắ ả ộ ệ ụ ậ + Áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu  nh  bu c khôi ph c l i tình

ạ ộ ụ ầ tr ng ban đ u; bu c tháo

ấ ặ

ầ ấ ụ ự ạ ắ ộ

ễ ệ ỏ ị

ớ ườ ủ ệ

t Nam ho c tái xu t hàng hoá, v t ph m, ph ườ ộ ộ ặ ẩ ứ ủ ệ ậ

ậ ỏ ộ ạ ườ ẩ ộ ự   ự ỡ d  công trình, ph n công trình xây d ng không có gi y phép ho c xây d ng   không đúng v i gi y phép; bu c th c hi n bi n pháp kh c ph c tình tr ng ô ộ   c C ng nhi m môi tr ươ   ng hòa xã h i ch  nghĩa Vi ậ   i, v t ti n; bu c tiêu h y hàng hóa, v t ph m gây h i cho s c kh e con ng ồ nuôi, cây tr ng và môi tr ệ ệ ộ ư ổ ướ ng, lây lan d ch b nh; bu c đ a ra kh i lãnh th  n ấ ẩ ạ ng, văn hóa ph m có n i dung đ c h i.

ủ ụ ử ạ ạ ­ Th  t c x  ph t vi ph m hành chính

ự ạ

ủ ụ ử ủ ự ấ ệ ự ừ ạ ậ ử ạ ị ệ   Th  t c x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai th c hi n    1 tháng 7

theo quy đ nh c a Lu t x  lý vi ph m hành chính có hi u l c t năm 2013.

• 9

ữ ậ ấ ử ề ề ạ ẩ ộ

ủ ị ấ ỷ ạ   b. Nh ng hành vi vi ph m v  pháp lu t đ t đai thu c th m quy n x  ph t ủ c a Ch  t ch u  ban nhân dân c p xã.

ị ố Ngh  đ nh s  105/2009/NĐ­CP ngày 11/11/2009 c a Chính ph  v  x

ủ ị ữ

ị ạ ứ ề ấ ề ủ ủ ị ủ ạ ạ ạ ẩ ộ

ủ ề ử  ự   ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai quy đ nh nh ng hành vi vi ấ   ph m và m c ti n ph t thu c th m quy n c a Ch  t ch  y ban nhân dân c p xã, bao g m:ồ

ặ ấ ử ụ ứ ử ạ ả

ụ ồ

ạ ề ừ ứ

ế ả ồ ả ủ

ồ ộ ể ứ ồ ợ

ệ

ấ ồ ấ ặ ỷ ả ử ụ ấ ỷ ượ

ấ ẩ ề ể

ộ

ể ẩ ấ

c Nhà n ị ả

ề ử ụ ấ ở ề ấ

ấ ể ộ

ự ạ ệ ệ

trái v i quy ho ch s ượ ế ạ ế t đã đ

ấ ủ ấ ạ ạ   + S  d ng đ t không đúng m c đích  m c x  ph t c nh cáo ho c ph t ồ   ế ề ừ  hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ n năm trăm nghìn (500.000) đ ng ti n t ộ ộ ậ ế   n u   h u   qu   hành   vi   thu c   m c   m t   (1);   ph t   ti n   t   năm   trăm   nghìn ậ ệ ế   (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)  đ ng n u h u qu  c a hành vi ườ ộ ấ ng h p chuy n đ t chuyên tr ng lúa thu c m c hai (2) mà không thu c tr   ồ ồ   ể ướ n c sang đ t phi nông nghi p, chuy n đ t tr ng cây lâu năm đ t ao, h , ướ ầ c m n mà không đ   c U  ban nhân đ m, nuôi tr ng thu  s n s  d ng n ấ ừ   ụ ặ ấ ừ dân c p có th m quy n cho phép; chuy n   đ t r ng   đ c  d ng,  đ t r ng ử ụ ỷ ượ ụ c U  ban nhân dân phòng h  sang s  d ng vào m c đích khác mà không đ   ề ướ   ượ ệ ấ c c p có th m quy n cho phép; chuy n đ t phi nông nghi p đ ệ ề ử ụ ả   ấ ấ giao không thu ti n s  d ng đ t sang đ t phi nông nghi p theo quy đ nh ph i ấ   ể ừ ấ ặ ộ ệ ấ  đ t phi nông nghi p không ph i là đ t n p ti n s  d ng đ t ho c chuy n t ẩ ỷ ượ ở   c U  ban nhân dân c p có th m quy n cho phép;  mà không đ  sang đ t  ử ụ ả ầ ư ấ ộ ự  b t đ ng s n thu c khu v c đô s  d ng đ t đ  xây d ng công trình, đ u t   ử  ớ ị th , khu công nghi p, khu công ngh  cao, khu kinh t ố ế ử ụ ế ấ ụ   c công b . Ngoài ra t, k  ho ch s  d ng đ t chi ti d ng đ t chi ti ư ướ ạ ụ ạ ộ i tình tr ng c a đ t nh  tr còn bu c khôi ph c l c khi vi ph m.

ấ ấ ế ế ồ

ệ ứ

ộ ộ ệ ấ ả

ử ấ ị

ấ ỉ ượ ắ ỷ

ộ

ế ế ủ ấ ạ ạ ề ừ   + L n, chi m đ t ph t ti n t  năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai ồ ộ ả ủ ế ậ   tri u (2.000.000)   đ ng n u h u qu  c a hành vi  thu c m c  m t  (1)  mà ế ộ ườ ợ ấ   không thu c các tr ng h p l n, chi m đ t thu c hành lang b o v  an toàn ị ấ ộ ự   công trình, đ t thu c khu v c đô th , đ t có di tích l ch s  ­ văn hoá, danh lam ế   ặ ạ ượ ả c x p h ng ho c đ th ng c nh đã đ c U  ban nhân dân c p t nh quy t ệ ấ ấ ả ị đ nh b o v ; l n, chi m đ t qu c phòng, an ninh. Ngoài ra còn bu c khôi   ạ ụ ạ ph c l ố ư ướ i tình tr ng c a đ t nh  tr c khi vi ph m.

ế ấ ặ ạ ị + Làm suy gi m ch t l

ử ụ ụ ấ

ử ụ ế ồ ị ị

ả ả c xác đ nh thì b  ph t ti n t ồ ấ ượ ặ ấ ạ ề ừ ậ ế ứ ộ ộ ậ   ng đ t ho c làm bi n d ng đ a hình gây h u ả ả   qu  làm cho đ t gi m ho c m t kh  năng s  d ng theo m c đích s  d ng đã ượ    năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai đ ả ủ ệ tri u (2.000.000) đ ng n u h u qu  c a hành vi thu c m c m t (1).

ở ặ + H  gia đình, cá nhân có hành vi gây c n tr  ho c gây thi

ườ ấ ủ ả ạ ả ộ ệ ử ụ

ị ệ ạ ồ ộ

ế

ặ

ậ ệ ở ệ ử ụ ườ ườ ả ệ ạ   t h i cho ạ ề ừ ặ   i khác thì b  ph t c nh cáo ho c ph t ti n t vi c s  d ng đ t c a ng  hai ự ế ồ   i khu v c nông trăm nghìn (200.000) đ ng đ n m t tri u (1.000.000) đ ng t ệ ồ ạ ề ừ    năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000) thôn, ph t ti n t ấ ộ ạ ậ ệ   ả ấ ư ị ố ớ ự ạ ồ i khu v c đô th  đ i v i hành vi đ a ch t th i, ch t đ c h i, v t li u đ ng t ử   ử ấ ủ ặ ự xây d ng ho c các v t li u khác lên th a đ t c a ng i khác ho c lên th a ấ ủ ấ ủ   i khác. Ngoài ra còn đ t c a mình gây c n tr  cho vi c s  d ng đ t c a ng

• 10

ể ự ươ

ượ ử ụ ạ ạ   ệ c s  d ng đ  th c hi n hành vi vi ph m ư ướ ủ ấ ạ ậ ệ ị ng ti n đ t ch thu tang v t, ph ụ ạ ộ hành chính; bu c khôi ph c l i tình tr ng c a đ t nh  tr c khi vi ph m.

ể ừ ạ ổ + Chuy n đ i, chuy n nh

ượ ế ng, cho thuê, cho thuê l ố ả ằ

ấ ự ể ặ ệ

ị ồ ệ ạ ồ

ế

ồ ả ự ệ ị

ế ặ   i, th a k , t ng ề ử ụ ề ử  ấ cho quy n s  d ng đ t ho c th  ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s ạ   ủ ụ ụ ấ d ng đ t mà không th c hi n đúng th  t c hành chính theo quy đ nh thì ph t ế ề ừ i khu ti n t    hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000) đ ng t ệ   ạ ề ừ ự  năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n năm tri u v c nông thôn, ph t ti n t ủ  ộ ự ạ ồ i khu  (5.000.000) đ ng t v c đô th . Ngoài ra còn bu c ph i th c hi n đúng th ị ụ t c hành chính theo quy đ nh.

ạ ừ

ự

ế +   Ph t   ti n   t ồ ườ i khu v c nông thôn, ph t ti n t ồ ạ

ượ ừ ế ể ặ ổ i khu v c đô th  đ i v i hành vi t i, th a k , th

ng, t ng cho, cho thuê, cho thuê l ằ ả ấ

ế ệ ị ố ớ ạ ấ ố ớ ấ ậ ấ ủ ề ệ ị ề ệ   ồ   năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri u ạ ạ ề ừ (2.000.000) đ ng t  hai tri u (2.000.000)   ệ ồ ự  ự đ ng đ n m i tri u (10.000.000) đ ng t ế  ể chuy n đ i, chuy n nh ệ   ề ử ụ ố ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s  d ng đ t đ i v i đ t nông nghi p ủ mà không đ  đi u ki n theo quy đ nh c a pháp lu t đ t đai.

ặ ồ

ộ ạ +  Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t ự ệ

ồ ồ ế ệ ồ

ề ử ụ ế ấ

ử ụ ụ

ấ ử ụ ạ ử ụ ế ấ ấ ấ ạ ề ừ ế   ạ ả  hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ n ề ừ ạ  năm trăm i khu v c nông thôn, ph t ti n t   m t tri u (1.000.000) đ ng t ị ố   ự ạ i khu v c đô th  đ i nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000) đ ng t ấ ầ   ề ử ụ ớ ộ v i h  gia đình, cá nhân có hành vi không đăng ký quy n s  d ng đ t l n ộ ạ   ầ đ u, không đăng ký bi n đ ng quy n s  d ng đ t, đăng ký không đúng lo i ạ   ể ấ đ t, không đăng ký khi chuy n m c đích s  d ng đ t, không đăng ký gia h n ử ụ s  d ng đ t khi đ n h n s  d ng đ t mà đang s  d ng đ t.

ạ ề

+   Ph t   ti n   t ồ ừ ố ớ ồ ể

ướ ẩ ệ   ế   năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri u ấ   ể ặ ạ ị i đ a đi m đ  bàn giao đ t ề   c có th m quy n mà không có lý do chính

(2.000.000) đ ng đ i v i hành vi không có m t t ầ ủ ơ theo yêu c u c a c  quan nhà n đáng.

ệ ồ

ạ ề + Ph t ti n năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)   ố ớ ộ ờ ạ   i đ t đúng th i h n ế ị ướ ề ồ đ ng đ i v i h  gia đình, cá nhân có hành vi không tr  l ẩ ồ ấ ủ ơ theo quy t đ nh thu h i đ t c a c  quan nhà n ế ả ạ ấ c có th m quy n.

ế ệ ồ

ố

ti n di chuy n, làm sai l ch m c ch  gi ỉ ớ ấ ố

ạ ề ự ệ ồ đ ng đ i v i   hành vi   t ho ch s  d ng đ t, m c ch  gi gi + Ph t ti n năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000) ỉ ớ ố ớ ệ ể i quy   ị   ố ủ ử ụ ạ i hành lang an toàn c a công trình, m c đ a ớ i hành chính.

ạ ề ế ệ

ồ ừ ứ ấ ờ , ch ng t ữ ấ ờ ử ộ

ử ườ ng h p t y xoá, s a ch a gi y t ấ ế

ệ ử ụ ấ ặ ứ ứ ề ử ụ  và quy n s  d ng đ t

ứ ấ

ở ề ử ữ ượ ậ ớ ấ ề ể ể ắ ổ + Ph t ti n năm trăm nghìn (500.000) đ ng đ n hai tri u (2.000.000)   ệ ử ụ   ố ớ ữ ẩ ồ  trong vi c s  d ng đ ng đ i v i hành vi t y xoá, s a ch a gi y t ợ ẩ ừ  ứ ấ , ch ng t đ t mà không thu c các tr ệ ấ ấ ẫ ề ử ụ   trong vi c s  d ng đ t d n đ n vi c c p Gi y ch ng nhân quy n s  d ng ấ ở  ở ữ ề ậ ấ đ t ho c Gi y ch ng nh n quy n s  h u nhà  ả   ở ấ ề ử ụ ặ  và tài s n ho c Gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t, quy n s  h u nhà  ừ ế   ệ khác g n li n v i đ t; vi c chuy n đ i, chuy n nh ng, cho thuê, th a k ,

• 11

ề ử ụ ấ ị ệ ố b ng quy n s  d ng đ t b  sai l ch mà

ế ấ ứ ư ế ệ ằ ả ặ t ng cho, th  ch p, b o lãnh, góp v n  ự ứ ch a đ n m c truy c u trách nhi m hình s .

ạ ề ế ồ

ừ ố ớ ấ ồ ử ụ

ấ ồ ử ụ ề

ờ ạ ạ ấ ồ ề

ử ụ ơ ừ ướ ượ ề c  c  quan nhà n

+   Ph t   ti n   t ồ ườ ườ ố ế ị ề ấ ấ ệ     năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri u   (2.000.000) đ ng đ i v i hành vi không s  d ng đ t tr ng cây hàng năm quá th i h n m i hai (12) tháng li n; không s  d ng đ t tr ng cây lâu năm quá   th iờ  h n m i tám (18) tháng li n; không s  d ng đ t tr ng r ng quá th i ờ   ẩ   ạ c  có th m h n hai b n (24)  tháng  li n mà không  đ quy n quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t đó cho phép.

ặ ạ ả ạ ề ừ ồ

ộ

+ Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t ố ớ ộ ệ ấ ể ệ ệ

ế    hai trăm nghìn (200.000) đ ng đ n ậ   ồ m t tri u (1.000.000) đ ng đ i v i h  gia đình, cá nhân có hành vi ch m ế ấ ờ cung c p thông tin, gi y t   , tài li u có liên quan đ n vi c thanh tra, ki m tra ề ấ v  đ t đai.

ạ ề ừ ế ồ

ố ớ ộ ệ ề ấ ế ể ệ ệ     năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri u +   Ph t   ti n   t ồ ấ   (2.000.000) đ ng đ i v i h  gia đình, cá nhân có hành vi không cung c p ấ ờ , tài li u có liên quan đ n vi c thanh tra ki m tra v  đ t đai; thông tin, gi y t

ệ ử ạ ả ấ ộ ị

ệ ể ấ ầ ấ ờ Ngoài vi c x  ph t quy đ nh trên còn bu c ph i cung c p thông tin, , tài li u và ch p hành yêu c u thanh tra, ki m tra. gi y t

ạ ề ế ồ

+  Ph t   ti n   t ồ ừ ố ớ ữ ệ ấ ấ

ậ ề ữ ệ ử ụ ủ ậ ả ị

ệ     năm   trăm   nghìn   (500.000)   đ ng   đ n   hai   tri u ớ   (2.000.000) đ ng đ i v i hành vi cung c p d  li u đ t đai không đúng v i ấ   quy đ nh c a pháp lu t v  thu th p, qu n lý, khai thác, s  d ng d  li u đ t đai.

ủ ụ ử ạ 3.2.6. Th  t c x  ph t

ậ ử ạ ị ủ ụ ử

Căn c  vào quy đ nh c a Lu t x  lý vi ph m hành chính thì th  t c x ự ấ ứ ạ ư ạ ủ ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai nh  sau:

ứ ấ ạ ộ ­ Bu c ch m d t hành vi vi ph m hành chính

ộ ấ ứ ườ ẩ c ng

Bu c ch m d t hành vi vi ph m hành chính đ ụ ạ ố ớ ụ

ứ ộ

ượ ạ ấ ệ ệ ượ ả ặ ằ

ứ ệ c th c hi n b ng l ủ ự ị ứ ề   i có th m quy n ễ   đang thi hành công v  áp d ng đ i v i hành vi vi ph m hành chính đang di n ạ   ạ ấ ằ ra nh m ch m d t ngay hành vi vi ph m. Bu c ch m d t hành vi vi ph m ờ i nói, còi, hi u l nh, văn b n ho c hình hành chính đ   ậ th c khác theo quy đ nh c a pháp lu t.

ử ạ ạ ậ ả ­ X  ph t vi ph m hành chính không l p biên b n

ượ ả

ườ ử ợ ạ ạ ả ế

ặ ố ớ ổ ứ ẩ

ế ị ạ ậ ạ ụ c áp d ng trong + X  ph t vi ph m hành chính không l p biên b n đ ạ ề ử ố ớ ồ tr ng h p x  ph t c nh cáo ho c ph t ti n đ n 250.000 đ ng đ i v i cá ườ ồ ả ề ử ạ i có th m quy n x  ph t ph i ra  ch c và ng nhân, 500.000 đ ng đ i v i t ỗ ạ ử ạ i ch . quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính t

ạ ờ ử ụ c phát hi n nh  s  d ng ph ươ   ng

ệ ợ ườ ế ị ỹ ượ ả ậ ệ ụ ệ ả ậ Tr ti n, thi ng h p vi ph m hành chính đ t b  k  thu t, nghi p v  thì ph i l p biên b n.

• 12

ạ ạ ế ị ạ ả ỗ

+ Quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính t ọ ạ ị

ử ế ị ạ ể ạ ả ị

ệ ế ạ

ề ạ ả ả i ra quy t đ nh x  ph t; đi u, kho n c a văn b n pháp lu t đ

ử ạ ề ứ ề ườ ả i ch  ph i ghi rõ ngày, ặ ị   ỉ ủ tháng, năm ra quy t đ nh; h , tên, đ a ch  c a cá nhân vi ph m ho c tên, đ a ỉ ủ ổ ứ ứ   ạ  ch c vi ph m; hành vi vi ph m; đ a đi m x y ra vi ph m; ch ng ch  c a t ứ ụ ủ   ọ ế ế ứ t liên quan đ n vi c gi i quy t vi ph m; h , tên, ch c v  c a c  và tình ti ậ ượ ế ị ườ   c áp ng ạ ợ ụ d ng. Tr ủ ả ế ị ng h p ph t ti n thì trong quy t đ nh ph i ghi rõ m c ti n ph t.

ồ ơ ử ạ ử ạ ạ ạ ậ ả ­ X  ph t vi ph m hành chính có l p biên b n, h  s  x  ph t vi ph m hành

chính

ử ụ ả

ạ ạ + X  ph t vi ph m hành chính có l p biên b n đ ủ ổ ứ

ườ ượ ả ng h p x  ph t vi ph m hành chính không l p biên b n đ

ạ ạ ả ạ ử ế

ề ẩ ố ớ   c áp d ng đ i v i    ch c vi ph m hành chính không ợ c áp   ồ   ặ ườ ng h p x  ph t c nh cáo ho c ph t ti n đ n 250.000 đ ng ử  ố ớ ổ ứ i có th m quy n x

ế ị ả ạ ậ ạ ượ ạ hành vi vi ph m hành chính c a cá nhân, t ử ộ ậ thu c tr ợ ụ ạ ề d ng trong tr ườ ồ ố ớ  ch c và ng đ i v i cá nhân, 500.000 đ ng đ i v i t ỗ ạ ử ạ ạ i ch . ph t ph i ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính t

ạ ả ượ ả ậ + Vi c x  ph t vi ph m hành chính có l p biên b n ph i đ c ng

ệ ử ạ ề ử ạ ậ ườ ồ ơ

ạ ạ

ả ấ ờ ạ ử ụ ả ượ ồ ơ c đánh bút l c. H  s  ph i đ

có liên quan và ph i đ ậ ề ư ị ủ i có ồ ơ ử ạ ẩ   th m quy n x  ph t l p thành h  s  x  ph t vi ph m hành chính. H  s  bao ồ ế ị g m biên b n vi ph m hành chính, quy t đ nh x  ph t hành chính, các tài   ả ượ ư   ệ c l u li u, gi y t ữ ữ tr  theo quy đ nh c a pháp lu t v  l u tr .

ạ ả ậ ­ L p biên b n vi ph m hành chính

ự ủ ạ ộ

ả ờ ậ ệ ề ụ ẩ ả

ợ ử ạ ả ườ ườ + Khi phát hi n vi ph m hành chính thu c lĩnh v c qu n lý c a mình, ả ị ừ  i có th m quy n đang thi hành công v  ph i k p th i l p biên b n, tr ị ậ ng h p x  ph t không l p biên b n theo quy đ nh. ng tr

ả ạ

ả ứ ị

ụ ặ ỉ ủ ổ ứ ị ỉ ờ ạ

ạ ả ệ

ủ

ả  ch c vi ph m; gi ạ ạ ậ ệ ổ ứ ệ ổ ả i khai c a ng ế ạ

ặ ạ ặ ủ ọ ạ ệ ạ ặ

ạ ơ ế ả ậ ạ ể   ả + Biên b n vi ph m hành chính ph i ghi rõ ngày, tháng, năm, đ a đi m ề  ọ ọ ườ ậ ậ i l p biên b n; h , tên, đ a ch , ngh l p biên b n; h , tên, ch c v  ng ị ườ ệ ủ i vi ph m ho c tên, đ a ch  c a t   nghi p c a ng , ngày, ặ   ạ ể ị tháng, năm, đ a đi m x y ra vi ph m; hành vi vi ph m; bi n pháp ngăn ch n ả ệ ử ệ   ạ ươ ng ti n vi ph m hành chính và b o đ m vi c x  lý; tình tr ng tang v t, ph ườ ữ ờ ế   ạ ị ạ ạ i vi ph m ho c đ i di n t ; l  ch c vi ph m; n u b  t m gi ệ ạ   ườ ệ ạ ườ ị ứ ứ ị  ch c b  thi i b  thi i ch ng ki n, ng có ng t h i t h i ho c đ i di n t ả ờ ạ ỉ ờ ị ọ ả ề   i trình i khai c a h ; quy n và th i h n gi thì ph i ghi rõ h , tên, đ a ch , l ứ ủ ổ ủ ề    ch c vi i vi ph m ho c đ i di n c a t v  vi ph m hành chính c a ng ph m; c  quan ti p nh n gi ườ i trình.

ườ ạ ạ Tr i vi ph m, đ i di n t ch c vi ph m không có m t t

ệ ổ ứ ặ ặ ố

ợ ườ ng h p ng ạ ả ạ ố ả ữ ệ

ả ặ ủ ườ ạ ặ ạ   i ơ   n i vi ph m ho c c  tình tr n tránh ho c vì lý do khách quan mà không ký ề ơ ở ơ   vào biên b n thì biên b n ph i có ch  ký c a đ i di n chính quy n c  s  n i ứ ả x y ra vi ph m ho c c a hai ng ủ ạ ế i ch ng ki n.

ạ + Biên b n vi ph m hành chính ph i đ

ạ c ng

ườ i l p biên b n và ng ạ ườ ượ ể ả ượ ph i đ ạ ph m ký; tr ả ườ i vi ph m không ký đ ả ườ ậ ợ ng h p ng ả   ấ ả ượ ậ c l p thành ít nh t 02 b n, ặ ứ ệ ổ ạ    ch c vi i vi ph m ho c đ i di n t ỉ ế   c thì đi m ch ; n u có

• 13

ứ ườ ạ ặ ệ ạ i ch ng ki n, ng

ợ ệ ổ ứ ị ả ng h p biên b n g m nhi u t

ị

ệ ổ ứ ị t h i thì    ch c b  thi ữ   ề ờ , thì nh ng ờ ả ả ế    biên b n. N u i kho n này ph i ký vào t ng t ế ệ   ườ ị t i b  thi i ch ng ki n, ng ả   ả ườ ậ i l p biên b n ph i ệ ạ t h i ho c đ i di n t ồ ườ ừ ứ ườ  ch i ký thì ng ạ  ch c vi ph m, ng ệ ạ ừ ố t h i t

ườ ị ế i b  thi ng ả ả ọ h  cùng ph i ký vào biên b n; tr ườ ượ ạ ả c  quy  đ nh t i  đ ng ệ ổ ứ ạ ạ ườ i vi ph m, đ i di n t ng ặ ạ ạ  ch c b  thi h i ho c đ i di n t ghi rõ lý do vào biên b n.ả

ạ ả ả

ậ Biên b n vi ph m hành chính l p xong ph i giao cho cá nhân, t ợ ườ ả

ề t quá th m quy n x  ph t c a ng

ạ ạ ủ ẩ ử ườ ể ế ổ ứ    ch c vi ẩ   ộ ng h p vi ph m hành chính không thu c th m ườ ậ ả   i l p biên b n thì biên ề ử ạ ể ế   i có th m quy n x  ph t đ  ti n hành ượ ẩ c chuy n ngay đ n ng

ạ ph m hành chính 01 b n; tr ặ ề quy n ho c v ả ượ ả b n ph i đ ử ạ x  ph t.

ườ ư ạ ả

ườ ợ ng h p ng ẹ i ch a thành niên vi ph m hành chính thì biên b n còn ườ ặ ộ ủ ườ Tr ượ ử c g i cho cha m  ho c ng i giám h  c a ng i đó. đ

ế ủ ụ ệ ạ ­ Xác minh tình ti t c a v  vi c vi ph m hành chính

ạ ệ ế ườ ế ị ẩ t ng

ạ ử ạ

ạ

ế ấ

ủ ứ ộ ử ế ị

ử ạ

ượ ử ệ ạ

ả ợ ợ ạ ờ ạ ủ

ế ử ổ ế

ể ể i th , phá s n trong th i gian xem xét ra quy t đ nh x  ph t; chuy n h

ạ ị ạ ử ế i ph m theo quy đ nh; tình ti

ạ ử ạ ệ ườ   ạ ử ng + Khi xem xét ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính, trong tr ề ầ ợ i có th m quy n x  ph t có trách nhi m xác minh các   h p c n thi ự   ổ ứ ế  ch c th c t sau đây: Có hay không có vi ph m hành chính; cá nhân, t tình ti ạ ỗ ệ   i, nhân thân c a cá nhân vi ph m hành hi n hành vi vi ph m hành chính, l ặ ạ   ệ ạ ẹ t h i do vi ph m chính; tình ti t tăng n ng, gi m nh ; tính ch t, m c đ  thi ườ ạ ạ ng h p không ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành   hành chính gây ra; tr ạ ườ ữ   ng h p không x  ph t vi ph m hành chính; không xác chính trong nh ng tr ờ ạ   ố ượ ị ng vi ph m hành chính; h t th i hi u x  ph t vi ph m c đ i t đ nh đ ạ ặ ậ   ế ị ế hành chính ho c h t th i h n ra quy t đ nh x  ph t quy đ nh c a pháp lu t; ứ ấ ạ    ch c vi ph m hành chính đã cá nhân vi ph m hành chính ch t, m t tích, t ồ  ế ị ờ ạ ả ả gi ị ệ ộ ấ ơ ụ s  v  vi ph m có d u hi u t   t khác có ý nghĩa ế ị ố ớ đ i v i vi c xem xét, quy t đ nh x  ph t.

ườ

Trong quá trình xem xét, ra quy t đ nh x  ph t, ng ạ ế ị ệ ạ ầ ị

ể ư ị ủ ị ử ề   ẩ i có th m quy n ự   ượ ư ị ầ ử x  ph t có th  tr ng c u giám đ nh. Vi c tr ng c u giám đ nh đ c th c ậ ề ệ hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v  giám đ nh.

ế ủ ụ ệ + Vi c xác minh tình ti ạ t c a v  vi c vi ph m hành chính ph i đ ả ượ   c

ể ệ ả ệ ằ th  hi n b ng văn b n.

ứ ể ị ậ ị ị ­ Xác đ nh giá tr  tang v t vi ph m hành chính đ  làm căn c  xác đ nh

ề ạ ạ ề ử ạ ẩ khung ti n ph t, th m quy n x  ph t

ợ ầ ậ ị

+ Trong tr ứ ườ ng h p c n xác đ nh giá tr  tang v t vi ph m hành chính đ ị ạ ạ ườ ề ẩ

ị ạ ả ử ị ề ậ ả ị ể  ẩ   i có th m ị   i quy t v  vi c ph i xác đ nh giá tr  tang v t và ph i ch u

ề ế ụ ệ ị ệ làm căn c  xác đ nh khung ti n ph t, th m quy n x  ph t, ng ả quy n đang gi ề ệ trách nhi m v  vi c xác đ nh đó.

ộ ị

ậ ụ ể ư ạ ứ ự ư ị ự ặ ế ứ các căn c  theo th  t

ệ + Tùy theo lo i tang v t c  th , vi c xác đ nh giá tr  d a trên m t trong   ợ     u tiên nh  sau giá niêm y t ho c giá ghi trên h p • 14

ậ ẩ ặ

ị

ủ ươ ươ ng; tr ạ ng t

ạ ố ớ ậ

ủ ả

ả ấ ủ ờ ặ ệ ể ậ ơ

ủ   ặ ờ ơ ồ  khai nh p kh u; giá theo thông báo c a đ ng ho c hoá đ n mua bán ho c t ườ ơ ợ   ng h p không có thông báo giá thì theo giá c  quan tài chính đ a ph ể ờ ị ị ườ   ng c a đ a ph th  tr i th i đi m x y ra vi ph m hành chính; giá ư ậ ế ủ thành c a tang v t n u là hàng hoá ch a xu t bán; đ i v i tang v t là hàng   ậ ị ườ ậ   ng c a hàng hoá th t ho c hàng hoá  thì giá c a tang v t đó là giá th  tr gi ạ   ạ ụ ỹ có cùng tính năng, k  thu t, công d ng t i th i đi m n i phát hi n vi ph m hành chính.

ợ ể ụ ị

ứ ẩ

ườ ứ ể ề ế ụ ệ ề ẩ ả

ể ộ ồ ữ

ủ ị ị ạ ạ

ạ ế ị ườ i ra quy t đ nh t m gi ơ ạ ệ ệ ạ ấ ơ

ị ượ ườ c căn c  đ  xác đ nh giá tr  tang   ng h p không th  áp d ng đ + Tr ề ử  ậ ị ạ ạ v t vi ph m hành chính làm căn c  xác đ nh khung ti n ph t, th m quy n x ế ị ạ i có th m quy n đang gi   i quy t v  vi c có th  ra quy t đ nh ph t thì ng ộ ồ ậ ị ậ ạ   t m gi  tang v t vi ph m và thành l p H i đ ng đ nh giá. H i đ ng đ nh giá ậ ữ ồ   g m có ng  tang v t vi ph m hành chính là Ch  t ch ộ ồ   H i đ ng, đ i di n c  quan tài chính cùng c p và đ i di n c  quan chuyên môn có liên quan là thành viên.

ữ ị tang v t đ  xác đ nh giá tr  không quá 24 gi

ờ ạ ờ ạ ạ Th i h n t m gi ế ị ể ị ườ ậ ể ữ , trong tr ng h p th t c n thi

ư

ố , đ nh giá và thi

ữ t h i do vi c t m gi ả ệ ạ ữ ủ ụ ề ạ i có th m quy n ra quy t đ nh t m gi

ợ ờ i đa không quá 24 gi ệ ạ ế ị ị ờ ể ừ  , k  t ậ ầ ờ ạ   ế t thì th i h n ế   ọ . M i chi phí liên quan đ n ủ   ơ  gây ra do c  quan c a ả ạ    chi tr . Th  t c, biên b n t m ậ ủ ệ th i đi m ra quy t đ nh t m gi ể có th  kéo dài thêm nh ng t ữ ị ệ ạ vi c t m gi ẩ ườ ng ự ữ ượ  đ gi c th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t.

ị ị

ệ ế ồ ơ ử ạ ệ ể ệ ứ ể ậ ạ

ị   + Căn c  đ  xác đ nh giá tr  và các tài li u liên quan đ n vi c xác đ nh ạ   ả ị giá tr  tang v t vi ph m hành chính ph i th  hi n trong h  s  x  ph t vi ph m hành chính.

ồ ơ ụ ệ ộ ạ ấ ứ ể ạ ­ Chuy n h  s  v  vi ph m có d u hi u t i ph m đ  truy c u trách

ệ ể ự nhi m hình s

ụ ể

ạ ạ ạ ạ ấ

ạ ử ệ ộ i ph m, thì ng ạ ể ả ơ ế ị   + Khi xem xét v  vi ph m đ  quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính, ẩ   ườ i có th m ố  ế

ấ ế n u xét th y hành vi vi ph m có d u hi u t ồ ơ ụ ề ử ạ quy n x  ph t ph i chuy n ngay h  s  v  vi ph m cho c  quan ti n hành t ự ụ t ng hình s .

ạ ạ

ạ ờ ử ệ ộ c phát hi n có d u hi u t

ứ ệ ự ạ ế ị

ế ị ả

ồ ơ ụ ạ ạ ỉ ỉ ể ả

ế

ờ ạ ơ ử ự ườ ử ế ị

ố ụ ế ể ơ ế   ế ị + Trong quá trình thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính, n u ư ế ấ ượ ệ   i ph m mà ch a h t th i hi u hành vi vi ph m đ ạ   ạ ử ườ ệ i đã ra quy t đ nh x  ph t vi ph m truy c u trách nhi m hình s  thì ng ế ị hành chính ph i ra quy t đ nh t m đình ch  thi hành quy t đ nh đó và trong   ạ   ể ừ  ngày t m đình ch  ph i chuy n h  s  v  vi ph m th i h n 03 ngày, k  t ế   ợ ố ụ ng h p đã thi hành xong quy t  t ng hình s ; tr cho c  quan ti n hành t ả   ạ ườ ạ ị i đã ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính ph i đ nh x  ph t thì ng ạ ồ ơ ụ chuy n h  s  v  vi ph m cho c  quan ti n hành t ạ ự  t ng hình s .

ơ ệ ế

ự ế ằ ườ

ố ụ ế + C  quan ti n hành t ả ả ả ờ ế i k t qu  gi  l ồ ơ ể ủ ị ụ ệ i quy t b ng văn b n cho ng v  vi c và tr ờ ạ ề quy n đã chuy n h  s  trong th i h n theo quy đ nh c a pháp lu t t ậ    t ng hình s  có trách nhi m xem xét, k t lu n ẩ   ả i  có th m ậ ố ụ    t ng

• 15

ự ng h p không kh i t

ợ ế ị ờ ạ ế

ể ẩ ự ườ ở ố ụ  v  án hình s  thì trong th i h n 03 ngày,   ố  ự ơ ở ố ụ  v  án hình s , c  quan ti n hành t  ngày có quy t đ nh không kh i t ồ  ề ử ạ ườ i có th m quy n x  ph t đã chuy n h

hình s ; tr ể ừ k  t ả ả ồ ơ ụ ệ ụ t ng ph i tr  h  s  v  vi c cho ng ơ ế s  đ n.

ự Tr

ế ề ử

ố ụ ơ ng h p n u c  quan ti n hành t ẩ ạ ạ ợ ườ ế ườ i có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính ph i hu  b  v  án thì ng ạ ử ạ ể ế ị

ế ị ả ậ ử ộ ế ị ề ệ

ố ụ ở    t ng hình s  có quy t đ nh kh i ỷ ỏ  ố ụ t ươ   ng quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính và chuy n toàn b  tang v t, ph ạ ạ ệ ti n vi ph m hành chính và tài li u v  vi c thi hành quy t đ nh x  ph t cho   ế ơ c  quan ti n hành t ệ ự  t ng hình s .

ấ ạ ạ

ồ ơ ụ ể ự ả ượ ệ ệ ằ ạ ứ   ể ệ ộ i ph m đ  truy c u + Vi c chuy n h  s  v  vi ph m có d u hi u t ả c thông báo b ng văn b n cho cá nhân vi ph m. trách nhi m hình s  ph i đ

ể ử ạ ồ ơ ụ ể ạ ­ Chuy n h  s  v  vi ph m đ  x  ph t hành chính

ơ + Đ i v i v  vi c do c  quan ti n hành t

ế

ủ ự

ặ ỉ ụ ạ

ấ ế ị ơ

ế ồ ơ ể

ị ử ủ ệ ạ

ươ ườ ẩ ự ụ ố ụ ế ả   ố ớ ụ ệ i  t ng hình s  th  lý, gi ế   ự ở ố ụ ế ị ạ ư quy t, nh ng sau đó l i có quy t đ nh không kh i t  v  án hình s , quy t ỉ ề ế ị ở ố ụ ế ị ỏ ị    v  án hình s , quy t đ nh đình ch  đi u tra đ nh h y b  quy t đ nh kh i t ế ệ ế ị ho c quy t đ nh đình ch  v  án, n u hành vi có d u hi u vi ph m hành chính,   ờ ạ ố  ể ừ  ngày ra quy t đ nh, c  quan ti n hành t thì trong th i h n 03 ngày, k  t ậ   ế ị ả ự ụ t ng hình s  ph i chuy n các quy t đ nh nêu trên kèm theo h  s , tang v t, ề ụ ế   ạ ạ ng ti n c a v  vi ph m và đ  ngh  x  ph t vi ph m hành chính đ n ph ạ ề ử ạ i có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính. ng

ồ ơ ụ ứ ạ ạ

ượ + Vi c x  ph t vi ph m hành chính đ ể ố ụ ơ ệ ử ế ạ   c căn c  vào h  s  v  vi ph m ế ự  t ng hình s  chuy n đ n. do c  quan ti n hành t

ế ế ạ Tr ng h p c n thi t, ng

ầ ế ể ề ử ạ ẩ ế ị ườ ứ ạ ợ ườ minh thêm tình ti ử i  có th m quy n x  ph t ti n hành xác t đ  làm căn c  ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính.

ế ị ử ạ + Th i h n ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính là 30 ngày, k  t

ờ ạ ượ ế ị ỉ ụ ậ

ạ ở ố ủ c các quy t đ nh không kh i t ợ ầ ườ ỏ ng h p c n xác minh thêm thì th i h n t ể ừ    , h y b , đình ch  v  án...kèm ờ ạ ố   i

ngày nh n đ ạ ồ ơ ụ theo h  s  v  vi ph m. Trong tr đa không quá 45 ngày.

ử ạ ờ ạ ế ị ạ ­ Th i h n ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính

ẩ ườ ử ạ ế ị ả

ờ ạ

+ Ng ạ ạ ề

ứ ạ ườ ườ ả ặ ố ớ ụ ệ i trình ho c đ i v i v  vi c thu c tr

ố ớ ụ ệ ế ị ử ạ ố ạ i có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính ph i ra quy t đ nh   ả   ậ ạ  ngày l p biên b n t ph c t p mà không   ộ ả   ợ i ng h p gi ể ừ  i đa là 30 ngày, k  t

ậ ề ể ừ ử x  ph t vi ph m hành chính trong th i h n 07 ngày, k  t ế vi ph m hành chính. Đ i v i v  vi c có nhi u tình ti ợ ộ ng h p gi thu c tr ờ ạ ị trình theo quy  đ nh thì th i h n ra quy t đ nh x  ph t t ả . ngày l p biên b n

ế ệ ề ọ

ng h p v  vi c đ c bi ườ ậ ị ẩ ườ ả ườ Tr ộ và thu c tr minh, thu th p ch ng c  thì ng ứ ạ   ụ ệ ặ ợ t nghiêm tr ng, có nhi u tình ti t ph c t p ể ờ ầ ả ợ i trình theo quy đ nh mà c n có thêm th i gian đ  xác ng h p gi   ế ụ ệ   ề ứ ứ i quy t v  vi c i có th m quy n đang gi

• 16

ể ế ạ   ng tr c ti p c a mình b ng văn b n đ  xin gia h n;

ủ ưở ả ằ ủ ờ ạ ả ệ ằ ạ ả ự ph i báo cáo th  tr ượ ả ạ vi c gia h n ph i b ng văn b n, th i h n gia h n không đ c quá 30 ngày.

ị ườ ử ề

ờ ạ ư + Quá th i h n quy đ nh, ng ế ị ụ ậ ẩ ụ ạ ắ ạ

ệ ướ ặ ậ ị

ử ế ị ạ ạ ấ ư ế   i có th m quy n x  ph t không ra quy t ả   ẫ ị đ nh x  ph t nh ng v n quy t đ nh áp d ng bi n pháp kh c ph c h u qu , ủ quy t đ nh t ch thu sung vào ngân sách nhà n   c ho c tiêu h y tang v t vi ộ ph m hành chính thu c lo i c m l u hành.

ườ ử ề ế ạ ạ ỗ

i có th m quy n x  ph t vi ph m hành chính n u có l ế ị ẩ ờ ạ ử ạ ị ử i trong ị ể quá th i h n mà không ra quy t đ nh x  ph t thì b  x  lý theo quy đ nh

Ng ệ vi c đ   ậ ủ c a pháp lu t.

ử ạ ế ị ạ ­ Ra quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính

ườ ứ ệ ổ + Tr ộ ng h p m t cá nhân, t

ợ ị ử ế ị ạ ỉ

ự ộ ầ ử ứ ạ ố ớ ừ ế ị ứ

ạ ạ ạ   ề  ch c th c hi n nhi u hành vi vi ph m ử  hành chính mà b  x  ph t trong cùng m t l n thì ch  ra 01 quy t đ nh x ph t, trong đó quy t đ nh hình th c, m c x  ph t đ i v i t ng hành vi vi   ph m hành chính.

ợ ườ ứ + Tr ề ng h p nhi u cá nhân, t

ộ ạ ể ử ề ạ

ự ế ị ổ ứ ứ ệ ổ    ch c cùng th c hi n m t hành vi vi ế   ặ ể ph m hành chính thì có th  ra 01 ho c nhi u quy t đ nh x  ph t đ  quy t ứ ử ạ ố ớ ừ ị đ nh hình th c, m c x  ph t đ i v i t ng cá nhân, t ch c.

ợ ườ ệ + Tr ề ng h p nhi u cá nhân, t

ự ạ

ạ ể ế ị ứ

ế ị ạ ổ ứ ề ổ ứ ạ    ch c th c hi n nhi u hành vi vi ph m ề   ặ ể ộ ụ hành chính khác nhau trong cùng m t v  vi ph m thì có th  ra 01 ho c nhi u ứ ử ạ ố ớ ừ ử   quy t đ nh x  ph t đ  quy t đ nh hình th c, m c x  ph t đ i v i t ng hành ủ ừ vi vi ph m c a t ng cá nhân, t ch c.

ệ ự ể ừ ế ị ợ ạ + Quy t đ nh x  ph t có hi u l c k  t ngày ký, tr ừ ườ  tr ng h p trong

ệ ự ế ị ị ử quy t đ nh quy đ nh ngày có hi u l c khác.

ử ạ ế ị ạ ộ ­ N i dung quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính

ồ ộ ạ ạ ử ế ị

ứ ả ế ị

ế

ả ả ả

ứ ườ ị ế ị ủ ế i trình c a cá nhân, t ọ

ỉ ệ ề ườ ạ ụ ủ ạ

i vi ph m ho c tên, đ a ch  c a t ả ị ẹ ế ặ t gi m nh , tình ti

ạ ề ậ ượ ả ạ

ả ủ ử ả ế ệ

ụ ụ ậ ạ ứ ạ ế

ế ị ơ ử ủ

ố ớ ờ ạ ạ ề ở ế ị ơ ộ ườ ủ ữ ọ

ạ ế ị i ra quy t đ nh x ạ ế ị ạ

ổ ứ ị ử ệ ưỡ ợ ệ ng ch  trong tr ng h p cá nhân, t

ườ ấ ự ệ ạ + Quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính ph i bao g m các n i dung ể  chính sau đây:  Đ a danh, ngày, tháng, năm ra quy t đ nh; Căn c  pháp lý đ ả ả ạ   ban hành quy t đ nh; Biên b n vi ph m hành chính, k t qu  xác minh, văn ọ ặ ổ ứ ả    ch c vi ph m ho c biên b n h p gi i trình và b n gi ọ ế ị ệ   i ra quy t đ nh; H , tên, tài li u khác (n u có);  H , tên, ch c v  c a ng ỉ ủ ổ ứ ủ ị    ch c vi đ a ch , ngh  nghi p c a ng ặ ế ạ   ph m; Hành vi vi ph m hành chính; tình ti t tăng n ng; ứ ử c áp d ng; Hình th c x  ph t chính; Đi u, kho n c a văn b n pháp lu t đ   ắ ạ ổ ề   hình th c x  ph t b  sung, bi n pháp kh c ph c h u qu  (n u có); Quy n ạ ệ   ử ệ khi u n i, kh i ki n đ i v i quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính; Hi u ạ   ế ị ự l c c a quy t đ nh, th i h n và n i thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph m ử  hành chính, n i n p ti n ph t; H  tên, ch  ký c a ng ạ   ử ạ ph t vi ph m hành chính; Trách nhi m thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph m ạ   hành chính và vi c c  ch c b  x  ph t vi ph m hành chính không t ế  nguy n ch p hành.

• 17

ế ị ậ

ể ừ ờ ạ ế ị ề ế ị ử ạ

ờ ạ  ngày nh n quy t đ nh   ơ   ườ ng h p quy t đ nh x  ph t có ghi th i h n thi hành nhi u h n ự ờ ạ + Th i h n thi hành quy t đ nh là 10 ngày, k  t ợ ạ ử x  ph t; tr ệ 10 ngày thì th c hi n theo th i h n đó.

ế ị ử ạ + Tr

ợ ề ứ ự ệ ộ

ặ ạ ổ

ạ

ạ ụ ể ứ ử ứ ả ổ ị

ạ ộ ườ   ng h p ban hành m t quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính ạ   ố ớ ổ  ch c cùng th c hi n m t hành vi vi ph m chung đ i v i nhi u cá nhân, t ề ệ ự ứ ề    ch c th c hi n nhi u hành vi vi ph m hành chính ho c nhi u cá nhân, t ộ ộ ụ   khác nhau trong cùng m t v  vi ph m thì n i dung hành vi vi ph m, hình ạ ố ớ ừ ứ th c, m c x  ph t đ i v i t ng cá nhân, t    ch c ph i xác đ nh c  th , rõ ràng.

ủ ụ ộ ề ạ ­ Th  t c n p ti n ph t

ờ ạ ậ ượ + Trong th i h n 10 ngày, k  t

ổ ứ ị ử ạ ch c b  x  ph t ph i n p ti n ph t t

ạ ả ủ

ườ ợ ạ ề

ườ ề

ạ ề ề ạ

ạ ị ẽ ị ưỡ ế ề

ứ ỗ ạ ạ ộ ể ừ ế ị ử ạ  ngày nh n đ c quy t đ nh x  ph t, cá   ạ ạ ề ặ ộ   ướ ạ c ho c n p i Kho b c Nhà n ừ  ử ạ ế ị ướ ượ c ghi trong quy t đ nh x  ph t, tr c đ ớ ạ ặ ệ i g p khó i vùng sâu, vùng xa, biên gi   i, mi n núi mà vi c đi l ẩ   ể ộ ổ ứ ị ử ạ i có th m  ch c b  x  ph t có th  n p ti n ph t cho ng ả ộ   ổ  ch c vi ph m hành chính b  ph t ti n ph i n p   ng ch  thi hành ứ    ch c vi

ậ ố ề ư ộ ạ ả ộ nhân, t vào tài kho n c a Kho b c Nhà n tr ng h p t khăn thì cá nhân, t ứ ạ ử quy n x  ph t, cá nhân, t ế ộ ầ ạ ờ ạ ti n ph t m t l n,  N u quá th i h n nêu trên, thì s  b  c ổ ử ế ị quy t đ nh x  ph t và c  m i ngày ch m n p ph t thì cá nhân, t ổ ả ộ ạ ph m ph i n p thêm 0,05% trên t ng s  ti n ph t ch a n p.

ệ ớ + T i vùng sâu, vùng xa, biên gi

ổ ứ ị ử ạ ạ ặ ườ ạ

ề ề ẩ

ạ ộ ạ ề ướ i g p khó   ẩ   ề i có th m ạ   i có th m quy n x  ph t có trách nhi m thu ti n ph t ạ   c ho c n p vào tài kho n c a Kho b c

ề i, mi n núi mà vi c đi l ể ộ  ch c b  x  ph t có th  n p ti n ph t cho ng ạ ử ườ ộ ặ ể ừ ạ i Kho b c Nhà n ờ ạ ệ ả ủ ề ỗ ướ ạ ạ khăn thì cá nhân, t ử quy n x  ph t. Ng ạ t i ch  và n p t Nhà n ngày thu ti n ph t. c trong th i h n không quá 07 ngày, k  t

ể ờ Tr

ợ ử ử ạ ạ ượ ặ ạ ự ế

c thu ti n ph t tr c ti p và ph i n p t ạ ướ ặ ườ i có  hành chính, ng   ạ   ả ộ ạ i Kho b c ờ ạ   c trong th i h n 02

ườ ng h p x  ph t trên bi n ho c ngoài gi ề ề ả ủ ướ c ho c n p vào tài kho n c a Kho b c Nhà n ề ờ ế ệ ạ ẩ th m quy n x  ph t đ ộ Nhà n ể ừ ngày làm vi c, k  t ặ  ngày vào đ n b  ho c ngày thu ti n ph t.

ạ ề ả ộ ề ạ

+ Cá nhân, t ừ ườ ộ ầ ạ   ị  ch c vi ph m hành chính b  ph t ti n ph i n p ti n ph t ề ầ ộ m t l n, tr  tr ổ ứ ạ ề ợ ng h p n p ph t ti n nhi u l n.

ề ạ ạ ợ ệ i thu ti n ph t có trách nhi m giao

ọ ườ M i tr ừ ng h p thu ti n ph t, ng ề ề ạ ạ thu ti n ph t cho cá nhân, t ườ ề ổ ứ ộ  ch c n p ti n ph t. ứ ch ng t

ề ầ ề ạ ộ ­ N p ti n ph t nhi u l n

ộ ạ ượ ụ ề

ị ạ ề ở

ặ

ồ ơ ề

ặ ị ủ ơ ấ ị ộ c  y ban nhân dân c p xã n i ng

ọ ậ ườ ệ ặ ề ầ ề ệ + Vi c n p ti n ph t nhi u l n đ ồ ố ừ   20.000.000   đ ng   tr sau:   b   ph t   ti n   t ố ớ ổ ở  ch c; đang g p khó khăn đ c bi 200.000.000 đ ng tr  lên đ i v i t ơ ạ ề ề ế kinh t ư ả ượ Ủ ơ ph i đ ả ứ ơ ch c n i ng ủ ệ   c áp d ng khi có đ  các đi u ki n ừ  ớ   lên   đ i   v i   cá   nhân   và   t ệ ề  ứ t v    và có đ n đ  ngh  n p ti n ph t nhi u l n. Đ n đ  ngh  c a cá nhân ổ  ệ   t ề ầ ườ ặ i đó c  trú ho c c  quan, t ậ i đó h c t p, làm vi c xác nh n hoàn c nh khó khăn đ c bi

• 18

ị ủ ổ ả ượ ề ; đ i v i đ n đ  ngh  c a t ủ ơ

ự ế ặ ơ ch c ph i đ ổ ứ ấ ả ế ố ớ ơ ề v  kinh t ế quan thu  qu n lý tr c ti p ho c c  quan, t ứ ậ c xác nh n c a c ự ế  ch c c p trên tr c ti p.

ể ừ ề

ề ầ + Th i h n n p ti n ph t nhi u l n không quá 06 tháng, k  t ố ầ ờ ạ ử ộ ạ ạ ố ế ị ề ộ ngày i đa không quá 03

ạ ệ ự quy t đ nh x  ph t có hi u l c; s  l n n p ti n ph t t l n.ầ

ứ ấ ố ứ ộ ố ề ể ạ ạ ầ M c n p ph t l n th  nh t t ổ i thi u là 40% t ng s  ti n ph t.

ế ị + Ng

ườ ề ầ ệ ộ ả ằ ế ị ề ầ ề ệ ề ạ ế ị

ề   ạ ề i đã ra quy t đ nh ph t ti n có quy n quy t đ nh vi c n p ti n ề ộ ạ ph t nhi u l n. Quy t đ nh v  vi c n p ti n ph t nhi u l n ph i b ng văn   b n.ả

ử ạ ự ấ ế ị ấ ạ * Ch p hành quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai

ự ­  Ng

ấ ể ừ ườ

ậ ề ử ạ ử ử ạ ạ ượ c quy t đ nh x  ph t, tr ừ ườ  tr

ả   ườ ị ử i b  x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c đ t đai ph i ờ ạ ế ị    ngày ế ị ạ   ợ ng h p pháp lu t v  x  lý vi ph m ị ạ ấ ch p hành quy t đ nh x  ph t trong th i h n m i (10) ngày, k  t ậ nh n đ hành chính có quy đ nh khác.

ị ườ ị ử ạ ­ Quá th i h n quy đ nh trên mà ng

ờ ạ ệ ự ế ị ấ ạ ị ưỡ ế nguy n ch p hành quy t đ nh x  ph t thì b  c ạ i b  x  ph t vi ph m hành chính ử ng ch  thi hành

ệ không t ằ b ng các bi n pháp sau đây:

ề ươ ậ ặ ặ ầ ộ ấ   ng ho c m t ph n thu nh p ho c kh u

ầ  m t ph n ti n l ả ạ ấ ừ ộ + Kh u tr ừ ề ừ  tài kho n t i ngân hàng; tr  ti n t

ị ươ ứ ớ ố ề ạ ể ấ ả + Kê biên tài s n có giá tr  t ng  ng v i s  ti n ph t đ  bán đ u giá;

ưỡ ử ạ ế ị ế ể ệ + Các bi n pháp c ng ch  khác đ  thi hành quy t đ nh x  ph t.

ử ạ ề ế ị ự ệ ệ ấ ị ­ Vi c hoãn ch p hành quy t đ nh x  ph t ti n th c hi n theo quy đ nh:

ạ ề + Quy t đ nh ph t ti n có th  đ

ườ ặ

ế ị ạ ề ừ ế 3.000.000 đ ng tr  lên đang g p khó khăn đ c bi ỏ c hoãn thi hành trong tr ặ ạ ể ượ ở ọ ệ

ệ ườ ạ ơ ợ ng h p cá   ộ   ệ t, đ t ể    do thiên tai, th m h a, h a ho n, d ch b nh, b nh hi m ư i đó c

ổ ứ ơ ị ấ ệ ọ ậ ồ ị nhân b  ph t ti n t ả ấ ề xu t v  kinh t ậ ủ Ủ nghèo, tai n n và có xác nh n c a  y ban nhân dân c p xã n i ng ườ ặ ơ trú ho c c  quan, t i đó h c t p, làm vi c. ch c n i ng

ơ ề ấ ạ ị

ế ị

ử ạ ế ị ử ơ ể ừ ủ ậ i đã ra quy t đ nh x

ế ị   + Cá nhân ph i có đ n đ  ngh  hoãn ch p hành quy t đ nh x  ph t vi ườ ử i đã ra quy t đ nh x  ph t. Trong   ử  ơ ượ c đ n, ng ế ị ạ ờ ạ ạ ườ ử ạ ế ị ả ph m hành chính g i c  quan c a ng  ngày nh n đ th i h n 05 ngày, k  t ph t xem xét quy t đ nh hoãn thi hành quy t đ nh x  ph t đó.

ử ạ ế ị ể ừ Th i h n hoãn thi hành quy t đ nh x  ph t không quá 03 tháng, k  t ngày

ờ ạ ế ị có quy t đ nh hoãn.

ượ ế ị ấ

+ Cá nhân đ ậ ươ ử ạ ượ ữ ị ạ ệ ạ ờ , tang v t, ph c hoãn ch p hành quy t đ nh x  ph t đ ng ti n vi ph m hành chính đang b  t m gi ấ   ậ ạ i gi y c nh n l ị  theo quy đ nh. t

ử ạ ế ị ưỡ ế ạ ­ C ng ch  thi hành quy t đ nh x  ph t vi ph m hành chính

• 19

ế ưỡ ạ ượ ế ị ử + C ng ch  thi hành quy t đ nh x  ph t đ

ạ c áp d ng trong tr ự ườ   ng ấ   ệ  nguy n ch p

ổ ứ ị ử ử ạ ị ụ ạ ợ h p cá nhân, t  ch c b  x  ph t vi ph m hành chính không t ế ị hành quy t đ nh x  ph t theo quy đ nh.

ồ ừ ộ

ộ ầ

ố ượ ả

ữ

ườ ự ứ ệ ạ ẩ

ế  ch c khác đang gi ố ả ị ụ ậ ủ ả ậ ấ ưỡ ệ ế ặ   ầ ươ + Các bi n pháp c ng ch  bao g m kh u tr ng ho c  m t ph n l ả ủ ừ ề ừ ấ ạ   ổ ứ ậ  ch c vi ph m;  tài kho n c a cá nhân, t m t ph n thu nh p, kh u tr  ti n t ề   ấ ứ ạ ể ớ ố ề ị ươ ả ng  ng v i s  ti n ph t đ  bán đ u giá; thu ti n, kê biên tài s n có giá tr  t ạ ử ế ị ị ưỡ ủ   ng ch  thi hành quy t đ nh x  ph t vi ng b  c tài s n khác c a đ i t ợ ứ ổ ạ ng h p cá  trong tr ph m hành chính do cá nhân, t   ệ   ộ ổ  ch c sau khi vi   nhân, t ph m c  tình t u tán tài s n; bu c th c hi n bi n ắ pháp kh c ph c h u qu  theo quy đ nh c a pháp lu t.

ờ ạ ị ở ổ ứ ị ử ạ c quy đ nh trên mà cá nhân, t ch c b  x  ph t vi

ạ ượ ­ Quá th i h n đ ph m hành chính không

ự ử ạ ế ị ị ưỡ ệ ấ ế t nguy n ch p hành quy t đ nh x  ph t thì b  c ng ch  thi hành.

ấ ẩ ế ị ề ­ Ch  t ch U  ban nhân dân c p xã có th m quy n ra quy t đ nh c

ế ị ế ệ ưỡ ủ ị ệ ế ưỡ   ng ử ạ ủ   ng ch  thi hành quy t đ nh x  ph t c a ch c vi c c

ch  và có nhi m v  t ủ ấ ướ mình và c a c p d ỷ ụ ổ ứ i.

ử ủ ị Ủ ố ớ

ậ ấ ườ ộ ạ 4. X  lý vi ph m pháp lu t đ t đai đ i v i ch  t ch  y ban nhân dân và ấ ng c p xã cán b  Tài nguyên và Môi tr

ậ ấ ố ớ ủ ị ạ ỷ 4.1. X  lý vi ph m pháp lu t đ t đai đ i v i ch  t ch U  ban nhân dân

ử c p xãấ

ự ệ ệ ệ ỷ ị ­ Ch  t ch U  ban nhân dân xã ch u trách nhi m th c hi n các nhi m v ụ

ự ả ấ ủ ị ấ qu n lý đ t đai theo s  phân c p.

ấ ố ỷ ậ ứ ệ ệ ậ

ả ấ ườ ớ   ử ­ Hình th c  k  lu t, bi n pháp x  lý trách nhi m v t  ch t   đ i v i i qu n lý đ t đai. ng

ể ả ạ ậ ươ c nh cáo; h  b c l ng;

+ Các hình th c k  lu t bao g m: khi n trách; ạ ộ ồ ứ ỷ ậ ệ  cách ch c;ứ  bu c thôi vi c. ạ h  ng ch;

ậ ấ + Các bi n pháp x  lý trách nhi m v t ch t bao g m:

ử ườ ị ướ ệ c, cho ng i b  thi

ộ ồ  bu c b i th ộ ạ ườ ổ ứ ổ ứ ồ ch c đã b i th ườ   ồ ng    bu c hoàn   ng cho

ệ ệ ạ t h i do hành vi vi ph m gây ra; ề  ch c kho n ti n mà c  quan, t ạ ơ ả t h i do hành vi vi ph m gây ra. cho Nhà n ả ơ tr  cho c  quan, t ệ ạ ườ ị i b  thi ng

ỷ ậ ố ớ ứ ử ạ ườ ả ­ Hành vi vi ph m và hình th c x  lý k  lu t đ i v i ng ấ   i qu n lý đ t

đai:

ề ồ ơ ố ị ạ ị ớ + Vi ph m quy đ nh v  h  s  và m c đ a gi i hành chính:

ạ ơ ồ ị ệ ả .Có hành vi vi ph m là

ọ ị ế ố ớ ị

ị ạ ậ ươ ị ả ế ả   làm sai l ch s  đ  v  trí, b ng t a đ , biên b n ệ   i hành chính do thi u trách nhi m thì b  khi n trách, tái ố   ng; tái

ệ ạ ị ạ ạ ạ ố ộ ể bàn giao m c đ a gi ph m do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo; c  ý thì b  h  b c l ph m do c  ý thì b  h  ng ch;

• 20

ớ ố

ắ ị ả ệ ế

ạ .Có hành vi vi ph m c m m c đ a gi ế ươ ị ạ ạ ệ ặ ứ ố ộ ị ự ị   ị i hành chính sai v  trí trên th c đ a ị ạ  ạ ố   ng; c  ý thì b  h  ng ch; tái ph m do c  ý thì b  cách ch c ho c bu c thôi

ị do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo, tái ph m do thi u trách nhi m thì b  h b c ậ l ạ vi c. ệ

ử ụ ề ế ạ ạ ấ ạ ị + Vi ph m quy đ nh v  quy ho ch, k  ho ch s  d ng đ t

ố ố ế ạ . Không công b  ho c ch m công b  quy ho ch s  d ng đ t chi ti

ạ ấ ế ấ ố ặ

ậ t đã đ ặ ệ ạ ấ ấ ỉ

ử ụ ố ệ ả ử ụ ề ồ ệ ệ

ế ị ả ế ạ ố

ứ ạ ạ ặ ố ặ ế  ử ụ t, k ậ   ượ c xét duy t; không công b  ho c ch m ho ch s  d ng đ t chi ti ử ụ ỷ ỏ ế công b  vi c đi u ch nh ho c hu  b  k  ho ch s  d ng đ t; làm m t, làm   ấ ị  ế ạ sai l ch b n đ  quy ho ch s  d ng đ t chi ti t thi u trách nhi m thì b ị ạ ậ   ệ ể khi n trách; tái ph m do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo; c  ý thì b  h  b c ị ạ ươ ng; tái ph m do c  ý thì b  h  ng ch ho c cách ch c;  l

ấ ị

ỉ ớ ệ ế ả b t đ ng s n trái quy ho ch s

ế

ự ấ ử ụ ạ ả ấ ạ ạ

ạ ể ế ị

ệ ế

ặ ị ứ ạ ặ ố

ạ ắ ử ụ ố ự   . C m m c ch  gi i quy ho ch s  d ng đ t chi ti t sai v  trí trên th c ử  ầ ư ấ ộ ự ể ả  ho c đặ đ a;ị  x y ra vi c xây d ng, đ u t ấ ế ử ụ ế ấ ụ   t trong khu v c đ t ph i thu t, k  ho ch s  d ng đ t chi ti d ng đ t chi ti ế ấ ử ụ ệ ồ ể ự   t, k  ho ch s  d ng đ t chi h i đ  th c hi n quy ho ch s  d ng đ t chi ti ệ ế ượ ả   ặ ế c xét duy t. Do thi u trách nhi m thì b  khi n trách ho c c nh ti t đã đ ố   ạ ậ ươ ị ả ệ ạ ng; c  ý cáo, tái ph m do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo ho c h  b c l ộ   ặ ứ ạ ị ạ thì b  h  ng ch ho c cách ch c, tái ph m do c  ý thì b  cách ch c ho c bu c thôi vi c.ệ

ụ ể ề ạ ấ ấ ị ử ụ     ­ Vi ph m quy đ nh v  giao đ t, cho thuê đ t, chuy n m c đích s  d ng

đ tấ

ạ ấ ệ ấ ị

ự ệ ế ạ

ị ả ạ ứ ệ ạ

ố ộ ấ   ấ .Giao đ t, giao l i đ t, cho thuê đ t không đúng v  trí và di n tích đ t ế ị   trên  th c đ a do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo; tái ph m do thi u trách ặ ị ạ ị ạ ậ ươ ng; c  ý thì b  h  ng ch ho c cách ch c, tái ph m do nhi m thì b  h  b c l   ệ ặ ứ ị ố c  ý thì b  cách ch c ho c bu c thôi vi c;

ấ ể ấ . Giao đ t, giao l

ố ượ

ấ ạ

ạ ự ấ ư ạ

ị ả ệ ệ

ạ ậ ươ ố ặ ị ử  ụ ớ   ợ ng, không phù h p v i ặ ế t ho c quy   ượ   c ặ ạ   ng; tái ph m ứ   ứ ị ạ ng ch ho c cách ch c; do c  ý thì b  cách ch c;

ị ộ ế ạ ệ ố ạ ấ i đ t, cho thuê đ t, cho phép chuy n m c đích s ề ẩ ụ d ng đ t không đúng th m quy n, không đúng đ i t ấ ử ụ ử ụ ế ế t, k  ho ch s  d ng đ t chi ti quy ho ch s  d ng đ t chi ti ể ạ ị ự ho ch xây d ng đô th , quy ho ch xây d ng đi m dân c  nông thôn đã đ ế xét duy t do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo ho c h  b c l ạ ệ do thi u trách nhi m thì b  h   tái ph m do c  ý thì b  bu c thôi vi c.

ề ạ ồ ấ ị  ­ Vi ph m quy đ nh v  thu h i đ t

ướ ườ . Không thông báo tr c cho ng

ề ườ ậ

ồ i có đ t b  thu h i theo quy đ nh t ồ ị ng án b i th ế ấ ị ươ ạ ủ ế ị

ị ạ ạ ạ ố ạ   ị i ấ   ng, tái đ nh Đi u 39 c a Lu t Đ t đai; không công khai ph ệ ể ệ ư c  do thi u trách nhi m thì b  khi n trách, tái ph m do thi u trách nhi m thì   ố ị ạ ậ ươ ị ả ng; tái ph m do c  ý thì b  h  ng ch;  b  c nh cáo, c  ý thì b  h  b c l

ồ ứ ệ ng   không   đúng   đ i   t

ồ ơ ị

ệ ự .Th c   hi n   b i   th ườ ườ ng cho ng ệ ị ố ượ ệ ự ị ườ ấ ị ấ ị ồ ồ ệ ế

ồ   ng,   di n   tích,   m c   b i ồ ấ th   i có đ t b  thu h i; làm sai l ch h  s  thu h i đ t; xác đ nh ị  sai v  trí và di n tích đ t b  thu h i trên th c đ a do thi u trách nhi m thì b • 21

ể ệ ả

ạ ị ạ ạ ị ả ố ứ ặ ạ ố

ệ ế ặ khi n trách ho c c nh cáo, tái ph m do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo   ị  ạ ậ ươ ho c ặ h  b c l ng; c  ý thì b  h  ng ch ho c cách ch c, tái ph m do c  ý thì b ộ ặ ứ cách ch c ho c bu c thôi vi c;

ẩ .Thu h i đ t không đúng th m quy n; không đúng đ i t

ớ ồ ấ ạ ế ấ ạ

ố ượ ề ấ ử ụ t, k  ho ch s  d ng đ t chi ti ạ ậ ươ ặ ử ụ ế ế ị ả

ệ ế ệ ạ ố ng; không ế   t đã ng; tái   ị ạ

ặ ộ ạ ệ ứ ặ ị đúng v i quy ho ch s  d ng đ t chi ti ệ ượ c xét duy t do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo ho c h  b c l đ ị ả ạ ph m do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo ho c h  ng ch; c  ý thì b  h ố ạ ạ ng ch ho c cách ch c; tái ph m do c  ý thì b  bu c thôi vi c.

ề ư ụ ạ ấ ị         ­ Vi ph m quy đ nh v  tr ng d ng đ t

ự

ố ượ ấ ị ư ườ ườ ứ ế ồ ồ

ng   không   đúng   đ i   t ườ ng cho ng ạ ị ả

ồ   ệ ng,   di n   tích,   m c   b i ụ i có đ t b  tr ng d ng do thi u trách   ố   ệ thì b  c nh cáo; c  ý ứ ươ ạ ạ ố ệ .   Th c   hi n   b i   th ờ ạ ườ ng, th i h n b i th th ị ệ nhi m thì b  khi n trách, tái ph m do thi u trách nhi m  ặ ị ạ ậ  l thì b  h  b c ế ể ị ạ ng tái ph m do c  ý thì b  h  ng ch ho c cách ch c;

ư ấ ườ . Tr ng d ng đ t không đúng các tr

ệ ế ạ ị ế ị ạ ậ ươ ợ ệ ng h p quy đ nh do thi u trách   ố ng; c

ị ạ ứ ạ ặ ố ộ ị ụ ị ả ạ nhi m thì b  c nh cáo; tái ph m do thi u trách nhi m thì b  h  b c l ệ    ý thì b  h  ng ch; tái ph m do c  ý thì b  cách ch c ho c bu c thôi vi c.

ề ả ấ ượ ạ ị ướ ể ả ­Vi ph m quy đ nh v  qu n lý đ t đ c Nhà n c giao đ  qu n lý

ể ả ử ụ ạ ậ . Đ  x y ra tình tr ng ng ườ ượ i đ

ụ ể ờ

ấ ạ   c pháp lu t cho phép s  d ng đ t t m ử ụ ạ   ặ ả ị th i mà s  d ng đ t sai m c đích thì b  khi n trách ho c c nh cáo; tái ph m ị ạ ậ ươ thì b  h  b c l ấ ng;

ử ụ ị ạ ụ ấ ạ ạ   ị ả . S  d ng đ t sai m c đích thì b  c nh cáo; tái ph m thì b  h  ng ch

ứ ặ ho c cách ch c.

ị ả ặ ạ ậ   . Đ  đ t b  l n, b  chi m, b  th t thoát thì b  c nh cáo ho c h  b c

ể ấ ị ấ ạ ị ị ạ ế ạ ị ấ ặ ươ ứ l ng; tái ph m thì b  h  ng ch ho c cách ch c.

ử ậ ấ ủ ộ ạ

ườ 4.2.   X   lý   vi   ph m   pháp   lu t   đ t   đai   c a   cán   b   Tài   nguyên   và   Môi tr ấ ng c p xã

ộ ộ ơ ả ­ Cán b , công ch c thu c c  quan qu n lý đ t đai các c p và cán b

ấ ị ấ

ấ ạ ẽ ị ử ề ị ả

ứ ộ  ườ ng c p xã có hành vi vi ph m các quy đ nh v  trình Tài nguyên và Môi tr   ủ   ấ ,  ự th  t c hành chính trong qu n lý đ t đai thì s  b  x  lý theo quy đ nh c a ủ ụ t pháp lu t.ậ

ứ ử ề ự ự ủ ụ ệ trình t , th  t c hành

­ Hành vi vi ph m và hình th c x  lý v  th c hi n  ấ ạ ử ụ ả chính trong qu n lý và s  d ng đ t.

ậ ồ ơ + Không nh n h  s  đã h p l

ậ ế ụ ể ồ ơ ẫ ậ ề

ợ ệ ầ ố ớ ả

ự ạ ơ ị ặ ệ  quy đ nh, trì hoãn vi c giao các lo i gi y t

ượ ế ủ ụ ườ ồ ơ ti p nh n h  s , gây phi n hà đ i v i ng ế ổ không ghi vào s  theo dõi; ho c gi trình t ề ẩ th m quy n ký cho ng ướ ủ , đ y đ , không h ng d n c  th  khi   ồ ơ ườ ộ i n p h  s , nh n h  s  mà   ủ ụ i quy t th  t c hành chính không đúng   ấ ờ   c c  quan có  đã đ ệ   i xin làm th  t c hành chính do thi u trách nhi m

• 22

ị ả ệ ế ạ ố ị

ứ ạ ặ ạ ố ể ị thì b  khi n trách; tái ph m do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo; c  ý thì b ị ạ ạ ậ ươ ng; tái ph m do c  ý thì b  h  ng ch ho c cách ch c; h  b c l

ủ ụ ề

ự ặ ườ ự

ừ ố ủ ệ ậ

ệ ệ ạ

ề ế ị ạ ạ ố

ủ ụ ệ ị ạ ậ ươ ệ ứ ộ ị ị   + T  đ t ra các th  t c hành chính ngoài quy đ nh chung, gây phi n hà   ủ ụ ặ   ố ớ  ho c tặ i xin làm các th  t c hành chính;  ch i th c hi n ho c đ i v i ng ủ  ệ ự ị không th c hi n th  t c hành chính mà theo quy đ nh c a pháp lu t đã đ ị ả ể ự ế đi u ki n đ  th c hi n do thi u trách nhi m thì b  c nh cáo; tái ph m do   ố   ạ ệ ng; c  ý thì b  h  ng ch; tái ph m do c  ý thi u trách nhi m thì b  h  b c l ặ thì b  cách ch c ho c bu c thôi vi c;

ả ờ ạ ễ ậ ớ ị + Gi

ế ủ ụ ị ạ

ị ạ ậ ươ ị ạ ệ ạ ạ ố ố

ế   i quy t th  t c hành chính ch m tr  so v i th i h n quy đ nh do ị  ế ể ệ thi u trách nhi m thì b  khi n trách; tái ph m do thi u trách nhi m thì b ặ   ả c nh cáo; c  ý thì b  h  b c l ng; tái ph m do c  ý thì b  h  ng ch ho c cách ch c;ứ

ệ ự ủ ụ ẩ ề   ho c qặ

ồ ơ ặ ị

ậ ườ ủ ụ i xin làm th  t c hành chính gây thi

ặ ạ ướ ệ ạ ạ ị ả ặ ạ ạ uy tế   ệ ạ   t h i   t h i cho    ch c và công dân thì b  c nh cáo ho c h  ng ch; tái ph m thì

ệ ộ + Th c hi n th  t c hành chính không đúng th m quy n; ế ị đ nh, ghi ý ki n ho c xác nh n vào h  s  không đúng quy đ nh gây thi ệ ề ho c t o đi u ki n cho ng ổ ứ c, t Nhà n ặ ứ ị b  cách ch c ho c bu c thôi vi c;

ấ ư ạ

ệ ồ ơ ế ộ ạ

ể ạ ậ ươ ế ệ ố ị ạ ạ ạ

ứ ộ ệ   + Làm m t, làm h  h i, làm sai l ch n i dung h  s  do thi u trách ị  ặ ả ị nhi m thì b  khi n trách ho c c nh cáo; tái ph m do thi u trách nhi m thì b ặ ị  ố ả ng; c  ý thì b  h  ng ch; tái ph m do c  ý thì b c nh cáo ho c h  b c l ệ ặ cách ch c ho c bu c thôi vi c.

ố ớ ấ ướ ả

ấ ạ

Cán b , công ch c tham gia qu n lý nhà n ệ ử ệ ứ ườ ệ ử ụ ấ ậ ị

ộ  ộ c đ i v i đ t đai và cán b ị Tài nguyên và Môi tr   ng c p xã ngoài vi c x  lý các vi ph m theo quy đ nh ủ   ị trên còn b  áp d ng bi n pháp x  lý trách nhi m v t ch t theo quy đ nh c a pháp lu t.ậ

Ấ Ấ Ả Ế II. GI I QUY T TRANH CH P Đ T ĐAI Ở Ơ Ở :  C  S

ệ ấ ấ 1. Khái ni m tranh ch p đ t đai

1.1. Khái ni mệ

ủ ể ủ ệ

ộ ẫ ấ ụ ể ữ ề

ậ ấ ả ả ề ề ọ ỗ ề

ữ ử ụ ề ề ử ụ ấ ấ ộ ề ằ ậ ả Trên m t khu đ t c  th  các ch  th  c a quan h  pháp lu t đ t đai có nh ng mâu thu n, nh ng b t hoà, h  tranh giành nhau v  quy n qu n lý và quy n s  d ng trên khu đ t đó. M i bên đ u cho r ng quy n qu n lý và ớ quy n s  d ng ph i thu c v  mình m i đúng pháp lu t.

ự ấ ủ ề ệ ề ả

ệ ề ấ

ề ự ọ ủ ể ể

ấ ụ ể ơ ầ ơ ậ ẩ ề ế ế ả ả ề ử              Th c ch t c a vi c tranh giành nhau v  quy n qu n lý, quy n s ụ ủ   ụ d ng trên khu đ t đó là tranh giành nhau v  th c hi n quy n và nghĩa v  c a ự ả   các ch  th  trên khu đ t c  th . Vì v y h  không th  cùng nhau t i  gi quy t mà ph i yêu c u c  quan c  có  th m quy n gi i quy t.

ậ ữ ấ ấ

ậ ấ ụ ề ệ

ề ấ ụ ể ộ ủ ể ủ   ự            V y tranh ch p đ t đai là s  tranh giành nhau gi a các ch  th  c a ử  ả quan h  pháp lu t đ t đai v  quy n và nghĩa v  trong quá trình qu n lý và s ụ d ng trên m t khu đ t c  th .

• 23

ạ ấ ấ 1.2. Các d ng tranh ch p đ t đai và nguyên nhân

ị ủ ạ

ư ề ề ấ ả ấ ắ

ấ ậ ề ử ụ ề ấ ấ ề ế ấ ấ

ơ ớ ị ấ             Theo quy đ nh c a Lu t Đ t đai năm 2003, có các lo i tranh ch p đ t ớ   đai nh  tranh ch p v  quy n s  d ng đ t; tranh ch p v  tài s n g n li n v i ị   quy n s  d ng đ t; tranh ch p v  quy n s  d ng đ t có liên quan đ n đ a gi ấ ề ử ụ ề ử ụ ỉ ệ ữ i gi a các đ n v  hành chính (xã, huy n, t nh).

ứ ấ nh ng hình th c tranh ch p đai th

ấ ườ ấ ợ ồ ổ

ượ ề ử ụ

ấ ề ấ ấ

ề ử ụ ợ ồ ử ụ ấ

ự ế Trong th c t ể ồ ợ ề ử ụ ng quy n s  d ng đ t; t ồ ế ấ ợ ấ ấ ề ử ụ ườ ề ấ ả ồ ắ ấ ồ   ặ ữ ng g p bao g m: ể   ranh ch p h p đ ng chuy n tranh ch p h p đ ng chuy n đ i quy n s  d ng; t ấ ranh ch p h p đ ng cho thuê quy n s  d ng đ t; ấ   nh ấ ế   ấ tranh ch p h p đ ng th  ch p quy n  s  d ng đ t; tranh ch p do l n, chi m ệ ạ   ấ ề ừ ế ử ụ ng thi t h i đ t đai; tranh ch p v  th a k  s  d ng đ t; tranh ch p b i th ấ ấ ề ấ v  đ t. tranh ch p quy n s  d ng đ t; tranh ch p tài s n g n li n và đ t.

ả ấ 2. Hòa gi ấ i tranh ch p đ t đai

ệ 2.1. Khái ni m, ý nghĩa

ộ ả ủ ụ ắ ấ ọ

ế ệ ­  Khái ni m: hòa gi ấ ả ế ả ấ

ươ ự ộ

ế ộ

ả ướ ộ   i là m t th  t c b t bu c và r t quan tr ng trong ứ ấ   ấ i quy t tranh ch p đ t i quy t tranh ch p đ t đai, đó là cách th c gi ậ ủ ủ ụ ắ   ự ng s . Đây là m t th  t c b t ấ   ấ i Đi u 135 Lu t Đ t ả   ả ự i ậ ặ i ho c gi ề  hòa gi

ả thu n c a các bên đ ạ ấ i quy t tranh ch p đ t đai theo quy đ nh t c khuy n khích các bên tranh ch p đ t đai t ấ ệ vi c gi ằ đai b ng chính s  tho bu c khi gi ế đai “Nhà n ấ ế quy t tranh ch p đ t đai thông qua hòa gi ị ấ ấ ả ở ơ ở  c  s ”. i

ả ệ

ấ ộ ậ V y hoà gi ố ợ ụ ế ỡ

ớ ả ệ

c tho  thu n, t ậ ấ

ả ấ ấ   ỷ ở ơ ở i tranh ch p đ t đai   c  s  là vi c U  ban nhan dân c p ướ ng d n, giúp đ , thuy t ph c các bên  ch c xã h i, h   ạ   ữ ả ệ i quy t v i nhau nh ng vi c vi ph m  nguy n gi ộ ộ  ế ấ ữ  gìn đoàn k t trong n i b ậ ự   ả ậ ấ ế  ph m pháp lu t đ t đai, b o đ m tr t t ,

ộ ồ ộ ẫ ổ ứ xã ph i h p v i các t ế ớ ự ậ ạ ượ đ t đ ằ ấ pháp lu t đ t đai và tranh ch p đ t đai nh m gi ạ ạ ừ nhân dân, phòng ng a, h n ch  vi ư an toàn xã h i trong c ng đ ng dân c .

ạ ộ ự ệ c th c hi n thông qua ho t đ ng c a T  hoà gi

ợ ổ

ở  thôn, xóm, b n,  p, t ậ ổ ủ ả ấ ộ ạ ứ

ư ố ẹ ủ ả ở ơ ở ượ ả            Hoà gi i   c  s  đ i ổ ứ ặ    ch c thích h p khác c a nhân dân  ho c các t  dân ớ ụ ố   ph  và các c m dân c  khác phù h p v i pháp lu t, đ o đ c xã h i và phong ụ ậ t c, t p quán t ủ ợ t đ p c a nhân dân.

ạ ộ ệ ả i, các hình

ề ồ ứ Nhà n th c hoà gi ướ ạ ả ở ộ i ế c t o đi u ki n và khuy n khích ho t đ ng hoà gi ư  c ng đ ng dân c .

ổ ặ ậ ổ ứ

ộ ậ ổ ứ ệ ổ ứ t Nam, các t ế ơ ị ch c kinh t ố U  ban M t tr n T  qu c Vi  ch c xã h i khác, t , c  quan nhà n

ố ợ ệ ặ

ữ

ủ ồ ộ  ch c hoà gi

ả ạ ộ ả ở ơ ở ặ   ủ  ch c thành viên c a M t ơ ướ c, đ n v  vũ   ơ  ố  ệ i khác c a nhân dân trong c ng đ ng dân   ả   i ẽ ớ ự ộ  c  s ; tham gia hoà gi i

ủ ậ ỷ tr n, các t trang nhân dân và công dân có trách nhi m ph i h p ch t ch  v i các c ướ c h u quan, đ ng viên nhân dân trong vi c xây d ng, c ng c quan nhà n ổ ứ ả ủ ổ i và các t T  hoà gi ệ ề ỡ ạ ư c ; giúp đ , t o đi u ki n cho ho t đ ng hoà gi ị theo quy đ nh c a pháp lu t.

ủ ệ ả ­ Ý nghĩa c a vi c hòa gi i

• 24

ộ

ấ ế ả ấ i tranh ch p đ t đai  ấ i quy t tranh ch p đ t đai, b i vi c hòa gi trình gi ắ   ủ ụ  c  s  là m t th  t c, là nguyên t c ệ ở   i tranh

ả ộ ấ ọ ả ệ ở ơ ở Vi c hòa gi ấ ộ ắ b t bu c trong quá  ấ ấ ch p đ t đai có ý nghĩa xã h i r t quan tr ng.

ự ế ị ả i quy t ngay, gi

ạ ầ ụ ế ấ ả + Góp ph n tr c ti p gi ấ

ữ ệ ớ ơ

ứ ạ ứ ạ ừ ự ả ự ữ ề

ữ ờ ế   i quy t k p th i nh ng vi ỏ ế   ể ệ ph m, nh ng v  tranh ch p đ t đai trong nhân dân, không đ  vi c nh  bi n ầ   ế thành vi c l n, v  vi c  đ n gi n bi n thành ph c  t p, ngăn ng a  m m ố    gìn m ng phát sinh t ậ ự tr t t ụ ệ ộ ấ ạ i ph m hình s  và tranh ch p ph c t p v  dân s , gi ở ơ ở  c  s , an toàn

ứ ế ề ạ ố ng, phát huy truy n th ng đoàn k t, đ o đ c dân

ầ + Góp ph n tăng c ồ ộ ườ ư ộ t c trong c ng đ ng dân c ;

ư ệ

ạ ế ơ ề ủ ủ ầ ứ ủ ấ ờ ế + Góp ph n h n ch  đ n th  khi u ki n trong nhân dân gây lãng phí ướ c và c a các bên tranh ch p; th i gian, công s c, ti n c a c a nhà n

ậ ầ i ứ    c  s  góp ph n nâng cao nh n th c

+ Thông qua công tác hòa gi ế ề ậ ấ ả ở ơ ở t v  pháp lu t đ t đai trong nhân dân. ể hi u bi

ắ ả ấ ấ 2.2. Nguyên t c hòa gi i các tranh ch p đ t đai

ệ ả ấ ượ ế Vi c hoà gi ấ i các tranh ch p đ t đai đ c ti n hành theo các nguyên

ắ t c sau đây:

ớ ườ ố ậ ủ ả ng  l i, chính sách  c a  Đ ng, pháp lu t  c a Nhà

ụ ậ ộ ủ ố ẹ ủ ướ ợ ­ Phù h p  v i   đ ạ ứ c, đ o đ c xã h i và phong t c, t p quán t t đ p c a nhân dân; n

ự ự ặ ắ ộ nguy n c a các bên; không b t bu c, áp đ t các bên

ấ ọ ­ Tôn tr ng s  t ả ế tranh ch p ph i ti n  hành hoà gi ệ ủ ả i;

ữ bí m t thông tin đ i t

­ Khách quan, công minh, có lý, có tình; gi ợ ọ ấ ợ ườ ậ ủ i ích h p pháp c a ng ờ ư ủ    c a   i khác; không

ướ ạ ợ ộ các bên tranh ch p; tôn tr ng quy n, l ủ i ích c a Nhà n xâm ph m l ề ợ c, l i ích công c ng;

ị ạ   ­ K p th i, ch  đ ng, kiên trì nh m ngăn ch n vi ph m pháp lu t, h n

ạ ạ ượ ế ủ ộ ả ấ ằ ể ả ế ữ ờ ậ ặ ch  nh ng h u qu  x u khác có th  x y ra và đ t đ ậ ả ả c k t qu  hoà gi i.

ự ủ ụ ả ấ ấ , th  t c hoà gi i tranh ch p đ t đai ở ơ ở  c  s 2.3 Trình t

ả ấ ổ ạ ộ 2.3.1. Ho t đ ng hoà gi ả ở i thôn, xóm, b n,  p, t dân ph ố

ệ ổ ả ế ặ ổ ứ ổ  viên T  hoà gi i ti n hành ho c t ế    ch c ti n

ả i do các t ­ Vi c hoà gi ợ ườ ng h p sau đây : hành trong các tr

ổ ủ ộ ổ ặ ờ i ho c m i ng

ả ế i ch  đ ng ti n hành hoà gi ế ủ i theo sáng ki n c a mình trong tr ườ   i ườ   ng

ả ự i th c hi n  ặ ế ả ế ề ệ ấ + T  viên T  hoà gi ệ ệ vi c hoà gi ả ổ ngoài T  hoà gi ứ ợ ự ế h p tr c ti p ch ng ki n ho c bi t v  vi c tranh ch p;

ổ ưở ủ ả + Theo phân công c a T  tr ổ ng T  hoà gi i;

ề ơ ổ ứ ị ủ    + Theo đ  ngh  c a các c  quan, t ặ  ch c ho c cá nhân;

ầ ủ ấ ặ ộ    + Theo yêu c u c a m t ho c các bên tranh ch p.

• 25

ế ể ệ ờ ị ả ­  Th i gian, đ a đi m ti n hành vi c hoà gi i

ế ệ ươ ự ầ   ng s  yêu c u

c ti n hành vào th i gian mà các đ ả ặ ả ượ i đ + Vi c hoà gi ế ủ ổ ho c theo sáng ki n c a t ổ  viên T  hoà gi ờ i.

Vi c hoà gi ờ ạ ể ượ i có th  đ ả ấ ế ủ ổ ổ  viên T  hoà gi ổ    viên T  hoà ườ   ả i i là ng

ế ả ể x y ra tranh ch p, n u t i th i đi m   ả ấ ầ ệ ả i ngay t ế ứ ế ả gi ch ng ki n và xét th y c n thi c ti n hành theo sáng ki n c a t ế ổ i ngay. t ph i hoà gi

ậ ợ ể ọ ị ệ i cho vi c hoà gi ả   i,

+ T  viên T  hoà gi ợ ổ ớ ổ ệ ọ ả ự i l a ch n đ a đi m thu n l ủ phù h p v i nguy n v ng c a các bên.

ườ ế ả i ti n hành hoà gi i

­  Ng ệ ả ộ ố ổ ể ặ + Vi c hoà gi ộ i có th  do m t ho c m t s  t ổ  viên T  hoà gi ả ế   i ti n

hành.

ự i có th  m i ng + T  viên T  hoà gi

ả ệ ổ ặ ổ ả i ngoài T  hoà gi ườ ượ c m i có th  là ng i đ ườ i. Ng

ườ ấ

ổ ể ờ ả ả i ho c cùng tham gia hoà gi ộ ế ứ ờ ụ ể ườ ượ ợ ng h p c  th , ng i đ ườ ặ ộ ủ i hàng xóm c a m t ho c các bên, ng ờ ố ớ ể c m i có th  là ng i cao tu i, ng

ệ   ổ i th c hi n ườ   ể vi c hoà gi i ộ   có trình đ  pháp lý, có ki n th c xã h i và có uy tín đ i v i các bên tranh ườ ừ ch p. Trong t ng tr i thân   ườ ế   ườ ạ thích, b n bè, ng t i bi rõ nguyên nhân tranh ch p.ấ

ổ ổ ả ệ

i không ti n hành vi c hoà gi ầ ọ ả ế i n u h  là ng ữ ượ ặ ả

ườ   i i ho c vì nh ng lý do cá nhân   ạ ế   i k t ặ c khách quan ho c không đem l ế c hoà gi ả ượ i đ

+ T  viên T  hoà gi ụ ệ ế có liên quan đ n v  vi c c n đ ể ả ả khác mà không th  b o đ m  hoà gi qu .ả

ườ ợ Trong tr

ị ổ ả ổ i, t  viên T  hoà ệ ng và bàn giao công vi c cho

ể ế ụ ng h p không th  ti p t c ti n hành hoà gi ệ ượ ế ả ổ ưở i có trách nhi m báo cáo k p th i cho T  tr gi ổ ưở ổ  viên  khác đ t ờ ng phân công. c T  tr

ả ươ ự ở ụ ư ­ Hoà gi ấ i tranh ch p mà các đ ng s các c m dân c  khác nhau

ợ ư ổ Trong tr các c m dân c  có các t

ấ ở ố ợ ả ụ ể ự ệ ệ ng h p các bên tranh ch p   hoà gi i đó ph i h p đ  th c hi n vi c hoà gi hoà   ả   i.

ườ ả i  khác nhau, thì các t ệ ả gi ố ợ Vi c ph i h p hoà gi ổ i do:

ổ ưở ổ ưở ả ự ệ + T  tr ặ ng ho c ng ườ ượ i đ c T  tr ng phân công hoà gi i th c hi n.

ườ ệ ự ể ự ế ệ + Các t

ổ  viên là ng ư ả ề ệ ố ợ ớ ố ợ   ả i có th  tr c ti p ph i h p i th c hi n vi c hoà gi ự   ổ ưở ng v  vi c ph i h p th c

ả ớ v i nhau, nh ng ph i báo cáo ngay v i T  tr ệ ệ hi n vi c hoà gi i.

ế ệ ả ­ K t thúc vi c hoà gi i

ả ượ ế ạ ượ ậ ả c tho  thu n và t ự

ệ + Vi c hoà gi ự ệ i đ ả c k t thúc khi các bên đã đ t đ ậ ệ nguy n th c hi n tho  thu n đó.

ợ ườ ệ ậ ổ

ệ ế

ỏ    Trong tr ng h p vi c th c hi n th a thu n có khó khăn, thì t ả ộ i đ ng viên, thuy t ph c các bên th c hi n tho  thu n và có th ưở ự ụ ả ấ ậ ị ớ ủ ự ố ệ ặ ổ ị ổ T  hoà gi ề đ  ngh  Tr ng thôn, xóm, b n,  p, t

viên   ể  ả ế    dân ph  ho c ki n ngh  v i  y ban • 26

ườ ị ấ ạ ể ệ ự ự ệ ề ng, th  tr n t o đi u ki n đ  các bên t ệ    nguy n th c hi n

ả nhân dân xã, ph ậ tho  thu n.

ườ + Trong tr ng h p các bên không th  đ t đ

ả ợ ể ạ ế i không th  đ t k t qu , thì t

ướ

ể ạ ượ ả ả ổ ổ  viên T  hoà gi ế ể ề ị ơ t đ  đ  ngh  c  quan nhà n ữ ấ ắ

ế ậ ậ ự ả ể ư ế ứ ạ ng đ n an ninh, tr t t

ế   ệ ậ c tho  thu n và vi c ti p ẫ ả ướ   ng d n cho i h ề   ẩ c có th m quy n i quy t. Đ i v i tranh ch p ph c t p, mâu thu n gi a các bên gay g t, có   ổ  ị ơ ẫ ị  trong đ a bàn dân c , thì t ả ể ế ổ ng T  hoà gi i đ  ki n ngh  c

ệ ẩ ả ụ t c hoà gi ủ ụ ầ các bên làm th  t c c n thi ố ớ gi ưở ả ả th  gây h u qu   nh h ả ị ờ ổ viên T  hoà gi i k p th i báo cáo cho T  tr ề quan có th m quy n có bi n pháp gi ổ ưở ế i quy t.

ự ủ ụ ả ấ ở 2.3.2. Trình t , th  t c hoà gi ấ i tranh ch p đ t đai xã

ự

hòa gi ự ấ ị ị ở ấ ả ế   ầ  c p xã c n ph i ti n ả   ả ổ ứ ộ i;  ch c h i ngh  hòa gi

ấ ị Trình t hành theo trình t ủ ụ hoàn t ả  các b ộ t th  t c sau h i ngh  hòa gi ộ ụ ấ i m t v  tranh ch p đ t đai  ẩ ư ướ i; t c nh  chu n b  hòa gi ả i.

ẩ ị ả * Chu n b  hòa gi i

ộ ầ ậ ế ế ủ

ả ộ ị

ấ ậ ệ ầ ấ ộ

ấ ệ ậ

ế ằ ầ ồ ố

t nh m làm sáng t a ngu n g c, di n bi n quá trtrình s ấ ấ

ậ ể ủ ị ị

ấ ơ ở ế ử ụ ề

ế ả ả i quy t c a m t trong các bên tranh ­ Sau khi ti p nh n yêu c u gi   ủ ị ủ ộ ch p, cán b  đ a chính xã ph i ch  đ ng giúp ch  t ch UBND cùng c p thu   ế ế t có liên quan đ n n i dung tranh ch p; làm vi c và th p các tài li u c n thi   ổ ứ ấ    ch c, cá nhân có liên quan thu th p các các bên tham gia tranh ch p và các t ử  ế ễ ỏ thông tin c n thi ề ợ ố   ư ấ ệ ụ d ng di n tích đ t tranh ch p cũng nh  các v n đ  l i ích có liên quan; đ i ấ   ề ử ụ ế chi u và quy đ nh c a pháp lu t đ  xác đ nh quy n s  d ng đ t tranh ch p, ấ   ấ ủ ừ ợ i ích có liên quan đ n s  d ng đ t c a t ng bên. Trên c  s  đó đ  xu t l ướ h i quy t. ng gi

ố ị ổ ứ ộ ị ả ­ B  trí l ch t ch c h i ngh  hòa gi i

ổ ứ ộ ị ả * T  ch c h i ngh  hòa gi i

ầ ộ ị ả ­ Thành ph n h i ngh  hòa gi i

ấ ố ượ

ứ Tùy theo tính ch t, m c đ  ph c t p, đ i t ị ứ ạ ầ ự ộ ả

ể ắ ả ộ ồ

ị ạ Ủ ấ ườ

ề ợ ợ ữ ấ ụ ế ấ ấ   ộ ng tham gia tranh ch p ủ ừ   c a t ng v  vi c đ  xác đ nh thành ph n tham d  h i ngh  hòa gi i. Song ặ ữ   nh ng thành ph n b t bu c ph i có m t bao g m lãnh đ o  y ban nhân dân ự ấ c p xã; cán b  Đ a chính­ xây d ng; các bên tranh ch p; nh ng ng   i có quy n l ụ ệ ầ ộ ị i ích  và nghĩa v  có liên quan đ n khu đ t tranh ch p. i, l

ộ ố ượ ấ ủ ổ ứ Ngoài ra tùy thu c đ i t ị    ch c chính tr ,

ộ ị ng tranh ch p là thành viên c a t ể ờ ạ ệ ủ ổ ứ ự ổ ứ t  ch c chính tr  xã h i nào đó mà có th  m i đ i di n c a t  ch c đó tham d .

ự ộ ị ả ­ Trình t ộ  và n i dung h i ngh  hòa gi i.

ắ ự ệ ủ ấ ả ị + Ng t s  vi c tranh ch p; gi

i tóm t ề ụ ệ ị

i ch  trì h i ngh  hòa gi ầ ườ ấ ớ   ộ ườ i ộ ự h i ngh ; nêu quy n và nghĩa v  các bên tham gia   thi u thành ph n tham d   ụ ề ợ i, nghĩa v  liên quan. i có quy n l tranh ch p; ng

ữ ứ ể ấ ứ ậ   + Các bên tham gia tranh ch p phát bi u trình bày nh ng ch ng c , l p

• 27

ậ ủ lu n c a mình.

ộ ị ế ị

ụ ệ ấ ậ ụ ủ ừ ộ ợ

ủ   ả + Cán b  đ a chính nêu k t qu  xác minh v  vi c và các quy đ nh c a ề ề ử ụ ề ợ   ậ i pháp lu t có liên quan; phân tích quy n s  d ng đ t thu c v  ai, quy n l ả   ướ ủ ị i ng hòa gi và nghĩa v  c a t ng bên theo quy đ nh c a pháp lu t; g i ý h ậ ả ấ ự ể đ  các bên tham gia tranh ch p t tho  thu n.

ạ ổ ứ ể ể ế ệ + Đ i di n các t ch c, đoàn th  phát bi u ý ki n.

ề ộ ế ấ ấ ậ

+ Các bên nêu ý ki n ch p thu n hay không ch p thu n v  n i dung ả ủ ề ậ ấ i do  y ban nhân dân xã đ  xu t. hòa gi

ạ ủ ế ậ ộ ị + Lãnh đ o  y ban nhân xã k t lu n h i ngh .

ộ ả ả

ả ậ ị ế ủ ả

ả ả ả

ủ

ữ ườ ị ấ ấ ấ ơ ị ả ộ ả H i ngh  hòa gi i ph i l p thành biên b n. N i dung biên b n ph i ghi ự ủ ộ ủ ầ ụ ể đ y đ  trình t  c a h i ngh , chú ý ph i ghi c  th  ý ki n c a các bên tham ả ế ấ i thành hay không thành. Biên b n ph i có gia tranh ch p; k t qu  hòa gi ậ ủ ủ ấ ch  ký c a các bên tham gia tranh ch p và xác nh n c a  y ban nhân dân xã, ng, th  tr n n i có đ t tranh ch p. ph

ấ ư ạ ủ i  y ban

c g i đ n các bên tranh ch p, l u t ấ ơ ả ượ i đ ị ấ ườ ả Biên b n hòa gi nhân dân xã, ph ử ế ấ ng, th  tr n n i có đ t tranh ch p.

ấ ủ ụ ị ả * Hoàn t ộ t th  t c sau h i ngh  hòa gi i

ị ả ầ Sau h i ngh  hòa gi i c n ti p t c theo dõi di n bi n t t

ế ụ ộ ễ ồ ờ

ộ ể ẻ ấ ợ ụ ấ ế

ủ ế ư ưở   ng c a các ị ộ   i d ng kích đ ng, lôi kéo. Đ ng th i sau h i ngh  hòa ả   ế ạ i biên b n ậ ậ ả ế i, n u các bên tranh ch p không có ý ki n gì khác và ý ki n t ế ị ả i thành thì UBND xã ra quy t đ nh công nh n tho  thu n. bên, tránh đ  k  x u l ả gi hòa gi

ả ự ề ạ ng h p hòa gi ổ i thành mà có s  thay đ i hi n tr ng v  ranh gi

ợ ấ

ế ợ

ữ ộ ư ộ

ấ ở ườ ấ ợ ố ườ ườ ồ ườ ng đ i và các tr

ệ ớ   ườ i, Tr ị ấ ủ ử ụ ả ử ủ   ng, th  tr n g i biên b n hòa ch  s  d ng đ t thì  y ban nhân dân xã, ph ả ườ ố ng h p tranh gi   ng đ i và tr i thành đ n Phòng Tài nguyên và Môi tr ặ ử   ấ ch p đ t đai gi a h  gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân c  và nhau; ho c g i ấ ế đ n S  Tài nguyên và Môi tr   ng h p tranh ch p đ t đai khác.

ườ ở

ng, S  Tài nguyên và Môi tr ệ ổ ng trình ử   ớ i th a

Phòng Tài nguyên và Môi tr ế ị ề ử ụ ứ ấ ấ ườ ấ ủ ậ y ban nhân dân cùng  c p quy t đ nh công nh n vi c thay đ i ranh gi ậ ấ ấ đ t và c p gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t.

ả N u hòa gi

ộ ế ơ ầ ế ụ ẫ ổ ế   ậ ế ụ i không thành công c n ti p t c theo dõi, v n đ ng thuy t ọ ế ướ   ng d n h  đ n đ n c  quan

ề ế ả ẩ ế ế ph c. N u các bên không thay đ i ý ki n thì h i quy t. có th m quy n gi

ờ ạ ụ Chú ý: Th i h n th  lý và k t thúc hòa gi i là 30 ngày làm vi c, k  t

ượ ườ

ả ờ ạ c đ n, quá th i h n trên mà ng ả ả ị ế ử ả ổ ế ậ ơ i không ti n hành hòa gi ể ừ  ệ i có trách   ỷ i thì ph i b  xét, x  lý k

ấ ngày UBND c p xã nh n đ ứ ệ  ch c hòa gi nhi m t lu t.ậ

ứ ả ấ ấ 2.4. Căn c  pháp lý hoà gi i các tranh ch p đ t đai

• 28

ấ ấ ả ứ

Vi c  hòa  gi ả ỉ

ả ệ ấ ủ ề ề ướ ộ ng l ế c nh  Hi n pháp n

ả ở ơ ở ướ ướ ệ ủ ươ   ệ ng i  các  tranh  ch p   đ t  đai   ph i  căn  c   vào  ch  tr ậ ủ ố ủ   i c a Đ ng v  đi u ch nh các quan h  đ t đai và pháp lu t c a Nhà ư ệ ộ   t Nam năm 1992; c C ng hoà xã h i ch  nghĩa Vi ả ấ ẫ   ng d n thi ẫ ả ậ   ng d n thi i

ườ đ ướ n ậ Lu t Đ t đai năm 1987, năm 1993, năm 2003 và các văn b n h  c  s  năm 1998 và văn b n h hành lu t; Pháp l nh hoà gi hành.

ề ẩ ả ế ấ ấ 3. Th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai

ợ ườ ở ấ ấ ấ Trong tr

c p xã không hoà gi ườ ề

ể ấ

ẫ ế ư ề ế ấ ả   i ng h p các tranh ch p đ t đai mà  ấ ộ ng c p xã c thì chính quy n c  s  và cán b  Tài nguyên và Môi tr   ề   ẩ ủ ụ ể ng d n các bên tranh ch p làm th  t c đ  chuy n lên c p có th m quy n ẩ i quy t. Th m quy n gi ơ ở ấ ấ ả i quy t các tranh ch p đ t đai nh  sau: ượ đ ướ h ả gi

ề ủ ẩ ấ ỷ * Th m quy n c a U  ban nhân dân các c p

ấ ườ ấ ợ

ạ

ấ Tranh ch p đ t đai trong tr ấ ứ ề ử ụ ấ ộ ụ ấ c c p Gi y ch ng nh n quy n s ậ  đ  đ

ế ả ị ấ   ng h p các bên tranh ch p không có gi y ấ ờ  ặ ứ ch ng nh n quy n s  d ng đ t ho c không có m t trong các lo i gi y t ề ử d ng đ t thì các bên tranh ậ ấ ợ ệ ể ượ   h p l ể ượ ấ ử ơ ế ơ i quy t theo quy đ nh sau: c gi ch p g i đ n đ n c  quan hành chính đ  đ

ủ ậ ố ị

ủ ị ế ố ấ ấ ồ ộ ­ Ch  t ch  y ban nhân dân huy n, qu n, th  xã, thành ph  thu c t nh ư

ộ ỉ ệ ữ ộ i ả quy t đ i và tranh ch p đ t đai gi a h  gia đình, cá nhân, c ng đ ng dân c gi ớ v i  nhau.

ớ ồ ợ ườ ế ủ Tr

ị

ề ệ ử ơ ủ ế ế

ế ị ố ấ ươ ả ố ự ế ỉ ả ng h p không đ ng ý v i quy t đ nh gi ộ ỉ ấ ng gi ủ ị i quy t; quy t đ nh gi

ươ ộ ỉ

ố ủ ị ủ   i quy t c a Ch  t ch  y ấ   ậ ban nhân dân huy n, qu n, th  xã, thành ph  thu c t nh thì các bên tranh ch p i quy t tranh ch p đ t đai đ n Ch  t ch  y ban có quy n g i đ n xin gi   ả   ế ị ả ộ i nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c trung  ế ủ ố ự quy t c a Ch  t ch  y ban nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c trung    ng là ế ị quy t đ nh gi ủ ị ủ ế ả i quy t cu i cùng.

ủ ị ủ ộ ỉ ố ự

ữ ổ ơ ở ứ ­ Ch  t ch  y ban nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c Trung   ch c, c  s  tôn giáo, ng ng gi i Vi

ệ ư ở ướ  n ữ ổ ứ

c ngoài, cá nhân n i Vi ộ ồ ướ ươ ả   i ệ   ườ t ướ ớ c ngoài v i nhau   ổ  ư ở ướ ị c ngoài, t  n t Nam đ nh c   ộ   c ngoài và h  gia đình cá nhân, c ng đ ng dân c ngoài, cá nhân n

ấ ấ ế ố ớ quy t đ i v i tranh ch p đ t đai gi a t ổ ứ ướ ị c ngoài, t Nam đ nh c    ch c n ườ ơ ở ặ  ch c, c  s  tôn giáo, ng ho c gi a t ứ ướ ch c n c .ư

ớ ồ ườ ế ủ ế ị Tr

ộ

ợ ỉ ử ơ

ấ ấ ế ủ ộ ộ

ề ườ ườ ế ế ế ị ố ban  nhân dân t nh, thành ph  tr c thu c Trung  ấ có quy n g i đ n xin gi ấ Môi tr Môi tr ủ ị ủ   ả i quy t c a Ch  t ch  y ng h p không đ ng ý v i quy t đ nh gi ấ   ố ự ươ ng thì các bên tranh ch p ế ả   i quy t tranh ch p đ t đai đ n B  Tài nguyên và ả ế ị i quy t tranh ch p đ t đai c a B  Tài nguyên và ng; quy t đ nh gi   ả i quy t cu i cùng.  ng là quy t đ nh gi

ề ủ ẩ * Th m quy n c a Tòa án .

ấ ấ

ề ử ụ ộ ề ử ụ ươ ạ ậ ề ự            Các tranh ch p v  quy n s  d ng đ t mà đ ặ ấ nh n quy n s  d ng đ t ho c có m t trong các lo i gi y t ứ   ng s  đã có Gi y ch ng ấ ờ ợ ệ ể ượ   c ấ  đ  đ h p l

• 29

ấ ứ ề ậ ắ ấ ấ ả

ề ử ụ ả ấ ề   ấ c p  Gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t và tranh ch p v  tài s n g n li n ế và đ t thì do Toà án nhân dân gi i quy t.

ề ủ ủ ẩ ố ộ           * Th m quy n c a Chính ph  và Qu c h i

ấ ấ ữ ế ị ị

ơ ế ủ

ơ ấ ặ ợ ị c s  nh t trí ho c vi c t

i gi a các đ n v  hành ả i quy t. Trong   ổ   ế i quy t làm thay đ i ư ng h p không đ t đ ớ ạ ượ ự ẩ ề ế ả Các tranh ch p đ t đai có liên quan đ n đ a gi chính, do  y ban nhân dân các đ n v  đó cùng ph i h p gi ườ tr ị đ a gi ớ ố ợ ệ ự ả  gi ị i quy t quy đ nh nh  sau: i hành chính thì th m quy n gi

ườ ế ấ ­ Tr ị i c a đ n v  hành chính

ị ng h p tranh ch p liên quan đ n đ a gi ố ộ ươ ộ ớ ủ ơ ế ị ợ ố ự ỉ t nh,  thành ph  tr c thu c Trung ng do Qu c h i quy t đ nh.

ợ ế ­ Tr

ng h p tranh ch p liên quan đ n đ a gi ườ ấ ố ộ ỉ ị ớ ủ ơ ị ấ ng, th  tr n  do Chính ph ị i c a đ n v  hành chính   ủ

ườ ị ệ ậ huy n, qu n, th  xã, thành ph  thu c t nh, xã, ph ế ị quy t đ nh.

ườ ấ

ố ợ ệ ẩ ướ ế th m quy n đ  gi

t và ph i h p và các c  quan nhà n ấ ấ ớ ấ ng các c p có trách nhi m cung c p các  Ngành Tài nguyên và Môi tr   ệ ầ ề ể ả   ơ tài li u c n thi i c có  ế ị ế quy t các tranh ch p đ t đai liên quan đ n đ a gi i hành chính.

Ạ Ố Ề Ấ Ả Ế Ế III. GI I QUY T KHI U N I, T  CÁO V  Đ T ĐAI Ở Ơ Ở  C  S :

ả ạ ề ấ ế ế 1. Gi i quy t khi u n i v  đ t đai

1.1. Khái ni mệ

Khi u nế ại v  đ t đai là vi c công dân, c  quan, t

ứ ơ ị ơ ứ ề

ẩ

ề ơ

ệ ậ ị ế ị ủ c, c a ng ế ị

ề ợ ặ ặ ộ   ặ ổ ứ  ch c ho c cán b , ổ  ch c, cá nhân có   ủ ơ  ẩ   i có th m quy n trong c  quan hành ứ ứ ộ c ho c quy t đ nh k  lu t cán b , công ch c khi có căn c  cho   ợ   ạ ậ i ích h p ườ ỷ ậ ế đ nh ho c hành vi đó là trái pháp lu t, xâm ph m quy n, l

ề ấ ủ ụ công ch c theo th  t c do Lu t đ nh, đ  ngh  c  quan, t ạ ề i quy t đ nh hành chính, hành vi hành chính c a c th m quy n xem xét l ướ quan hành chính nhà n ướ chính nhà n ị ằ r ng quy t  ủ pháp c a mình.

ế ậ i quy t khi u n i ụ ạ  v  đ t đai là vi c th  lý, xác minh, k t lu n và

ạ ề ấ ế ế ế ế ả Gi ả ế ị ra quy t đ nh gi ệ ề ấ i quy t khi u n i v  đ t đai.

ế ứ ể ả ườ ố ng l

Căn c  đ  gi ế ậ ế ậ ế ấ ậ ệ ủ   i chính sách c a ướ   ng     ngày

ạ ề ấ i quy t khi u n i v  đ t đai là đ ả ấ ả Đ ng liên quan đ n đ t đai; Lu t Đ t đai năm 2003 và các văn b n h ự ừ ạ ẫ d n   thi   hành   lu t;   Lu t     Khi u   n i   năm   2011   và   có   hi u   l c   t 01/7/2012.

ệ ả ạ ề ấ ế ế ủ   i quy t khi u n i v  đ t đai c a

ề ơ ở ề ẩ 1.2.  Th m quy n và trách nhi m gi chính quy n c  s

ế ị ế ạ ị * Các quy t đ nh hành chính, hành vi hành chính b  khi u n i

ị ự

ế ị ơ

ướ ườ c ban hành đ  quy t đ nh v  m t v n đ  c  th

ả ẩ ề ộ ấ ụ ạ ộ ộ ầ ả ế văn b n do c  quan hành chính nhà n ơ c  quan hành chính nhà n trong ho t đ ng qu n lý nhà n

ấ ạ   ­ Quy t đ nh hành chính b  khi u n i trong lĩnh v c qu n lý đ t đai là ề ặ ướ ả i có th m quy n trong c ho c ng   ế ị ề ụ ể  ể ố ớ   ượ ướ ề ấ c áp d ng m t l n đ i v i c v  đ t đai đ • 30

ộ ụ ể ồ

ế ị ụ

ấ ử ụ ư ườ ả

ể ặ ằ ặ ấ ế ị ậ ứ ứ ấ ấ

ồ ờ ạ ử ụ ề ử ụ ề ế ị ấ ạ ấ ấ   ộ ố ố ượ ặ ng c  th , g m Quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t, m t ho c m t s  đ i t ế   ấ ụ ư ồ ấ thu h i đ t, tr ng d ng đ t, cho phép chuy n m c đích s  d ng đ t; Quy t ấ   ị ỗ ợ ồ ị i phóng m t b ng, tái đ nh c ; Quy t đ nh c p ng, h  tr , gi đ nh b i th ề   ậ ấ gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t ho c thu h i gi y ch ng nh n quy n ử ụ s  d ng đ t; Quy t đ nh v  gia h n th i h n s  d ng đ t.

ị ạ

ẩ ườ ướ ế ề ơ

ủ c, c a ng ặ ệ

ủ ự ậ ứ

ế ụ ệ ạ ộ

ụ ướ c khi gi ư ự ư ụ ủ ấ ồ ấ ế ị ề

ụ ấ

ự ự ặ ằ ệ ệ ả ị ỗ ợ ng, h  tr , gi

ứ ặ

ồ ứ ấ ờ ạ ử ụ ề ử ụ ế ị ậ ự ệ ấ ạ ấ ủ   ự ấ ­ Hành vi hành chính trong lĩnh v c đ t đai b  khi u n i là hành vi c a ơ   i có th m quy n trong c  quan hành c  quan hành chính nhà n ệ ụ ệ ự ướ c th c hi n ho c không th c hi n nhi m v , công v  theo quy chính nhà n   ủ ả   ộ ồ ị i đ nh c a pháp lu t, g m hành vi c a cán b , công ch c nhà n ệ ệ   quy t công vi c thu c ph m vi nhi m v , công v  c a mình nh  th c hi n ụ   ấ các Quy t đ nh hành chính v  giao đ t, cho thuê đ t, thu h i đ t, tr ng d ng ế ị ấ ồ   ử ụ ể đ t,  cho  phép  chuy n  m c   đích  s  d ng   đ t;   th c   hi n  Quy t  đ nh  b i ế ị ấ   ư ườ i phóng m t b ng tái đ nh c ; th c hi n Quy t đ nh c p th ề   ậ ấ ấ gi y ch ng nh n quy n s  d ng đ t ho c thu h i gi y ch ng nh n quy n ề ử ụ s  d ng đ t; th c hi n Quy t đ nh v  gia h n th i h n s  d ng đ t.

ườ ứ ả ủ ế ị ỷ ậ  là quy t đ nh b ng văn b n c a ng

* Quy t đ nh k  lu t ụ ả ứ ỷ ậ ố ớ ậ ề ị ộ ủ ủ ề

ầ   ằ ế ị i đ ng đ u ổ ứ ể ộ   ơ  ch c đ  áp d ng m t trong các hình th c k  lu t đ i v i cán b , c  quan, t ộ   ộ ứ công ch c thu c quy n qu n lý c a mình theo quy đ nh c a pháp lu t v  cán b , công ch c.ứ

ề ẩ ả ủ ị Ủ ạ ủ ế ế * Th m quy n gi ấ   i quy t khi u n i c a ch  t ch  y ban nhân dân c p

xã

ủ ị Ủ ủ ưở ị ấ Ch  t ch  y ban nhân dân xã, ph ng, th  tr n; Th  tr

ộ Ủ ẩ ố ự ế ị ườ ị ầ ệ ế ề ế ả

ậ ạ ầ i quy t khi u n i l n đ u đ i v i   ệ ườ ủ ủ ả

ơ   ng c  quan ộ ỉ thu c  y ban nhân dân huy n, qu n, th  xã, thành ph  tr c thu c t nh có   ố ớ quy t đ nh hành chính,   th m quy n gi ự   hành vi hành chính c a mình, c a ng i có trách nhi m do mình qu n lý tr c ti p.ế

ự ả ầ ề ấ ế ế * Trình t ủ ụ , th  t c gi ạ ầ i quy t khi u n i l n đ u v  đ t đai

ả ế ế ạ ụ ­ Th  lý gi i quy t khi u n i

ể ừ ờ ạ ế

ộ ậ ng h p không đ

ạ ượ ầ ườ ề ả ộ i có th m quy n gi

ạ ế ả ơ ượ  ngày nh n đ ợ ườ ề ế ẩ ế ế ườ ằ ả i quy t; thông báo b ng văn b n cho ng

ế ơ ề ể ẩ   ộ c khi u n i thu c th m ả ế   i quy t c gi ụ   ả ạ ầ i quy t khi u n i l n đ u ph i th  lý ổ ứ   ạ  ch c, i khi u n i, c  quan, t ướ   c

ạ ế ả ườ ế ế ấ ợ Trong th i h n 10 ngày, k  t quy n mà không thu c m t trong các tr khi u n i, ng gi ế cá nhân có th m quy n chuy n khi u n i đ n và c  quan thanh tra nhà n ụ cùng c p bi ả i quy t thì ph i nêu rõ lý do. ng h p không th  lý gi ẩ t, tr

ả ạ ầ ế ế ầ ờ ạ ­ Th i h n gi i quy t khi u n i l n đ u

ạ ầ ể ừ ả

ế ả ngày   ơ   ể i quy t có th  kéo dài h n

ế ứ ạ ể ừ ụ ư ờ ạ ế Th i h n gi ố ớ ụ ệ th  lý; đ i v i v  vi c ph c t p thì th i h n gi nh ng không quá 45 ngày, k  t ầ i quy t khi u n i l n đ u không quá 30 ngày, k  t ờ ạ ụ  ngày th  lý.

• 31

Ở ạ ế vùng sâu, vùng xa đi l

ể ừ ả ứ ạ

ế ể ả ạ   ế ờ ạ i quy t khi u n i ờ ạ   ố ớ ụ ệ  ngày th  lý; đ i v i v  vi c ph c t p thì th i h n ơ i khó khăn thì th i h n gi ụ ư không quá 45 ngày, k  t gi i quy t có th  kéo dài h n nh ng không quá

ể ừ ụ 60 ngày, k  t ngày th  lý.

ế ộ ạ ­ Xác minh n i dung khi u n i

ờ ạ ạ ầ ế ế ườ ẩ + Trong th i h n gi ề   i có th m quy n

ạ ầ ế ế ả ầ ả i quy t khi u n i l n đ u, ng ệ ầ i quy t khi u n i l n đ u có trách nhi m sau đây: gi

ạ ể ế ị

ủ ạ ự ế ế ả

ủ   i quy t đ nh hành chính, hành vi hành chính c a mình, c a  Ki m tra l ế ệ   i có trách nhi m do mình qu n lý tr c ti p, n u khi u n i đúng thì ra ế ả ạ ế i quy t khi u n i ngay. ườ ng ế ị quy t đ nh gi

ợ ườ ự ế ạ Tr ng h p ch a có c  s  k t lu n n i dung khi u n i thì t

ơ ở ế ộ ậ ế ộ ạ ặ ơ

ậ ặ ơ ứ ệ ổ ư ế c cùng c p ho c c  quan, t

ế ệ ộ

ị ả ế ạ mình ế   ti n hành xác minh, k t lu n n i dung khi u n i ho c giao c  quan thanh tra ấ ướ  ch c, cá nhân có trách nhi m (sau đây nhà n   ọ ạ   ườ i có trách nhi m xác minh) xác minh n i dung khi u n i, g i chung là ng ế ế ki n ngh  gi i quy t khi u n i.

ả ệ ả ả ờ

ứ ể

ế ạ ị ứ ệ ể ứ

ạ ơ ổ ứ ế ị + Vi c xác minh ph i b o đ m khách quan, chính xác, k p th i thông   ế   ự i đ a đi m phát sinh khi u ế   ườ i khi u ấ    ch c, cá nhân có liên quan cung c p; Các

ể ườ ị ứ ủ ậ ị qua các hình th c ki m tra, xác minh tr c ti p t ạ n i;   Ki m tra, xác minh thông qua các tài li u, ch ng c  mà ng ạ n i, ng i b  khi u n i, c  quan, t hình th c khác theo quy đ nh c a pháp lu t.

ườ ụ ề ệ + Ng i có trách nhi m xác minh có các quy n, nghĩa v  sau đây:

ạ ế ế ườ ổ ầ   Yêu c u ng i khi u n i, ng ạ i b  khi u n i, c  quan, t

ườ ị ệ ơ ứ ề ộ ứ

ầ ạ ơ ạ i b  khi u n i, c  quan, t

ườ ị ả ế ứ ạ ổ ế ề ộ ạ i b  khi u n i, c  quan, t

ơ ệ

ế ả ị ị

ủ ậ ề ế ướ ả ứ    ch c, cá ấ ế   nhân có liên quan cung c p thông tin, tài li u và ch ng c  v  n i dung khi u ế ườ ổ ứ ạ i khi u n i, ng  ch c, cá nhân n i; yêu c u ng   ằ ệ   ạ ế ả i trình b ng văn b n v  n i dung liên quan khi u n i; tri u có liên quan gi ườ ị ế ườ ậ    ch c, cá nhân có liên i khi u n i, ng t p ng ể ế ị ầ ư quan; tr ng c u giám đ nh; ti n hành các bi n pháp ki m tra, xác minh khác   ệ   ậ báo cáo k t qu  xác minh và ch u trách nhi m theo quy đ nh c a pháp lu t;   tr c pháp lu t v  k t qu  xác minh.

ả ố ượ

ờ ế ị ộ ế ả ậ ả ộ   ng xác ườ ế   i ti n hành xác minh; n i dung xác ế   ế ế i quy t khi u

ế ồ + Báo cáo k t qu  xác minh g m các n i dung sau đây: đ i t ộ ế minh; th i gian ti n hành xác minh; ng minh; k t qu  xác minh; k t lu n và ki n ngh  n i dung gi n i.ạ

ổ ứ ố ạ ­ T  ch c đ i tho i

ế ạ ầ ế ầ ầ

ạ ớ ế ế

ườ ườ ế

ạ ạ ổ ứ ố ạ ế i khi u n i, ng ề ổ ứ ụ i có quy n và nghĩa v  liên quan, c  quan, t ộ ạ ế ườ ể ườ ế ế ạ ạ ủ   ế ả i quy t khi u n i l n  đ u, n u yêu c u c a + Trong quá trình gi ế ộ ả ế   i khi u n i và k t qu  xác minh n i dung khi u n i còn khác nhau thì ng ườ ị  ườ ả  ch c đ i tho i v i ng i gi ng i b i quy t khi u n i t ơ ạ    ch c, cá nhân khi u n i, ng ầ ủ   i khi u n i và có liên quan đ  làm rõ n i dung khi u n i, yêu c u c a ng

• 32

ả ả ế ế ế ệ ạ ố ng gi ạ i quy t khi u n i; vi c đ i tho i ph i ti n hành công khai, dân

ướ h ch .ủ

ườ ằ

ụ

ạ ế i b  khi u n i, ng ờ ứ ộ ị ả   ế ế ả ệ i quy t khi u n i có trách nhi m thông báo b ng văn b n ề ườ ạ ườ ị ạ   i khi u n i, ng i có quy n và nghĩa v  liên ệ   ể ế ổ t th i gian, đ a đi m, n i dung vi c  ch c có liên quan bi

i gi + Ng ế ườ ớ v i ng ơ quan, c  quan, t ạ ố đ i tho i.

ố ạ ườ ế ế ả ạ

+ Khi đ i tho i, ng ạ i gi ộ ế ế ả ạ ạ

ứ ứ ế ế ạ

ầ   ộ ả i quy t khi u n i ph i nêu rõ n i dung c n ườ ố ố i tham gia đ i tho i có đ i tho i, k t qu  xác minh n i dung khi u n i; ng   ầ   ế ư ề quy n trình bày ý ki n, đ a ra ch ng c  liên quan đ n khi u n i và yêu c u ủ c a mình.

ả ả ả + Vi c đ i tho i ph i đ

ệ ố ữ ả ố ặ

ả ượ ậ ế ườ ợ ng h p ng

ả

ườ ậ ạ ế ạ c l p thành biên b n; biên b n ph i ghi rõ ý   ỉ  ữ ạ ườ ế ủ ể i tham gia,  k t qu  đ i tho i, có ch  ký ho c đi m ch ki n c a nh ng ng ể ố ỉ  ạ ườ ủ i tham gia; tr i tham gia đ i tho i không ký, đi m ch c a ng ồ ơ ụ ệ   ượ ư ả xác nh n thì ph i ghi rõ lý do; biên b n này đ c l u vào h  s  v  vi c khi u n i.

ứ ể ả ả ố ế ạ ế ế ạ ộ + K t qu  đ i tho i là m t trong các căn c  đ  gi i quy t khi u n i.

ả ạ ầ ế ế ầ ế ị ­ Quy t đ nh gi i quy t khi u n i l n đ u

ườ ả ạ ầ ế ị ế ế ả ả + Ng i gi ầ i quy t khi u n i l n đ u ph i ra quy t đ nh gi ế   i quy t

ế ạ khi u n i.

ả ế ế ị + Quy t đ nh gi

ầ ỉ ạ ầ ị ế

ạ ế

ế ả ố ế ế ị ạ ứ ả ườ ộ ế ế

ả ậ ể ả ổ ế ạ

ộ ạ ế ạ ặ ủ ỏ ộ ị ộ ạ ế ế ị ử ổ ấ ộ

ứ ộ ế ạ ồ

ấ ườ ị ệ ạ ầ ế ạ

ạ i quy t khi u n i l n đ u ph i có các n i dung sau ườ ị  i b i khi u n i, ng đây: ngày, tháng, năm ra quy t đ nh; tên, đ a ch  ng ạ ế   ế khi u n i; n i dung khi u n i; k t qu  xác minh n i dung khi u n i; k t ậ   ế i quy t khi u n i; k t lu n qu  đ i tho i (n u có); căn c  pháp lu t đ  gi ầ ữ ộ  nguyên, s a đ i, b  sung ho c h y b  m t ph n hay n i dung khi u n i; gi   ạ   ế toàn b  quy t đ nh hành chính, ch m d t hành vi hành chính b  khi u n i; ề ụ ể ườ   ế ả ng i quy t các v n đ  c  th  trong n i dung khi u n i; vi c b i th gi ệ ạ ế ề   ề ế t h i cho ng thi i b  khi u n i (n u có); quy n khi u n i l n hai, quy n ệ ụ ở i Tòa án. kh i ki n v  án hành chính t

ế

ườ ế ộ

ẩ ứ ế ả

ườ ng h p nhi u ng ề ế ế ị ạ ế ị ế ế ừ ữ ế ả

ặ ế ạ ề ườ   ạ ề ộ ộ ợ i cùng khi u n i v  m t n i dung thì ng i + Tr ế ạ ậ ế ả i quy t khi u n i xem xét, k t lu n n i dung khi u n i và có th m quy n gi   ườ   ạ ế ể ậ i quy t khi u n i cho t ng ng i căn c  vào k t lu n đó đ  ra quy t đ nh gi ườ   ạ ho c ra quy t đ nh gi i i quy t khi u n i kèm theo danh sách nh ng ng khi u n i.

ế ị ử ả ạ ầ ế ế ầ ­ G i quy t đ nh gi i quy t khi u n i l n đ u

ể ừ ệ

ả  ngày có quy t đ nh gi ử ầ ế ị ệ ế

Trong th i h n 03 ngày làm vi c, k  t ạ ầ ế ạ ấ

ạ i khi u n i, th  tr ườ ủ ưở ẩ ế ườ ạ ế ế ề ặ ờ ạ ả ườ ạ ế khi u n i, ng i gi ế ế ả ị i quy t khi u n i cho ng đ nh gi ả ườ ủ i   gi c a   ng ế   i quy t ế   i quy t khi u n i l n đ u có trách nhi m g i quy t ự ế   ng c p trên tr c ti p ườ   i   có i   quy t   khi u   n i   ho c   ng i   có   th m   quy n,   ng

• 33

ề ể ế ạ    ch c, cá nhân đã chuy n khi u n i

ấ ơ ơ ụ quy n, nghĩa v  liên quan, c  quan, t ướ ế đ n và c  quan thanh tra nhà n ứ ổ c cùng c p.

ệ ụ ạ ầ ế ặ ở ­ Khi u n i l n hai ho c kh i ki n v  án hành chính

ể ừ

ngày h t th i h n gi ả ế c gi

ạ ầ ả ầ ế

ế ạ ế ế ẩ

i có th m quy n gi ạ ả ờ ạ ế   ế ờ ạ ả i quy t khi u ể ừ ặ ế  ngày i quy t ho c k  t   ạ   ế ườ ầ i khi u n i ế   ề i quy t   i khó khăn thì th i h n có

ế ể ư ơ ờ ạ + Trong th i h n 30 ngày, k  t ạ ầ ế ầ ượ n i l n đ u mà khi u n i l n đ u không đ ậ ượ ế ị ạ ầ nh n đ c quy t đ nh gi i quy t khi u n i l n đ u mà ng ườ ề ồ không đ ng ý thì có quy n khi u n i đ n ng ố ớ ạ ầ khi u n i l n hai; đ i v i vùng sâu, vùng xa đi l th  kéo dài h n nh ng không quá 45 ngày.

ợ ả ử ơ ế ế ạ Tr ng h p khi u n i l n hai thì ng

ạ ầ ế ườ ầ ệ i

ạ ầ ế ạ ầ ườ ế ả ườ i khi u n i ph i g i đ n kèm ế ị ả quy t khi u n i l n đ u, các tài li u có liên quan cho theo quy t đ nh gi ề ẩ ng ế i quy t khi u n i l n hai. i có th m quy n gi

ả ạ ầ ế ế

ạ ầ ạ ế ớ

ế ượ c gi ế ụ ệ ả ế ị i quy t khi u n i l n đ u thì có quy n kh i ki n v  án hành chính t

ầ   ầ i quy t khi u n i l n đ u mà khi u n i l n đ u ặ ồ i khi u n i không đ ng ý v i quy t đ nh   ạ   ầ i ậ ố ụ ế ạ ầ ủ ị ế ờ ạ + H t th i h n gi ả ườ i quy t ho c ng không đ ế gi Tòa án theo quy đ nh c a Lu t t ở ề  t ng hành chính.

ồ ơ ả ế ế ­ H  s  gi ạ i quy t khi u n i

ạ ả ả ượ ậ

ế ế ồ ồ ơ c l p thành h  s . H  s  gi ờ ặ ế ế ả

ệ + Vi c gi ạ ế ứ ứ ể ả

ấ ả ổ ứ ố ế ả ạ

ị ế ế ệ ồ ơ ả   ế i quy t khi u n i ph i đ i ạ ạ ơ i khi u n i; tài quy t khi u n i bao g m: đ n khi u n i ho c b n ghi l   ậ   ế ệ li u, ch ng c  do các bên cung c p; biên b n ki m tra, xác minh, k t lu n, ế ế ị ế k t qu  giám đ nh (n u có); biên b n t    ch c đ i tho i (n u có); quy t đ nh ạ ả gi i quy t khi u n i; các tài li u khác có liên quan.

ế ả ượ ạ c đánh s  trang theo th  t

ế i quy t khi u n i ph i đ ữ ố ườ ậ

ợ ng h p ng ả ượ ứ ự    tài ế   ườ i khi u ể   c chuy n

ề ả ồ ơ ả + H  s  gi ị ượ ư ệ c l u gi li u và đ ụ ệ ở ạ n i kh i ki n v  án hành chính t ẩ cho Tòa án có th m quy n gi ủ  theo quy đ nh c a pháp lu t. Tr ồ ơ ạ i Tòa án thì h  s  đó ph i đ ầ ế i quy t khi có yêu c u.

ẩ ấ ụ ệ ­ Áp d ng bi n pháp kh n c p

ạ ả ế

ị ế ả Trong quá trình gi ế ấ ắ ệ ụ i gi

ả ạ ế ỉ ệ ạ

ượ ỉ

ế ờ ạ ạ ế ờ t quá th i gian còn l ử ả ượ c g i cho ng

ạ ủ i c a th i h n gi ườ i khi u n i, ng ườ ữ ườ ụ ề ế

ệ ạ ấ ỉ

ệ ả ủ ỏ ế ị ạ ế ế   i quy t khi u n i, n u xét th y vi c thi hành quy t ườ ả   ạ ẽ ậ ị đ nh  hành chính b  khi u n i s  gây h u qu  khó kh c ph c, thì ng i ế ị ế ị quy t khi u n i ph i ra quy t đ nh t m đình ch  vi c thi hành quy t đ nh đó.   ờ ạ ả   i Th i h n t m đình ch  không v ườ   ạ ế ỉ ạ ế ị quy t. Quy t đ nh t m đình ch  ph i đ i ạ ị   i có quy n, nghĩa v  liên quan và nh ng ng b  khi u n i, ng i có trách ủ   nhi m thi hành khác. Khi xét th y lý do c a vi c t m đình ch  không còn thì ỉ ph i h y b  ngay quy t đ nh t m đình ch  đó.

ả ế ố 2. Gi i quy t t ề ấ  cáo v  đ t đai

2.1. Khái ni mệ

• 34

ủ ụ ơ T  cáoố

ậ ị ạ ệ ẩ ề

ặ

là vi c công dân theo th  t c do lu t đ nh báo cho c  quan, t t v  hành vi vi ph m pháp lu t c a b t c ọ ơ ế ề  ch c, cá nhân nào gây thi ợ ổ ứ ướ ệ ạ ủ ề ợ ứ ch c, cá nhân có th m quy n bi ơ c  quan, t ủ c a Nhà n t h i ho c đe d a gây thi i ích h p pháp c a công dân, c  quan, t ổ  ậ ủ ấ ứ  ệ ạ ợ t h i l   i ích ổ ứ  ch c. c, quy n, l

ứ ộ

ố ệ ạ ụ ự ệ ệ

ơ ậ ủ ứ ề

ạ ụ ứ ệ ệ ậ ủ ứ    T  cáo hành vi vi ph m pháp lu t c a cán b , công ch c, viên ch c ổ  ệ ụ là vi c công dân báo cho c  quan, t trong vi c th c hi n nhi m v , công v ộ   ế ề ẩ ch c, cá nhân có th m quy n bi t v  hành vi vi ph m pháp lu t c a cán b , ụ ự ệ ứ công ch c, viên ch c trong vi c th c hi n nhi m v , công v .

ố ạ ướ ả

ệ ướ ả

ậ ề ơ ậ ấ ế ề ủ ạ t v  hành vi vi ph m pháp lu t đ t đai c a b t c  c  quan, t

ấ ứ ơ ậ ề ố ớ ệ ả ấ ị

ự ấ c trong các lĩnh    T  cáo hành vi vi ph m pháp lu t v  qu n lý nhà n ẩ   ấ v cự   đ t đai là vi c công dân báo cho c  quan qu n lý nhà n c có th m ổ  ề quy n bi ứ ch c, cá nhân nào đ i v i vi c ch p hành quy đ nh pháp lu t v  qu n lý nhà   ướ n c trong các lĩnh v c đ t đai.

ố ườ ặ ở ấ ữ Nh ng t

ả ử ồ ả ậ ề cáo th ử ụ ướ

ộ ủ ề

ệ ậ ứ ạ ế ề ị

ứ ệ

ụ ữ ụ ể

ộ ử ề ệ ả ể ướ ế ấ ạ ệ ủ

ệ ữ  c p xã bao g m nh ng vi c làm trái pháp ng g p    ệ   ề ự ấ c, v  th c hi n lu t v  qu n lý s  d ng đ t đai, nhà c a, tài s n nhà n ữ ể chính sách lao đ ng­ xã h i, v  các bi u hi n vi ph m dân ch , nh ng hành   ộ  ủ vi tham nhũng, c a quy n, hách d ch, trù d p,  c hi p nhân dân c a cán b ấ ề ả ỡ ợ ỡ   có ch c quy n, v  vi c s n xu t kinh doanh kém hi u qu , v  n , v  tín ủ  ệ ừ ọ ụ ể d ng, h i, h  và nh ng bi u hi n l a g t khác đ  chi m d ng, bi n th ấ   ể ậ ả ề ti n và tài s n c a Nhà n c, t p th , vi c phân chia đ t đai, tài chính đ t đai không đúng pháp lu t...ậ

ế ố ườ ố ứ ể ả ng l

i quy t t ấ cáo v  đ t đai là đ ậ ề ấ ấ ủ   i chính sách c a ướ   ả ng

ệ ự ừ Căn c  đ  gi ế ậ ố ả Đ ng liên quan đ n đ t đai; Lu t Đ t đai năm 2003 và các văn b n h ẫ d n thi hành; Lu t T  cáo năm 2011 và có hi u l c t ngày 01/7/2012.

ủ ụ ả ẩ ế ố ề ơ ở ề ấ ủ ề 2.2. Th m quy n, th  t c gi i quy t t cáo v  đ t đai c a chính quy n c  s

ệ ự ừ ị ­ Đi u 12 Lu t t cáo có hi u l c t ắ    ngày 01/7/2012 quy đ nh nguyên t c

ế ố ề ị ề ẩ ậ ố ả xác đ nh th m quy n gi i quy t t  cáo là:

ự ệ

ạ ứ ộ ơ

ụ   ậ ố + T  cáo hành vi vi ph m pháp lu t trong vi c th c hi n nhi m v , ổ  ứ ụ ủ ẩ ứ ứ ề ế ộ ệ ệ ầ ườ ứ công v  c a cán b , công ch c, viên ch c do ng i đ ng đ u c  quan, t ả ứ ả ch c có th m quy n qu n lý cán b , công ch c, viên ch c đó gi i quy t.

ậ

ườ ứ ầ

ụ ổ ứ ổ ứ ạ ấ ủ i đ ng đ u, c p phó c a ng ổ ứ ấ ầ ơ i đ ng đ u c  quan, t T  cáo hành vi vi ph m pháp lu t trong vi c th c hi n nhi m v , công  ch c do  ch c đó ệ ự ệ ệ ơ ầ ườ ứ i đ ng đ u c  quan, t ế ủ ơ ự  ch c c p trên tr c ti p c a c  quan, t

ố ụ ủ v  c a ng ườ ứ ng ế ả i quy t. gi

ự ệ ệ

ề ả ộ

ự ề ơ ệ ẩ i đ ng đ u c  quan, t

ạ ứ ườ ứ ứ ị ố ổ ứ ơ ố ợ ớ cáo ph i h p v i các c  quan, t

ả ụ   ậ ố + T  cáo hành vi vi ph m pháp lu t trong vi c th c hi n nhi m v , ứ ủ   ụ ủ công v  c a cán b , công ch c, viên ch c thu c th m quy n qu n lý c a ả   ế ầ ơ  ch c tr c ti p qu n nhi u c  quan, t ổ ứ ộ lý cán b , công     ch c có liên quan gi ộ ổ ứ  ch c do ng ứ ch c, viên ch c b  t ế i quy t.

• 35

ạ ứ ệ ơ ấ

ậ ề ố ụ ố ụ ủ ế ế ả ị ụ   ệ ự ậ ố ệ + T  cáo hành vi vi ph m pháp lu t trong vi c th c hi n nhi m v , ạ ệ ộ ứ ụ ủ   công v  c a cán b , công ch c, viên ch c có d u hi u t i ph m do c  quan ự  t ng hình s . i quy t theo quy đ nh c a pháp lu t v  t ti n hành t ộ  t ng gi

ậ ố ả Theo quy đ nh t

ạ i kho n 1 Đi u 13 c a Lu t t ẩ ề ả ấ

ủ ế ố i quy t t ụ ủ ề ụ ự ệ ộ

ủ ị Ủ ị    cáo thì ch  t ch  y ban ậ   ạ  cáo hành vi vi ph m pháp lu t nhân dân c p xã có th m quy n gi ệ ả   ứ ệ trong vi c th c hi n nhi m v , công v  c a cán b , công ch c do mình qu n ự ế lý tr c ti p.

ị ạ i kho n

ả ệ ế ố ậ

i quy t t ụ ủ

Theo quy đ nh t ề ụ ầ ạ ủ ị Ủ ơ ệ ệ ườ ứ ườ ứ ủ ầ

ứ ệ ổ ộ

ộ Ủ ả ự ế ả 2 Đi u 13 thì ch  t ch  y ban nhân dân c p ấ   ủ ị Ủ ề ệ   ẩ  cáo hành vi vi ph m pháp lu t trong vi c huy n có th m quy n gi ấ   ủ ị ự th c hi n nhi m v , công v  c a ch  t ch, phó ch  t ch  y ban nhân dân c p ấ i  đ ng  đ u c  quan chuyên môn xã, ng   i  đ ng  đ u, c p phó c a ng ệ   ấ thu c  y ban nhân dân c p huy n và cán b , công ch c do mình b  nhi m, qu n lý tr c ti p.

ả i quy t t cáo đ

ậ ử c th c hi n theo trình t ố ế ộ

ả ậ ộ i gi

ế ố ố ủ  cáo c a ng ử ự ệ ượ ộ  cáo; xác minh n i dung t ế ố ườ i quy t t ạ ự ế    sau đây: ti p ố  ậ  cáo; K t lu n n i dung t ế  cáo; công khai k t lu n n i dung   ị ố ệ ­  Vi c gi nh n, x  lý thông tin t ố ử cáo; x  lý t ế ị ố t cáo, quy t đ nh x  lý hành vi vi ph m b  t cáo.

ự ả ố ­ Trình t ủ ụ , th  t c gi ế i quy t các t ề ấ  cáo v  đ t đai

ề ả ẩ ộ  cáo đó không thu c th m quy n gi

ờ ạ ữ ể ả

ế ố + N u t ấ ứ ậ ệ ế ẩ

ế ế ầ ấ ế ủ i quy t c a c p xã thì ơ ố  cáo và nh ng tài ch m nh t là trong th i h n 10 ngày, ph i chuy n đ n t ả ề i quy t và thông li u, ch ng c  có liên quan cho c  quan có th m quy n gi báo cho ng ơ ọ t n u h  yêu c u. ứ ườ ố i t cao bi

ợ

c, c a t p th  thì tuy t

ố ả ư

cáo ph i báo ngay đ  c ạ ứ ờ

ệ ờ ạ ứ ả ả   ạ ệ ạ ạ ế ấ ườ t h i tính m ng và tài s n t đe do  gây thi Trong tr ng h p c p thi ộ   ể ủ ậ ủ ướ ủ ợ  cáo không thu c i ích c a Nhà n c a công dân, l ể ơ  ơ ố ơ ậ ề ủ ẩ th m quy n c a mình nh ng c  quan nh n đ n t ậ   ặ ị quan ch c năng có bi n pháp k p th i ngăn ch n hành vi vi ph m pháp lu t, ch  không ph i th i h n 10 ngày.

ộ ả

ẩ  cáo thu c th m quy n gi ậ ế ủ ấ ả ụ ờ   i quy t c a c p xã thì trong th i ừ  ế ị cáo, ph i ra quy t đ nh th  lý tr

ố ể ừ  ngày nh n đ ậ ị ữ + Nh ng t ạ h n 10 ngày k  t ợ ườ tr ề ượ ố c t ng h p pháp lu t có quy đ nh khác.

ả ế ố ể ừ

i quy t t ợ ị

ờ ạ + Th i h n gi ừ ườ ể ạ

ư ờ ạ ế ị ậ ượ    ngày nh n đ c ứ ậ ng h p pháp lu t có quy đ nh khác, đ i v i vi c ph c t p thì   ả   ợ ng h p ph i ậ ề

cáo không quá 60 ngày k  t ệ ố ớ ậ ố  cáo,  tr  tr t ấ ườ c p trên có th  gia h n nh ng không quá 90 ngày. Trong tr ủ ế ti n hành thanh tra thì th i h n ti n hành theo quy đ nh c a pháp lu t v thanh tra.

ờ ạ ủ ị ấ

ế ườ ố i t

ộ ấ ướ ệ ể ấ ế ể ả ặ i quy t không đúng pháp lu t thì ng ho c gi ủ ị ch  t ch UBND c p huy n đ  ra quy t đ nh bu c c p d ế   ả i quy t + N u quá th i h n k  trên mà Ch  t ch UBND c p xã không gi ớ   ề ố ậ  cáo v i  cáo có quy n t ế ả ả ế ị i ph i gi i quy t.

ả ế ố ủ ị ậ ả + Trong quá trình gi i quy t t cáo, ch  t ch UBND xã ph i thu th p tài

• 36

ệ ồ ơ ế ậ

ứ ế ứ ậ ả ế ế ị ủ ả ệ ự ế ị

ả   i li u, ch ng c  l p thành h  s  và ra văn b n k t lu n, quy t  đ nh gi ậ   quy t. N u ph i ti n hành thanh tra thì th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t ề v  thanh tra.

ấ ả ậ ấ Trong quá trình ti p nh n, gi

ộ ậ ế ứ ế ổ

ả ể ả

ượ

ự ồ ơ ơ ử ượ ề ệ ệ ứ ằ

ơ ờ ạ ợ ố ộ ệ   ế ế ố  cáo, n u th y có d u hi u i quy t t ể ả ế ố   i quy t t  cáo ph i chuy n tin ế ể ệ   i quy t theo ể ừ ờ ạ    ngày ể ề c h  s , c  quan đi u tra, Vi n ki m sát   ế   ổ  ch c đó bi t; ể   i có th  kéo dài ứ ạ  cáo có n i dung ph c t p thì th i h n tr  l

ng h p t ư ạ ơ  ch c ti p nh n, gi ph m t i thì c  quan, t ơ ề ể ồ ơ báo, chuy n h  s  cho c  quan đi u tra, Vi n ki m sát đ  gi ậ ố ụ ủ ị  t ng hình s . Trong th i h n 20 ngày, k  t quy đ nh c a pháp lu t t ậ ặ ậ nh n đ c tin báo ho c nh n đ ả ả ph i thông báo b ng văn b n v  vi c x  lý cho c  quan, t ả ờ ườ tr ơ h n, nh ng không quá 60 ngày.

ể ừ ế ị ế

ả ộ

ế ị ử ị

ặ ệ ể ồ ơ ườ ề ặ ợ ặ ậ ả    ngày có k t lu n ho c quy t đ nh gi i ọ  ế ế ườ ố ả  cáo bi  cáo, Ch  t ch xã ph i có thông báo cho ng t n u h i t ả ế ố  cáo ph i nêu rõ i quy t t   ườ   ờ ạ i ệ   ơ ng h p chuy n h  s  cho c  quan đi u tra ho c Vi n

ả ể ả ờ ạ + Trong th i h n 10 ngày, k  t ủ ị ế ố quy t t ầ ế ị yêu c u. N i dung quy t đ nh ho c quy t đ nh gi ứ căn c , xác đ nh rõ đúng, sai, bi n pháp x  lý, th i h n thi hành và ng ph i thi hành. Tr ki m sát thì ph i ghi rõ.

ế ố ế ị ủ ị ủ ế ậ i quy t t ả  cáo c a Ch  t ch xã ph i có k t lu n, quy t đ nh

ả ệ Vi c gi ả ằ b ng văn b n.

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

• 37