1
UBND TỈNH HẢ DƯƠNG BỘ GÁ DỤC VÀ ĐÀ TẠ
TRƯỜNG ĐẠ HỌC HẢ DƯƠNG
NGUYỄN THỊ LÊN
Quản lý vốn trng xâ dựng nông thôn mới
nâng c tại huện Ninh Ging, tỉnh Hải Dng
Chuên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8310110
ĐỀ ÁN TỐT NGHỆP THẠC SĨ QUẢN LÝ KNH TẾ
Ngời hớng dẫn kh học:
1. PGS.TS. Trần Trung Tuấn
2. TS. Bùi Phng Thnh
Hải Dng, năm 2025
2
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý d lự chọn đề tài đề án
1.1. Lý d về lý luận
Chương trình mục tiê qốc gia xây dựng nông thôn mới là chương trình
trọng tâm, xyên sốt từ Nghị qyết Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trng
ương Đảng (khá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiê xây
dựng NTM có kết cấ hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấ kinh tế
và các hình thức tổ chức sản xất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh
công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị th qy hạch, xã hội
nông thôn dân chủ, ổn định, già bản sắc văn há dân tộc, môi trường sinh thái
được bả vệ, an ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của
người dân ngày càng được nâng ca.
Thực hiện sự chỉ đạ của Trng ương, Tỉnh ủy và Ban chỉ đạ xây dựng
Nông thôn mới tỉnh Hải Dương, Hyện ỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân, Ban Chỉ đạ thực hiện Chương trình mục tiê qốc gia xây dựng nông thôn
mới hyện Ninh Giang đã tập trng lãnh đạ, chỉ đạ, triển khai, tổ chức thực
hiện Chương trình trên địa bàn tàn hyện. Đến năm 2021, hyện Ninh Giang
đã có 19/19 xã được BND tỉnh ban hành qyết định công nhận xã đạt chẩn
NTM, hyện Ninh Giang đạt 9/9 tiê chí Hyện NTM và được Thủ tướng Chính
phủ ban hành Qyết định công nhận Hyện Nông thôn mới.
Với chủ trương “Xây dựng nông thôn mới có điểm khởi đầ, không có
điểm kết thúc, hyện Ninh Giang tiếp tục xây dựng kế hạch để hàn thiện,
nâng ca chất lượng các tiê chí, xây dựng nông thôn mới nâng ca. Để tổ chức
thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới nâng ca, hyện Ninh Giang
cần sự tập trng lãnh đạ chỉ đạ, sự chng sức, đồng lòng tập trng hy động
mọi ngồn lực của cả hệ thống chính trị từ hyện đến cơ sở. Đây cũng là nhiệm
vụ trọng tâm, nòng cốt của hyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương trng giai đạn
2021-2025.
Để giữ vững và nâng ca chất lượng các tiê chí nông thôn mới, xây dựng
nông thôn mới nâng ca cần ngồn vốn rất lớn để đầ tư cải tạ, nâng cấp cơ sở
3
hạ tầng nông thôn như cải tạ, nâng cấp, làm mới trường học, trạm y tế, đường
gia thông, nhà văn hóa thôn, trng tâm văn hóa thể tha…
Ngồn vốn ngân sách nhà nước để thực hiện chương trình tại các địa
phương còn hạn chế, vốn hỗ trợ từ cấp trên rất thấp, ngồn vốn của địa phương
chủ yế từ ngồn th từ đấ giá qyền sử dụng đất; hiện nay thị trường bất động
sản trầm lắng, ngồn th không có, rất khó khăn ch các địa phương trng qá
trình tập trng ngồn lực thực hiện chương trình; vì vậy vấn đề làm thể nà để
qản lý tốt, hiệ qả vốn ngân sách nhà nước trng thực hiện xây dựng nông
thôn mới nâng ca đóng vai trò rất qan trọng qyết định sự thành công của
chương trình.
1.2 Lý d về thực tiễn
Trng qá trình thực hiện chương trình mục tiê qốc gia xây dựng nông
thôn mới, hyện Ninh Giang cũng gặp phải không ít những khó khăn về ngồn
lực thực hiện trng đó công tác qản lý vốn ngân sách còn nhiề tồn tại, bất cập.
Nhiề địa phương chạy th thành tích, xây dựng nhiề công trình cùng một lúc
mà chưa có sự chọn lọc, ư tiên dẫn đến nợ xây dựng cơ bản; nhiề địa phương
không bố trí được ngồn vốn để trả nợ khi công trình hàn thành, bàn gia và
đưa và sử dụng. Công tác lập kế hạch vốn thực hiện chương trình và công tác
kiểm tra, giám sát trng qá trình triển khai thực hiện còn nhiề hạn chế dẫn đến
lãng phí ngồn vốn.
Để xây dựng nông thôn mới nâng ca trng thời gian tới hyện cần phải
có những giải pháp phù hợp, đồng bộ hơn để qản lý vốn xây dựng chương trình
đảm bả chặt chẽ, đúng qy định và phát hy được tối ư các ngồn lực góp
phần hàn thành các mục tiê của chương trình.
Với những kiến thức đã học ở nhà trường và thực tiễn công tác, kết qả
nghiên cứ của đề án giúp tìm ra được những giải pháp tối ư trng qản lý vốn
ngân sách nhà nước trng xây dựng nông thôn mới nâng ca tại hyện Ninh
Giang, đồng thời giúp tôi thực hiện, hàn thành tốt hơn nhiệm vụ chyên môn
nơi công tác.
4
Xất phát từ vấn đề qan trọng trên, tác giả đã chọn đề tài: Quản lý vốn
ngân sách nhà nớc trng xâ dựng nông thôn mới nâng c tại huện
Ninh Ging, tỉnh Hải Dng” làm đề tài đề án tốt nghiệp thạc sĩ của mình.
2. Tổng qun tình hình nghiên cứu
2.1. Một số công trình nghiên cứu có liên qun
Chương trình mục tiê qốc gia xây dựng NTM không phải là đề tài mới;
Qản lý ngồn lực cũng như qản lý vốn ngân sách nhà nước trng xây dựng
nông thôn mới, nông thôn mới nâng ca đã được nhiề tác giả lựa chọn làm đề
tài nghiên cứ; trng đó có một số công trình kha học tiê biể như sa:
[1] Phạm Thị Hài (2024) Quản lý vốn trng xâ dựng nông thôn mới ở
huện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dng, Lận văn Thạc sĩ, Đại học Hải Dương.
[2] Ngyễn Anh Tài (2023) Quản lý nhà nớc về đầu t xâ dựng c bản
trng chng trình nông thôn mới trên đị bàn tỉnh Quảng Nm, Lận văn Thạc
sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng.
[3] Ngyễn Thị Út (2021) Quản lý vốn trng xâ dựng nông thôn mới ở
huện An Lã, tỉnh Bình Đình, Lận văn Thạc sĩ, Đại học Qy Nhơn.
[4] Hứa Đức Tấn (2020) Quản lý vốn ngân sách nhà nớc trng chng
trình mục tiêu quốc gi xâ dựng nông thôn mới tại huện Định Hó, tỉnh Thái
Nguên, Lận văn Thạc sĩ, Đại học Thái Ngyên.
[5] Ngyễn Văn Liên (2022) Quản lý nhà nớc về nguồn vốn xâ dựng
nông thôn mới trên đị bàn huện Hài Ân, tỉnh Bình Định, Lận văn Thạc sĩ,
Đại học Qy Nhơn.
2.2. Đánh giá các công trình đã tổng qun
Các công trình nghiên cứ trên đã đề cập đến các vấn đề lý lận chng về
công tác qản lý ngồn vốn nói chng và vốn ngân sách nhà nước trng xây
dựng nông thôn mới, cũng như thực tiễn triển khai công tác này tại một số địa
phương trên cả nước như hy động, sử dụng, qản lý vốn xây dựng nông thôn
mới. Mặc dù có nhiề công trình nghiên cứ liên qan đến lĩnh vực của đề tài
nhưng chỉ mới nghiên cứ về một số lĩnh vực, khía cạnh hặc cách tiếp cận
riêng biệt ở một số địa phương khác nha trng công tác xây dựng nông thôn
5
mới; chưa có đề tài nà nghiên cứ đầy đủ các nội dng về qản lý vốn trng
xây dựng nông thôn mới nâng ca. Hơn nữa, việc nghiên cứ một cách tàn diện
về qản lý vốn ngân sách nhà nước trng xây dựng xã nông thôn mới nâng ca
tại hyện Ninh Giang, Hải Dương thì chưacó một tài liệ, đề tài nghiên cứ nà đề
cập đến. Việc qản lý vốn ngân sách nhà nước trng xây dựng nông thôn mới
nâng ca ở nhiề địa phương hiện đang gặp phải những khó khăn và hạn chế nhất
định trng đó có hyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương. Chính vì vậy đề tài nghiên
cứ mang tính cấp thiết và ý nghĩa qan trọng về lý lận và thực tiễn nhằm góp
phần thực hiện tốt công tác qản lý vốn ngân sách nhà nước trng xây dựng nông
thôn mới nâng ca tại hyện Ninh Giang nói riêng và các địa phương khác trng
cả nước nói chng.
3. Mục tiêu củ đề án
3.1. Mục tiê chng
Xác định các nội dng cơ bản về qản lý vốn ngân sách nhà nước trng
xây dựng NTM, từ đó đánh giá thực trạng qản lý vốn ngân sách nhà nước và đề
xất các giải pháp nâng ca hiệ qả qản lý vốn ngân sách nhà nước trng xây
dựng NTM nâng ca tại hyện hyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
3.2. Mục tiê cụ thể
- Xác định những vấn đề lý lận cơ bản về qản lý vốn ngân sách nhà nước
trng chương trình mục tiê qốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác qản lý vốn ngân sách nhà nước
trng xây dựng nông thôn mới của hyện Ninh Giang giai đạn 2021-2024, chỉ
ra được những mặt tích cực, những ư điểm cần phát hy, những hạn chế, yế
kém cần khắc phục trng công tác qản lý ngồn vốn ngân sách nhà nước trng
xây dựng nông thôn mới nâng ca tại hyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương.
- Đề xất một số giải pháp qản lý vốn ngân sách nhà nước trng xây dựng
nông thôn mới nâng ca tại hyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương trng giai đạn
hiện nay và những năm tiếp th.
4. Đối tợng, phạm vi nghiên cứu củ đề án
4.1. Đối tợng nghiên cứu