Bài giảng Luật Ngoại giao và Lãnh sự quốc tế: ThS. Nguyễn Thị Vân Huyền

Ậ

Ạ LU T NGO I GIAO VÀ LÃNH SỰ

ễ ề ị Ths. Nguy n Th Vân Huy n

ấ

ọ

C U TRÚC BÀI H C

I. Khái ni mệ

ệ ố ệ ố ơ ạ II.H th ng các c quan quan h đ i ngo i

ệ ạ ạ ơ III. C quan đ i di n ngo i giao

ủ ạ ố ạ ổ ệ IV.Phái đoàn đ i di n c a các qu c gia t i các t

ố ế ứ ch c qu c t

ơ ự V. C quan lãnh s

ệ ạ

I. KHÁI NI Mệ ề Khái ni m v ngo i giao:

 Theo giáo trình Lu t Qu c t

ậ ế ậ ộ B môn Lu t,

ệ ệ ọ ố ố ế H c vi n quan h qu c t

 Theo t

ừ ể ủ ạ đi n Ngo i giao c a Liên Xô cũ

ệ

ạ

KHÁI NI M NGO I GIAO

ạ

ố ơ ệ ạ ạ ủ ạ

ề ạ

ẩ ự ạ ề

ộ  Ngo i giao là ho t đ ng c a c quan làm công tác đ i ngo i và các đ i di n có th m ố ằ quy n làm công tác đ i ngo i nh m th c ệ ợ ệ ả i ích, quy n h n hi n chính sách, b o v l ướ ộ ở ố ủ c và trên trong n c a qu c gia, dân t c ế ề ấ ả ầ ớ ế i quy t các v n đ th gi i, góp ph n gi ườ ằ ố ế ng đàm phán qu c t chung, b ng con đ ứ và các hình th c hoà bình khác .

ệ

ậ

ạ

KHÁI NI M LU T NGO I GIAO VÀ LÃNH Sự

ộ ự

ố ậ

ậ ề ố ỉ

ạ ệ ề ổ

ướ

ạ ạ ơ

ề ề ấ

ố ế ề ờ ễ u đãi và mi n tr c a t ch c qu c t

ứ ủ ủ ạ ậ  Lu t ngo i giao và lãnh s là m t ngành ậ ộ ậ ệ ố lu t đ c l p trong h th ng pháp lu t qu c ắ ể ổ ồ ế , bao g m t ng th các nguyên t c và t ế đi u ch nh quy ph m pháp lu t qu c t ứ ủ ộ ch c và ho t đ ng c a các quan h v t ệ ố ơ c quan quan h đ i ngo i nhà n c cùng ủ ồ các thành viên c a các c quan này, đ ng ề ỉ th i cũng đi u ch nh các v n đ v quy n ư ừ ủ ổ liên Chính ph cùng thành viên c a nó.

ố Ượ

ề

ỉ

Đ I T

NG ĐI U CH NH

ứ ạ ơ ộ

ủ ệ ủ  T ch c và ho t đ ng c a các c quan quan h ướ c cùng thành viên c a

ổ ạ ủ ố đ i ngo i c a nhà n nó;

ề ư ừ

ố

ơ ơ ễ  Các quy n u đãi và mi n tr dành cho các c ệ ố ạ ủ quan quan h đ i ngo i c a các qu c gia và ủ các nhân viên c a c quan đó;

ộ ệ ủ ủ

ạ ố ạ ế ặ

ị

ự ộ ộ

ố ế ừ ễ ề ư ạ ủ

ủ ư

 Ho t đ ng c a các phái đoàn đ i di n c a các qu c gia trong quá trình vi ng thăm ho c ố ế tham d h i ngh qu c t ; ứ ổ ủ  Ho t đ ng c a các t ch c qu c t liên chính ph và các quy n u đãi, mi n tr dành cho các t ch c này cũng nh các thành viên c a ổ t ch c t i lãnh th c a các qu c gia.

ứ ổ ứ ạ ổ ủ ố

ủ

ậ

ắ

ự

ạ

2. CÁC NGUYÊN T C C A LU T NGO I GIAO VÀ LÃNH S

ẳ ệ ố ử t đ i x

ả

ễ ọ

ạ ơ ơ

ề ư ạ ơ

ụ ậ ắ

ướ ủ

ắ  Nguyên t c Bình đ ng, không phân bi ậ ắ  Nguyên t c tho thu n ừ ắ  Nguyên t c tôn tr ng quy n u đãi và mi n tr ệ ủ c a c quan đ i di n ngo i giao, c quan lãnh ủ ự s và thành viên c a các c quan này. ọ  Nguyên t c tôn tr ng pháp lu t và phong t c ở ạ c s t i. ạ i ậ t p quán c a n ắ  Nguyên t c có đi có l

ề

ậ ồ 3. NGU N LU T ĐI U CH NHỉ

Đi u

ố

Đi u

c qu c

ề ướ tế

ề ướ đa ph ố ế c qu c t ngươ

Đi u

ậ

ố

T p quán qu c tế

ề ướ song ph ố ế c qu c t ngươ

ệ

Ơ

ố

ệ II. H TH NG C QUAN QUAN H ạ Đ I NGO I



ạ ủ ướ

ệ

ổ ố

ậ 1. Khái ni mệ ệ ố ơ C quan quan h đ i ngo i c a nhà n ơ c quan do nhà n ứ quan h chính th c c a nhà n ứ ớ qu c gia khác, v i các t ủ ủ ể ớ v i các ch th khác c a lu t qu c t c là ố ướ ậ ể c l p ra đ duy trì m i ớ ủ ướ c đó v i các ặ ố ế ho c ch c qu c t ố ế .

2. PHÂN LO Iạ

ệ ố

C quan quan h đ i ngo iạ

trong n

cướ

ở ướ n

c ngoài

ạ ở

C quan quan h đ i ngo i trong n

ệ ố cướ

ạ

ệ ơ ạ C quan đ i di n chung

ệ ơ C quan đ i di n chuyên ngành

ệ ố ộ ị Qu c h i (Ngh vi n)

ệ

ạ ơ C quan đ i di n chung

ố ủ Nguyên th qu c gia

ủ Chính ph ng

ầ ườ ứ i đ ng ủ đ u Chính ph

ộ ộ ưở B ngo i giao B tr ng

ạ ạ ộ B Ngo i giao

ế

ậ

ệ

THEO HI N PHÁP VÀ PHÁP LU T VI T NAM

 Th m quy n c a Qu c h i : Đi u 83, 84 Hi n

ủ ế ề ề ộ ố

 Th m quy n c a Ch t ch n

ủ ị ủ ề ướ ề c: Đi u 101, 103

Hi n pháp

 Th m quy n c a Chính ph : Đi u 112 Hi n

ủ ủ ề ế ề

ẩ pháp ẩ ế ẩ pháp ẩ ộ ề ủ ạ ị ị

 Th m quy n c a B ngo i giao: Ngh đ nh ề 15/2008NĐCP ngày 4/2/2008 v ch c năng, ộ ủ ơ ấ ổ ệ ch c c a B nhi m v , quy n h n và c c u t ạ Ngo i giao

ứ ứ ụ ề ạ

ạ ơ ệ C quan đ i di n chuyên ngành

ộ ơ Các b , c quan ngang bộ ủ Các y ban nhà n cướ

C quan quan h đ i ngo i

ạ ở ướ n

ệ ố ngoài

ơ ờ C quan lâm th i

ơ C quan ự ườ ng tr c th

ơ ệ ạ

C quan đ i di n ạ ngo i giao

ơ ự C quan lãnh s

ố C quan đ i ườ ạ ngo i th ng ự ở ướ c ngoài n tr c

ệ

ạ ố ế ố ứ ạ ủ Phái đoàn đ i di n c a ổ các qu c gia t i các t ch c qu c t

Ơ

ệ

ạ

III. C QUAN Đ I DI N NGO I GIAO



ạ ệ

ố

ơ ộ ố ệ ể

ơ ổ ủ ệ ơ ớ

ạ ố

ố ủ ạ C quan đ i di n ngo i giao là c quan c a ộ m t qu c gia đóng trên lãnh th c a m t ạ ự qu c gia khác đ th c hi n quan h ngo i ớ ở ạ ố giao v i qu c gia s t i và v i các c quan ở ủ ệ đ i di n ngo i giao c a các qu c gia khác qu c gia s t ạ ở ạ i.

ệ

ạ

C quan đ i di n ngo i giao

ạ ứ ặ

ệ Đ i s đ c m nh toàn quy nề

ệ ứ ặ Công s đ c m nh toàn quy nề

ệ ạ Đ i bi n ườ ng trú

ạ ứ Đ i s quán ệ ạ Đ i bi n quán Công s ứ quán

ệ

ậ

PHÁP LU T VI T NAM

ệ

ạ

 Vi t Nam ch đ t c quan đ i di n ngo i giao

ở

ệ ướ

ỉ ặ ơ ạ ứ

ề ơ

ủ

ệ

ạ

ậ

ệ

c ngoài là Đ i s quán mà thôi. n ả Kho n 1, Đi u 4 Lu t v c quan đ i di n c a c ngoài năm 2009. Vi t Nam

ề ở ướ n

ứ

ệ

ạ

ủ Ơ 2. CH C NĂNG C A C QUAN Đ I DI N ạ NGO I GIAO

 Đi u 3 Công

ề ướ c Viên 1961

ụ

ạ

ấ ấ

ạ

ứ 3. C P, HÀM, CH C V NGO I GIAO A. C P NGO I GIAO

 C p ngo i giao là th b c c a ng

ạ ầ

ứ ậ ạ ố ế ượ ự ạ ủ ậ ị

ữ ố ườ ứ i đ ng đ u ị c xác đ nh theo ậ ủ ả và s tho thu n c a ướ ề c Viên

ủ ấ ệ ơ c quan đ i di n ngo i giao, đ quy đ nh c a Lu t Qu c t các qu c gia h u quan (Đi u 14, Công 1961)

ạ

ấ

C p ngo i giao

ạ ứ ạ ứ

ố

ủ ệ

ổ

Đ i s /Đ i s tòa thánh (Do nguyên th qu c gia b nhi m)

ứ

Công s /Công s tòa thánh ổ ố ủ (nguyên th qu c gia b nhi m)ệ

ng trú

ườ ệ ạ Đ i bi n th ổ ạ ộ ưở ng ngo i giao b (B tr nhi m)ệ

b. Hàm ngoại giao

 Hàm ngo i giao là ch c danh nhà n

ạ ướ ứ

ứ ố

ạ ả ở ướ c phong cho công ch c ngành ngo i giao công tác đ i ngo i c ạ trong và ngoài n c.

Đ i sạ ứ

Công sứ

Tham tán

ạ Hàm ngo i giao ấ ư ứ Bí th th nh t

ư ứ Bí th th hai

ư ứ Bí th th ba

Tùy viên

c. Chức vụ ngoại giao

ạ ệ ệ

ệ ạ ổ

ứ ệ ố ơ

ụ ụ ụ ứ  Ch c v ngo i giao là công vi c, nhi m v c ể ượ c b nhi m cho viên ch c ngo i giao th đ ạ ở công tác trong các c quan quan h đ i ngo i n

Ch c v ngo i giao th

ườ ươ ươ ớ ướ ứ ng t ng đ ng v i

ườ ườ ụ ể c ngoài. ạ ụ ạ hàm ngo i giao. ứ ữ i gi

ch c v ngo i giao có th là ng ặ ạ

ạ i mang hàm ngo i giao ho c không mang hàm ạ ngo i giao.

ự ổ

ầ

4. Trình t

ườ ứ i đ ng đ u ạ

ơ

ạ

ệ b nhi m ng ệ c quan đ i di n ngo i giao

ổ ạ ệ ệ ầ ơ

ướ ứ ử ạ ườ ướ ệ ả

ướ ấ c n

 Theo Công c Viên 1961, khi b nhi m chính ạ ứ i đ ng đ u c quan đ i di n ngo i th c ng ườ ả ả i c c đ i di n ph i đ m b o là ng giao, n ậ thông ệ này đ c nh n đ i di n ch p thu n qua th t c xin ch p thu n.

ượ ủ ụ ạ ậ ậ ấ

ệ

ự ổ TRÌNH T B NHI M

ồ ượ

ườ ứ

ệ ướ ệ ệ ậ ướ c nh n đ i di n đ ng ạ ệ ơ i đ ng đ u c quan đ i di n ngo i ườ ố ư ng sang ụ c nh n đ i di n nh n nhi m v .

ậ ủ ụ

ướ ố

ườ ệ ầ ơ

ư ạ ố ư ng, sau th t c trình qu c th ạ ậ c nh n đ i ệ ạ i đ ng đ u c quan đ i di n ậ ứ c coi nh chính th c nh n

ệ ậ ạ c n Sau khi đã đ ạ ầ ý, ng giao mang theo qu c th lên đ ậ n ườ Thông th ủ lên nguyên th qu c gia n ứ di n, ng ượ ạ ngo i giao đ ụ nh n nhi m v .

Phủ Chủ tịch – nơi diễn ra lễ trình quốc thư

ụ ạ ứ ệ ế

ụ ạ ở ầ 5. KH I Đ U VÀ K T THÚC CH C V Đ I DI N ạ NGO I GIAO ứ ở ầ A. KH I Đ U CH C V NGO I GIAO

ế

ướ ậ c ti p nh n ạ ng ngo i giao n c

ư  Sau khi trình qu c thố ế ướ  Sau khi báo tin đã đ n n ộ ưở  Sau khi trao cho B tr ố ệ ậ ạ ư ả nh n đ i di n b n sao qu c th

ả ướ ề (Kho n 1, Đi u 13 Công c Viên 1961).

ụ

ạ

ố ấ

ệ

ỳ ồ ề ướ c ế

ứ ế B. K T THÚC CH C V NGO I GIAO ệ  H t nhi m k  B tri u h i v n ậ  B n

c ti p nh n tuyên b b t tín nhi m (persona non

ữ

ướ

ủ ể ủ

ậ

ị ắ ứ ữ c b c t đ t c không còn là ch th c a Lu t

ủ ộ

ự

ế ị ệ ị ướ grata) ừ ầ  T tr n ứ ừ  T ch c ộ ướ  Xung đ t vũ trang gi a hai n c ướ ạ ệ  Quan h ngo i giao gi a hai n ộ  Khi m t trong hai n ố ế Qu c t ộ  Khi m t trong hai n

ố c có s thay đ i chính ph m t

ợ

ướ cách không h p pháp

ề

ướ

(Đi u 43, Công

c Viên 1961).

Ơ ấ

ứ 6. C C U T CH C VÀ THÀNH VIÊN C A C QUAN ĐDNG

ạ ạ

ượ ứ ắ

ố

ủ ườ ặ ử ạ ủ ớ ướ ạ

ạ ứ ườ

ị

ự ỳ

ổ ủ Ơ ứ ơ ấ ổ ch c a. C c u t ệ ứ ơ ổ ơ ấ ch c c a c quan đ i di n ngo i C c u t ướ c s p căn c vào c th ng đ giao các n ư ố ề truy n th ng và đ c tr ng c a các m i quan ậ ệ ướ ệ ữ c nh n đ i h gi a n c c đ i di n v i n di n. ệ ộ ng trong đ i s quán có các b Thông th ậ ph n: văn phòng, phòng chính tr , phòng kinh ế , phòng văn hoá, phòng lãnh s , tu viên t quân s .ự

ệ

ạ

ơ b. Thành viên c quan đ i di n ạ ngo i giao

ạ

ề ể ứ Viên ch c ngo i giao (Đi m e, Đi u 1)

ỹ

ề ể Nhân viên hành ậ chính – k thu t (Đi m f, Đi u 1)

ể ụ ụ Nhân viên ph c v ề (Đi m g, Đi u 1)

ạ

7. ĐOÀN NGO I GIAO

ạ

ồ

 Nghĩa h pẹ : Đoàn ngo i giao bao g m t ấ ả ạ ơ

ườ ứ

ệ

ầ

ạ

i đ ng đ u c quan đ i di n ngo i giao

ữ t c nh ng ở ướ n

ở c s

ng i.ạ t

 Theo nghĩa r ngộ : đoàn ngo i giao bao g m t

ạ

ứ

ạ

ở ạ ừ ạ ứ ế

ướ

c ngoài đóng t

ạ c s t

ồ ệ i (t

ướ ỳ

ạ

t c các ệ

ấ ả ạ

ạ ướ ạ ướ

ủ

ạ

ồ ơ i các c quan đ i di n ở ạ i và thành viên c s t

i n

c t

ạ ấ ả t c các ạ ơ ủ viên ch c ngo i giao c a c quan đ i di n ngo i giao ủ n i th đô n đ i s đ n tu viên). ơ : Đoàn ngo i giao bao g m t ộ  Nghĩa r ng h n ạ ứ viên ch c ngo i giao công tác t ngo i giao c a các n gia đình h ọ

ạ

ĐOÀN NGO I GIAO

ứ

ộ ổ

ộ

ứ

ạ ổ

ả ệ

ỉ

ạ

ả ự

ề ộ

ễ

ộ ơ ứ

ộ

ệ ưở  Tr ạ

ệ

ấ

ưở

ấ

ưở

ạ

ng đoàn ngo i giao cũng làm tr

Ở ộ

m t s n

ượ

ố ng đ

ưở

ạ

 Đoàn ngo i giao không ph i là m t t ch c xã h i hay t ch c ngh nghi p, cũng không ph i là m t c quan ho t đ ng hàng ngày mà ch th c ủ ướ ở ạ hi n ch c năng l tân c a n c s t i. ườ ầ ứ ng đoàn do m t ng i đ ng đ u c quan ậ ấ ạ đ i di n ngo i giao có c p b c cao nh t và có ng đoàn. Phu nhân thâm niên lâu nh t làm tr ủ ưở c a tr ng ạ ố ướ đoàn các phu nhân ngo i giao. c ạ ứ ủ mà Thiên Chúa giáo là qu c giáo thì Đ i s c a ị ỉ ườ Toà thánh Vatican th c ch đ nh là ng đoàn ngo i giao. tr

ạ

ứ

ạ ạ

ủ CH C NĂNG C A ĐOÀN NGO I GIAO ệ

ộ ể ặ ậ

ạ

ế ồ ầ ạ  Thay m t các đ i di n ngo i giao khi c n ho t ễ ế ủ ở ạ ướ c s t i đ ng t p th trong các l ti t c a n ừ ư và trong ngo i giao đoàn, nh : chúc m ng, chia bu n, thăm vi ng, c m n...

ế

ề ễ ề

ế ộ ễ ướ ạ ộ

ả ơ ả ấ  Gi i quy t các tranh ch p, xích mích v l tân ữ ị ạ gi a các thành viên ngo i giao đoàn và đ ngh ớ ữ nh ng ch đ l tân v i B Ngo i giao n c ở ạ s t i;

 Thông báo cho Ngo i giao đoàn bi t vi c đ n

ạ ế

ở ề ướ ủ ế ệ ạ ứ ệ nh m ch c và vi c tr v n c c a các đ i s

ụ ậ ậ

ệ ạ ứ ệ  Gi i thi u pháp lu t và phong t c t p quán ạ ướ c s t i cho các đ i di n ngo i giao

ở ạ ọ ế ầ ậ ớ ủ c a n ớ ế m i đ n n u h yêu c u

ề Ư

ừ

ễ

ạ

8. QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR NGO I GIAO A. KHÁI NI Mệ

ừ ể ế Theo t đi n Ti ng Vi ệ t

ệ

ề ơ ậ ợ ữ t h n, thu n l

 u đãi: có nghĩa là dành cho nh ng đi u ki n và ớ ơ ệ i h n so v i ng khác.

ặ ợ i đ c bi ố ượ Ư ề quy n l ữ nh ng đ i t

ự ễ ả ỏ

ễ ệ ụ ệ ệ ộ

ừ  Mi n tr : có nghĩa là mi n cho kh i ph i th c ộ hi n m t nghĩa v , trách nhi m hay m t vi c gì ẽ đó mà l ả ra ph i làm.

ề Ư

ừ

ễ

ạ

QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR NGO I GIAO

ố

ậ

ạ

ễ

ừ

ề ư ữ

ạ

ậ

ặ

ề ư ệ

ệ ơ

ệ

ủ

ạ ậ

ướ

ợ

ớ ệ

ề

ố

ế ạ

ạ

ủ

ứ

ệ

ộ

ế Trong Lu t qu c t , quy n u đãi và mi n tr ngo i giao là nh ng quy n u ướ c nh n đ i di n đãi đ c bi t mà n ạ ạ dành cho c quan đ i di n ngo i giao và ơ thành viên c a c quan này đóng t i ơ ở c mình, trên c s phù h p v i lu t n ạ ằ pháp qu c t , nh m t o đi u ki n cho ệ các c quan đ i di n ngo i giao và thành viên c a các c quan này hoàn thành ọ ả m t cách có hi u qu ch c năng c a h .

ạ

CQĐDNG, phái đoàn đ i di n ạ

ệ i các TCQT

ủ c a các QG t

ạ ứ Viên ch c ngo i giao + thành viên gia đình họ

Nhân viên hckt + thành viên gia đình họ

ụ

Nhân viên ph c vụ

ụ

ủ

Điều 37 Công ước Viên 1961

ụ Nhân viên ph c v riêng c a viên ch c NGứ

ố ượ Đ i t ưở h Ư ượ ng đ ề ng quy n Đ&MTNG

ề

Ượ

ề

NG QUY N

Ưở ạ

ệ C H ĐI U KI N Đ Ư Đ&MT NGO I GIAO

 Ng

ưở ố ị ủ ướ ườ ượ i đ c h ng không có qu c t ch c a n c

ệ ậ ạ nh n đ i di n.

ề ướ (Đi u 8, Công c Viên 1961)

 Ng

ưở ơ ườ ạ ườ ượ i đ c h ng không có n i th ng trú t i

ướ ệ ạ ậ n c nh n đ i di n

ề ướ (Đi u 38, Công c Viên 1961)

ả ả ề ư

ố ượ

ạ ạ

 Ch thủ ể dành và đ m b o các quy n u đãi và ễ ng trên là mi n tr ngo i giao cho các đ i t ả ơ ở ạ ệ ướ c nh n đ i di n ngo i giao, trên c s tho n ợ ậ thu n c a hai bên, phù h p v i lu t pháp qu c . ế t

ừ ậ ủ ậ ớ ố

 Viên ch c ngo i giao cũng đ

ạ ưở c h

ứ ề ư ượ ạ

ễ ổ ủ ừ ộ ứ ố

ng các quy n u đãi và mi n tr ngo i giao khi quá ả c nh qua lãnh th c a m t qu c gia th ba nào ề đó (Đi u 40).

ụ

ề Ư

ủ

M C ĐÍCH C A CÁC QUY N Đ&MT NG

 Không nh m làm l

ằ ợ ể i cho các cá nhân mà đ

ệ ệ ả ả ả đ m b o cho vi c hoàn thành có hi u qu các

ọ ớ ư ứ ủ ạ ạ ch c năng ngo i giao c a h v i t cách là đ i

ủ ệ ố di n c a các qu c gia

ộ

ễ

ừ ề Ư B. N I DUNG QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR DÀNH CHO CQĐDNG

ề ề ạ ạ ả ả ấ ấ ữ ề ụ ở  Quy n b t kh xâm ph m v tr s : ề ồ ơ ư  Quy n b t kh xâm ph m v h s l u tr và

tài li uệ

ề ề ư ấ ẩ ư  Quy n b t kh xâm ph m v b u ph m, th

ạ ả tín ngo i giao, valy ngo i giao

ế ễ ạ ạ ệ

ự

ề ề ề ố ỳ

 Quy n mi n thu và l phí ạ  Quy n t do thông tin liên l c ố  Quy n treo qu c k , qu c huy Đi u 20, 22, K3 Đ41, 23, 24, 27 Công ệ

ướ c Viên

ề ạ ề 1961 v quan h ngo i giao.

ề Ư

ễ

ứ

ạ

ừ C. QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR DÀNH CHO VIÊN CH C NGO I GIAO

ạ ạ

ấ ấ

ệ

, tài li u, th tín,

ể  Quy n b t kh xâm ph m v thân th :  Quy n b t kh xâm ph m v n i

tài s n và ph

ả ả ươ ừ

ự

ệ ng ti n đi l ử ề ế

ễ ượ

ừ ả

ạ

ị

ề ề ề ề ơ ở ả ạ i. ề  Quy n mi n tr xét x v hình s , dân s và hành chính ễ ề  Quy n đ c mi n thu ề ư ễ  Quy n u đãi và mi n tr h i quan ạ ề ự  Quy n t i do đi l ễ ượ ề  Quy n đ

c mi n các t p d ch

ướ

Đi u 26,27,29,30,31,34,35,36,44,45 Công

c Viên

ệ

ề

ạ

ề 1961 v quan h ngo i giao

ễ

ử ề

ề ự

ự

ừ QUY N MI N TR XÉT X V HÌNH S , DÂN S VÀ HÀNH CHÍNH ố

 V hình s và hành chính

ự ề  tuy t đ i. ệ

 V dân s

ề ươ ự t ố ng đ i

ề ể ả (Đi m a, b, c, Kho n 1, Đi u 31).

 Quy n mi n tr đ i v i các bi n pháp thi

ừ ố ớ ệ ề ễ

hành án

 Viên ch c ngo i giao cũng không b b t bu c

ị ắ ứ ạ ộ

ứ ả ph i ra làm ch ng

ề Ư

ữ

Ườ

ậ

D. QUY N Đ&MT DÀNH CHO NH NG ạ NG I KHÔNG CÓ THÂN PH N NGO I GIAO

ứ ạ

 Thành viên gia đình viên ch c ngo i giao ỹ  Nhân viên hành chính k thu t và thành viên gia

ậ

đình h .ọ

ụ  Nhân viên ph c v . ụ ữ  Nh ng ng ụ ủ i ph c v riêng c a các thành viên

ườ ạ ụ ạ ệ ơ c quan đ i di n ngo i giao

ướ ề ệ Đi u 37 Công ạ c Viên 1961 v quan h ngo i

ề giao

ệ

ậ

PHÁP LU T VI T NAM

ọ

ủ

ễ

ừ

ề ệ ệ

ạ ạ ư

ướ

ủ

ươ ề

ự ề ư ệ

ừ

ạ

ự

ệ

ạ

ầ ệ Vi t Nam tôn tr ng và dành đ y đ các quy n ơ ư u đãi và mi n tr dành cho c quan đ i di n ạ ơ ủ ngo i giao, các thành viên c a c quan đ i di n ạ c ngoài t ngo i giao c a n ng t nh Công ệ ạ Pháp l nh v quy n u đãi và ướ c Viên 1961 t i ơ ễ mi n tr dành cho các c quan đ i di n ngo i ướ c ngoài t i Vi t Nam giao, c quan lãnh s …n ngày 23/6/1993.

ế NG, K T THÚC VÀ V N

ể ờ E. TH I ĐI M H ề ừ ỏ Ưở ề Ư ạ ấ Đ T B QUY N Đ&MT NGO I GIAO

 Th i đi m h

ể ờ ưở ng

ế ờ ể  Th i đi m k t thúc

 V n đ t b quy n u đãi và mi n tr ngo i

ề ừ ỏ ề ư ừ ễ ạ

ấ giao

ề ướ ề Đi u 32, Đi u 39 Công c Viên 1961

Ườ

ệ

ạ

ự ứ

ủ

NG TR C IV. PHÁI ĐOÀN Đ I DI N TH ạ ổ ố C A CÁC QU C GIA T I CÁC T CH C ế QU C Tố

1. Khái ni mệ

ố

ủ ữ ề

ố

ị ệ ạ ạ Phái đoàn đ i di n ngo i giao c a các qu c ứ ơ ạ ố ế ổ i các t là nh ng c quan ch c qu c t gia t ố ượ ủ ủ ệ ạ c nhà đ i di n c a qu c gia có ch quy n, đ ể ạ ướ ậ ạ ệ c l p ra đ đ i di n cho qu c gia đó t n i các ộ ứ ổ ch c hay h i ngh qu c t t ố ế .

KHÁI NI Mệ

ạ ệ ủ ườ

ự ầ ề ơ ả

ạ ư ơ ườ ứ

ạ

ứ ậ ộ

ủ ổ ch c qu c t

 Thành ph n c a phái đoàn đ i di n th ng ạ ố ệ tr c v c b n gi ng nh c quan đ i di n ầ ồ i đ ng đ u, các ngo i giao (Bao g m ng viên ch c ngo i giao, nhân viên hành chính ỹ k thu t, nhân viên ph c v ). Tuy nhiên, ế ề ệ ơ ấ ổ ỳ , hi n tu thu c vào c c u t ươ ứ ng c a các t ch mà thành ể ầ ph n này có th có nh ng đ c đi m riêng ấ ị nh t đ nh.

ụ ụ ứ ch c, đi u l ố ế ặ ữ ể

ứ

ủ

ệ

ạ ạ

ạ

2. CH C NĂNG C A PHÁI ĐOÀN Đ I DI N ổ NGO I GIAO C A CÁC QU C GIA T I CÁC T

ứ

ố

ế.

ố ủ CH C QU C T

ạ

ệ

ố ế

ứ

ch c qu c t

ệ ữ

ướ

ạ ổ ướ  Đ i di n cho nhà n i t c mình t ể ố ọ  Duy trì và phát tri n m i m i quan h gi a nhà n ố ế

ớ ổ

ứ

ch c qu c t

mình v i t

ổ ủ

ế

ổ

 Ti n hành đàm phán trong khuôn kh c a các t

ứ ch c

ủ ướ

ề

ạ

c mình v ho t

đ ng c a t

ướ

ạ

c mình trong các ho t

đ ng c a t

ướ

ệ ớ c mình trong quan h v i

qu c tố ế ể ớ  Tìm hi u và báo cáo v i chính ph n ứ ố ế ủ ổ ch c qu c t ả ự ủ  Đ m b o s tham gia c a nhà n ố ế ứ ủ ổ ch c qu c t ệ ề ợ ủ  B o v quy n l i c a nhà n ố ế ứ ự

ướ

ữ

ợ

ể  Thúc đ y s phát tri n h p tác gi a các n

ứ

ự

ụ

ệ

ằ

ộ ả ộ ả ổ ch c qu c t ẩ ch c nh m th c hi n m c đích và tôn ch c a t

c thành viên ỉ ủ ổ

ủ ổ c a t ch cứ

ề Ư

ễ

ừ

3. QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR

ạ ủ ự ừ ủ ố ổ ễ ng tr c c a qu c gia t

ố ư

i các t ề ư ạ ạ ơ ệ di n th ố ế qu c t ễ mi n tr c a c quan đ i di n ngo i giao.

ề ư ạ  Quy n u đãi và mi n tr c a phái đoàn đ i ưở ứ ch c nhìn chung gi ng nh quy n u đãi và ệ ừ ủ ạ ườ ự ủ

ưở

ủ ễ

ệ  Thành viên c a phái đoàn đ i di n th ng tr c ề ư ượ ng quy n u đãi và c h ơ ư ự nh các thành viên c a c ạ ố ủ c a qu c gia đ ừ ươ ng t mi n tr t ệ ạ quan đ i di n ngo i giao.

ặ

ể Đ C ĐI M RIÊNG

 Các quyền ưu đãi và miễn trừ do tổ chức quốc tế dành cho phái đoàn đại diện của các quốc gia và thành viên của phái đoàn, thông qua thoả thuận với nước chủ nhà, không phụ thuộc vào quan hệ của nước chủ nhà với các nước thành viên của các tổ chức quốc tế.

 Việc bổ nhiệm trưởng phái đoàn đại diện của quốc gia không đòi hỏi phải có sự chấp thuận của tổ chức quốc tế và nước chủ nhà, nơi có trụ sở của phái đoàn. Nước chủ nhà không có quyền đơn phương tuyên bố bất tín nhiệm (Persona non grata) đối với thành viên của phái đoàn đại diện.

 Không áp dụng nguyên tắc có đi có lại trong quan hệ giữa nước có phái đoàn đại diện thường trực và nước chủ nhà.

ự

Ơ V. C QUAN LÃNH S 1. KHÁI NI Mệ

ộ

ạ ủ ệ

ộ ơ ở ổ ủ ướ ậ

ậ ệ ố ộ ự ơ  C quan lãnh s là m t c quan quan h đ i ằ ặ ở ướ ướ c ngoài nh m n c đ t ngo i c a m t n ự ứ ự th c hi n các ch c năng lãnh s trong m t khu ế ả ự v c lãnh th c a n c ti p nh n trên c s tho ữ ố ữ thu n gi a hai qu c gia h u quan.

ự ớ

ệ

ạ

PHÂN BI T QUAN H LÃNH S V I QUAN H NGO I GIAO

ớ ả ướ ề ệ ế c tho thu n v i nhau v vi c thi

ậ ự ệ

ệ ạ

 Các n t ả ậ l p quan h lãnh s ngay c khi không có ớ quan h ngo i giao v i nhau. ạ  C t đ t quan h ngo i giao không có nghĩa

ắ ứ ệ

ắ ứ ự là c t đ t quan h lãnh s .

ơ ệ ố ệ ự

ấ ị ị ề ấ ự ộ

ỉ ạ  C quan lãnh s ch đ i di n cho qu c gia ạ ộ ố ấ i mình trong m t s v n đ nh t đ nh và t ự ổ m t khu v c lãnh th nh t đ nh (Khu v c lãnh s )ự

ủ Ơ

ấ

ự

2. C P C A C QUAN LÃNH S

ổ

ự

ứ

ầ

ổ

ự

T ng lãnh s quán Đ ng đ u là t ng lãnh s

ứ

ầ

ự

ự Lãnh s quán Đ ng đ u là lãnh s

ự

ứ

ầ

ự

Phó lãnh s quán Đ ng d u là phó lãnh s

ạ

ự

ự ạ

ứ

Đ i lý lãnh s quán ầ Đ ng đ u là tùy viên lãnh s / đ i lý lãnh sự

Ườ ứ

ầ Ơ

B. NG I Đ NG Đ U C QUAN LÃNH Sự

 Ng

ơ ự ướ

ầ ệ ế

ấ ứ ệ ử c c ự ậ ướ c ti p nh n lãnh s ự c th c hi n ch c năng

ự

ọ ỉ ơ ự ấ ự ự ự ị

ườ ứ i đ ng đ u c quan lãnh s do n ự ổ lãnh s b nhi m và do n ượ ậ ch p nh n cho phép đ ủ c a mình. ằ ử ướ  N c c lãnh s c p b ng lãnh s ghi h tên, ấ c p lãnh s , khu v c lãnh s và đ a ch c quan lãnh s .ự

 B ng lãnh s đ

ằ ự ượ ườ c g i đ n chính ph (th

ộ ướ ử ế ế ậ

ứ ế

ậ ấ

ậ ầ ơ

ấ ơ ự ự ủ ự ứ ệ ầ

ủ ng ấ ể ạ c ti p nh n đ xin gi y là b ngo i giao) n ướ ượ ự ậ ch ng nh n lãnh s (Exqualer). N u đ c c n ườ ự ứ ế ti p nh n c p gi y ch ng nh n lãnh s thì ng i ứ ự đ ng đ u c quan lãnh s và c quan lãnh s ắ b t đ u th c hi n các ch c năng lãnh s c a mình.

Ườ ứ

ầ Ơ NG I Đ NG Đ U C QUAN LÃNH Sự

ộ

ắ ậ ự ớ ằ ỉ ặ

ơ ầ ố ậ

ườ ố ạ ộ

ự ộ ự ả ướ ụ

 N c ti p nh n có quy n t

ừ ố

ế ứ ấ ộ

ấ ả ủ ụ  Th t c b t bu c ph i có b ng lãnh s và gi y ườ ự ứ ch ng nh n lãnh s ch đ t ra đ i v i ng i ớ ứ đ ng đ u c quan lãnh s đ c l p. Đ i v i ứ ụ i ph trách phòng lãnh s thu c đ i s ng ủ ầ quán các n c thì không c n ph i áp d ng th ụ t c này. ướ ấ ả ậ ậ ử ướ ch i không c p ắ gi y ch ng nh n lãnh s mà không b t bu c ph i cho n ề ự ự ế c c lãnh s bi t lý do.

ủ Ơ C. THÀNH VIÊN C A C QUAN LÃNH Sự

ự ứ Viên ch c lãnh s

Nhân viên lãnh sự

ụ Nhân viên ph c vụ

ế

ự

ứ D. K T THÚC CH C NĂNG LÃNH S

ứ ậ

ự ố ấ

ế ỳ  Khi h t nhi m k ị ấ  Khi b thu h i gi y ch ng nh n lãnh s ậ ướ  Khi n ệ ệ ồ ự ế c ti p nh n lãnh s tuyên b b t tín ố ớ ứ ự nhi m đ i v i viên ch c lãnh s

ị ồ ề ướ c

ủ ề ộ

ế ậ c ti p nh n lãnh s ủ c a n

 Khi c quan lãnh s đóng c a.

ệ  B tri u h i v n ự ự  Khu v c lãnh s không còn thu c ch quy n ướ ơ ự ử ự

ứ

ủ Ơ

3. CH C NĂNG C A C QUAN LÃNH Sự

 Đi u 5, Công

ề ướ ề ệ ự c Viên 1963 v quan h lãnh s

ự

ự 4. LÃNH S DANH D A. KHÁI NI Mệ

ự

 Lãnh s danh d là ng ộ

ơ ằ ự ơ

ự ạ

ự ế ủ ệ ạ ứ

ệ ướ ủ ị ự ồ

ậ ườ i không n m trong biên ch c a b máy c quan lãnh s và c quan ố ộ ư đ i di n ngo i giao nh ng th c hi n m t s ử ấ ự ch c năng lãnh s nh t đ nh do n c c lãnh ế ướ ự s giao cho, sau khi có s đ ng ý c a n c ti p ự nh n lãnh s .

ự

ự LÃNH S DANH D

ổ ệ ự ự ượ ng đ c b nhi m t

ọ ệ ữ ạ ườ

ủ

ị

ị ớ i ho t đ ng chính tr , gi ệ

 Lãnh s danh d do b tr

ự

ủ ị ủ ự ử

ặ ạ ơ

ậ ừ ườ  Lãnh s danh d th ữ ậ nh ng lu t gia, nh ng nhà kinh doanh, nhà ề ộ ộ ng là ho t đ ng xã h i, ngh nghi p. H th ứ ở ạ ướ công dân c a n i có v trí x ng đáng c s t ạ ộ ớ i chuyên môn trong gi ề ngh nghi p và kinh doanh. ộ ưở ạ ng ngo i giao c a ề ệ ướ c c lãnh s s b nhi m, theo đ ngh c a n ơ c quan đ i di n ngo i giao ho c c quan lãnh ự ủ s c a mình c ti p nh n ự ự ổ ạ ệ ế ở ướ n

B. CH C NĂNG VÀ QUY N U ĐÃI ự

ề Ư ứ ự ủ C A LÃNH S DANH D ự

ự

ứ

ự

ệ

ọ

 Lãnh s danh d không th c hi n m i ch c năng

ủ

ườ ứ

ỉ ự

ự

ầ

c a ng

i đ ng đ u c quan lãnh s mà ch th c

ộ ố

ự ỷ

ấ ị

ứ

ệ

hi n m t s ch c năng nh t đ nh theo s u nhi m

ự

ủ

ặ

c a c quan lãnh s ho c CQĐDNG.

ự ượ

ự

ưở

ề ư

 Lãnh s danh d đ

c h

ng các quy n u đãi và

ừ ầ

ự

ệ

ễ

ứ mi n tr g n nh viên ch c lãnh s chuyên nghi p

ứ

ự

ệ

ộ

ủ khi th c hi n ch c năng c a mình.Tuy nhiên, có m t

ị ạ

ề

ế

ề

ả

ố

ướ

s quy n b h n ch (Kho n 3, 4 Đi u 58 Công

Viên 1963)

ề Ư

ễ

ừ 5. QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR LÃNH Sự

 Công

ướ ề ư ị

ừ ố

ề ư ư ừ ạ

ế ơ ộ ạ ứ c Viên năm 1963 quy đ nh các quy n u ư ự ề ơ ả ễ đãi và mi n tr lãnh s v c b n gi ng nh ở ễ quy n u đãi và mi n tr ngo i giao nh ng m c đ h n ch h n.

ự

ề Ư a. Quy n Đ&MT dành cho ơ c quan lãnh s

- Quyền bất khả xâm phạm về trụ sở - Quyền bất khả xâm phạm về hồ sơ lưu trữ và tài liệu - Quyền tự do thông tin liên lac - Quyền được miễn các khoản thuế và lệ phí - Quyền được treo quốc kỳ, quốc huy

Chương II, phần 1 Công ước Viên 1963 về quan hê lãnh sự

ề Ư

ự

ứ

B. QUY N Đ&MT DÀNH CHO VIÊN CH C LÃNH S

ể ề ấ ả

 Quy n b t kh xâm ph m v thân th ự  Quy n mi n tr xét x v hình s , dân s

ạ ử ề ự ễ

ế ạ ệ phí

ề ề ử ề ề ự i

ướ ừ ạ ạ và x ph t vi ph m hành chính ừ ễ  Quy n mi n tr các lo i thu và l ạ  Quy n t do đi l Đi u 34,41,43,44,49,50 Công c Viên 1963

ề ự ệ ề v quan h lãnh s .

ụ

ự

ụ

ề Ư QUY N Đ&MT DÀNH CHO NHÂN VIÊN LÃNH S VÀ NHÂN VIÊN PH C V

ự

ề ư

ừ

c h

ưở ử

ề ạ

ử ề ư

 Quy n u đãi dành cho nhân viên lãnh s ự ượ ễ  Nhân viên lãnh s đ ự ự

ự ứ

ừ

c h

ng quy n mi n tr xét x v hình s , dân s và x lý vi ph m hành chính ề nh viên ch c lãnh s . (Đi u 43) ự ớ ọ ượ ừ ệ

ưở ả ả

ố  Nhân viên lãnh s và thành viên gia đình cùng s ng ế ễ ề ng quy n mi n tr thu và ụ ụ ể ị ữ phí ph i tr cho nh ng d ch v c th

phí, tr l ề

chung v i h đ ệ l (Đi u 49)

ự ượ

ế

ề

ễ

c h

 Nhân viên lãnh s đ ả

ầ

ế

ề

ậ

ả

ưở ng quy n mi n thu và ố ớ ồ ạ ầ ệ phí h i quan đ i v i đ đ c l n đ u mang vào l ướ c ti p nh n (Kho n 2 Đi u 50). n

ễ

ụ

ừ ề Ư QUY N U ĐÃI VÀ MI N TR DÀNH CHO NHÂN VIÊN PH C Vụ

ụ

ề

ệ

ụ ượ ố ớ ề ươ

ượ

ờ

ưở c h ng thu đ

ế ễ ng quy n mi n thu c trong th i gian

 Nhân viên ph c v đ phí đ i v i ti n l và l ề ả ệ làm vi c (Kho n 2, Đi u 49) ụ

ữ

ủ

ự

ủ

ứ ự ướ

ự ế ế ừ

i n ụ

ậ

ụ  Nh ng nhân viên ph c v riêng c a viên ch c lãnh ế s và c a nhân viên lãnh s n u không tr c ti p ế ờ ạ ể ệ i t c ti p làm thêm vi c gì khác đ ki m l ấ ễ ự ẽ ượ nh n lãnh s s đ c mi n tr nghĩa v xin gi y ề ộ phép lao đ ng (Đi u 47)

ệ

ậ

PHÁP LU T VI T NAM

ệ i Ch t Nam t

ề ạ ệ ủ ề ị  Theo quy đ nh c a Vi ế

ơ ễ ừ ươ ề ạ ệ

ự

ơ ự ỹ

ậ ự ủ

ưở

ướ ề ướ c h ư ượ ự ụ ạ i Vi u đãi và mi n tr t ụ ệ t Nam cũng đ ừ ươ ễ ng t nh trong Công

ừ ng III (T ề ư Đi u 21 đ n Đi u 38), Pháp l nh v quy n u ạ đãi và mi n tr dành cho c quan đ i di n ngo i ứ giao, c quan lãnh s … năm 1993, viên ch c lãnh s , nhân viên hành chính k thu t và nhân ơ viên ph c v trong c quan lãnh s c a n c ng các quy n ngoài t ư c Viên 1963.