M C L CỤ Ụ
M C L C……………………………………………………… ……………….1Ụ Ụ
L I NÓI Đ U……………………………………………………………………2Ờ Ầ
CH NG I: T NG QUAN V THANH TRA LAO Đ NG CHUYÊN ƯƠ Ổ Ề Ộ
NGÀNH…………………………………………………………………………..3
1. M c đích c a thanh tra lao đ ngụ ủ ộ ……………………………………………….3
2. C c u t ch cơ ấ ổ ứ …………………………………………………………………3
2.1. Thanh tra B Lao đ ng – Th ng binh và Xã h iộ ộ ươ ộ ………………………….3
2.2. Thanh tra s Lao đ ng – Th ng binh và Xã h iở ộ ươ ộ ……………………………5
3. Hình th c thanh traứ……………………………………………………………5
4. Ph ng th c thanh traươ ứ …………………………………………………..……..6
4.1. Khái ni mệ……………………………………………………………….. ……6
4.2. Nhi m v , quy n h nệ ụ ề ạ …………………………………………………………6
4.3. Trách nhi mệ……………………………………………………………..……7
5. Đ i t ng thanh traố ượ ………………………………………………………..……7
6. Nguyên tăc thanh tra……………………………………………………………7
7. N i dung thanh traộ………………………………………………………………7
CH NG II: ƯƠ THANH TRA VI C TH C HI N PHÁP LU T B O HI M Ệ Ự Ệ Ậ Ả Ể
XÃ H I T I CÁC DOANH NGHI P T NH THANH HÓAỘ Ạ Ệ Ỉ ………………..…8
1: T ng quan v t nh Thanh Hóaổ ề ỉ …………………………………………………8
2: Thanh tra S lao đ ng – Th ng binh và Xã h i t nh Thanh Hóaở ộ ươ ộ ỉ ……..….…8
3: Th c tr ng tr n, n đ ng B o hi m xã h i t i các Doanh nghi pự ạ ố ợ ọ ả ể ộ ạ ệ ……….......8
4: Nguyên nhân c a tình tr ng trênủ ạ …………………………………………….10
CH NG III: M T S KI N NGH TĂNG C NG HI U L C ƯƠ Ộ Ố Ế Ị ƯỜ Ệ Ự
CÔNG TÁC THANH TRA……………………………………………………..11
K T LU N……………………………………………………………………….13Ế Ậ
1
L I NÓI Đ UỜ Ầ
Trong nh ng năm g n đây, n n kinh t n c ta đã có nh ng b c phátữ ầ ề ế ướ ữ ướ
tri n đáng k . Cùng v i s h i nh p n n kinh t th gi i t o đi u ki n thu nể ể ớ ự ộ ậ ề ế ế ớ ạ ề ệ ậ
l i cho n n kinh t qu c n i v n lên phát tri n không ng ng, thu hút nhi uợ ề ế ố ộ ươ ể ừ ề
ngu n v n đ u t trong n c và ngoài n c, t o môi tr ng phát tri n thu nồ ố ầ ư ướ ướ ạ ườ ể ậ
l i cho hàng trăm doanh nghi p trên kh p t t c các t nh thành trên c n c. Tuyợ ệ ắ ấ ả ỉ ả ướ
nhiên bên c nh nh ng tích c c trong vi c phát tri n kinh t , t i nhi u t nh thànhạ ữ ự ệ ể ế ạ ề ỉ
cũng phát sinh nhi u v n đ đáng quan tâm t i nhi u Doanh nghi p đóng trênề ấ ề ạ ề ệ
đ a bàn nh v n đ An toàn v sinh lao đ ng, th c hi n pháp lu t lao đ ng…vàị ư ấ ề ệ ộ ự ệ ậ ộ
đ c bi t là v n đ th c hi n pháp lu t B o hi m xã h i t i các Doanh nghi p ặ ệ ấ ề ự ệ ậ ả ể ộ ạ ệ ở
nhi u các t nh thành. t nh Thanh hóa, m t trong nh ng t nh thành có ngu nề ỉ Ở ỉ ộ ữ ỉ ồ
v n đ u t l n thì tình tr ng nhi u Doanh nghi p vi ph m nghiêm tr ng phápố ầ ư ớ ạ ề ệ ạ ọ
lu t B o hi m xã h i cũng là v n đ nh c nh i đ i v i nhi u c quan qu n lí.ậ ả ể ộ ấ ề ứ ố ố ớ ề ơ ả
Đ vi c qu n lí v v n đ th c hi n pháp lu t B o hi m xã h i trong cácể ệ ả ề ấ ề ự ệ ậ ả ể ộ
Doanh nghi p trên đ a bàn t nh Thanh hóa hi n nay m t cách có hi u qu thì c nệ ị ỉ ệ ộ ệ ả ầ
ph i có nh ng bi n pháp nh m phát hi n k p th i, s lý nghiêm nh ng vi ph m,ả ữ ệ ằ ệ ị ờ ử ữ ạ
đ m b o l i ích c a nhi u bên liên quan trong quan h lao đ ng. Tr c th c tả ả ợ ủ ề ệ ộ ướ ự ế
còn nhi u đi m b t c p và v i mong mu n tìm hi u rõ h n v tình tr ng viề ể ấ ậ ớ ố ể ơ ề ạ
ph m pháp lu t B o hi m xã h i c a các Doanh nghi p đóng trên đ a bàn t nhạ ậ ả ể ộ ủ ệ ị ỉ
Thanh hóa, em đã l a ch n chuyên đ : “ ự ọ ề Th c tr ng công tác thanh tra v vi cự ạ ề ệ
th c hi n pháp lu t B o hi m xã h i c a các Doanh nghi p đóng trên đ a bànự ệ ậ ả ể ộ ủ ệ ị
t nh Thanh hóa trong tình hình hi n nay”.ỉ ệ
Trong quá trình làm bài cũng nh tìm tài li u không tránh đ c nh ng thi uư ệ ượ ữ ế
sót, mong cô b sung và đóng góp ý ki n thêm đ bài chuyên đ c a em đ cổ ế ể ề ủ ượ
hoàn thi n h n.ệ ơ
Em xin chân thành c m n!ả ơ
2
CH NG I. T NG QUAN V THANH TRA CHUYÊN NGÀNH LAOƯƠ Ổ Ề
Đ NGỘ
1. M c đích c a thanh tra lao đ ngụ ủ ộ
M c đích c a ho t đ ng thanh tra lao đ ng nh m phát hi n s h trong cụ ủ ạ ộ ộ ằ ệ ơ ở ơ
ch qu n lý, chính sách, pháp lu t lao đ ng đ ki n ngh v i c quan nhà n cế ả ậ ộ ể ế ị ớ ơ ướ
có th m quy n bi n pháp kh c ph c; phòng ng a, phát hi n và x lý hành vi viẩ ề ệ ắ ụ ừ ệ ử
ph m pháp lu t lao đ ng; giúp c quan, t ch c, cá nhân th c hi n đúng quyạ ậ ộ ơ ổ ứ ự ệ
đ nh c a pháp lu t lao đ ng; phát huy nhân t tích c c; góp ph n nâng cao hi uị ủ ậ ộ ố ự ầ ệ
l c, hi u qu ho t đ ng qu n lý nhà n c; b o v l i ích c a nhà n c, quy nự ệ ả ạ ộ ả ướ ả ệ ợ ủ ướ ề
và l i ích h p pháp c a c quan, t ch c, cá nhân.ợ ợ ủ ơ ổ ứ
2. C c u t ch cơ ấ ổ ứ
Theo ngh đ nh S : 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013 vị ị ố ề
t ch c và ho t đ ng c a thanh tra ngành lao đ ng th ng binh và xã h i.ổ ứ ạ ộ ủ ộ ươ ộ
Đi u 5. Các c quan th hi n ch c năng thanh tra ngành Lao đ ng –ề ơ ự ệ ứ ộ
Th ng binh và Xã hôi g m có:ươ ồ
Các c quan thanh tra nhà n c:ơ ướ
- Thanh tra B Lao đ ng – Th ng binh và Xã h i;ộ ộ ươ ộ
- Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i các t nh, thành ph tr cở ộ ươ ộ ỉ ố ự
thu c Trung ng.ộ ươ
Các c quan đ c giao th c hi n ch c năng thanh tra chuyên ngành:ơ ượ ự ệ ứ
T ng c c D y ngh ;ổ ụ ạ ề
C c Qu n lý Lao đ ng ngoài n c.ụ ả ộ ướ
2.1. Thanh tra B Lao đ ng – Th ng binh và Xã h iộ ộ ươ ộ
2.1.1. V tríị
Thanh tra B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i là c quan thu c B Laoộ ộ ươ ộ ơ ộ ộ
đ ng - Th ng binh và Xã h i, giúp B tr ng B Lao đ ng - Th ng binh vàộ ươ ộ ộ ưở ộ ộ ươ
Xã h i qu n lý nhà n c v công tác thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo vàộ ả ướ ề ả ế ế ạ ố
phòng, ch ng tham nhũng; th c hi n thanh tra hành chính, thanh chuyên ngành;ố ự ệ
3
gi i quy t khi u n i, t cáo và phòng, ch ng tham nh ng thu c lĩnh v c laoả ế ế ạ ố ố ữ ộ ự
đ ng, th ng binh và xã h i trong ph m vi c n c.ộ ươ ộ ạ ả ướ
2.1.2. C c uơ ấ
- Thanh tra B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i có Chánh Thanh tra, Phóộ ộ ươ ộ
Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và các công ch c khác.ứ
- Thanh tra B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i đ c t ch c thành cácộ ộ ươ ộ ượ ổ ứ
phòng nghi p v . Các phòng nghi p v do B tr ng B Lao đ ng - Th ngệ ụ ệ ụ ộ ưở ộ ộ ươ
binh và Xã h i quy t đ nh thành l p.ộ ế ị ậ
- Thanh tra B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i ch u s ch đ o, đi uộ ộ ươ ộ ị ự ỉ ạ ề
hành c a B tr ng B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i và ch u s ch đ oủ ộ ưở ộ ộ ươ ộ ị ự ỉ ạ
v công tác, h ng d n v nghi p v c a Thanh tra Chính ph .ề ướ ẫ ề ệ ụ ủ ủ
2.1.3. Nhi m v , quy n h n c a Thanh tra B lao đ ng – Th ngệ ụ ề ạ ủ ộ ộ ươ
binh và Xã h i.ộ
Thanh tra B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i th c hi n nhi m v ,ộ ộ ươ ộ ự ệ ệ ụ
quy n h n quy đ nh t i Đi u 18 Lu t Thanh tra và các nhi m v , quy n h nề ạ ị ạ ề ậ ệ ụ ề ạ
sau:
- Ch trì ho c tham gia xây d ng văn b n quy ph m pháp lu t theo s phânủ ặ ự ả ạ ậ ự
công c a B tr ng B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i.ủ ộ ưở ộ ộ ươ ộ
- T ch c t p hu n nghi p v thanh tra chuyên ngành cho các thanh traổ ứ ậ ấ ệ ụ
viên, công ch c đ c giao th c hi n nhi m v thanh tra chuyên ngành Lao đ ngứ ượ ự ệ ệ ụ ộ
- Th ng binh và Xã h i.ươ ộ
- Tuyên truy n, h ng d n, đôn đ c, ki m tra c quan, đ n v thu c Bề ướ ẫ ố ể ơ ơ ị ộ ộ
th c hi n quy đ nh c a pháp lu t v thanh tra.ự ệ ị ủ ậ ề
- T ng k t, rút kinh nghi m v công tác thanh tra trong lĩnh v c lao đ ng,ổ ế ệ ề ự ộ
th ng binh và xã h i.ươ ộ
- Nghiên c u khoa h c v thanh tra trong lĩnh v c lao đ ng, th ng binh vàứ ọ ề ự ộ ươ
xã h i.ộ
- H p tác qu c t v công tác thanh tra trong lĩnh v c lao đ ng, th ngợ ố ế ề ự ộ ươ
binh và xã h i.ộ
- T ng h p, báo cáo B tr ng B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i,ổ ợ ộ ưở ộ ộ ươ ộ
T ng Thanh tra Chính ph v k t qu công tác thanh tra, gi i quy t khi u n i,ổ ủ ề ế ả ả ế ế ạ
t cáo, phòng, ch ng tham nhũng trong ph m vi qu n lý c a B Lao đ ng -ố ố ạ ả ủ ộ ộ
Th ng binh và Xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t.ươ ộ ị ủ ậ
- Các nhi m v , quy n h n khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ụ ề ạ ị ủ ậ
4
2.2. Thanh tra s Lao đ ng – Th ng binh và Xã h iở ộ ươ ộ
2.2.1. V tríị
Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i là c quan thu c S Laoở ộ ươ ộ ơ ộ ở
đ ng - Th ng binh và Xã h i, giúp Giám đ c S Lao đ ng - Th ng binh vàộ ươ ộ ố ở ộ ươ
Xã h i ti n hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, gi i quy t khi uộ ế ả ế ế
n i, t cáo, phòng, ch ng tham nhũng theo quy đ nh c a pháp lu t.ạ ố ố ị ủ ậ
2.2.2. C c uơ ấ
Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i có Chánh Thanh tra, Phóở ộ ươ ộ
Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và các công ch c khác.ứ
Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i ch u s ch đ o, đi u hànhở ộ ươ ộ ị ự ỉ ạ ề
c a Giám đ c S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i; ch u s ch đ o v côngủ ố ở ộ ươ ộ ị ự ỉ ạ ề
tác thanh tra và h ng d n v nghi p v thanh tra hành chính c a Thanh tra t nh,ướ ẫ ề ệ ụ ủ ỉ
thành ph tr c thu c Trung ng, v nghi p v thanh tra chuyên ngành c aố ự ộ ươ ề ệ ụ ủ
Thanh tra B Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i.ộ ộ ươ ộ
2.2.3. Nhi m v , quy n h n c a Thanh tra S Lao đ ng - Th ngệ ụ ề ạ ủ ở ộ ươ
binh và Xã h iộ
Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i th c hi n nhi m v ,ở ộ ươ ộ ự ệ ệ ụ
quy n h n quy đ nh t i Đi u 24 Lu t Thanh tra và các nhi m v , quy n h nề ạ ị ạ ề ậ ệ ụ ề ạ
sau:
- Tuyên truy n, h ng d n, ki m tra, đôn đ c c quan, đ n v thu c quy nề ướ ẫ ể ố ơ ơ ị ộ ề
qu n lý c a S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i trong vi c th c hi n phápả ủ ở ộ ươ ộ ệ ự ệ
lu t v thanh tra.ậ ề
- T ch c t p hu n nghi p v thanh tra chuyên ngành cho thanh tra viên,ổ ứ ậ ấ ệ ụ
công ch c làm công tác thanh tra thu c Thanh tra S Lao đ ng - Th ng binh vàứ ộ ở ộ ươ
Xã h i.ộ
- T ng k t, rút kinh nghi m v công tác thanh tra trong ph m vi qu n lýổ ế ệ ề ạ ả
c a S Lao đ ng - Th ng binh và Xã h i.ủ ở ộ ươ ộ
- T ng h p, báo cáo k t qu công tác thanh tra, gi i quy t khi u n i, tổ ợ ế ả ả ế ế ạ ố
cáo, phòng, ch ng tham nhũng trong ph m vi qu n lý c a S Lao đ ng - Th ngố ạ ả ủ ở ộ ươ
binh và Xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t.ộ ị ủ ậ
- Các nhi m v , quy n h n khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ụ ề ạ ị ủ ậ
3. Hình th c thanh traứ
Theo đi u 37 Lu t Thanh tra 2010ề ậ
5