Bài giảng Đánh giá hiệu quả khu vực công

Ệ

Ả ĐÁNH GIÁ HI U QU Ự KHU V C CÔNG

ễ ắ ồ Nguy n H ng Th ng, UEH

ộ ố

ệ

M t s khái ni m

ầ

ự

ầ ệ

 Năng l c và đ u ra  Đ u ra và hi u qu ả ệ  Hi u qu và hi u l c ệ ự ả

ộ ố M t s khái ni m ệ

Đầu ra, kết quả, hiệu quả và hiệu lực

ợ ự S thích h p

Mục tiêu chiến lược Kết quả (Tác động xã hội)

Effectiveness

Đầu ra S ự thích h pợ

Efficiency

Chi phí th c ự tế Đầu vào

Kế hoạch, Chương trình phát triển

ộ ố M t s khái ni m ệ

ầ

ự Năng l c và

đ u ra

 NĂNG L CỰ : kh nả ăng theo đu i và thúc

đ y các ch

ổ ương trình hành đ ng.ộ ả

ẩ

ừ ữ

ẩ  Đ U RA Ầ

nh ng

ộ ớ

ủ ổ

ầ ữ đ u ra

phù h pợ yêu ộ

: s n ph m sinh ra t ủ chương trình hành đ ng c a chính ph ủ ể ệ ở ả ư c th hi n ự ủ kh Năng l c c a nhà n ấ ộ năng cung c p hàng hóa công. M t chính ế ậ ủ ả ăng thi t l p và theo đ kh n ph không ộ ương trình hành đ ng thì đu i các ch ể không th có nh ng ế ầ ủ ề c u c a n n kinh t

và xã h i.

Đầu ra và kết quả

 Đầu ra:

Sản phẩm sinh ra từ các chương trình hành động của chính phủ

 Kết quả:

Tác động và hoặc hệ quả của những chương trình hành động của chính phủ đối với xã hội/cộng đồng.

VD về đầu ra và kết quả

Sức khỏe cộng đồng

ĐẦU RA KẾT QUẢ

 Chương trình nước sạch nông thôn

 Trật tự viên

Chấp hành luật giao thông

???

 Mở rộng các tuyến đường nội thành  Ưu đãi lãi suất sau đầu tư

 Chống tham nhũng

 Cải cách hành chính

ộ ố M t s khái ni m ệ

ệ

ầ

ả Đ u ra và hi u qu

ẩ

ừ ữ

nh ng

 Đ U RA Ầ

: s n ph m sinh ra t

 Efficiency: s so sánh l ạ

ả chương trình hành đ ngộ ợ ự i ích các ạ i và chi phí t o nh ng

đ u ầ ữ đ u ầ

ữ

ủ

ự

ạ

ra mang l ra ộ ạ đ ng c a Nh ng chính sách và ho t ầ ữ đ u ra khu v c công luôn t o nh ng ả ệ nhưng chúng có hi u qu hay không thì ph i ả đánh giá.

ộ ố M t s khái ni m ệ

ệ ự

ệ

ả

Hi u qu và hi u l c

ợ

 HI U QU Ệ ầ

Ả (efficiency): s so sánh l ạ

i ạ

ự i và chi phí t o

ích các đ u ra mang l nh ng ữ đ u raầ

Ệ Ự (effectiveness): s so sánh tác

 HI U L C ộ

ộ ầ

ố ừ ữ nh ng ấ

ự đ ng xã h i mong mu n t ủ đ u ra do chính ph cung c p ả ệ ệ ữ ự ờ Thư ng s khác bi t gi a hi u qu ớ ệ ự và hi u l c là không l n.

ủ

ệ

Trách nhi m c a nhà n

ư c ớ

 Vai trò ch ủ đ o:ạ

ộ

ự

Quan Quan đi m ể đi m ể

ể ợ

ẩ

ế ư c qu c gia đ y ngo i th

ậ ự

ạ

trong ph m vi

ư ngờ

ờ ễ ị ương t nổ ư i d b th ệ

ổ ậ

ự

– T o ạ đ ng l c phát tri n qu c gia và các vùng lãnh th ổ ố – Ho ch ạ đ nh chi n l ố ị – Đ i ngo i và thúc ạ ương ạ ố – Gìn gi ữ ố qu c phòng và an ninh, tr t t toàn lãnh thổ – B o v môi tr ả ệ – B o v nh ng ng ả ệ ữ  Vai trò t o ạ đi u ki n: ề – Phát tri n h t ng ạ ầ ể – Xây d ng khuôn kh lu t pháp – Xúc ti n thế

ương m i ạ

M c ụ đích đánh giá

ị ầ ệ ự ủ ộ ọ

 Xác đ nh t m quan tr ng và hi u l c c a b máy nhà nư c v i t ể ố ớ ớ ư cách m t ộ đ i tác trong phát tri n ộ ế – xã h i kinh t ủ ạ

ữ ả

 Giúp chính ph so n th o và qu n lý nh ng ho t ạ ả

ộ đ ng công

ủ

ể ợ ị

 Giúp chính ph nâng cao n ề ăng l c ự đi u hành  Cung c p thông tin cho các nhà tài tr qu c t ợ ố ế đ ể ạ đ nh phát tri n

ế ư c trong ho ch ộ ủ đ t nấ ư c ớ ồ ự

ấ ự ư trong cung c p hàng

ấ ị xác đ nh chi n l ế – xã h i c a kinh t  Đ nh h ổ ớ ư ng phân b ngu n l c. ị  Ch rõ vai trò c a khu v c t ỉ ụ ị ủ hóa, d ch v công

ị

Phương di n ệ đ a lý

Ph m ạ Ph m ạ

 Toàn lãnh th ổ  Vùng kinh tế  T nhỉ  Ngành

vi vi đánh đánh giá giá

ệ

Phương di n ngành

Ph m ạ Ph m ạ

 Ngành nông nghi p ệ  Ngành giáo d cụ  Ngành y tế  Ngành giao thông  Ngành công nghi pệ  …

vi vi đánh đánh giá giá

ệ

Phương di n ho t

ạ đ ng ộ

 Chương trình A  Chương trình B  Chương trình C

Ph m ạ Ph m ạ

vi vi đánh đánh giá giá

Chương trình quốc gia

ươ ươ

ụ ố

ể

 Ch ng trình m c tiêu  Ch ng trình qu c gia  Công trình tr ng đi m ọ

Chương trình mục tiêu

 Xóa đói giảm nghèo và việc làm  Sử dụng tiết kiệm năng lượng  Nước sạch và vệ sinh nông thôn  Vệ sinh an toàn thực phẩm  Giáo dục và đào tạo  Phòng chống tội phạm  Dân số và kế hoạch hóa gia đình  Văn hóa

Phương pháp

ỉ

ự

ấ

ố ố ệ ơ c p, s

 Đánh giá th ch ể ế  Phân tích s li u ố ệ  Ch tiêu l a ch n ọ  Cơ s lý lu n ậ ở  Thu th p s li u: s li u s ậ ố ệ ứ ấ

li u th c p

ệ  Đi u tra ề

ỉ

ế

Ch tiêu kinh t

vĩ mô

ở

ầ ư iờ

ư đ n trế ư ng ờ

ộ ổ đ tu i lao đ ng ộ

 T c ố đ tộ ăng trư ng GDP  GDP đ u ng  T c ố đ tộ ăng dân s ố  Phân b dân c ố  T l ỉ ệ ẻ tr em  T l ữ ỉ ệ mù ch  T tr ng ng ỉ ọ ờ ư i trong  T l ỉ ệ ử vong t  M c ứ đ nghèo: ộ

ệ đ iố

ỉ ố ỉ ệ ạ – M c ứ đ tuy t ộ – M c ứ đ tộ ương đ i ố  T l ố ỉ ệ dân s nghèo  Ch s giá tiêu dùng, t l l m phát

ầ

ỉ

Ch tiêu tài chính – ph n thu

ủ

 T tr ng

ỉ ọ đóng góp c a các

đ a ị

phương/T ng thu

ơ c u ấ

ổ  Thu /GDP ế  Thu /T ng thu ế ổ  Thu /T ng chi ế ổ  Cơ c u thu ngân sách nói chung; c ấ thu ế

ớ ớ

ổ

vi n tr n vi n tr n

ợ ư c ngoài/GDP ợ ư c ngoài/T ng thu

 T l ỉ ệ ệ  T l ỉ ệ ệ  N công/GDP ợ

ầ

ỉ

Ch tiêu tài chính – ph n chi

ủ

ế ổ

ổ /T ng chi NSNN

ổ

 Chi tiêu chính ph /GDP  Thâm h t/T ng thu ụ ổ  Thâm h t/T ng Chi ụ ổ  Thu c a trung ổ ương/T ng thu ủ  Chi c a trung ổ ương/T ng chi ủ  Chi cho giáo d c/T ng chi NSNN ụ ổ  Chi cho giao thông/T ng chi NSNN  Chi cho y t  Chi cho nông nghi p/T ng chi NSNN ệ

ỉ Ch tiêu

đ u tầ ư

ờ

 V n ố đ u tầ ư/ngư i dân  Phân b v n

ự ư

ố ố đ u tầ ư: – Cơ c u ngành ấ – Cơ c u vùng ấ – Cơ c u khu v c công – khu v c t ự ấ ở

 T c ố đ tộ ăng trư ng v n

ố đ u tầ ư phát tri n ể

ừ

ộ ủ c a toàn xã h i ấ ố đ u tầ ư: t

 Cơ c u v n

bên trong, t

bên

ế

ấ ủ

ự

ngoài  Su t chi ấ

t kh u c a khu v c công

ộ

N i dung m t b n

ộ ả đánh giá

ế

ế ệ ủ ự ầ t (lý do chính ph can thi p)

ương pháp s d ng

đ ng ra bên ngoài (tác đ ng ộ

 Nêu rõ b i c nh ti n hành ố ả  Nêu s c n thi  Nêu m c ụ đích đ t ạ đư c ợ  Ch ra ph ỉ  Phân tích nh ng tác ữ ợ ủ mong đ i) c a vi c

ế

ế ạ ờ

ị ủ ị ự ệ ử ụ ộ ệ đánh giá  Khuy n ngh v chính sách ị ề  Th i gian ti n hành và k ho ch khai tri n c th ể ụ ể ế  Đơn v ch trì, ị ố ợ đơn v th c hi n đơn v ph i h p,

ế ố ợ

ữ và cơ ch ph i h p ự ầ ề ăng l c nh ng ng ư i tham gia

ạ

ố