
§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
Lêi Nãi §Çu
Nhµ ë lµ nhu cÇu thiÕt yÕu cña mäi ngêi d©n trong x· héi, lµ
vÊn ®Ò quèc kÕ d©n sinh .ViÖc gi¶i quyÕt chç ë ®îc nh©n d©n coi nh lµ
®iÒu kiÖn tiªn quyÕt cho viÖc thµnh c«ng trong ®êng ®êi, sù nghiÖp cña
mçi c¸ nh©n vµ lµ mét viÖc lín trong ®êi cña mét con ngêi.V× thÕ c¸c
níc trªn thÕ giíi ®Òu cã chÝnh s¸ch ph¸t triÓn nhµ ë .§èi víi níc ta
§¶ng vµ Nhµ níc còng rÊt quan t©m ®Õn nhµ ë cho ngêi d©n .§iÒu 62
HiÕn ph¸p n¨m 1992 cã ghi :”C«ng d©n cã quyÒn cã nhµ ë, Nhµ níc
më réng viÖc x©y dùng nhµ ë ®ång thêi khuyÕn khÝch, gióp ®ì tËp thÓ,
c«ng d©n x©y dùng nhµ ë theo quy ho¹ch chung nh»m thùc hiÖn quyÒn
®ã..... “.
Khi ®Êt níc chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi
chñ nghÜa cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc do kÕt qu¶ cña c¸c ho¹t ®éng kinh
tÕ, tèc ®é ®« thÞ ho¸ ngµy cµng nhanh, viÖc di d©n tù do vµo c¸c ®« thÞ
lín ....®· lµm cho c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ x· héi trë lªn bøc xóc , béc lé nhiÒu
vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt, ®Æc biÖt lµ vÊn ®Ò nhµ ë ®« thÞ trong thÕ kû XXI.
Bµi viÕt cã sö dông ph¬ng ph¸p ph©n tÝch, ph¬ng ph¸p
thèng kª, tæng hîp ®¸nh gi¸ sè liÖu....Víi ph¬ng ph¸p nµy viÖc nghiªn
cøu “Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p ph¸t triÓn nhµ ë ®« thÞ níc ta” sÏ ®îc
xem xÐt trong mèi quan hÖ t¸c ®éng qua l¹i gi÷a lý luËn vµ thùc tiÔn, tõ
®ã cã thÓ ®Ò ra gi¶i ph¸p kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i.
Trong ®iÒu kiÖn cña bµi viÕt nµy, víi vèn kiÕn thøc vµ thêi gian
cã h¹n khã cã thÓ cã mét c¸ch nh×n tæng qu¸t vµ ®Çy ®ñ vÒ nhµ ë ®« thÞ
níc ta. Bµi viÕt ®îc hoµn thµnh víi sù híng dÉn chÝnh cña
TS.Hoµng Cêng vµ c¸c thÇy c« gi¸o gi¶ng d¹y ë Trung t©m ®µo t¹o
®Þa chÝnh vµ kinh doanh bÊt ®éng s¶n.
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n vµ rÊt mong ®îc sù ®ãng gãp ý
kiÕn cña thÇy c« vµ c¸c b¹n.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
I. C¬ së lý luËn cña ®Ò tµi:
1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm nhµ ë:
1.1.Kh¸i niÖm:
HiÖn nay cã rÊt nhiÒu kh¸i niÖm vÒ nhµ ë tuú thuéc vµo gãc ®é
nghiªn cøu.
*Trªn gãc ®é x©y dùng :
Nhµ ë lµ s¶n phÈm cña ho¹t ®éng x©y dùng vµ kh«ng gian bªn
trong cã tæ chøc ®îc ng¨n c¸ch víi m«i trêng bªn ngoµi dïng ®Ó ë.
*Trªn gãc ®é qu¶n lý kinh tÕ :
Nhµ ë lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ ®Æc biÖt ®èi víi ®êi sèng con ngêi,
lµ bé phËn quan träng b¶o vÖ con ngêi tríc c¸c hiÖn tîng tù nhiªn .
1.2.§Æc ®iÓm nhµ ë:
*Nhµ ë lµ tµi s¶n kh«ng thÓ di dêi ®îc, nã g¾n liÒn víi ®Êt,
®îc x©y dùng trªn ®Êt. Sù g¾n liÒn víi ®Êt nµy chØ vÞ trÝ cña nã ®îc
ph©n bè ë ®©u. Mµ hiÖn nay c¸c giao dÞch trªn thÞ trêng nhµ ®Êt ®« thÞ
ngêi ta quan t©m nhiÒu ®Õn vÞ trÝ cña nhµ ®Êt v× vÞ trÝ nhµ ®Êt cã ¶nh
hëng rÊt lín ®Õn gi¸ trÞ tµi s¶n nhµ ®Êt.
*Nhµ ë lµ mét bÊt ®éng s¶n cã tÝnh bÒn v÷ng, thêi gian sö
dông dµi, hao mßn chËm. §Æc ®iÓm nµy cã thuËn lîi cho ngêi sö dông
nhÊt lµ ®èi víi ngêi cã thu nhËp thÊp , v× hä cã kh¶ n¨ng n©ng cÊp, x©y
dùng míi nhµ ë lµ rÊt kÐm. Hä cã thÓ x©y dùng mét ng«i nhµ cã chÊt
lîng trung b×nh vµ sö dông nã trong kho¶ng thêi gian gÇn 20 n¨m mµ
kh«ng ph¶i söa ch÷a lín, trõ nh÷ng duy tu b¶o dìng nhá nh s¬n quÐt
v«i têng, cöa....
*Nhµ ë lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ lín. So víi c¸c hµng ho¸ kh¸c khi
mua s¾m th× viÖc x©y dùng nhµ ë ®ßi hái mét kho¶n vèn ®Çu t lín vµ
nhÊt lµ hiÖn nay gi¸ nhµ ®Êt, nguyªn vËt liÖu x©y dùng ë c¸c ®« thÞ rÊt
cao.
*Nhµ ë rÊt ®a d¹ng, phong phó c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt lîng.
§Æc ®iÓm nµy mét mÆt lµ do sù ®a d¹ng cña c¸c tÇng líp d©n c ®« thÞ,
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
mÆt kh¸c lµ thu nhËp cña d©n c ®« thÞ ®· t¨ng lªn, phong tôc tËp qu¸n
truyÒn thèng tõng n¬i kh¸c nhau.
2.ý nghÜa cña nhµ ë :
*Nhµ ë ®« thÞ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt träng yÕu ®Ó ph¸t triÓn kinh
tÕ ®« thÞ:
M«i trêng c tró, ®iÒu kiÖn sinh ho¹t cña n¬i ë, n¬i lµm viÖc,
m«i trêng v¨n ho¸ khu vùc, m«i trêng tù nhiªn khu vùc...¶nh hëng rÊt
lín tíi t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng vµ t¸c ®éng tíi t©m sinh lý cña ngêi lao
®éng, ¶nh hëng tíi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, tíi hiÖu qu¶ cña nÒn kinh tÕ.
Ch¼ng h¹n nh kho¶ng c¸ch gi÷a n¬i ë vµ n¬i lµm viÖc cã t¸c ®éng rÊt
lín tíi lao ®éng, ®ã lµ thÓ lùc vµ trÝ lùc, nã lµm hao phÝ vÒ thêi gian, mµ
trong thêi ®¹i ngµy nay m«i trêng c¹nh tranh khèc liÖt th× thêi gian lµm
viÖc cµng ®îc sö dông triÖt ®Ó, hiÖu qu¶.
Sù ph¸t triÓn cña nhµ ë trùc tiÕp t¸c ®éng ®Õn nh÷ng ngµnh cã
liªn quan ®Õn x©y dùng nh ngµnh c«ng nghiÖp vËt liªô x©y dùng, ngµnh
cung cÊp thiÕt bÞ, m¸y mãc x©y dùng. ChÊt lîng vµ quy m« nhµ ë ®« thÞ
sÏ gãp phÇn kÝch thÝch hay h¹n chÕ nhu cÇu cña d©n c ®« thÞ víi c¸c lo¹i
hµng ho¸ nh: dông cô gia ®×nh, hµng ®iÖn tö ®iÖn l¹nh, trang trÝ néi thÊt.
Cïng víi chÝnh s¸ch cña Nhµ níc th× chÊt lîng vµ quy m« nhµ ë ¶nh
hëng tíi thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm, hÖ thèng Ng©n hµng, ph©n bè d©n
c vµ nguån lao ®éng.
NÒn kinh tÕ thÞ trêng ph¸t triÓn khi nã ph¸t triÓn ®ång bé c¸c
thÞ trêng, trong ®ã thÞ trêng bÊt ®éng s¶n lµ mét bé phËn. Trong khi ®ã
thÞ trêng bÊt ®éng s¶n chØ ho¹t ®éng m¹nh mÏ vµ diÔn ra s«i næi ë c¸c
®« thÞ thÞ lín. Cung- cÇu vµ chÊt lîng nhµ ë sÏ ¶nh hëng rÊt lín ®Õn thÞ
trêng bÊt ®éng s¶n, ®iÒu nµy thÓ hiÖn ë nh÷ng c¬n sèt nhµ ®Êt.
*Nhµ ë ®« thÞ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt träng yÕu ®Ó t¸i s¶n xuÊt
søc lao ®éng ®« thÞ:
Lao ®éng lµ ®iÒu kiÖn c¬ b¶n ®Ó tiÕn hµnh s¶n xuÊt, lao ®éng
lµ ®Çu vµo cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. ChÊt lîng cña lao ®éng bao gåm thÓ
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
lùc vµ trÝ lùc ¶nh hëng trùc tiÕp tíi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. §Ó n©ng cao chÊt
lîng lao ®éng th× ®Çu tiªn lµ ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn ¨n, ë, mÆc vµ nh÷ng
t liÖu sinh ho¹t kh¸c. Nh Ph-¡ngghen nãi: “Con ngêi tríc hÕt ph¶i
¨n uèng, chç ë vµ mÆc ®· råi míi ®Õn lµm chÝnh trÞ, khoa häc, nghÖ
thuËt, t«n gi¸o....”(1)
Nhµ ë lµ ph¬ng tiÖn quan träng ®Ó b¶o vÖ con ngêi tríc c¸c
hiÖn tîng tù nhiªn nh n¾ng, ma, giã, b·o, gi¸ rÐt....mµ cßn lµ n¬i nu«i
dìng , gi¸o dôc ®µo t¹o con ngêi tõ khi sinh ra vµ lín lªn, t¹o ®iÒu
kiÖn t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng cña con ngêi.
*Nhµ ë ®« thÞ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ¶nh hëng tíi sinh ho¹t x·
héi vµ ®iÒu chØnh quan hÖ x· héi.
Nhµ ë kh«ng nh÷ng lµ tµi s¶n cã gi¸ trÞ, cã tÇm quan träng ®Æc
biÖt ®èi víi mçi gia ®×nh, mµ cßn lµ mét trong nh÷ng tiªu chuÈn lµm
thíc ®o ph¶n ¸nh tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña quèc gia, møc
sèng d©n c cña mét d©n téc. Mét thùc tÕ lµ khi nh×n vµo mét ng«i nhµ ta
cã thÓ biÕt ®îc phong tôc tËp qu¸n, ®êi sèng vËt chÊt tinh thÇn cña
nh÷ng ngêi ®ang sèng trong ng«i nhµ ®ã.§èi tîng x· héi ngµy cµng
ph¸t triÓn, tû lÖ ngêi giµ, ngêi ®éc th©n, c¸c cÆp vî chång míi ngµy
cµng t¨ng dÉn tíi ph¶i x©y dùng nh÷ng mÉu nhµ, mÉu c¨n hé thÝch hîp.
X· héi ph¸t triÓn, c¨n hé ®«ng ngêi sÏ gi¶m, lèi sèng, tËp qu¸n cña
C.M¸c- ¡ngghen: Toµn tËp, NXB. ChÝnh trÞ quèc gia, trang500.
ngêi d©n ®« thÞ thay ®æi. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c khu d©n c vµ
qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®« thÞ lu«n g¾n liÒn víi ph¸t triÓn nhµ ë. §i kÌm lµ sù
®a d¹ng vÒ kiÕn tróc nhµ ë , thÓ hiÖn ë phong c¸ch x©y dùng, vËt liÖu x©y
dùng , thiÕt kÕ....béc lé quan ®iÓm t«n gi¸o , nh©n sinh , thÈm mü.
3. Cung- CÇu nhµ ë:
*Cung nhµ ë:
Theo c¸c nhµ kinh tÕ häc th× lÜnh vùc s¶n xuÊt nhµ ë ®îc ph©n
chia thµnh ba khu vùc: khu vùc Nhµ níc, khu vùc t nh©n vµ khu vùc
kh«ng chÝnh thøc. Ba khu vùc trªn ®îc xem nh sù chuyÓn ho¸ liªn tôc
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

§Ò ¸n chuyªn ngµnh
Kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Þa chÝnh
tõ sù kiÓm so¸t toµn bé cña Nhµ níc vÒ x©y dùng nhµ ë ë khu vùc Nhµ
níc ®Õn viÖc x©y dùng nhµ ë do t nh©n vµ c¸c doanh nghiÖp x©y dùng
díi sù ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc vµ ®Õn nhµ ë bÊt quy t¾c ®îc x©y dùng
bëi c¸c gia ®×nh vµ c¸c nhµ thÇu nhá.
-Khu vùc Nhµ níc: khu vùc nµy ®îc xem nh tiªu ®iÓm
chÝnh cña chÝnh s¸ch nhµ ë, v× ®ã lµ khu vùc mµ ChÝnh phñ cã thÓ kiÓm
so¸t trùc tiÕp. Nhµ ë khu vùc nµy chiÕm tû lÖ kh«ng lín vµ ph©n bè
kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c ®« thÞ cã quy m« vµ vÞ trÝ kh¸c nhau. Khu vùc
Nhµ níc chØ nh÷ng ®Ò ¸n nhµ ë ®îc ChÝnh phñ hoÆc c¸c xÝ nghiÖp, c¬
quan Nhµ níc trùc tiÕp x©y dùng b»ng nguån vèn ng©n s¸ch vµ nhµ ë cã
nguån gèc së h÷u kh¸c ®îc chuyÓn thµnh së h÷u cña Nhµ níc theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nhµ ë do Nhµ níc cung cÊp thêng lµ lo¹i nhµ
®îc bao cÊp, víi nguån cung cÊp cã h¹n mµ nhu cÇu l¹i rÊt lín, nªn khã
tr¸nh khái nh÷ng bÊt c«ng trong chÝnh s¸ch ph©n phèi nhµ ë .
-Khu vùc t nh©n: Nhµ ë ®îc x©y dùng bëi nh÷ng c¸ nh©n
hoÆc doanh nghiÖp kh«ng ph¶i tõ nguån vèn Nhµ níc, nhng ho¹t ®éng
trong hÖ thèng quy t¾c chÝnh thøc cña Nhµ níc.Khu vùc nµy ChÝnh phñ
Ýt kiÓm so¸t ®îc mÆc dï ®· ®îc Nhµ níc ®iÒu tiÕt. C¸c quy t¾c mµ
Nhµ níc ®iÒu tiÕt lµ rÊt cÇn thiÕt v× lý do an ninh c«ng céng vµ b¶o ®¶m
c¸c tiªu chuÈn cña ngêi tiªu dïng do thiÕu th«ng tin vÒ thÞ trêng nhµ ë.
Nh÷ng ngêi cÇn nhµ ë nhÊt chÝnh lµ nh÷ng ngêi nghÌo thµnh thÞ,
nhng thÞ trêng nhµ ë t nh©n kh«ng ®¸p øng sù cµn nhµ mµ ®¸p øng
nhu cÇu cã kh¶ n¨ng thanh to¸n.Trong thùc tÕ, x©y dùng nhµ ë khu vùc
t nh©n cã hiÖu qu¶ h¬n khu vùc Nhµ níc. Nhng nÕu chóng ta bu«ng
láng , kh«ng ®iÒu tiÕt khu vùc nµy sÏ dÉn ®Õn kho¶ng c¸ch gi÷a ngêi
giµu vµ ngêi nghÌo t¨ng lªn vµ dÉn ®Õn sù bÊt b×nh ®¼ng trong x· héi vÒ
nhµ ë.
-Khu vùc nhµ ë kh«ng chÝnh thøc: §©y lµ khu vùc x©y dùng
nhµ ë cña t nh©n kh«ng theo quy t¾c, hoÆc nhµ ë ®îc x©y dùng trªn c¸c
gi¸ trÞ cña céng ®ång vµ tù gióp ®ì lÉn nhau. Nhµ ë trong khu vùc kh«ng
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

