Ti u lu n môn Kinh t vĩ mô ể ậ ế
M C L CỤ Ụ
DANH M C CÁC CH VI T T T, KÝ HI UỤ Ữ Ế Ắ Ệ
STT Ký hi uệGi i thíchả
1 AD T ng c u c a n n kinh tổ ầ ủ ề ế
2 AE T ng chi tiêu qu c dân.ổ ố
3 AS T ng cung n n kinh t .ổ ề ế
4 G T ng chi tiêu qu c dân.ổ ố
5 GDP T ng thu nh p qu c n i.ổ ậ ố ộ
6 GNP T ng thu nh p qu c dânổ ậ ố
7 E Đi m cân b ngể ằ
8 Y S n l ng t i th i đi m b t k .ả ượ ạ ờ ể ấ ỳ
9 Y*S n l ng ti m năng.ả ượ ề
10 T Thuế
DANH M C B NG BI U, S Đ, HÌNH VỤ Ả Ể Ơ Ồ Ẽ
Hình 1.3.1. Tác đng c a chính sách tài khoá m r ng.ộ ủ ở ộ
Trang 1 L p cao h c qu n lý kinh t ớ ọ ả ế
Ti u lu n môn Kinh t vĩ mô ể ậ ế
Hình 1.3.2. Tác đng c a chính sách tài khoá th t ch t.ộ ủ ắ ặ
Hình 1.3.3. nh h ng c a tăng chi tiêu và tăng thu cùng m t l ngẢ ưở ủ ế ộ ượ
nh nhau.ư
A. PH N M ĐUẦ Ở Ầ
1. Lý do ch n đ tàiọ ề
1.1. Lý do v m t lý lu nề ặ ậ
Chính sách tài khoá là m t trong hai công c quan tr ng c a chính phộ ụ ọ ủ ủ
nh m đi u ti t n n kinh t vĩ mô. Tuy nhiên, nó l i ch a đc nghiên c uằ ề ế ề ế ạ ư ượ ứ
đy đ và h th ng. Nh ng cu c kh o sát và nghiên c u còn mang tính hìnhầ ủ ệ ố ữ ộ ả ứ
th c, ch a có k t qu cao. D n t i tình tr ng thi u c s v m t lý lu n đứ ư ế ả ẫ ớ ạ ế ơ ở ề ặ ậ ể
s d ng chính sách tài khóa trong th c ti n n n kinh t .ử ụ ự ễ ề ế
1.2. Lý do v m t th c ti n:ề ặ ự ễ
Hi n nay chính sách tài khoá ch a ch t ch còn có nhi u l h ng. Khiệ ư ặ ẽ ề ỗ ổ
th c hi n ch c năng đi u ti t n n kinh t thì thi u quy t li t d n t i hi uự ệ ứ ề ế ề ế ế ế ệ ẫ ớ ệ
qu không cao, ch a phát huy toàn di n trong n n kinh t , ph n ánh ch aả ư ệ ề ế ả ư
đúng kh năng và s đu t c a chính ph vào chính sách này.ả ự ầ ư ủ ủ
2. M c đíchụ
Nh m đi u ch nh và hoàn thi n h th ng chính sách tài khoá Vi tằ ề ỉ ệ ệ ố ở ệ
Nam
3. Đi t ng và ph m vi nghiên c uố ượ ạ ứ
Trang 2 L p cao h c qu n lý kinh t ớ ọ ả ế
Ti u lu n môn Kinh t vĩ mô ể ậ ế
Các chính sách tài khoá mà Vi t Nam đang áp d ng trong giai do n h iệ ụ ạ ộ
nh p.ậ
4. Ý nghĩa khoa h cọ
- B sung nh ng ch còn tr ng trong lý thuy t c a v n đ v chínhổ ữ ỗ ố ế ủ ấ ề ề
sách tài khoá Vi t Nam.ở ệ
- Xây d ng c s lý thuy t phù h p v i tình hình th c tr ng c a chínhự ơ ở ế ợ ớ ự ạ ủ
sách tài khoá Vi t Nam.ở ệ
- Xây d ng các gi i pháp khác nhau trong qu n lý,t ch c h th ngự ả ả ổ ứ ệ ố
chính sách tài khoá Vi t Nam.ở ệ
5. Ý nghĩa th c ti n ự ễ
- Xây d ng lu n c u cho các ch ng trình phát tri n,hoàn thi n cũngự ậ ứ ươ ể ệ
nh nâng cao tác d ng c a chính sách tài khoá Vi t Nam.ư ụ ủ ở ệ
- Gi i đáp nh ng đòi h i trong th c hi n v t ch c,qu n lý đi u hànhả ữ ỏ ự ệ ề ổ ứ ả ề
chính sách tài khoá.
- Gi i đáp nhu c u phát tri n n i t i c a chính sách tài khoá Vi tả ầ ể ộ ạ ủ ở ệ
Nam.
T nh ng lý do trên em đã ch n ti u lu n: “Chính sách tài khóa và tìnhừ ữ ọ ể ậ
hình th c hi n chính sách tài khóa Vi t Nam hi n nay” đ làm ti u lu n h tự ệ ở ệ ệ ể ể ậ ế
môn, trong quá trình làm tuy đã c g ng h t s c nh ng không tránh kh iố ắ ế ứ ư ỏ
nh ng sai sót. R t mong nh n đc s góp ý quý báu c a Th y cô giáo đ bàiữ ấ ậ ượ ự ủ ầ ể
Ti u lu n c a em đc hoàn thi n h n.ể ậ ủ ượ ệ ơ
Em xin trân tr ng c m n!ọ ả ơ
Trang 3 L p cao h c qu n lý kinh t ớ ọ ả ế
Ti u lu n môn Kinh t vĩ mô ể ậ ế
B. N I DUNGỘ
I. NGHIÊN C U LÝ THUY T LÝ LU NỨ Ế Ậ
Đ xây d ng c s lý thuy t lý lu n c a đ tài b t đu tìm hi u thể ự ơ ở ế ậ ủ ề ắ ầ ể ư
m c khoa h c t i Th vi n, qua m ng Internet, ch n l c các tài li u có liênụ ọ ạ ư ệ ạ ọ ọ ệ
quan đn đ tài và nghiên c u chúng.ế ề ứ
Nghiên c u lý lu n lý thuy t đc d a vào ngu n tài li u khác nhau,ứ ậ ế ượ ự ồ ệ
các quan đi m xu h ng khoa h c khác nhau....ể ướ ọ
Sau khi thu th p đc các tài li u thì phân tích x lý m t cách khoa h cậ ượ ệ ử ộ ọ
theo trình t : Phân lo i, s p x p thông tin thành h th ng theo yêu c u c a đự ạ ắ ế ệ ố ầ ủ ề
tài, theo các ch ng m c, v n đ...ươ ụ ấ ề
1. C s lý thuy t lý lu nơ ở ế ậ
1.1. Chính sách tài khóa là gì?
Nh chúng ta đã bi t các n n kinh t th tr ng th ng xuyên bi nư ế ề ế ị ườ ườ ế
đng. B t k n l c nào c a chính ph đc s d ng đ bình n kinh t đuộ ấ ỳ ỗ ự ủ ủ ượ ử ụ ể ổ ế ề
đc g i là chính sách n đnh. Hai chính sách n đnh quan tr ng nh t trongượ ọ ổ ị ổ ị ọ ấ
n n kinh t th tr ng hi n nay là chính sách tài khoá và chính sách ti n t .ề ế ị ườ ệ ề ệ
Hai chính sách trên có 3 m c tiêu c b n: Thúc đy tăng tr ng kinh t ,ụ ơ ả ẩ ưở ế
t o công ăn vi c làm đy đ và n đnh l m phát m c h p lý.“Chính sáchạ ệ ầ ủ ổ ị ạ ở ứ ợ
tài khoá là nh ng n l c c a chính ph nh m c i thi n thành t u kinh t vĩữ ỗ ự ủ ủ ằ ả ệ ự ế
mô thông qua vi c thay đi chi tiêu c a Chính ph và Thu ”.ệ ổ ủ ủ ế
M c dù chính sách tài khoá có th nh h ng t i ti t ki m,đu t ,tăngặ ể ả ưở ớ ế ệ ầ ư
tr ng kinh t trong dài h n. Tuy nhiên trong ng n h n chính sách tài khoáưở ế ạ ắ ạ
ch y u nh h ng t i t ng c u v hàng hoá và d ch v .ủ ế ả ưở ớ ổ ầ ề ị ụ
1.2. Công c c a chính sách tài khoáụ ủ
1.2.1. Thuế
Thu là m t kho n đóng góp b t bu c cho nhà n c do lu t đnh điế ộ ả ắ ộ ướ ậ ị ố
v i các pháp nhân và th nhân nh m đáp ng nhu c u chi tiêu c a nhàớ ể ằ ứ ầ ủ
n c.Thu là m t hình th c phân ph i l i b ph n ngu n tài chính c a xãướ ế ộ ứ ố ạ ộ ậ ồ ủ
h i, không mang tính hoàn tr tr c ti p cho ng i n p. N p thu cho nhàộ ả ự ế ườ ộ ộ ế
n c đc coi là nghĩa v ,trách nhi m c a các pháp nhân và th nhân trongướ ượ ụ ệ ủ ể
xã h i đi v i nhà n c nh m t o ra ngu n thu l n, n đnh cho ngân sáchộ ố ớ ướ ằ ạ ồ ớ ổ ị
Trang 4 L p cao h c qu n lý kinh t ớ ọ ả ế
Ti u lu n môn Kinh t vĩ mô ể ậ ế
nhà n c đ nhà n c th c hi n ch c năng nhi m v c a mình.T i th iướ ể ướ ự ệ ứ ệ ụ ủ ạ ờ
đi m n p thu ng i n p thu không đc h ng b t k l i ích nào ho cể ộ ế ườ ộ ế ượ ưở ấ ỳ ợ ặ
không đc quy n đòi h i hoàn tr s thu đã n p đi v i nhà n c.Thuượ ề ỏ ả ố ế ộ ố ớ ướ ế
mang tính ch t c ng ch và đc thi t l p theo nguyên t c lu t đnh. B ngấ ưỡ ế ượ ế ậ ắ ậ ị ằ
quy n l c chính tr c a mình, nhà n c là ch th duy nh t ban hành và s aề ự ị ủ ướ ủ ể ấ ử
đi các lu t thu , đt ra các lo i thu đ t o l p ngu n thu cho ngân sáchổ ậ ế ặ ạ ế ể ạ ậ ồ
Nhà n c nh m đáp ng yêu c u chi tiêu c a nhà n c.Các pháp nhân và thướ ằ ứ ầ ủ ướ ể
nhân,khi n p thu cho nhà n c kho n thu này vĩnh vi n thu c v nhà n cộ ế ướ ả ễ ộ ề ướ
và đc b tr s d ng theo d toán ngân sách Nhà n c đã đc phê duy tượ ố ỉ ử ụ ự ướ ượ ệ
cho tiêu dùng công c ng và đu t phát tri n.Nh v y thu ph n ánh các quáộ ầ ư ể ư ậ ế ả
trình phân ph i l i trong xã h i, th hi n các m i quan h gi a nhà n c vàố ạ ộ ể ệ ố ệ ữ ướ
pháp nhân, th nhân trong phân ph i các ngu n tài chính và là công c c b nể ố ồ ụ ơ ả
th c hi n phân ph i tài chính.ự ệ ồ
Thu ra đi và phát tri n g n li n v i s t n t i và phát tri n c a nhàế ờ ể ắ ề ớ ự ồ ạ ể ủ
n c. Nh ng lo i thu đu tiên trong l ch s xã h i loài ng i xu t hi nướ ữ ạ ế ầ ị ử ộ ườ ấ ệ
cùng v i nhà n c chi m h u nô l . Ban đu thu đc thu b ng hi n v t,ớ ướ ế ữ ệ ầ ế ượ ằ ệ ậ
d n d n v i s phát tri n c a quan h hàng hoá ti n t , thu thu b ng ti nầ ầ ớ ự ể ủ ệ ề ệ ế ằ ề
thay th b ng thu b ng hi n v t nh tr c đây. Ngày nay, các quan h hàngế ằ ế ằ ệ ậ ư ướ ệ
hoá ti n t phát tri n cao đ, nh t là trong đi u ki n kinh t th tr ng thuề ệ ể ộ ấ ề ệ ế ị ườ ế
hoàn toàn đc thu d i hình th c giá tr . Nhà n c s d ng thu thông quaượ ướ ứ ị ướ ử ụ ế
h th ng thu m t m t đ huy đng nguôn thu không hoàn l i cho ngân sáchệ ố ế ộ ặ ể ộ ạ
Nhà n c, m t khác coi thu là công c phân ph i quan tr ng tác đng vàoướ ặ ế ụ ố ọ ộ
quá trình qu n lý đi u ti t s ho t đng c a n n kinh t qu c dân. ả ề ế ử ạ ộ ủ ề ế ố
N u phân lo i thu theo tính ch t kinh t thì thu đc chia làm haiế ạ ế ấ ế ế ượ
lo i: thu tr c thu và thu gián thu. Còn n u phân lo i theo đi t ng đánhạ ế ự ế ế ạ ố ượ
thu thì thu đc chia thành: thu đánh vào ho t đng kinh doanh và d chế ế ượ ế ạ ộ ị
v , thu đánh vào hàng hoá, thu đánh vào thu nh p và thu đánh vào tài s n.ụ ế ế ậ ế ả
H th ng thu hi n hành Vi t Nam: T năm 1990 cho đn nay, phùệ ố ế ệ ở ệ ừ ế
h p v i chính sách đi m i c ch qu n lý kinh t . Chính ph đã khôngợ ớ ổ ố ơ ế ả ế ủ
ng ng đi m i chính sách thu v i các yêu c u đc đt ra: thu ph i làừ ổ ớ ế ớ ầ ượ ặ ế ả
ngu n thu c b n c a ngân sách nhà n c; góp ph n th c hi n công b ng xãồ ơ ả ủ ướ ầ ự ệ ằ
h i và kích thích các thành ph n kinh t tăng c ng c nh tranh và đu t phátộ ầ ế ườ ạ ầ ư
tri n phù h p v i b i c nh h i nh p c a n n kinh t ; có tính pháp lu t cao vàể ợ ớ ố ả ộ ậ ủ ề ế ậ
tr thành công c c b n trong qu n lý kinh t c a Nhà n c.ở ụ ơ ả ả ế ủ ướ
Trang 5 L p cao h c qu n lý kinh t ớ ọ ả ế