L I M ĐUỜ Ở Ầ
1. Lý do ch n đ tàiọ ề
Ở Vi t Nam, ngay t nh ng ngày đu m i thành l p Nhà n c Vi t Namệ ừ ữ ầ ớ ậ ướ ệ
dân ch c ng hòa thì ch đ chính sách b o hi m xã h i đã đc ban hành vàủ ộ ế ộ ả ể ộ ượ
đc quan tâm th c hi n. ượ ự ệ M c đích c a chính sách là b o đm s thay thụ ủ ả ả ự ế
ho c bù đp m t ph n thu nh p cho ng i lao đng khi h g p r i ro mặ ắ ộ ầ ậ ườ ộ ọ ặ ủ ố
đau, b nh t t hay tu i già, góp ph n đm b o an toàn đi s ng c a ng i laoệ ậ ổ ầ ả ả ờ ố ủ ườ
đng và gia đình h đng th i gi n đnh xã h i. Ho t đng BHXH càngộ ọ ồ ờ ữ ổ ị ộ ạ ộ
hi u qu h n, đc bi t sau năm 1995 khi ngành BHXH đc thành l p, thìệ ả ơ ặ ệ ượ ậ
ph m vi và đi t ng tham gia BHXH ngày càng đc m r ng. Đi v iạ ố ượ ượ ở ộ ố ớ
BHXH t nh Hà Tĩnh trong nh ng năm qua đã đt đc nh ng k t qu đángỉ ữ ạ ượ ữ ế ả
m ng v công tác qu n lý đi t ng tham gia BHXH nh : đi t ng tham giaừ ề ả ố ượ ư ố ượ
BHXH ngày càng tăng, thu qu BHXH tăng,… Bên c nh nh ng k t qu đángỹ ạ ữ ế ả
ghi nh n đó còn nhi u v ng m c t n t i nh : còn nhi u doanh nghi p ngoàiậ ề ướ ắ ồ ạ ư ề ệ
qu c doanh ch a tham gia BHXH, ho c tr n đóng, n đng BHXH, công tácố ư ặ ố ợ ọ
tuyên truy n chính sách còn ch a sâu r ng và ph bi n, ch a khai thác h t sề ư ộ ổ ế ư ế ố
lao đng trên đa bàn đ h tham gia … ộ ị ể ọ Cùng v i m c tiêu c a Đng và Nhàớ ụ ủ ả
n c ta là m r ng ph m vi bao ph c a b o hi m xã h i đ h ng t i côngướ ở ộ ạ ủ ủ ả ể ộ ể ướ ớ
b ng, an sinh xã h i và phát tri n b n v ng h th ng b o hi m xã h i. Đằ ộ ể ề ữ ệ ố ả ể ộ ể
th c hi n đc m c tiêu y, vi c qu n lý đi t ng tham gia b o hi m xãự ệ ượ ụ ấ ệ ả ố ượ ả ể
h i là r t quan tr ng. Nh n th c t m quan tr ng đó v i đ tài t u lu n:ộ ấ ọ ậ ứ ầ ọ ớ ề ể ậ
“Th c tr ng qu n lý đi t ng tham gia b o hi m xã h i t i t nh Hàự ạ ả ố ượ ả ể ộ ạ ỉ
Tĩnh giai đo n 2016 – 2018”.ạ
2. M c đích nghiên c u ụ ứ
Vi c nghiên c u đ tài này s nh m m c đích làm rõ h n vai trò c a côngệ ứ ề ẽ ằ ụ ơ ủ
tác qu n lý đi t ng tham gia BHXH, đánh giá m t cách t ng quát và có hả ố ượ ộ ổ ệ
th ng th c tr ng qu n lý đi t ng tham gia BHXH t i t nh Hà Tĩnh trongố ự ạ ả ố ượ ạ ỉ
giai đo n v a 2016-2018. Đng th i, qua đó đa ra m t s gi i pháp nh mạ ừ ồ ờ ư ộ ố ả ằ
hoàn thi n công tác qu n lý đi t ng tham gia BHXH đa ph ng. ệ ả ố ượ ở ị ươ
3. Đi t ng và ph m vi nghiên c uố ượ ạ ứ
-Đi t ng nghiên c u: Th c tr ng công tác qu n lý đi t ng tham giaố ượ ứ ự ạ ả ố ượ
BHXH t i t nh Hà Tĩnh giai đo n 2016-2018ạ ỉ ạ
-Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u các v n đ v qu n lý đi t ng thamạ ứ ứ ấ ề ề ả ố ượ
gia BHXH t i t nh Hà Tĩnh giai đo n 2026 – 2018ạ ỉ ạ
4. Ph ng pháp nghiên c uươ ứ
- Ph ng pháp phân tích ươ
- Ph ng pháp so sánh ươ
- M t s ph ng pháp khác ộ ố ươ
5. N i dung nghiên c uộ ứ
Ngoài ph n m đu, m c l c, danh m c t vi t t t, danh m c b ng bi u,ầ ở ầ ụ ụ ụ ừ ế ắ ụ ả ể
k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, bài ti u lu n bao g m 3 ch ng:ế ậ ụ ệ ả ể ậ ồ ươ
Ch ng 1: T ng quan nh ng v n đ lý thuy t v qu n lý đi t ng thamươ ổ ữ ấ ề ế ề ả ố ượ
gia BHXH
Ch ng 2: Th c tr ng qu n lý đi t ng tham gia BHXH t i t nh Hà Tĩnhươ ự ạ ả ố ượ ạ ỉ
giai đo n 2016 - 2018 ạ
Ch ng 3: M t s gi i pháp tăng c ng qu n lý đi t ng tham giaươ ộ ố ả ườ ả ố ượ
BHXH t i t nh Hà Tĩnh ạ ỉ
CH NG I:ƯƠ
T NG QUAN NH NG V N Đ LÝ THUY TỔ Ữ Ấ Ề Ế
V QU N LÝ ĐI T NG THAM GIA BHXHỀ Ả Ố ƯỢ
1.1. Khái ni m qu n lý đi t ng tham giaệ ả ố ượ
Khái ni m qu n lýệ ả
Qu n lý là s tác đng có k ho ch, s p x p có t ch c, ch huy, đi uả ự ộ ế ạ ắ ế ổ ứ ỉ ề
khi n, h ng d n, ki m tra c a các ch th qu n lý (cá nhân hay t ch c)ể ướ ẫ ể ủ ủ ể ả ổ ứ
đi v i các quá trình xã h i và ho t đng c a con ng i, đ chúng phátố ớ ộ ạ ộ ủ ườ ể
tri n phù h p v i quy lu t, đt t i m c đích đ ra c a t ch c và đúng v iể ợ ớ ậ ạ ớ ụ ề ủ ổ ứ ớ
ý chIí c a Nhà n c qu n lý v i chi phí th p nh t.ủ ướ ả ớ ấ ấ
Khái ni m qu n lý đi t ng tham gia BHXHệ ả ố ượ
Qu n lý đi t ng tham gia là s tác đng có k ho ch, có t ch c c aả ố ượ ự ộ ế ạ ổ ứ ủ
c quan BHXH đi v i quá trình tham gia BHXH c a các đi t ng thôngơ ố ớ ủ ố ượ
qua vi c qu n lý danh sách tham gia; h s tham gia; s BHXH; m cệ ả ồ ơ ổ ứ
l ng; t ng qu l ng, m c đóng góp vào qu BHXH, nh m đm b oươ ổ ỹ ươ ứ ỹ ằ ả ả
quy n l i và nghĩa v c a các đi t ng tham gia theo lu t đnh.ề ợ ụ ủ ố ượ ậ ị
1.2. Vai trò qu n lý đi t ng tham gia BHXHả ố ượ
Làm c s cho vi c t ch c ho t đng thu BHXH, BHYT, BHTN đúngơ ở ệ ổ ứ ạ ộ
đi t ng, đ s l ng theo đúng quy đnh c a pháp lu t v BHXH,ố ượ ủ ố ượ ị ủ ậ ề
BHYT, BHTN và đúng th i gian quy đnh.ờ ị
Là đi u ki n b o đm th c hi n quy n tham gia BHXH, BHYT, BHTNề ệ ả ả ự ệ ề
c a ng i lao đng, c a đn v s d ng lao đng và c a công dân theoủ ườ ộ ủ ơ ị ử ụ ộ ủ
quy đnh c a pháp lu t.ị ủ ậ
Góp ph n khai thác tri t đ đi t ng tham gia BHXH, BHYT, BHTNầ ệ ể ố ượ
nh m th c hi n m c tiêu m r ng ph m vi “che ph ” c a BHXH, ti nằ ự ệ ụ ở ộ ạ ủ ủ ế
t i th c hi n BHXH, BHYT cho m i ng i vì s an sinh và công b ngớ ự ệ ọ ườ ự ằ
xã h i theo ch tr ng c a Nhà n c.ộ ủ ươ ủ ướ
Làm c s gi i quy t quy n l i h ng BHXH, BHYT, BHTN cho cácơ ở ả ế ề ợ ưở
đi t ng tham gia theo đúng quy đnh c a Lu t BHXH, BHYT, BHTN.ố ượ ị ủ ậ
Góp ph n tích c c vào vi c phòng ng a h n ch nh ng hành vi viầ ự ệ ừ ạ ế ữ
ph m pháp lu t v BHXH, BHYT, BHTN c a t ch c, cá nhân có liênạ ậ ề ủ ổ ứ
quan trong quá trình th c hi n pháp lu t v BHXH, BHYT, BHTN.ự ệ ậ ề
1.3. Công c qu n lý đi t ng tham giaụ ả ố ượ
C s pháp lýơ ở
H th ng pháp lu t là công c c b n và quan tr ng đ th c hi n vi cệ ố ậ ụ ơ ả ọ ể ự ệ ệ
qu n lý đi t ng tham gia BHXH. B i l , đi t ng tham gia BHXH th ngả ố ượ ở ẽ ố ượ ườ
đc quy đnh c th trong các văn b n pháp lu t.ượ ị ụ ể ả ậ
H th ng pháp lu t mà các nhà qu n tr có th d a vào đó đ qu n lý điệ ố ậ ả ị ể ự ể ả ố
t ng tham gia BHXH g m: pháp lu t v lao đng; pháp lu t v BHXH vàượ ồ ậ ề ộ ậ ề
các văn b n quy ph m pháp lu t khác liên quan, nh : Lu t doanh nghi p,ả ạ ậ ư ậ ệ
Lu t H p tác xã, Lu t Sĩ quan Quân đi nhân dân, Lu t Sĩ quan Công an nhânậ ợ ậ ộ ậ
dân.
H th ng t ch cệ ố ổ ứ
Thông qua h th ng t ch c b máy c a BHXH và các nhà qu n tr BHXHệ ố ổ ứ ộ ủ ả ị
làm vi c trong t ng c p qu n tr c a h th ng t ch c BHXH t trung ngệ ừ ấ ả ị ủ ệ ố ổ ứ ừ ươ
đn đa ph ng.ế ị ươ
M t c c u t ch c b máy BHXH đc thi t k khoa h c, có s phânộ ơ ấ ổ ứ ộ ượ ế ế ọ ự
công, phân c p h p lý, c th , rõ ràng, cùng v i s ph i h p ho t đng m tấ ợ ụ ể ớ ự ố ợ ạ ộ ộ
cách nh p nhàng, th ng nh t s là m t trong nh ng công c chính đ th cị ố ấ ẽ ộ ữ ụ ể ự
hi n vi c qu n lý đi t ng tham gia BHXH.ệ ệ ả ố ượ
H s tham gia và th t c th c hi n:ồ ơ ủ ụ ự ệ
H s tham gia BHXH là nh ng quy đnh v các lo i văn b n gi y t c nồ ơ ữ ị ề ạ ả ấ ờ ầ
thi t và các th t c hành chính mà đi t ng tham gia BHXH ph i th c hi n.ế ủ ụ ố ượ ả ự ệ
Trong đó, quy đnh rõ h s tham gia đi v i ng i lao đng và h s thamị ồ ơ ố ớ ườ ộ ồ ơ
gia đi v i các đn v s d ng lao đng. Đây là m t trong nh ng công cố ớ ơ ị ử ụ ộ ộ ữ ụ
không th thi u đi v i b t k m t h th ng BHXH nào, cho dù BHXH cácể ế ố ớ ấ ỳ ộ ệ ố ở
n c phát tri n cũng v y. Trong quá trình qu n tr , các công vi c c a nhàướ ể ậ ả ị ệ ủ
qu n tr liên quan đn h s c a đi t ng luôn chi m m t t tr ng l n, theoả ị ế ồ ơ ủ ố ượ ế ộ ỷ ọ ớ
dõi và qu n lý lâu dài.ả
Công ngh thông tinệ
Khi xã h i phát tri n, vi c ng d ng công ngh thông tin vào công tácộ ể ệ ứ ụ ệ
qu n tr BHXH nói chung, qu n lý đi t ng tham gia BHXH nói riêng là m tả ị ả ố ượ ộ
vi c làm t t y u. Khi công ngh thông tin đc s d ng làm công c qu n lýệ ấ ế ệ ượ ử ụ ụ ả
đi t ng tham gia, thì các th t c hành chính đc c i cách, hi u qu qu nố ượ ủ ụ ượ ả ể ả ả
tr c a t ch c BHXH s t t h n.ị ủ ổ ứ ẽ ố ơ
Các c quan, t ch c h u quan:ơ ổ ứ ữ
Ho t đng BHXH liên quan đn nhi u c quan, t ch c. Do đó, vi c qu nạ ộ ế ề ơ ổ ứ ệ ả
tr đi t ng tham gia BHXH đòi h i c n có s ph i k t h p gi a t ch cị ố ượ ỏ ầ ự ố ế ợ ữ ổ ứ
BHXH v i các c quan, t ch c h u quan khác trong vi c ki m soát s tuânớ ơ ổ ứ ữ ệ ể ự
th pháp lu t c a ng i lao đng và các đn v s d ng lao đng. Các củ ậ ủ ườ ộ ơ ị ử ụ ộ ơ
quan h u quan khác th ng bao g m: các c quan qu n lý nhà n c vữ ườ ồ ơ ả ướ ề
BHXH, các t ch c đi di n NLĐ và đi di n NSDLĐ, các c quan thanh traổ ứ ạ ệ ạ ệ ơ
BHXH, các c quan c p phép thành l p đn v s d ng lao đng ho c câpơ ấ ậ ơ ị ử ụ ộ ặ
phép ho t đng, các t ch c ngân hàng, kho b c…ạ ộ ổ ứ ạ
1.4. N i dung qu n lý đi t ng tham gia BHXHộ ả ố ượ
Qu n lý danh sách lao đng tham gia BHXH trong t ng đn v s d ngả ộ ừ ơ ị ử ụ
lao đng; danh sách đi u ch nh lao đng và m c l ng đóng BHXH.ộ ề ỉ ộ ứ ươ
Qu n lý m c ti n l ng, ti n công làm căn c đóng BHXH do đn vả ứ ề ươ ề ứ ơ ị
s d ng lao đng l p theo quy đnh c a BHXH Vi t Nam.ử ụ ộ ậ ị ủ ệ
Qu n lý t ng qu ti n l ng ti n công làm căn c đóng BHXH c aả ổ ỹ ề ươ ề ứ ủ
t ng đn v tham gia.ừ ơ ị