UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG
NGUYỄN THỊ THU
QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
CỦA UBND PHƯỜNG TỨ MINH,
THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG
ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ
Hải Dương, năm 2025
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn lựa đề tài:
Trong thi gian qua, công tác qun thu, chi ngân sách liên tục được
đổi mi ng cường theo hướng đơn giản hoá quy trình, ng hiệu quả, đẩy
mnh tiết kim, chng lãng phí, công tác qun và phân cp ngân sách đã
nhng đổi mi cơ bản, nâng cao quyn ch động và trách nhim cho c cp
chính quyn địa pơng các đơn v s dng ngân sách, th tc nh chính
trong lĩnh vực qun lý, kim soát thu, chi NSNN đã được sửa đổi b sung
theo hướng đơn giản, thun li...
Tuy vy, trong lĩnh vực qun NSNN còn nhiu bt cp cần được
nhìn nhn một cách khách quan đ tìm bin pháp ci thin. Công tác qun
ngân sách của phường T Minh hin nay hiu qu chưa cao. Các đơn v d
toán ngân sách vào chính sách chế độ, tiêu chun định mức nhưng lại
không bng buc v hiu qu s dụng ngânch được giao. Tính năng đng
tích cc của đơn v s dụng ngân sách chưa phát huy, m li trông
ch vào NSNN còn ph biến. Điều đó ảnh hưởng không tốt đến vic huy
động khai thác các ngun lực cho đầu nhằm đạt được các mc tiêu phát
trin và gii quyết được các vấn đềhi.
Nhn thức được vai trò cp thiết cn phi hoàn thin qun thu, chi
NSNN trong nhng m tới, tác gi đã chọn vn đề: “Quản ngân sách nhà
nước ca UBND phường T Minh, thành ph Hải Dương” làm đ án tt
nghip thạc sĩ của mình.
2. Tổng quannh hình nghiên cứu
Hin nay, c ta nhiu công trình nghiên cứu liên quan đến vn
đề qun thu chi NSNN cũng như kiểm soát thu, chi NSNN. Mt s công
trình liên quan đến qun chi ngân sách có th k đến như sau:
Đề tài: Hoàn thiện ng tác qun NSNN trên đa bàn huyn P
2
Lương tnh Thái Nguyên”. Luận văn thạc QLKT ca tác gi Hoài Nam
(2015), trường Đại hc kinh tế và qun tr kinh doanh. Đề tài đã hệ thng hoá
nhng luận cơ bản v quản lý chi thường xuyên NSNN: Khái nim, vai trò,
ni dung công tác quản chi thường xuyên NSNN, các ch tiêu đánh giá hiệu
qu qun lý. Phn ánh được thc trng ng tác này ti đơn v kho sát, t đó
lun n đã tìm ra những mt hn chế để làm n cứ đề xut các gii pháp
hoàn thin, tuy nhiên đề tài nghiên cu đến tình hình qun ngân sách cp
huyện, ca đề cập đến ni dung này ngân sách cp xã.
Trn N Hng Duyên (2018) đã thực hin nghiên cu v: Quản
ngân sách nhà nước ti Huyn ng y, Tnh Tin Giang”,trong đó đã
khái quát được mt s vấn đề v qun ngân sách nhà nước đồng thi ch ra
các hn chế và đề xut cách khc phc hn chế ca qun ngân sách nhà
nước ti Huyn Công Tây, Tnh Tin Giang. Đ tài trên đã chỉ ra mi
quan h mt thiết gia ngân ch cp huyn và ngân sách cấp nhưng đi
ng nghiên cứu chưa đi sâu vào ch th ngânch xã.
Lưu Xuân Đạt (2019) đã thực hin đề tài: “Quản ngân ch Nhà
nước các biên gii ca huyn Châu Thành, tỉnh y Ninh”. Đ tài đã hệ
thng hnhng luận bn v qun NSNN: Khái nim, vai trò, ni
dung ng tác qun NSNN, các ch tiêu đánh giá hiệu qu qun lý; Phn
ánh được thc trng công tác này tại đơn vị kho sát, t đó luận n đã tìm ra
nhng mt hn chế để làmn cứ đề xut các gii pháp hn thin.
Hoàng Đình Bình (2022) với đề i: Hn thin kim soát chi NSNN
ti phòng Tài chính Kế hoch huyện Hướng Hoá, tnh Qung Tr. Đ tài đã
h thng hoá nhng lun bản v kim soát chi NSNN, tp trung vào
NSNN cp huyn: Khái nim, vai trò, ni dung công tác kim soát chi NSNN,
nguyên tc qun lý, các nhân t ảnh hưởng…; Phản ánh được thc trng công
tác này ti đơn vị kho sát, t đó luận văn đã tìm ra nhng mt hn chế đểm
3
căn cứ đề xut các gii pháp hn thin.
th nói các đề i k trên đã phn ánh khá nét v ng tác kim
soát thu, chi NSNN nói chung và thc trng ti đơn vị khảo sát tương ng vi
từng đề i nói riêng nhưng chưa đ tài nào nghiên cu v đối tượng
NSNN ca phường T Minh,thành ph Hi Dương. vậy, đề i ca tác gi
đưa ra là không trùng lắp vi các đề tài đã công bố.
3. Mc tiêu của đề án:
3.1. Mục tiêu chung
Trên sở nghiên cứu những vấn đề luận thực tiễn về qun lý
thu, chi ngân sách tại phường Tứ Minh đề xuất một số gii pháp hoàn thiện
công tác quản NSNN, góp phần nâng cao chất lượng sdụng ngân sách tại
phường Tứ Minh, thành phố Hải Dương.
3.2. Mc tiêu cụ thể
Nghiên cu thc trng qun NSNN ca phường T Minh, thành ph
Hải Dương và tìm ra những mặt đạt được, mt hn chế nguyên nhân. T
đó nêu ra các giải pháp nhm xây dng những quy đnh và nguyên tc qun
NSNN tại địa phương cụ th là UBND phường T Minh mt cách tiết kim,
hiu qu, tránh lãng p.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài:
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Công c qun NSNN ca UBND png T Minh, tnh ph
Hi Dương.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
V không gian: UBND phường T Minh, thành ph Hi Dương.
V thi gian: t năm 2022 đến năm 2024.
Về nội dung: Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu ng tác qun
NSNN của UBND phường Tứ Minh, thành phố Hải Dương.
4
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp thu thập thông tin
* Với các dữ liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp được tác giả sdụng nhằm thu
thập được dữ liu số liệu phn ánh thực trạng ng tác quản ngân sách nhà
nước của y ban nhân n phường Tứ Minh, thành phố Hải Dương. c
nguồn dữ liu số liệu thứ cấp chủ yếu gồm:
+ Số liệu ng khai tại kỳ họp HĐND về thu chi ngân sách theo niên
độ 6 tháng và theo năm.
+ Hệ thống báo cáo gửi phòng Tài chính kế hoạch TPHD.
+ Hệ thng các Báo cáo tài chính khi kết thúc năm tài chính của UBND
phường Tứ Minh (từ năm 2022 đến năm 2024), các báo o, dữ liu khác liên
quan đến quan là UBND phường TMinh như lịch shình thành và phát
triển, cơ cấu tổ chức.
* Với các dữ liệu sơ cấp
Đề tài đã sử dụng pơng pháp điều tra: Sử dụng phiếu điều tra đối với
các phòng, ban chuyên môn tại UBND phường Tứ Minh, Thành phố Hi
Dương nhằm thu thập thông tin phản hồi từ các cán bộ, công chức đang m
việc tại y ban phường để điu tra về tình hình qun sử dụng ngân sách
của UBND png Tứ Minh. Cụ thể:
Phiếu điu tra bao gồm 5 u hỏi, trong đó 4 u hỏi lựa chọn
phương án có sẵn và 1 câu hỏi mvới người được hỏi.
Đối tượng được hỏi bao gồm 21 người hiện cán bộ, công chức đang
công tác tại UBND phường Tứ Minh.
Qua khảo sát cho thy, tổng số phiếu phát ra là 21 phiếu, phiếu thu về
là 21 phiếu đạt 100%.
5.2. Phương pháp dự kiến phân tích số liệu/thông tin