Đề tài: Biện pháp tăng cường quản lý thuế TNDN đối với DNNN do cục thuế Hà Tây quản lý

ớ ự ả ủ ướ ề Kinh t ế ị ườ  th  tr ng v i s  qu n lý vĩ mô c a nhà n ẩ c đã thúc đ y n n kinh

ể ượ ậ ướ ề ệ ể ạ ế t phát tri n v t b c, nhà n ệ   c luôn t o đi u ki n đ  các doanh nghi p

ầ ọ ế ạ ạ ộ trong m i thành ph n kinh t c nh tranh m t cách lành m nh cùng phát

ể ầ ẳ ị ượ ủ ề ế tri n và d n kh ng đ nh đ c vai trò c a mình trong n n kinh t . Kinh t ế

ướ ủ ạ ủ ề ậ ộ ế ậ ộ nhà n c, b  ph n ch  đ o c a n n kinh t nói chung và b  ph n các

ự ự ổ ế ề ố ớ ư ớ ọ   DNNN nói riêng th c s  đ i m i. Các DNNN v i  u th  v  v n, khoa h c

ệ ề ặ ớ công ngh  trong nhi u năm qua đã có đóng góp l n cho NSNN, m c dù

ể ủ ề ắ ị ữ ầ ộ ị trong nh ng năm g n đây do không b t k p nh p đ  phát tri n c a n n kinh

ề ệ ỗ ả ả ả ế ị ườ t  th  tr ng, có nhi u doanh nghi p làm ăn thua l ph i phá s n, gi ể   i th ,

ư ể ạ ổ ươ ữ chuy n đ i lo i hình. Nh ng trong t ẫ ng lai DNNN v n là nh ng doanh

ữ ủ ạ ấ ị ướ ệ nghi p gi vai trò ch  đ o mang tính ch t đ nh h ề   ẩ ng thúc đ y các n n

ế ể ố ượ ủ kinh   t khác   phát   tri n.   Mu n   phát   huy   đ ủ ạ c   vai   trò   ch   đ o   c a   các

ươ ướ ệ ọ DNNN trong t ng lai, nhà n ả ặ c ph i đ c bi t coi tr ng chính sách thu ế

ữ ả ả ồ ươ ố ớ đ i v i DNNN. Chính sách này không nh ng đ m b o ngu n thu t ố   ng đ i

ổ ị ướ n đ nh cho ngân sách nhà n ạ ộ   ụ c mà nó còn là công c  giám sát ho t đ ng

ả ơ ủ ệ ệ ệ ộ kinh doanh c a doanh nghi p, bu c các doanh nghi p làm ăn hi u qu  h n.

ệ ố ế ươ ố ồ ặ Cho đ n nay h  th ng thu ế ở ướ  n c ta t ẽ   ộ ng đ i đ ng b  và ch t ch .

ủ ữ ư ệ ề ậ Nh ng do đi u ki n khách quan và ch  quan mà nh ng lu t cũ không còn

ả ử ổ ữ ầ ự ế ợ ổ ợ ớ ỳ phù h p n a c n ph i s a đ i và b  xung cho p u h p v i th c t . Trong

ụ ế ế ộ ộ ờ ệ ố h  th ng thu  thì thu  TNDN ra đ i mu n, khi áp d ng r ng rãi thì còn

ấ ậ ả ử ề ầ ặ ổ ợ ệ ổ nhi u  b t   c p  c n   ph i   s a   đ i   b   xung   cho  phù   h p.   Đ c   bi t  thu ế

ố ớ ệ ạ TNDN đ i v i DNNN vì trong giai đo n hi n nay các DNNN đang trong

ế ể ắ ạ ổ quá trình x p x p, chuy n đ i lo i hình.

ấ ừ ự ậ ở ụ ờ Xu t phát t tình hình trên trong th i gian th c t p ế  C c Thu  Hà Tây và

ứ ượ ế ứ ề ạ ớ v i ki n th c đ c trang b ị ở ườ  tr ạ ng, tôi xin m nh d n nghiên c u đ  tài

ệ ườ ụ ế ế ả ố ớ ng qu n lý thu  TNDN đ i v i DNNN do c c thu  Hà “Bi n pháp tăng c

ả Tây qu n lý”.

ề ượ Đ  tài đ ớ ộ c trình bày v i n i dung sau:

ươ ố ớ ế ả Ch ng I : DNNN và qu n lý thu  TNDN đ i v i DNNN

ươ ố ớ ự ế ạ ả Ch ng II : Th c tr ng công tác qu n lý thu thu  TNDN đ i v i DNNN t ạ   i

ụ ế C c thu  Hà Tây

ươ ả ườ ố ớ ế ả Ch ng III : Gi i pháp tăng c ng qu n lý thu thu  TNDN đ i v i DNNN

ạ ụ t ế i C c thu  Hà Tây

ả ơ ị ấ ễ ể Tôi xin chân thành c m  n PGS.TS  Nguy n Th  B t cùng toàn th  cán b ộ

ế ụ ữ ế ườ ế thu  C c Thu  Hà Tây, nh ng ng i đã giúp tôi hoàn thành bài vi t này.

ứ ủ ả ề ế ậ ạ ế Do nh n th c c a b n thân còn nhi u h n ch  nên bài vi t này không tránh

ữ ấ ỏ ượ ự ầ ế kh i nh ng thi u sót, r t mong đ ế ủ c s  đóng góp ý ki n c a th y cô và các

b n.ạ

ươ Ch ngI

ố ớ ả ế DNNN và qu n lý thu  TNDN đ i v i DNNN

Ố Ề Ế I. DNNN TRONG N N KINH T  QU C DÂN

ệ ạ 1. Khái ni m và phân lo i

(cid:0) Khái ni m:ệ

ệ ổ ứ ế ụ ở ả ch c kinh t có tên riêng, có tài s n, có tr  s  giao “Doanh nghi p là t

ổ ị ượ ủ ậ ị ị d ch  n đ nh đ ằ   c đăng ký kinh doanh theo quy đ nh c a pháp lu t nh m

ạ ộ ụ ự ệ m c đích th c hi n các ho t đ ng kinh doanh”.

ề ệ ấ ạ ư Có r t nhi u lo i hình doanh nghi p nh :

ệ ướ ­  Doanh nghi p nhà n c

ổ ầ ­ Công ty c  ph n

ợ ­ Công ty h p doanh

ệ ư ­  Doanh nghi p t nhân

ệ ướ ổ ứ ế doanh nghi p nhà n c là t ch c kinh t do nhà n ướ   c ư ậ Nh  v y “

ậ ổ ứ ạ ộ ả ặ ầ ư ố đ u t v n, thành l p và t ạ    ch c qu n lý, ho t đ ng kinh doanh ho c ho t

ụ ự ệ ằ ế ộ ộ đ ng công ích nh m th c hi n các m c tiêu kinh t – xã h i do nhà n ướ   c

giao.”

(cid:0) Phân lo iạ

ạ ộ ứ ụ - Căn c  vào m c đích ho t đ ng:

ạ ộ ệ ữ ụ ệ Doanh nghi p ho t đ ng công ích : Là nh ng doanh nghi p m c tiêu

ạ ộ ả ố ợ ụ ằ ậ ộ ho t đ ng cu i cùng không ph i là l i nhu n mà nh m m t m c đích phúc

ợ ộ ạ ư ả ằ l ạ ộ   i nào đó nh : xoá đói gi m nghèo, công b ng xã h i, t o ra các ho t đ ng

ơ ả vui ch i gi i trí…

ạ ộ ệ ụ ố Doanh nghi p ho t đ ng kinh doanh ạ ộ : M c tiêu ho t đ ng cu i cùng

ệ ợ ậ ủ c a các doanh nghi p này là l i nhu n.

ố ượ ứ - Căn c  vào đ i t ả ng qu n lý:

ươ ữ ệ ệ Doanh nghi p do trung ả ng qu n lý: là nh ng doanh nghi p do nhà

ướ ỏ ố ậ ộ ươ n c b  v n thành l p và do b  ngành trung ả ng qu n lý

ị ươ ướ ỏ ố ệ Doanh nghi p do đ a ph ả ng qu n lý : là do nhà n c b  v n thành

ị ươ ả ặ ượ ố ừ ậ l p và giao cho đ a ph ng qu n lý ho c đ ậ c thành l p do v n t ngân

ươ ị sách đ a ph ng.

ủ ể ặ 2. Đ c đi m c a DNNN

(cid:0) ầ ộ ế ướ ộ Thu c thành ph n kinh t nhà n c ướ : Nhà n c XHCN là m t hình thái

ộ ở ữ ấ ề ả ậ ọ ủ ộ ầ   xã h i mà m i c a c i v t ch t đ u thu c s  h u chung và thành ph n

ế ướ ầ ế ờ ỳ ư kinh t nhà n c là thành ph n kinh t XHCN. Nh ng trong th i k  quá đ ộ

ẽ ả ủ ể ạ ộ lên CNXH theo quan đi m c a Mac­ Lênin, s  tr i qua m t giai đo n dài

ị ượ ử ạ ả ẩ ị trong l ch s . Trong giai đo n này chúng ta ph i chu n b  đ c TLSX và

ầ ế ọ ỗ ự ề QHSX c n thi ể t cho XHCN. Đ  phát huy m i l ẩ  l c thúc đ y n n kinh t ế

ể ạ ấ ế ả ồ ạ ề phát tri n thì trong giai đo n này t t y u ph i t n t ầ   i nhi u thành ph n

ệ ệ ầ ế kinh t ế ở . Vi t Nam hi n nay có 6 thành ph n kinh t sau:

ầ ế ậ ­ Thành ph n kinh t ể  t p th :

ầ ế ư ả ư ­ Thành ph n kinh t b n t t nhân

ầ ế ể ­ Thành ph n kinh t cá th

ầ ế ầ ư ướ ­ Thành ph n kinh t ố  có v n đ u t n c ngoài:

(cid:0) ệ ổ ố ướ ổ ố T ng giám đ c, giám đ c doanh nghi p do nhà n ễ   ệ c b  nhi m, mi n

ộ ở ữ ướ ướ ề ề nhi mệ : DNNN thu c s  h u nhà n c, nên nhà n c có quy n đi u hành

ố ớ ạ ộ ủ ệ ướ ự ố t i cao đ i v i các ho t đ ng c a doanh nghi p. Nhà n ế   c không tr c ti p

ệ ệ ả ổ ộ ườ qu n lý doanh nghi p mà b  nhi m m t ng ủ ể ề   i nào đó làm ch  đ  đi u

ạ ộ ọ ượ ủ ệ ướ hành ho t đ ng c a doanh nghi p, h  đ c nhà n c tr ả ươ  l ị   ng và ch u

ướ ướ ề ạ ộ ệ ệ c nhà n ủ c v  ho t đ ng c a doanh nghi p.

ố ớ ợ ế ị ề ậ ướ c có quy n quy t đ nh đ i v i l i nhu n sau thu trách nhi m tr (cid:0) Nhà n ố ớ ế: Đ i v i các

ế ị ợ ộ ề ủ ế ậ ề DNNQD quy n quy t đ nh l ệ   i nhu n sau thu  thu c v  ch  doanh nghi p.

ố ớ ư ợ ế ượ ậ ư ế ổ Nh ng đ i v i DNNN thì l i nhu n sau thu  đ c phân b  nh  th  nh ư

ề ủ ế ẩ ộ ướ th  nào thu c th m quy n c a nhà n c.

ủ 3.Vai trò c a DNNN

ở ườ ầ ọ ế ng cho m i thành ph n kinh t khác. 3.1. Vai trò m  đ

ế ị ườ ể ạ ượ ụ ố ợ ơ Trong c  ch  th  tr ng, đ  đ t đ c m c tiêu t i đa hoá l ậ   i nhu n

ỉ ậ ệ ở ữ các doanh nghi p dân doanh ch  t p trung kinh doanh ữ    nh ng ngành, nh ng

ệ ố ờ ệ ố ủ ệ ấ vùng có h  s  sinh l i cao và h  s  r i ro th p, các doanh nghi p này luôn

ầ ư ộ ố ệ ố ờ ệ ố ủ ấ né tránh đ u t vào m t s  ngành có h  s  sinh l i th p và h  s  r i ro

ỏ ố ầ ư ớ ư ướ ế cao, cũng nh  các ngành đòi h i v n đ u t l n. Đó tr c h t là các vùng

ủ ấ ướ ệ ỏ sâu vùng xa c a đ t n c.Trong tình hình đó đòi h i các doanh nghi p nhà

ướ ặ ở ả ờ ộ ủ ấ n c ph i có m t các ngành, các vùng sinh l i th p, đ  r i ro cao và đòi

ầ ư ớ ể ả ế ự ấ ữ ố ỏ ố h i v n đ u t l n đ  gi i quy t s  m t cân đ i gi a các ngành các vùng

ế ặ ủ ự ệ ố ướ ề ủ c a n n kinh t qu c dân. S  có m t c a các doanh nghi p nhà n c đ ể

ơ ở ạ ầ ự ở ạ ạ xây d ng c  s  h  t ng ề   ẽ  các vùng sâu, vùng xa s  là h t nhân t o các đi u

ể ở ệ ệ ề ề ạ ờ ki n ti n đ  cho các lo i hình doanh nghi p khác ra đ i và phát tri n. các

ệ ướ ầ ả ả ứ ệ vùng sâu, vùng xa doanh nghi p nhà n c c n ph i đ m nhi m ch c năng

ở ườ ệ ể m  đ ng cho các doanh nghi p khác phát tri n.

ủ ạ ủ ệ ướ ở ướ Vai trò ch  đ o c a doanh nghi p nhà n n c ể ệ   c ta còn th  hi n

ự ệ ề ẫ ậ ở ự ươ  s  g ng m u th c hi n pháp lu t. N n kinh t ế ị ườ  th  tr ề ng là n n kinh t ế

ạ ộ ề ệ ề ầ ạ ả   nhi u thành ph n, nhi u lo i hình doanh nghi p tham gia và ho t đ ng s n

ề ấ ế ạ ộ ể ả ả xu t kinh doanh trong n n kinh t đó đ  đ m b o cho các ho t đ ng kinh

ể ườ ướ ệ ố ậ doanh phát tri n bình th ng, nhà n ầ   c ban hành h  th ng lu t pháp c n

ế ậ ế ị ả ơ thi t, trong đó có pháp lu t kinh t ả   ấ , các đ n v  s n xu t kinh doanh ph i

ạ ộ ủ ự ệ ậ ị th c hi n các ho t đ ng kinh doanh theo đúng quy đ nh c a pháp lu t. Nhà

ướ ạ ẳ ạ ọ ọ n ơ c đóng vai trò tr ng tài, t o sân ch i bình đ ng cho m i lo i hình doanh

ố ớ ạ ộ ệ ạ ạ ề   nghi p c nh tranh lành m nh đ i v i các ho t đ ng kinh doanh.Trong n n

ộ ố ấ ớ ệ ệ kinh t ế ướ  n c ta hi n nay do m t s  r t l n doanh nghi p dân doanh có quy

ứ ệ ế ấ ậ ấ ỏ ỏ ậ   mô nh  và r t nh  khi thành l p doanh nghi p có r t ít ki n th c pháp lu t

ậ ế ề ườ nói chung và pháp lu t kinh t nói riêng, mà nhi u ng ậ   ố i trong s  đó th m

ự ế ể ứ ế ệ ấ ậ ộ chí còn thi u ý th c ch p hành pháp lu t. M t th c t hi n nhiên hi n nay

ể ề ậ ầ ằ ượ ứ là nhi u doanh nhân nh n th c sai l m r ng có th  thu đ c nhi u l ề ợ   i

ậ ấ ậ ấ nhu n b t ch p pháp lu t.

ể ấ ằ ộ ướ Xét trên giác đ  tài chính có th  th y r ng nhà n c không giám sát đ ượ   c

ủ ệ ướ ấ ậ tình hình tài chính c a các doanh nghi p. Nhà n ấ   c th t thu, th m chí th t

ệ ượ ặ ề ứ ế ế ậ thu n ng, hi n t ố   ng khoán thu , đàm phán v  m c thu , làm lu t, tr n

ế ậ ươ ạ ả ạ ượ ậ l u thu , giam l n th ổ ế ng m i s y ra ph  bi n, không t o ra đ ậ   c lu t

ố ả ữ ệ ẳ ơ ch i bình đ ng gi a các doanh nghi p và doanh nhân.Trong b i c nh đó ch ỉ

ệ ướ ự ượ ể ầ ả ớ có doanh nghi p nhà n c m i có th  và c n ph i là l c l ng tiên phong

ậ ủ ệ ậ trong vi c kinh doanh theo pháp lu t. Kinh doanh theo pháp lu t c a các

ệ ướ ẽ ấ ươ ệ doanh nghi p nhà n c s  là t m g ng cho các doanh nghi p khác noi

theo.

ế ướ ạ ự ủ ệ ộ nhà n c t o đ ng l c cho các doanh nghi p c a các thành 3.2. Kinh t

ầ ế ph n kinh t khác.

ủ ự ệ ạ ầ ộ Vai trò t o đ ng l c cho các doanh nghi p c a các thành ph n kinh

ể ượ ể ệ ở ế t khác phát tri n đ c th  hi n ặ  các m t sau:

ứ ệ ẩ ạ ẫ ắ ấ , thúc đ y, t o đà d n d t các doanh nghi p dân doanh Th  nh t

ệ ể ầ ế ể ạ ệ cùng góp ph n vào vi c phát tri n kinh t , đ  t o đà cho vi c cùng góp

ầ ưở ế ệ ướ ph n vào quá trình tăng tr ng kinh t , doanh nghi p nhà n ả c ph i gi ữ

ư ộ ố ộ ố ự ố ủ ề   then ch t trong m t s  ngành cũng nh  m t s  lĩnh v c quan trong c a n n

ế ự ầ ằ ố kinh t qu c dân. C n chú ý r ng các ngành, các lĩnh v c đóng vai trò m ở

ườ ự ạ ưở ủ ế ố ị đ ng t o đà cho s  tăng tr ng c a kinh t ổ    không c  đ nh mà thay đ i

ổ ủ ấ ướ ự ể ệ ậ theo s  thay đ i c a đ t n c. Chính vì v y, đ  doanh nghi p nhà n ướ   c

ự ưở ế ấ ạ luôn đóng vai trò t o đà cho s  tăng tr ng kinh t ề ế ứ  v n đ  h t s c quan

ượ ế ượ ự ặ ả ộ ế trong đ c đ t ra là ph i xây d ng m t chi n l ể c phát tri n kinh t theo

ướ ự ậ ộ ị h ng h i nh p trong đó xác đ nh chính xác các ngành các lĩnh v c  then

ấ ướ ừ ể ố ờ ỳ ch t trong t ng th i k  phát tri n đ t n c.

ệ ướ ể ẩ ,doanh nghi p nhà n c đóng vai trò thúc đ y chuy n giao Th  haiứ

ệ ỹ ự ể ệ ậ ạ ộ và phát tri n công ngh  k  thu t hi n đ i. Các ngành thu c lĩnh v c này có

ế ạ ẩ ế liên quan đ n các ngành đóng vai trò t o đà thúc đ y kinh t .Trong m t s ộ ố

ể ộ ệ ỹ ự ệ ậ ạ lĩnh v c công ngh  k  thu t hi n đ i không th  m t lúc phát huy ngay

ượ ụ ề ệ ệ ỉ ướ ừ đ c tác d ng trong đi u ki n đó ch  có doanh nghi p nhà n c v a có đ ủ

ề ố ừ ề ệ ậ ọ ỹ ộ   đi u ki n v  v n, lao đông k  thu t và cũng v a giám lĩnh tr ng chách đ t

ở ự ầ ệ ỹ ư ậ ặ ổ ớ phá các lĩnh v c c n đ i m i công ngh  k  thu t mà ch a ho c không hy

ự ế ở ậ ự ầ ư ọ v ng đem l ạ ợ i l i nhu n tr c ti p lĩnh v c đ u t .

ệ ợ ệ ể ề ạ ỡ ố 3.3.  T o đi u ki n phát tri n các m i quan h  h p tác và giúp đ  các

ệ doanh nghi p khác.

ớ ự ạ ủ ậ ộ ệ   Trong quá trình h i nh p v i s  c nh tranh c a các doanh nghi p

ướ ệ ướ ể ả n c ngoài, các doanh nghi p trong n ế ớ c ph i liên k t v i nhau đ  nâng

ấ ượ ạ ấ ệ ả ẩ ấ ố cao ch t l ả ng s n ph m h  th p chi phí s n xu t.Trong m i quan h  liên

ệ ướ ỉ ả ữ ế k t đó, doang nghi p nhà n ữ   ệ c không ch  đ m nhi m nh ng khâu nh ng

ỏ ỹ ệ ệ ậ ướ ẫ công vi c đòi h i k  thu t cao mà còn có trách nhi m h ng d n các doanh

ừ ủ ệ ướ ộ nghi p thành viên c a mình, t ng b c nâng cao trình đ  công ngh  k ệ ỹ

ệ ế ậ ố ế ệ thu t.Trong m i quan h  liên doanh, liên k t kinh t doanh nghi p nhà

ướ ủ ứ ệ ớ ướ n c có đ  s c liên doanh v i doanh nghi p n c ngoài hình thành lên các

ủ ế ệ ế ệ doanh  nghi p  liên  doanh.  Cho   đ n  nay,  ch   y u  các   doanh  nghi p  liên

ượ ữ ự ệ ặ ệ doanh ở ướ  n c ta đ ộ c th c hi n gi a m t ho c các bên Vi ộ   t Nam và m t

ặ ướ ư ậ ệ ướ ho c  các bên n c ngoài. Nh  v y doanh nghi p nhà n c đã đóng vai trò

ệ ư ả ố ướ ầ c u n i hình thành doanh nghi p t b n nhà n c.

ế ộ ự ệ ề ệ ạ ộ ớ . 3.4.T o đi u ki n cho vi c xây d ng ch  đ  xã h i m i

ướ ộ ớ ượ ế ộ ự ế ể ệ ở ệ Tr c h t vai trò xây d ng ch  đ  xã h  m i đ c th  hi n ạ    vi c h n

ế ướ ự ch  các khuy t t ế ậ ủ ơ ế ị ườ t c a c  ch  th  tr ộ ề   ng. N c ta đang xây d ng m t n n

ị ướ ự ủ ả ộ kinh t ế ị ườ  th  tr ng theo đ nh h ng xã h i chũ nghĩa có s  qu n lý c a Nhà

ướ ề ứ ự ế ậ ố ữ ủ n c. N n kinh t ế ị ườ  th  tr ng ch a đ ng nh ng khuy t t t v n có c a nó.

ế ậ ơ ả ủ ề ữ ứ ấ ể Nh ng khuy t t t c  b n c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng có th  là: th  nh t, do

ụ ổ ố ợ ề ệ ậ đeo đu i m c tiêu t i đa hoá l ố ắ   i nhu n mà nhi u doanh nghi p c  g ng

ỏ ơ ả ớ gi m b t chi phí biên cá nhân làm cho chi phí biên cá nhân nh  h n chi phí

ệ ả ộ ưở ạ ứ ễ ườ bi n xã h i, gây ra  nh h ng ngo i  ng, ô nhi m môi tr ứ ng; Th  hai,

ệ ấ ả ẩ ộ ườ ấ ẫ vi c   cung   c p   s n   ph m   công   c ng   th ng   không   h p   d n   các   doanh

ợ ậ ở ườ ấ ệ nghi p, vì l i nhu n ự  khu v c này th ng th p trong khi đòi h i đ u t ỏ ầ ư

ệ ướ ạ ớ l n… Trong tình hình đo, doanh nghi p nhà n ề   c đóng vai trò t o di u

ế ậ ủ ơ ế ệ ắ ụ ki n kh c ph c  các khuy t t t c a c  ch  kinh t ế ị ườ  th  tr ng.

Ố Ớ Ả Ế II. QU N LÝ THU  TNDN Đ I V I DNNN.

ố ớ ế 1. Chính sách thu  TNDN đ i v i DNNN.

ế ả ấ 1.1. B n ch t thu  TNDN

(cid:0) Khái ni m.ệ

ướ ể ề ế ệ ả Tr ể   ậ c khi tìm hi u v  Thu  thu nh p doanh nghi p. Ta ph i hi u

ế ế ạ ồ ữ Thu  là gì? g m nh ng lo i Thu  nào?

ể ủ ử ị ự ấ L ch s  phát tri n c a loài ng ườ ừ i t ấ    khi s  phân chia giai c p đã xu t

ệ ướ ạ ộ ứ ề ả ế hi n Nhà n ọ c, có ch c năng qu n lý m i ho t đ ng trong n n kinh t . Đ ể

ấ ậ ả ộ ộ ơ ấ   các b  máy c u thành nên nhà v n hành m t cách tr n tru thì ph i cung c p

ư ự ủ ề ộ ướ ề cho nó nhân l c, ti n, c a… Nh ng chi phí này b  máy Nhà n ả   c đ u ph i

ọ ồ ướ ứ ư ề tìm cách khai thác m i ngu n thu d ượ   i nhi u hình th c nh  vay, m n,

ế ồ ứ ậ khai thác tài nguyên… Song hình th c t p trung ngu n thu qua Thu , phí, l ệ

ề ự ổ ế ị ủ ủ ủ ế   phí thông qua quy n l c chính tr  c a mình là ph  bi n và ch  ch  y u.

ớ ầ ệ ằ ậ ườ M i đ u là đóng góp b ng hi n v t, ng ứ i nào làm ra th  gì thì đóng góp

ấ ướ ứ ứ ể ằ b ng th  đó, khi đ t n ằ   c ngày càng phát tri n thì hình th c đóng góp b ng

ủ ế ữ ề ả ả ưở ế ti n là ch  y u. Vì nh ng kho n đóng góp này làm  nh h ề   ng đ n quy n

ợ ủ ườ ộ ề ườ ự ế l i c a ng i n p, nên có nhi u ng i không t giác đóng Thu , Nhà n ướ   c

ề ự ể ắ ị ủ ả ộ ọ ph i dùng quy n l c chính tr  c a mình đ  b t bu c m i công dân trong

ả ộ ế ế ạ ướ ấ ph m vi đóng Thu  ph i n p Thu  cho Nhà n ệ   ề c. Có r t nhi u khái ni m

ế ư ề v  Thu  nh :

ơ ở ế ủ ộ ướ ế Theo Mác: “Thu  là c  s  kinh t c a b  máy Nhà n ủ ạ   c, là th  đo n

ể ả ạ ượ ả ủ ề ườ ể ơ đ n gi n đ  kho b c thu đ c ti n hay tài s n c a ng i dân đ  dùng vào

ủ ệ ướ vi c chi tiêu c a Nhà n c”

ố ủ ủ ẩ ồ Theo Ăngghen trong tác ph m ngu n g c c a gia đình c a ch  đ  t ế ộ ư

ướ ế ể ộ ữ h u và Nhà n c. Ăngghen có vi ầ   ề ự t “Đ  duy trì quy n l c công c ng, c n

ự ả ướ ủ ph i có s  đóng góp c a công dân cho Nhà n ế c, đó là Thu ”

ể ế ằ ướ Các nhà kinh đi n cho r ng: “Thu  là cái mà Nhà n ủ c thu c a dân

ư ạ ế ấ ủ ủ ầ nh ng không bù l i” và Thu  c u thành nên ph n thu c a chính ph , nó

ượ ấ ừ ả ủ ấ ẩ ộ ướ đ c l y ra t s n ph m c a đ t đai và lao đ ng trong n c, xét cho cùng

ế ượ ấ ừ ư ả ủ ậ ườ ị thì Thu  đ c l y ra t b n hay thu nh p c a ng t ấ   ế i ch u thu , có r t

ự ư ề ế ề ị ạ ế ả ộ Thu  là m t kho n thu nhi u quy đ nh v  Thu  nh ng t u trung l i thì “

ố ớ ệ ế ể ộ ộ ị ắ b t bu c đ i v i các Th  nhân và Pháp nhân thu c di n ch u Thu  mà

ả ự ế không mang tính hoàn tr  tr c ti p cho ng ườ ộ ”. i n p

ứ ấ ế * Căn c  vào tính ch t kinh t thì ta có :

ự ế ế ự ườ ộ ế + Thu  tr c thu: là Thu  đánh tr c ti p vào ng ế i n p Thu .

ế ế ườ ả + Thu  gián thu: là Thu  đánh vào ng i tiêu dùng thông qua giá c  hàng

hoá.

ứ * Căn c  vào Thu  su t ế ấ :

ế ỷ ệ ế ấ ỷ ế ạ +  Thu  t l : là lo i Thu  có Thu  su t t

ế ỹ ế  +   Thu  lu  ti n

ế ỹ  +   Thu  lu  thoái

ố ượ ế ế ứ * Căn c  vào đ i t ng đánh Thu  ta có ả   : Thu  đánh vào hàng hoá, tài s n,

ạ ộ ế ả ấ ậ đánh vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh, thu  đánh vào thu nh p.

ệ ố ế ở ệ ệ ế ế ị H  th ng thu Vi ạ t Nam hi n nay có 10 lo i Thu : thu  giá tr  gia

ụ ặ ế ế ệ ế ậ tăng,   Thu   tài   nguyên,   Thu   tiêu   th   đ c   bi t,   Thu   thu   nh p   doanh

ộ ắ ế ế ệ ệ ậ nghi p…. Trong đó Thu  thu nh p doanh nghi p là m t s c Thu  đánh vào

ế ủ ệ ậ ị ượ ầ ế ố thu nh p ch u thu  c a doanh nghi p nó đ c h u h t các qu c gia trên th ế

ớ ử ụ ệ ả ồ gi ả i s  d ng vì tính hi u qu  và kh  năng bao quát ngu n thu. M i n ỗ ướ   c

ặ ế ụ ế ộ ể có đ c đi m kinh t ậ   ệ  xã h i khác nhau thì vi c áp d ng Thu  thu nh p

ệ ở ệ ế ậ doanh   nghi p   khác   nhau.   Tuy   nhiên Vi t   Nam   Thu   thu   nh p   doanh

ượ ư ị ệ ế ậ ộ ạ   Thu  thu nh p doanh nghi p là m t lo i ệ nghi p đ c đ nh nghĩa nh  sau “

ậ ủ ế ự ệ ầ ừ   Thu  tr c thu đánh vào ph n thu nh p c a doanh nghi p sau khi đã tr  đi

ệ ạ ậ ế các chi phí liên quan đ n vi c t o ra thu nh p”

ệ ế ậ ấ ả B n ch t Thu  thu nh p doanh nghi p.

ộ ủ ả ắ ổ ứ ­ Là kho n đóng góp b t bu c c a các t ch c, cá nhân (tr ừ ộ ố ố    m t s  đ i

ượ ạ ộ ả ấ ờ ứ t ng) có ho t đ ng s n xu t kinh doanh sinh l ầ   i. T c là đánh vào ph n

ậ ừ ố ủ ở ữ ủ ệ thu nh p t v n ch  s  h u c a các doanh nghi p đó.

ể ả ệ ế ậ ả ầ ­ Thu  thu nh p doanh nghi p thu vào ngân sách đ  đ m b o nhu c u chi

ướ ả ự ố ượ ế tiêu cho Nhà n c, không mang tính hoàn tr  tr c ti p cho đ i t ộ   ng n p

Thu .ế

ệ ế ế ệ ễ ả ậ ­ Thông qua vi c mi n gi m Thu , Thu  thu nh p doanh nghi p giúp Nhà

ướ ự ề ế ế ố ạ ứ ậ n ệ c th c hi n đi u ti t kinh t , phân ph i l i thu nh p và các ch c năng

ộ xã h i khác.

ặ ể ế ế

ế ự ứ ệ ế ậ ố ượ ủ 1. 2. Đ c đi m c a thu  thu   TNDN (cid:0) Thu  thu nh p doanh nghi p là Thu  tr c thu: t c là đ i t ộ ng n p Thu ế

ố ượ ế ấ ồ ộ ị ế và đ i t ng ch u Thu  là đ ng nh t, trên góc đ  kinh t thì không có s ự

ế ứ ừ ể ặ ườ ộ ườ chuy n   giao   gánh   n ng   Thu   t c   t ng ế i   n p   Thu   sang   ng ị   i   ch u

ố ượ ế ậ ạ ấ ả ế Thu . Chính vì v y lo i Thu  này r t khó qu n lý vì đ i t ộ ng n p Thu ế

ể ả ế ọ ố ị ế ậ tìm m i cách đ  gi m thu nh p ch u Thu  phòng ch n Thu .

(cid:0) ệ ế ậ ợ ậ ủ ơ ở Thu  thu nh p doanh nghi p đáng vào l i nhu n c a các c  s  kinh

ủ ụ ậ ộ ộ ứ doanh và các thu nh p khác, nên m c đ  đóng góp c a nó ph  thu c vào

ạ ộ ạ ộ ủ ệ ả ấ ế   tình hình ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p ho t đ ng. N u

ệ ớ ớ ỏ ả doanh nghi p làm ăn có lãi l n thì ph i đóng góp l n, lãi nh  thì đóng góp

ặ ỗ ệ ả ậ ít, không có lãi ho c l ế  thì không ph i đóng Thu  thu nh p doanh nghi p.

(cid:0) ệ ế ậ ầ ậ Thu  thu nh p doanh nghi p đánh vào ph n thu nh p có lãi sau khi

ừ ệ ạ ế ậ đã tr đi các chi phí liên quan đ n vi c t o ra thu nh p đó. Thông th ườ   ng

ề ề ệ ả ấ ả ộ m t doanh nghi p có nhi u kho n chi phí, v n đ  qu n lý các chi phí này

ấ r t là khó.

ế ủ 1.3. Vai trò c a thu  TNDN .

ả ế ấ Kinh t ế ị ườ  th  tr ặ ng luôn đ t ra và gi ề ơ ả ủ ề   i quy t 3 v n đ  c  b n c a n n

ế ả ư ế ấ ả ấ ả ấ ộ kinh t (s n xu t cái gì, s n xu t nh  th  nào, s n xu t cho ai), là m t phát

ơ ế ị ườ ạ ủ ể ạ tri n vĩ đ i c a nhân lo i. C  ch  th  tr ậ ủ   ữ ng thông qua nh ng quy lu t c a

ự ề ạ ẩ ộ ế ể ấ nó đã t o đ ng l c thúc đ y n n kinh t phát tri n, làm cho năng su t lao

ấ ượ ả ẩ ộ đ ng tăng cao, năng cao ch t l ỹ   ng s n ph m, tăng tiêu dùng và tích lu .

ơ ế ị ườ ạ ế ậ ề Tuy nhiên bên c nh đó c  ch  th  tr ng còn có nhi u khuy t t ư t nh : phân

ử ụ ề ầ ẫ ộ ố ế   hoá gi u nghèo, s  d ng lãng phí tài nguyên, lao đ ng, ti n v n d n đ n

ủ ề ủ ề ệ ạ ả ế ả ộ đ c quy n, th  tiêu c nh tranh, gi m hi u qu  chung c a n n kinh t . Đ ể

ự ủ ề ự ế ặ ạ phát huy m t tích c c, h n ch  tiêu c c c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng. Thu ế

ữ ế ế ệ ậ nói chung và Thu  Thu  thu nh p doanh nghi p nói riêng có nh ng vai trò

sau:

(cid:0) ầ ộ ộ ộ ướ ậ Đ ng viên m t ph n thu nh p xã h i cho ngân sách Nhà n c. Chúng

ế ằ ụ ủ ế ạ ậ ế ồ ta bi t r ng, Thu  là công c  ch  y u t o l p ngu n thu cho ngân sách Nhà

ướ ế ự ể ế ả n ướ ở c. ề  nhi u n c phát tri n, Thu  tr c thu chi m kho ng trên 60%,

ế ỷ ệ ế ề ế ả ả ổ Thu  gián thu chi m kho ng 40% t ng các kho n thu v  Thu . T  l này

ướ ế ự ề ả ổ ngày càng có xu h ng thay đ i theo chi u tăng Thu  tr c thu, gi m Thu ế

ở ệ ư ộ ố ướ ế ự gián thu, Vi t Nam cũng nh  m t s  n c khác t ỷ ệ  l Thu  tr c thu còn

ủ ư ữ ấ ả ẫ th p, do nh ng nguyên nhân c  khách quan l n ch  quan. Nh ng t ỷ ệ  l này

ướ ươ ự ế ệ ậ ấ có xu h ng tăng trong t ng lai. Thu  thu nh p doanh nghi p th c ch t là

ả ộ ỹ ướ m t kho ng đóng góp vào qu  chung là ngân sách Nhà n c mà Nhà n ướ   c

ề ự ủ ể ắ ự ệ ả ộ ọ đã dùng quy n l c c a mình đ  b t bu c m i doanh nghi p ph i th c thi.

ệ ướ ề ự ủ ể ậ Tuy nhiên, vi c Nhà n c đã dùng quy n l c c a mình đ  t p trung quá

ế ủ ứ ệ ầ ậ ị m c ph n thu nh p ch u Thu  c a doanh nghi p cho ngân sách thì ph n l ầ ợ   i

ế ủ ế ậ ố ộ ệ ẽ ả nhu n sau Thu  c a doanh nghi p s  gi m xu ng. Đ n m t lúc nào đó h ọ

ọ ỏ ứ ấ ậ ả nh n th y công  s c  h  b  vào kinh doanh  không tho   đáng, thì  h  s ọ ẽ

ạ ộ ế ể ầ ằ ặ ố chuy n sang các ho t đ ng kinh doanh ng m nh m tr n Thu  ho c ngh ỉ

ể ệ ộ ộ ủ ứ ệ kinh doanh. M c đ  đ ng viên c a các doanh nghi p th  hi n qua Thu ế

ệ ế ậ ấ ậ ạ ị su t Thu  thu nh p doanh nghi p. Do v y, các nhà ho ch đ nh chính sách

ể ư ả ả ủ ứ ế ệ ả ấ ph i căn c  vào k t qu  s n su t kinh doanh c a doanh nghi p đ  đ a ra

ế ấ ợ ế ấ ả ậ ứ ộ ố ứ m t m c Thu  su t h p lý. M c Thu  su t này ph i t p trung t i đa thu

ể ả ủ ậ ẵ ế ệ nh p c a các doanh nghi p s n sàng dành ra đ  tr Thu  mà không làm

ủ ọ ể ế ệ ạ ậ ổ ọ thay đ i m i ho t kinh doanh c a h , đ  Thu  thu nh p doanh nghi p ngày

ở ộ ố ọ ướ càng tr  thành m t nhân t quan tr ng ngân sách Nhà n c.

(cid:0) ụ ề ệ ế ậ ế ạ ộ Thu  thu nh p doanh nghi p là công c  đi u ti t ho t đ ng kinh

ề ướ ự ế doanh. Trong n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng, Nhà n ệ   c không tr c ti p can thi p

ế ộ ằ ệ ệ ạ ộ vào các ho t đ ng kinh t , xã h i b ng các m nh l nh hành chính. Thay

ướ ự ề ế ề ế ở ầ vào đó, Nhà n ệ c th c hi n đi u ti t n n kinh t t m vĩ mô. Nhà n ướ   c

ề ả ế ề ế ằ ư ụ ề ệ qu n lý, đi u ti t n n kinh t ị    b ng nhi u bi n pháp nh  giáo d c chính tr ,

ậ ế ế t ư ưở  t ng, hàng chính, pháp lu t và kinh t ệ  trong đó bi n pháp kinh t làm

ướ ử ụ ụ ự ề ộ ố g c. Nhà n ộ   c cũng s  d ng nhi u công c  thu c lĩnh v c tài chính, là m t

ệ ố ụ ắ ế ế ấ ậ công c  s c bén nh t. Trong h  th ng Thu , thì Thu  thu nh p doanh

ụ ể ề ệ ộ ế ạ ộ ữ nghi p là m t trong nh ng công c  đ  đi u ti t ho t  đ ng kinh doanh

ế ệ ễ ả ậ ướ thông qua chính sách mi n gi m Thu  thu nh p doanh nghi p Nhà n c đã

ầ ư ệ ế ữ ề khuy n khích các doanh nghi p đ u t ự    vào nh ng ngành ngh , lĩnh v c,

ộ ơ ấ ự ầ ể ạ ể ả ế ợ ạ khu v c c n ph i phát tri n đ  t o ra m t c  c u kinh t ế    h p lý, t o ti n

ế ể ề ề đ  cho n n kinh t phát tri n.

(cid:0) ự ệ ế ế ậ ầ ằ   ệ Thu  Thu  thu nh p doanh nghi p góp ph n th c hi n công b ng

ế ị ườ ộ ữ ự ặ ơ xã h i: C  ch  th  tr ữ   ng ngoài nh ng m t tích c c thì nó cũng có nh ng

ư ự ự ế ầ ộ   ạ h n ch , nh  s  phân hoá gi u nghèo, s  lãng phí tài nguyên. Trong m t

ế ề ớ ề ấ ị ề n n kinh t có r t nhi u ngành ngh , v i 3 nhành chính công, nông, d ch

ệ ế ế ướ ắ ụ v . Các doanh nghi p n u bi ả t cách qu n lý, có h ng làm ăn đúng đ n thì

ố ớ ộ ồ ố ượ ậ ơ thu nh p trên m t đ ng v n l n h n các đ i t ộ   ng khác. Trong đó có m t

ủ ữ ề ệ ơ ố ườ s  ng ạ   ẫ i do nh ng đi u ki n khách quan l n ch  quan đã r i vào tình tr ng

ạ ộ ủ ấ ặ tùng b n. M t khác, trong quá trình ho t đ ng kinh doanh c a mình m t s ộ ố

ự ế ạ ộ ủ ệ ộ ườ ướ ho t đ ng c a doanh nghi p tác đ ng tiêu c c đ n môi tr ng ( n ả   c th i,

ụ ả ưở ố ế ộ ố ườ ộ khói b i…) đã  nh h ng không t t đ n m t s  ng i trong xã h i. Đ ể

ụ ữ ả ắ ưở ướ ả ố ầ ộ kh c ph c nh ng  nh h ự ng tiêu c c đó nhà n c ph i t n m t ph n chi

ư ậ ả ả ầ ố ướ phí. Nh  v y, mu n gi m kho ng cách gi u nghèo, nhà n c có kinh phí

ụ ả ắ ưở ự ệ ệ ả kh c ph c  nh h ng tiêu c c thì các doanh nghi p ph i có trách nhi m và

ầ ợ ụ ộ ậ ủ ể ỹ có nghĩa v  đóng góp m t ph n l i nhu n c a mình vào qu  chung đ  nhà

ướ ử ụ ụ n c s  d ng cho m c đích trên.

(cid:0) ụ ể ự ệ ệ ể ế ậ ể   Thu  thu nh p doanh nghi p là công c  đ  th c hi n ki m tra, ki m

ạ ộ ệ ả ấ ấ soát ho t đ ng s n xu t kinh doanh. Vai trò này xu t hi n chình là do quá

ổ ứ ự ệ ế ế ậ ơ trình t ch c th c hi n đúng lu t thu  thì c  quan thu  và ban ngành liên

ữ ượ ố ệ ả ắ quan ph i l m v ng đ ạ ộ c s  doanh nghi p ho t đ ng quy mô các c  s ơ ở

ấ ặ ượ ả ấ ị ả s n xu t m t hàng đ ả   c phép s n xu t kinh doanh trên đ a bàn mình qu n

ướ ể ủ ừ ề lý, xu h ế   ng phát tri n c a t ng ngành ngh . Thông qua công tác thu thu ,

ệ ượ ệ ạ ế ẽ ơ c  quan thu  s  phát hi n đ c vi c làm sai trái, vi ph m pháp lu t c a c ậ ủ ơ

ữ ấ ặ ướ ắ ở ả s  s n xu t kinh doanh, ho c nh ng khó khăn, v ọ ắ   ng m c mà h  m c

ả ể ệ ặ ỡ ỡ ệ ệ ph i  đ   giúp  đ  các  doanh  nghi p  tìm  bi n pháp  tháo  g .  Đ c bi t  là

ờ ỳ ề ơ ế ạ ẫ DNNN trong th i k  k  ho ch v n quen làm ăn theo c  ch  giao khoán, khi

ơ ế ị ườ ể ả ấ ạ ả chuy n sang c  ch  th  tr ẽ ặ   ng ph i ho ch toán s n xu t kinh doanh s  g p

ệ ế ế ề ậ ỡ ỡ ộ nhi u khó khăn, b  ng . Vi c kê khai, n p thu  Thu  thu nh p doanh

ệ ệ ượ ả nghi p giúp các doanh nghi p này nâng cao đ ạ c kh  năng ho ch toán kinh

ụ ữ ể ệ ướ ể doanh và là công c  h u hi u đ  nhà n ạ ộ   c giám sát, ki m tra ho t đ ng

ệ ướ ủ c a các doanh nghi p nhà n c.

ủ ữ ế ể ế ở ọ ậ   B i nh ng vai trò quan tr ng không th  thi u c a Thu  thu nh p

ế ầ ệ ạ ộ ế ủ ố ọ doanh nghi p. Do đó, nó luôn là m t lo i thu  c n thi t c a m i qu c gia.

ở ệ ủ ế ề ệ ậ Vi t Nam do đi u ki n khách quan và ch  quan nên Thu  thu nh p doanh

ộ ố ướ ệ ơ ờ ươ ộ nghi p ra đ i mu n h n m t s  n c. Trong t ậ   ế ng lai Thu  thu nh p

ệ ẽ ữ ệ ố ế ọ ố doanh nghi p s  gi vai trò quan tr ng trong h  th ng thu  qu c gia.

ố ớ ủ ế ộ 1.4. N i dung c a chính sách thu  TNDN đ i v i DNNN

ố ượ ộ 1.4.1.  Đ i t ế ng n p thu :

(cid:0) ệ ạ ộ ậ Doanh nghi p nhà n ướ ượ c đ ậ   c thành l p và ho t đ ng theo lu t

ệ ướ doanh nghi p nhà n c.

(cid:0) ổ ứ ế ủ ổ ứ ị ổ ứ ị T  ch c kinh t c a t ch c chính tr , t ộ    ch c chính tr  xã h i,

ộ ơ ơ ị ổ ứ t ch c xã h i, đ n v  vũ trang nhân dân, c  quan hành chính.

ứ ế 1.4.2. Căn c  tính thu

ố ớ ệ ạ ẽ Đ i v i các doanh nghi p ho ch toán riêng r doanh thu và chi phí thu ế

ượ ế ấ ứ ự ế ậ ị ị TNDN đ c xác đ nh d a trên 2 căn c  thu nh p ch u thu  và thu  su t.

(cid:0) ứ ả ộ ế Công th c tính thu  TNDN ph i n p

ả ộ

ế

ậ

ị

Thu  TNDN ph i n p = thu nh p ch u thu

ế ấ ế * thu  su t

Trong kỳ

ạ ộ ế ủ ế ậ ậ ồ ị Thu nh p ch u thu  bao g m thu nh p chiu thu  c a ho t đ ng kinh doanh,

ụ ể ả ế ừ ậ ạ ộ ướ ị d ch v , k  c  thu nh p chiu thu  t ho t đ ng kinh doanh n c ngoài và

ế ậ ị thu nh p ch u thu  khác.

ế ượ ứ ế ậ ị ư ị + Thu nh p ch u thu  làm căn c  tình thu  đ c xác đ nh nh  sau:

ậ Thu   nh p   chiu

ậ

ị

ị ậ Thu   nh p   ch u

= Thu   nh p   ch u   thu   t

ế ừ   +

ế thu  khác

ế

ỳ

ạ

ộ

thu  trong k

ho t   đ ng   kinh   doanh

ế ừ ả ậ + Thu nh p chiu thu  t

trong kỳ ấ  s n xu t kinh doanh:

= ­

ậ

ị

Thu   nh p   ch u   thu

ế

Doanh

thu

Chi   phí   kinh

ạ

ợ

ừ t

ộ   ho t   đ ng   kinh

tính   thu   nh pậ

doanh   h p   lý,

ị

ế

ệ

doanh trong kỳ

ch u thu

ợ h p   l

trong

kỳ

(cid:0) ậ ị ế Doanh thu tính thu nh p ch u thu

ể ờ ị * Th i đi m xác đ nh doanh thu:

ề ở ữ ố ớ ể ờ ặ   ể + Đ i v i hàng hoá là th i đi m chuy n giao quy n s  h u hàng hoá ho c

ấ ơ xu t hoá đ n bán hàng.

ố ớ ị ụ ấ ờ ơ ể + Đ i v i d ch v  là th i đi m xu t hoá đ n bán hàng.

ệ * khái ni m doanh thu:

ộ ề ụ ề ấ ồ ị “Là toàn b  ti n bán hàng, ti n cung c p d ch v  bao g m c  tr ả ợ

ụ ộ ụ ệ ượ ưở giá, ph  thu, ph  tr i mà các doanh nghi p đ c h ng không phân bi ệ   t

ượ ư ề đã thu đ c ti n hay ch a”.

ố ớ ế ệ ộ ươ Đ i v i các doanh nghi p n p thu  GTGT theo ph ấ   ng pháp kh u

ừ ư ế ế ồ ị ả ộ   tr  thì doanh thu ch a bao g m thu  giá tr  GTGT. Vì thu  GTGT ph i n p

ủ ệ ệ ả ủ c a các doanh nghi p này không ph i là chi phí c a doanh nghi p, mà nó

ộ ộ ả ộ ỉ ướ ch  là kho n thu h  n p h  nhà n c.

ố ớ ơ ở ế ị ươ ế Đ i v i c  s  thu  giá tr  gia tăng theo ph ự ng pháp tr c ti p thì

ế ả ả ầ ậ ồ ị ế doanh thu ph i tính thu nh p ch u thu  bao g m c  thu  GTGT đ u ra.  Lúc

ả ộ ế ượ ủ ệ ợ này thu  GTGT ph i n p đ c tính vào chi phí h p lí c a doanh nghi p và

ượ ế ướ ừ ậ ị ế đ c tr  đi khi tính thu nh p ch u thu  tr c khi tính thu  TNDN.

ộ ố ườ ế ể ị ượ ậ * Doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  trong m t s  tr ợ ng h p đ c xác

ư ị đ nh nh  sau:

ố ớ ươ ứ ả ượ ị + Đ i v i hàng hoá bán theo ph ng th c tr  góp đ c xác đ nh theo giá

ả ậ ộ ầ ả ề ề ồ bán hàng hoá tr  ti n m t l n, không bao g m ti n lãi tr  ch m.

ườ ệ ả ợ ợ Tr ề   ồ ng h p vi c thanh toán theo h p đ ng mua bán tr  góp kéo dài nhi u

ố ề ủ ế ả ườ ỳ ỳ k  tính thu  thì doanh thu là s  ti n ph i thu c a ng i mua trong k  tính

ế ồ ả ậ ạ ờ ị thu   không   bao   g m   lãi   tr ợ     ch m   theo   th i   h n   quy   đ nh   trong   h p

ố ớ ự ệ ệ ả ị ồ đ ng.Vi c xác đ nh chi phí đ i v i hàng hoá mua bán tr  góp th c hi n theo

ắ ớ ợ nguyên t c phù h p v i doanh thu.

ố ớ ụ ể ị ổ   ơ ở + Đ i v i hàng hoá và d ch v  do  c  s  kinh doang làm ra dùng đ  trao đ i,

ế ặ ị ưở ườ ể ộ bi u t ng trang b  th ng cho ng i lao đ ng thì doanh thu đ  tính thu

ụ ế ậ ạ ị ị ị ặ   nh p ch u thu  xác đ nh theo giá bán hàng hoá, d ch v  cùng lo i ho c

ươ ươ ị ườ ạ ạ ộ ể ễ ờ t ng đ ng trên th  tr ng t i th i đi m di n ra các ho t đ ng trên.

ố ớ ệ ị ự ụ ụ + Đ i v i hàng hoá, d ch v  do doanh nghi p làm ra t ể  dùng đ  ph c v ụ

ể ả ấ ậ ị cho quá trình s n xu t kinh doanh thì doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu ế

ẩ ấ ể ả ả ấ là chi phí đ  s n xu t ra s n ph m  y.

ố ớ ạ ộ ế ề + Đ i v i ho t đ ng gia công hàng hoá là ti n thu v  gia công hàng hoá bao

ậ ệ ả ề ụ ệ ộ ụ   ự ồ g m c  ti n công, nhiên li u, đ ng l c, v t li u ph  và chi phí khác ph c

ệ ụ v  cho vi c gia công hàng hoá.

ố ớ ạ ộ ố ề ừ ả ồ ợ ỳ + Đ i v i ho t đ ng cho thuê tài s n là s  ti n thu t ng k  theo h p đ ng.

ườ ả ừ ể ề ậ ợ ỳ ị Tr ng h p ti n thuê tr  t ng k  thì doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu ế

ố ề ượ ừ ồ ợ ỳ là s  ti n thu đ c t ng k  theo h p đ ng.

ươ ợ ả ề ướ ề Tr ng h p bên thuê tr ti n tr ệ   c cho nhi u năm thì ta có 2 bi n

ư pháp tính doanh thu nh  sau:

ừ ể Cách 1: Doanh thu đ  tnctcho t ng năm =

ế ượ ể ậ ị ợ ị Cách 2: Doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  đ ớ   c xá đ nh phù h p v i

ủ ệ ệ ị vi c xác đ nh chi phí c a doanh nghi p.

ệ ướ ể VD: Doanh nghi p nhà n c A xây nhà đ  cho thuê làm văn phòng  có s ố

ư ệ li u nh  sau:

ủ ệ Chi phí c a doanh nghi p A qua các năm

ồ ệ ĐV: Tri u đ ng

ề ươ ng

2001 7 23 2002 5 15 2003 15 25 2004 17 33

Năm Ti n l V t tậ ư ồ 2000 5 15 ố ệ ả ị Ngu n: s  li u gi đ nh

ố ề ượ ả ọ ỷ S  ti n thuê đ ầ c tr  tr n gói vào đ u năm 2000 là 2 t

ế ủ ể ậ ị ượ ư Doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  c a năm 2004 đ c tính nh  sau:

ế ệ ể ậ ị Doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  =2000/160 *50 = 625 ( tri u)

ố ớ ạ ộ ụ ể ế ậ ị + Đ i v i ho t đ ng tính d ng, doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  là s ố

ự ề ượ ti n lãi th c thu đ ế ỳ c trong k  tính thu .

ố ệ ư ố ỉ ị VD: NHCT t nh Nam Đ nh s  li u năm tháng cu i năm 2004 nh  sau:

ự ự ủ ố ề Ti n lãi d  thu, th c thu c a NHCT 5 tháng cu i năm 2004

ồ ệ ĐV: Tri u đ ng

9 500 400 10 800 500 11 900 800 12 700 600

ố ệ ả ị 8 Tháng ự ề 600 Ti n lãi d  tính ự ề Ti n lãi th c thu 500 ồ           Ngu n: s  li u gi đ nh

ể ệ   Doanh thu đ  tính TNCT= 500 + 400 + 500 + 800 + 600 = 2800( Tri u

đ ng)ồ

ố ớ ạ ộ ậ ả ộ ố ề + Đ i v i ho t đ ng v n t i hàng không là toàn b  s  ti n đ ượ ưở c h ng t ừ

ể ệ ậ ệ vi c v n chuy n hành khách, hành lý, hàng hoá, không phân bi t đã thu

ượ ư ề ượ ề ể ể ờ ị đ c ti n hay ch a thu đ c ti n. Th i đi m xác đ nh doanh thu đ  tính

ụ ậ ể ể ế ậ ờ ị ị thu nh p ch u thu  là th i đi m hoàn thành d ch v  v n chuy n.

ố ớ ạ ộ ệ ơ ị ố ề + Đ i v i ho t đ ng bán đi n là s  ti n ghi trên hoá đ n giá tr  gia tăng.

ể ế ể ậ ờ ố ị ị Th i đi m xác đ nh doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  là ngày cu i cùng

ơ ệ ể ệ ề ệ ơ ỉ ố ghi ch  s  công t đi n th  hi n trên hoá đ n tính ti n đi n, không phân

ệ ầ ố bi t đ u tháng hay cu i tháng.

ố ớ ạ ộ ố ề ể ể ả ả ả   + Đ i v i ho t đ ng kinh doanh b o hi m và tái b o hi m là s  ti n ph i

ể ề ể ả ả ậ ạ ố ị thu v  phí b o hi m g c, phí đ i lý giám đ nh, phí nh n tái b i hi m, thu

ể ả ả ồ hoa h ng tái b o hi m và các kho n thu khác.

ượ ằ ồ ệ ườ ợ Doanh thu đ c tính b ng đ ng Vi t Nam, tr ng h p thu đ ượ   c

ạ ệ ồ ả ồ ổ ệ ỷ ị ằ b ng đ ng ngo i t thì ph i quy đ i ra đ ng Vi t Nam theo t giá giao d ch

ị ườ ệ bình quân trên th  tr ng liên ngân hàng do NHNN Vi t Nam công b  t ố ạ   i

ể ờ ị th i đi m phát sinh giao d ch đó.

(cid:0) ượ ừ ể ậ ả ị ả Các kho n chi phí đ ế c gi m tr  đ  tính thu nh p ch u thu .

ạ ộ ử ụ ấ ả ấ + Chi phí kh u hao TSCĐ s  d ng cho ho t đ ng s n xu t, kinh doanh

ị ụ hàng hoá, d ch v .

ượ ứ ấ ả ợ *  TSCĐ đ ề   c trích kh u hao vào chi phí h p lý ph i đáp  ng các đi u

ệ ki n sau:

ượ ử ụ ả ấ ­ TSCĐ đ c s  d ng vào s n xu t, kinh doanh.

ứ ủ ả ầ ơ ừ ấ ờ ợ ­ TSCĐ ph i có đ y đ  hoá đ n, ch ng t và các gi y t h p pháp khác

ề ở ữ ủ ơ ở ứ ộ ch ng minh TSCĐ thu c quy n s  h u c a c  s  kinh doanh.

ả ượ ế ả ạ ổ ­ TSCĐ ph i đ ủ   c qu n lý, theo dõi, h ch toán trong s  sách k  toán c a

ế ộ ế ệ ả ạ ơ ở c  s  kinh doanh theo ch  đ  qu n lý và h ch toán k  toán hi n hành.

ứ ấ ượ ế ị M c kh u hao TSCĐ đ ợ c tính vào chi phí h p lý theo quy t đ nh

ề ế ộ ử ụ ả ấ ộ ủ c a B  Tài chính v  ch  đ  qu n lý, s  d ng và trích kh u hao TSCĐ. C ơ

ụ ươ ườ ẳ ở s  kinh doanh áp d ng ph ấ ng pháp kh u hao theo đ ệ   ng th ng có hi u

ả ế ượ ư ấ ố ầ qu  kinh t cao đ c kh u hao nhanh nh ng t ứ   i đa không quá 02 l n m c

ấ ươ ườ ể ẳ ổ ớ kh u hao theo ph ng phap đ ng th ng đ  nhanh chóng đ i m i công

ạ ộ ệ ượ ấ ngh . TSCĐ tham gia vào ho t đ ng kinh doanh đ c trích kh u hao nhanh

ế ị ụ ụ ườ ệ ế ị ươ là máy móc thi t b , d ng c  đo l ng, thí nghi m, thi t b  và ph ệ   ng ti n

ụ ụ ậ ườ ự ệ ậ ả b n t ả i, d ng c  qu n lý, súc v t, v ấ   n cây lâu năm. Khi th c hi n kh u

ả ả ả ệ hao nhanh  doanh nghi p ph i đ m b o có lãi.

ế ụ ư ế ấ ẫ ị ượ ả ấ TSCĐ kh u hao h t giá tr  nh ng v n ti p t c đ c s n xu t kinh

ượ ấ doanh thì không đ c trích kh u hao.

ậ ệ ệ ệ ượ + Chi phí nguyên li u, v t li u, nhiên li u, năng l ử ụ   ng, hàng hoá s  d ng

ụ ế ả ấ ị vào s n xu t, kinh doanh hàng hoá, d ch v  liên quan đ n doanh thu và thu

ỳ ượ ế ậ ị ậ ư ợ ứ ị nh p ch u thu  trong k  đ c tính theo đ nh m c tiêu hao v t t h p lý và

ự ế ấ giá th c t xu t kho.

ậ ư ợ ủ ơ ở ứ ố ­   M c tiêu hao v t t ặ  h p lý do giám đ c ho c ch  c  s  kinh doanh

ố ớ ộ ồ ế ị ự ệ ả ị xây d ng và quy t đ nh. Đ i v i doanh nghi p có h i đ ng qu n tr  thì

ậ ư ể ứ ự ổ ố ị T ng giám đ c xây d ng đ nh m c tiêu hao v t t ả   ộ ồ  đ  trình h i đ ng qu n

ự ệ ế ệ ệ ế ả ị ậ   tr  phê duy t. K t thúc năm, doanh nghi p ph i th c hi n quy t toán v t

ư ậ ư ứ ự ị ả t ệ , phân tích tình hình th c hi n đ nh m c tiêu hao v t t và ph i báo cáo

ế ầ ủ ơ khi có yêu c u c a c  quan thu .

ấ ậ ư ọ ổ ượ M i t n th t v t t ề , hàng hoá đ u không đ c tính giá tr  v t t ị ậ ư   ,

ấ ổ ợ hàng hoá t n th t vào chi phí h p lý.

ậ ư ự ế ố ớ ệ ấ ộ ­   Giá v t t , hàng hoá th c t xu t kho đ i v i doanh nghi p n p thu ế

ị ươ ấ ừ ế ị giá tr  gia tăng theo ph ng pháp kh u tr là giá không có thu  giá tr  gia

ố ớ ệ ế ộ ươ tăng. Còn đ i v i doanh nghi p n p thu  GTGT theo ph ự   ng pháp tr c

ặ ố ớ ạ ộ ụ ế ả ị ấ ti p ho c đ i v i ho t đ ng s n xu t, kinh doanh hàng hoá, d ch v  không

ố ượ ộ ậ ư ế ị ự ế thu c đ i t ị ng ch u thu  giá tr  gia tăng, giá v t t , hàng hoá th c t ấ    xu t

ế ồ ả kho bao g m c  thu  GTGT.

ố ớ ậ ư * Đ i v i v t t , hàng hoá mua ngoài:

ậ ư ướ ồ ơ ủ ­ Giá v t t , hàng hoá trong n c g m: giá mua ghi trên hoá đ n c a ng ườ   i

ố ế ể ậ ả ả ộ bán hàng, c ng chi phí thu mua, chi phí v n chuy n, b c x p, b o qu n, phí

ọ ọ ề ể ế ả b o hi m, ti n thuê kho bãi, phí ch n l c, tái ch .

ậ ư ẩ ậ ậ ộ ­ Giá mua v t t ẩ   , hàng hoá nh p kh u là giá thanh toán c ng thu nh p kh u,

ụ ặ ế ệ ủ ụ ả ị thu  tiêu th  đ c bi t, các kho n ph  thu theo quy đ nh c a Nhà n ướ   c

ố ế ế ạ ả ả ộ ể ( n u có), c ng cho phí v n chuy n b c x p, b o qu n, thuê kho bãi.

ố ớ ậ ư ự ế ậ ư ự ế ấ ớ ộ * Đ i v i v t t ch  :giá v t t th c t t ự    xu t kho c ng v i chi phí th c

ế t phát sinh trong quá trình t ự ế  ch .

ố ớ ậ ư ế ế ậ ư ự ế * Đ i v i v t t mua ngoài gia công ch  bi n là giá v t t th c t ấ  xu t kho

ố ế ể ậ ộ giao gia công c ng chi phí gia công, chi phí v n chuy n, b c x p.

ơ ở ậ ư ế ế ậ ư C  s  kinh doanh mua hàng hoá, v t t , thuê gia công ch  bi n v t t , hàng

ố ế ậ ư ể ậ ả ả hoá, thuê v n chuy n, b c x p, b o qu n v t t ơ   ả , hàng hoá ph i có hoá đ n,

ừ ị ứ ch ng t ế ộ  theo ch  đ  quy đ nh.

ườ ẩ ả ằ ợ ị Tr ng h p doanh ngh êp mua s n ph m làm b ng mây, tre, cói,

ườ ủ ự ế ẩ ả ỹ ủ … c a ng i nông dân tr c ti p làm ra, mua s n ph m th  công m  ngh ệ

ủ ệ ấ ỏ ườ ủ c a các ngh  nhân không kinh doanh, mua đ t, đá, cát, s i,… c a ng i dân

ự ế ệ ủ ườ ự ộ ố ị ế t khai thác, mua ph  li u c a ng ặ i tr c ti p thu nh t và m t s  d ch v ụ

ứ ơ ừ ế ộ ủ c a cá nhân không kinh doanh, không có hoá đ n, ch ng t theo ch  đ  quy

ượ ậ ơ ở ứ ả ừ ủ ườ ị đ nh thì đ c l p b ng kê trên c  s  ch ng t thanh toán c a ng i bán

ụ ệ ệ ấ ả ố hàng hoá, cung c p dich v . Giám đ c doanh nghi p duy t chi theo b ng kê

ệ ị ướ ậ ề và ch u trách nhi m tr ự ủ ả   c pháp lu t v  tính chính xác, trung th c c a b ng

kê.

ề ươ ụ ấ ư ề ề ả + Chi phí ti n l ng, ti n công và các kho n ph  c p, ti n ăn gi a ca theo

ộ ậ ủ ộ ị quy đ nh c a B  lu t lao đ ng

ề ươ ườ ượ ứ ị ­ Chi phí ti n l ả ả ng ph i tr  cho ng ộ i lao đ ng đ c xác đ nh căn c  vào

ệ ạ ả ậ ướ ề ẫ các văn b n quy ph m pháp lu t hi n hành h ế ộ ề   ng d n v  ch  đ  ti n

ươ ụ ấ ủ ề ả ậ ộ ị l ng, ti n công và các kho n ph  c p theo quy đ nh c a B  Lu t Lao

đ ng.ộ

ế ề ổ ớ ơ ệ ả ­ Hàng năm, doanh nghi p ph i đăng ký v i c  quan thu  v  t ng qu ỹ

ươ ả l ng ph i tra trong năm.

ủ ơ ở ế ị ữ ề ặ ố ­ Chi phí ti n ăn gi a ca do giám đ c ho c ch  c  s  kinh doanh quy t đ nh

ả ả ả ả ư ứ ệ ấ ả ợ ớ phù h p v i hi u qu  s n xu t, kinh doanh, nh ng ph i đ m b o m c chi

ỗ ườ ộ ượ ứ ươ ố hàng tháng cho m i ng i lao đ ng không v t quá m c l ng t ể i thi u do

ướ ố ớ ứ ị ướ ị Nhà n c quy đ nh đ i v i công ch c nhà n c. Riêng chi phí ăn đ nh

ượ ườ ố ớ ề ặ ộ ệ l ng cho ng ộ ố i lao đ ng đ i v i m t s  ngành ngh  đ c bi t theo văn

ẫ ậ ộ ả ướ b n h ộ ng d n thi hành B  Lu t Lao đ ng.

ứ ệ ọ ừ ầ + Chi phí cho nghiên c u khoa h c, công ngh  ( tr ph n kinh phí do Nhà

ướ ỗ ợ ặ ả ấ ơ ưở ế n c ho c c  quan qu n lý c p trên h  tr ), chi th ng sáng ki n này

ạ ế ộ ệ ả ạ ộ mang l i hi u qu  kinh doanh, chi phí cho đào t o lao đ ng theo ch  đ  quy

ế ộ ộ ơ ở ỗ ợ ị đ nh, chi cho y t trong n i b  c  s  kinh doanh, chi h  tr  cho các tr ườ   ng

ướ ứ ậ ả ơ ọ ượ h c đ c nhà n c cho phép thành l p và khi chi ph i có hoá đ n ch ng t ừ

ế ộ ị theo ch  đ  quy đ nh.

ụ ị + Chi phí d ch v  mua ngoài:

ệ ướ ệ ề ể ạ Đi n n ề   ẩ c, đi n tho i, văn phòng ph m, ti n thuê ki m toán, ti n

ụ ề ể ề ể ả ả ả ạ ị thuê d ch v  pháp lý, ti n mua b o hi m ti n s n, b o hi m tai n n con

ườ ề ế ế ệ ậ ả ng i, ti n thuê thi ệ t k , xác l p và b o v  nhãn hi u hàng hoá.

ả ố ị ử ữ ­ Chi phí thuê s a ch a tài s n c  đ nh.

ệ ử ố ớ ố ị ữ ữ ả ặ ấ                Đ i v i nh ng tài s n c  đ nh đ c thù, vi c s a ch a có tính ch t

ệ ỳ ượ ướ ử ữ ự chu k  thì doanh nghi p đ c trích tr c chi phí s a ch a theo d  toàn vào

ố ự ữ ớ ử ế ả ấ ơ chi phí s n xu t, kinh doanh. N u s  th c chi s a ch a l n h n theo d ự

ệ ượ ệ ạ ố toán thì doanh nghi p đ c ho ch toán thêm s  chênh l ch vào kinh phí,

ố ự ỏ ơ ự ạ ả ố ế n u s  th c chi nh  h n s  trích theo d  toán thì h ch toán gi m chi phí

trong năm.

ư ề ể ả ả ộ ­ Các kho n chi phí đ  có các tài s n không thu c TSCĐ nh  chi v  mua và

ệ ế ể ậ ằ ấ ỹ ử ụ s  d ng các tài li u k  thu t, b ng sáng ch , gi u phép chuy n giao công

ệ ệ ươ ượ ổ ầ ngh , nhãn hi u th ạ ng m i… đ c phân b  d n vào chi phí kinh doanh.

ạ ộ ề ồ ợ ườ ả ề ợ ­ Ti n thuê TSCĐ ho t đ ng theo h p đ ng thuê. Tr ng h p tr  ti n thuê

ộ ầ ề ượ ổ ầ ề TSCĐ m t l n cho nhi u năm thì ti n thuê đ c phân b  d n vào chi phí

ả ố ị ử ụ ấ ố ả s n xu t, kinh doanh theo s  năm s  d ng tái s n c  đ nh.

ủ ụ ả ả ầ ồ ị ­ Chi phí d ch v  mua ngoài c a nhà th u chính, bao g m c  chi phí tr  cho

ế ầ ụ nhà th u ph  ( n u có).

ề ồ ạ ỗ ở ề ư ề ­ Ti n công tác phí bao g m: chi phí đi l i, ti n thuê ch , ti n l u trú.

ụ ự ụ ụ ế ị ạ   ­ Chi phí d ch v  mua ngoài,thuê ngoài khác ph c   v  tr c ti p cho ho t

ứ ụ ả ấ ị ừ ơ ộ đ ng s n xu t, kinh doanh hàng hoá d ch v  có ch ng t hoá đ n theo ch ế

ị ộ đ  quy đ nh.

ạ ạ ư ả ộ ề ộ + Các kho n chi cho lao đ ng: Nh  chi đào t o l ữ   i ngh  cho lao đ ng n ,

ồ ưỡ ứ ẻ ữ ộ chi cho khám s c kho  thêm, chi b i d ng cho lao đ ng n  sau khi sinh

ụ ấ ị ờ ả ộ ộ con theo quy đ nh, chi ph  c p làm thêm gi , chi b o h  lao đ ng và hay

ụ ể ể ệ ệ ả ả ả ộ trang ph c, chi b o v  doanh nghi p, trích b o hi m xã h i, b o hi m y t ế   ,

kinh phí công đoàn.

ư ế ả ậ ấ ẩ ụ ặ   ế + Các kho n chi phí khác :Nh  thu  xu t nh p kh u, thu  tiêu th  đ c

t…ệ

ế ậ ả ậ ồ ị bi (cid:0) Thu nh p ch u thu  khác:Bao g m các kho n thu nh p sau:

ứ ề ệ ­ chênh l ch v  mua bán ch ng khoán.

ề ử ụ ề ở ữ ề ậ ả ­ Thu nh p v  quy n s  h u, quy n s  d ng tài s n.

ừ ượ ả ­ Lãi t ể  chuy n nh ng, thanh lý tài s n.

ề ử ả ậ ố ­ Lãi ti n g i, lãi cho vay v n, lãi bán hàng tr  ch m.

ế ư ự ả ả ả ố ồ ­ K t d  cu i năm các kho n d  phòng gi m giá hàng t n kho,gi m giá

ự ứ ả ắ ch ng khoán, d  phòng bù đ p các kho n chi phí khó đòi.

ổ ế ả ượ ­ Thu các kho n thu khó đòi đã xoá s  k  toán nay đòi đ c.

ả ả ả ợ ị ượ ­ Thu các kho n n  ph i tr  không xác đ nh đ ủ ợ c ch  n .

ậ ừ ả ạ ộ ữ ủ ả ấ ­ Các kho n thu nh p t ho t đ ng s n xu t và kinh doanh c a nh ng năm

ướ ị ỏ ớ ượ ệ tr c b  b  xót m i đ c phát hi n ra.

ậ ừ ạ ộ ả ấ ị ậ ­ thu nh p nh n t ho t đ ng s n xu t kinh doanh d ch v ụ ở ướ  n c ngoài.

ậ ả ­ Các kho n thu nh p khác

ế ấ ế

ế ấ ố ớ ụ ế ệ ậ 1.4.3 Thu  su t thu  TNDN. (cid:0) Thu  su t thu  thu nh p doanh nghi p áp d ng đ i v i doanh nghi p nhà ệ

ướ ơ ở ư ấ ố n c cũng nh  các c  s  kinh doanh khác th ng nh t là 28%.Tr ừ ộ ố   m t s

ườ ợ ng h p sau:

ố ớ ệ ế ế ầ tr (cid:0) Đ i v i doang nghi p  ti n hành tìm ki m, thăm dò, khai thác d u khí và

ế ấ ừ ế ế ợ tài nguyên quý hi m khác thì thu  su t  t ớ ừ    28% đ n 50% phù h p v i t ng

ầ ừ ừ ệ t ng doanh nghi p.

ộ ố ệ ệ ượ ễ ự d  án đ u t (cid:0) M t s  doanh nghi p trong di n đ ế ả c mi n gi m thu :

ế ấ ậ ừ ự ụ ệ ớ ớ + Thu  su t 20% áp d ng v i doanh nghi p m i thành l p t d  án đ u t ầ ư

ặ ầ ư ạ ị ự ề ộ thu c ngành ngh  lĩnh v c A ho c đ u t i đ a bàn B. t

ế ấ ậ ừ ự ụ ệ ớ ớ + Thu  su t 15% áp d ng v i doanh nghi p m i thành l p t d  án đ u t ầ ư

ệ ạ ị ặ ừ ự ự ự ề ộ thu c ngành ngh , lĩnh v c A và th c hi n t i đ a bàn B ho c t ầ    d  án đ u

ư ạ ị t i đ a bàn C. t

ế ấ ố ớ ụ ệ ậ ộ ớ + Thu  su t 10%  áp d ng đ i v i doanh nghi p m i thành l p thu c ngành

ự ự ệ ề ị ngh , lĩnh v c A và th c hi n đ a bàn C.

ố ớ ế ả 2. Qu n lý thu  TNDN đ i v i DNNN

ế ố ớ ủ ả 2 .1. ý nghĩa c a qu n lý thu thu   đ i v i DNNN .

ữ ệ ằ ả ả ọ ầ              Đ m b o công b ng gi a các doanh nghi p trong m i thành ph n

ế ờ ỳ ế ậ ướ kinh t ạ : Trong th i k  k  ho ch hoá t p chung ( tr ệ   c 1985) doanh nghi p

ầ ộ ế ướ ế ộ ị thu c thành ph n kinh t nhà n ạ   c chi m v  trí đ c tôn. Trong giai đo n

ự ồ ữ ả ướ ề ế ả ấ này có s  đ ng nh t gi a qu n lý nhà n c v  kinh t và qu n lý kinh

ừ ự ủ ệ ệ ơ ế ổ   doanh c a các doanh nghi p. T  năm 1986­ 1990 , th c hi n c  ch  đ i

ớ ơ ế ộ ề ự ế ề m i c  ch  kinh t ế ư ưở  t , t ng xây d ng m t n n kinh t ầ    nhi u thành ph n

ượ ư ế ơ ế ề đ c đ a ra. Trong quá trình hình thành c  ch  kinh t ầ    nhi u thành ph n,

ế ế ụ ượ ả ế ố ả công tác qu n lý kinh t ẫ  qu c doanh v n ti p t c đ c c i ti n theo h ướ   ng

ả ế ế ậ ả ở ệ ạ ạ phi t p trung hoá, k  ho ch và c i ti n qu n lý giai đo n này là vi c tách

ữ ả ướ ề ế ề ả ề ạ b ch gi a quy n qu n lý nhà n c v  kinh t ấ   ả  và quy n qu n lý s n xu t

ủ ệ ể ạ kinh doanh c a các doanh nghi p. Bên c nh đó, quan đi m m i n i b t ớ ổ ậ ở

ả ề ạ ế ủ ộ ệ giai đo n mày là quan ni m không ph i n n kinh t quá đ  lên ch  nghĩa xã

ỉ ế ủ ươ ố ủ ộ ở ướ h i   n c ta ch  có kinh t qu c doanh, ch  tr ả ng c a Đ ng và nhà n ướ   c

ả ế ố ớ ẹ ạ ả ỉ ế ta không ch  bó h p trong ph m vi c i ti n qu n lý đ i v i kinh t ố    qu c

ứ ả ấ ủ ể doanh mà còn phát huy s c s n xu t c a kinh t ế ư  t nhân, cá th  cũng nh ư

ầ ế ế ơ ế ớ ế các thành ph n kinh t khác. Trong c  ch  kinh t m i đó, kinh t ố    qu c

ả ộ ủ ạ ẫ ậ doanh v n đóng vai trò ch  đ o song không ph i đ c tôn. Chính vì v y, ch ế

ố ớ ờ ỳ ặ ấ ộ đ  thu NSNN trong th i k  nay mang n ng tình bao c p đ i v i kinh t ế

ả ạ ầ ố ế ố ớ qu c doanh và c i t o đ i v i các thành ph n kinh t ố  ngoài qu c doanh.

ố ớ ế ạ ả Trong giai đo n này các kho n thu đ i v i DNQD không có thu , có s ự

ệ ờ ỳ ữ ả phân bi t gi a các DNQD và DNNQD, vì th i k  này các nhà qu n lý có

ướ ệ ả ự ữ ố khuynh h ấ   ng h u khuynh, mu n nhanh chóng xây d ng quan h  s n xu t

ấ ự ượ ấ ư ể ả ấ ấ XHCN b t ch p l c l ế   ng s n xu t ch a phát tri n. Nên có r t nhi u

ệ ố ử ệ ơ ề ự ị chính sách phân bi t đ i s  và t ộ    h n còn dùng quy n l c chính tr  bu c

ả ặ ố ả ờ ỳ ể các DNNQD ph i vào qu c doanh ho c gi ế   i th . Trong th i k  1990 đ n

ế ệ ố ộ ả ự ế ồ ộ nay sau hai cu c c i cách thu , h  th ng thu  đã xây d ng đ ng b  và áp

ọ ơ ở ề ạ ả ả ỉ ụ d ng cho m i c  s  kinh doanh trong ph m vi đi u ch nh, đ m b o s ự

ả ả ồ ổ ị ướ công b ng.ằ (cid:0) Đ m b o ngu n thu  n đ nh cho ngân sách nhà n ụ   c: Sau khi áp d ng

ế ố ặ ệ chính sách thu  s  thu cho NSNN đã tăng nhanh, đ c bi ế t là thu  TNDN

ộ ợ ậ ậ ướ ế ế ộ thay cho trích n p l ợ i nhu n. L i nhu n tr c thu  sau khi n p thu  cho

ạ ớ ượ ỹ ị NSNN 28%, còn l i m i đ c trích vào các qu  khác theo t ỷ ệ  l quy đ nh.

ạ ộ ủ ả ấ ướ Giám sát ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a DNNN. Tr c kia nhà

ướ ệ ệ ả ằ n ệ ấ   c qu n lý dnqd b ng m nh l nh hành chính, nên các doanh nghi p r t

ụ ộ ệ ệ ỉ ừ ố th  đ ng, ch  làm theo m nh l nh t ế    trên giao xu ng, không quan tâm đ n

ấ ượ ế ệ ả ẩ ả ch t l ng s n ph m, không quan tâm đ n hi u qu  kinh doanh. Chính

ệ ế ướ ả ằ ả sách thu  là vi c nhà n ớ   c thay cách qu n lý cũ b ng cách qu n lý m i.

ự ế ế ả ả ạ ơ ố ộ ả   Các c  quan thu  mu n đ m b o k  ho ch d  toán trên giao thì bu c ph i

ạ ộ ủ ệ ệ giám sát ho t đ ng c a các doanh nghi p nói chung và doanh nghi p nhà

ướ ườ ạ ộ ệ n c nói riêng, có ng ủ i giám sát ho t đ ng c a các doanh nghi p cũng

ệ ả ơ

ự ạ ữ ệ ế ạ ướ hi u qu  h n. (cid:0) Khuy n khích s  c ch tranh lành m nh gi a các doanh nghi p: Tr c kia

ả ả ủ ệ ấ ộ ế k t qu  s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p không m t ai bi ế ế   t đ n

ừ ướ ệ ế t nhà n c, doanh nghi p này cũng không bi ệ t doanh nghi p khác làm ăn

ư ế ấ ươ ụ ể ấ ấ ọ nh  th  nào, h  không có t m g ng, không có m c tiêu đ  ph n đ u. Khi

ụ ế ế ề ộ ượ ướ áp d ng chính sách thu , DNNN n p thu  nhi u hay ít đ c nhà n c công

ề ộ ượ ặ ả ằ khai, n p nhi u còn đ ệ ủ   c t ng b ng khen… Vì hình  nh doanh nghi p c a

ấ ả ể ạ ệ ề ệ ấ ấ mình mà t ả t c  các doanh nghi p đ u ph i ph n đ u đ  đ t hi u qu  t ả ố   t

ủ ư ế ấ nh t. Nh  vây, thu  đã đánh đúng tâm lý c a các DNNN.

ố ớ ế ả ộ 2. 2. N i dung qu n lý thu thu  TNDN đ i v i DNNN

ế 2. 2 .1. Đăng ký thu  TNDN

(cid:0) ụ ủ ệ ệ Nhi m v  c a các doanh nghi p:

ế ệ ả ớ ố ớ   ế Các doanh nghi p ph i đăng ký thu  TNDN cùng v i thu  GTGT đ i v i

ệ ậ ậ ấ ớ ờ các doanh nghi p m i thành l p thì th i gian đăng ký ch m nh t là 10 ngày

ậ ượ ầ ư ấ ể ừ k  t khi nh n đ c gi y phép kinh doanh hay đ u t .

ị ự ệ ế ả ả ơ ộ   Các doanh nghi p khi đăng ký thu  ph i khai rõ c  các đ n v  tr c thu c

ộ ậ ị ạ ụ ơ ộ ổ   ạ h ch toán kinh doanh đ c l p và các đ n v  h ch toán ph  thu c báo s .

ộ ậ ị ự ự ệ ệ ạ ơ ộ Các đ n v  tr c thu c doanh nghi p th c hi n h ch toán đ c l p hay ph ụ

ế ớ ơ ổ ề ế ị ả ộ ươ thu c báo s  đ u ph i đăng ký thu  v i c  quan thu  đ a ph ơ ơ   ng n i đ n

ị v  đóng.

ộ ậ ị ạ ụ ệ ơ ộ Các đ n v  h ch toán đ c l p thu c doanh nghi p có nghĩa v  kê

ị ạ ế ế ế ộ ơ ổ khai, n p thu , quy t toán thu  riêng. Các đ n v  h ch toán báo s  ph ụ

ế ạ ị ệ ộ ỉ ươ thu c doanh nghi p chính ch  đăng ký thu  t i đ a ph ng, không có nghĩa

ế ộ ế ạ ị ươ ệ ụ v  kê khai thu , n p thu  t i đ a ph ng, doanh nghi p chính có nghĩa v ụ

ủ ủ ế ế ế ầ ộ kê khai, n p thu , quy t toán thu  ph n kinh doanh c a mình và c a các

ị ạ ụ ộ ổ ơ đ n v  h ch toán ph  thu c báo s .

(cid:0) ụ ủ ơ ị ế Nh êm v  c a c  quan thu :

ế ộ ướ ự ế ệ ệ ẫ H ng d n các doanh nghi p th c hi n ch  đ  đăng ký thu  theo

ị đúng quy đ nh.

ả ắ ượ ế Ph i l m đ ạ   ệ c có bao nhiêu doanh nghi p đăng ký thu  đúng h n,

ệ ệ ả ố bao nhiêu doanh nghi p c  tình không đăng ký và ph i có bi n pháp thúc

ế ệ ụ d c các doanh nghi p này đăng ký thu .

ế 2. 2. 2. Kê khai thu  TNDN

(cid:0) ụ ủ ệ ệ Nhi m v  c a doanh nghi p:

ế ệ ệ ậ ấ Doanh nghi p có trách nhi m kê khai thu  TNDN ch m nh t là vào

ế ế ủ ủ ế ngày 25 c a tháng 1 hàng năm hay ngày 25 c a tháng k  ti p tháng k t thúc

ế ố ớ ệ ế ỳ ớ   ỳ k  tính thu  đ i v i doanh nghi p có k  tính thu  là năm tài chính khác v i

ươ năm d ị ng l ch.

ả ả ự ứ ế ấ Căn c  kê khai là d a vào k t qu  s n xu t kinh doanh hàng hoá,

ướ ủ ế ả ụ ủ ị d ch v  c a năm tr c và kh  năng kinh doanh c a năm ti p theo.

ố ớ ệ ự ệ ậ ớ ị Đ i v i doanh nghi p m i thành l p thì doanh nghi p t xác đ nh

ả ộ ế ậ ả ố ố ị doanh thu, chi phí, thu nh p ch u thuê, s  thu  ph i n p c  năm, s  thu ế

ả ộ ừ ớ ơ ủ ộ ế ờ ạ   ph i n p t ng quý và ch  đ ng kê khai v i c  quan thu  trong th i h n

ể ừ ủ ấ ậ ượ ấ ch m nh t không quá ngày 25 c a tháng sau, k  t tháng đ ấ   c c p gi y

ứ ậ ch ng nh n đăng ký kinh doanh.

ố ớ ả ả ệ ấ ế              Đ i v i doanh nghi p mà k t qu  s n xu t, kinh doanh hàng hoá,

ổ ớ ự ụ ế ể ầ ẫ ặ   ị d ch v  trong 6 tháng đ u năm có s  thay đ i l n d n đ n có th  tăng ho c

ớ ơ ế ạ ế ả ố ộ gi m trên 20% s  thu  t m n p đã kê khai v i c  quan thu  thì doanh

ị ề ệ ả ầ ố ỉ ế ạ ả ộ ủ ồ ơ ề nghi p ph i làm đ y đ  h  s  đ  ngh  đi u ch nh s  thi t m n p c  năm

ộ ủ ử ơ ế ự ế ạ ế ố ố ả   và s  thu  t m n p c a hai quý cu i năm g i c  quan thu  tr c ti p qu n

ậ ấ lý ch m nh t không quá ngày 30 tháng 7 hàng năm.

ự ệ ệ ệ ổ ạ                Doanh nghi p có trách nhi m th c hi n mua bán, trao đ i và h ch

ị ườ ụ ị ị ả toán giá tr  hàng hóa, d ch v  theo giá th  tr ấ   ng trong quá trình s n xu t,

kinh doanh.

(cid:0) ệ ế ụ ủ ơ Nhi m v  c a c  quan thu .

ậ ế ơ ế ể ả Sau khi nh n đ ượ ờ c t khai thu , c  quan thu  ph i ki m tra, xem

ế ủ ệ ệ ế ờ xét vi c kê khai thu  c a doanh nghi p. N u trong t ệ    khai, doanh nghi p

ứ ể ặ ố ị ế ạ   không kê khai ho c kê khai không rõ các căn c  đ  các đ nh s  thu  t m

ệ ế ề ả ầ ơ ả ộ n p c  năm thì c  quan thu  có quy n yêu c u doanh nghi p gi i trình các

ứ ể ả ố ộ ị ườ ợ ế ạ căn c  đ  xác đ nh s  thu  t m n p c  năm. Trong tr ng h p doanh

ệ ả ứ ặ ượ nghi p không gi i trình ho c không ch ng minh đ ứ c các căn c  ghi trong

ờ ế ạ ế ấ ừ ả ơ ố ộ ị t khai thì c  quan thu   n đ nh s  thu  t m n p c  năm, t ng quý và

ệ ấ ự ệ ệ ị ượ ự ệ thông báo cho doanh nghi p th c hi n. Vi c  n đ nh đ c th c hi n nh ư

sau:

ế ả ứ ự ủ ậ ấ ị ị +  n đ nh thu nh p ch u thu  c  năm căn c  vào doanh thu c a năm d  toán

ủ ế ậ ị ướ và t ỷ ệ  l thu nh p ch u thu  trên doanh thu c a năm tr c.

ố ệ ư ệ VD: Doanh nghi p B có s  li u nh  sau:

ế ả ủ ệ K t qu  kinh doanh c a doanh nghi p B năm 2004,2005

ỷ ồ ĐV: T  đ ng

ế Năm Doanh thu Chi phí ị ậ Thu nh p ch u thu 2005 100 90 10

ố ệ ồ ả ị 2004 80 60 20 Ngu n: s  li u gi đ nh

ỷ ộ ố ụ ả Năm 2005, trong 90 t ệ    chi  phí  thì  có  m t s  kho n m c doanh nghi p

ả ượ ế ạ ế ấ ư ơ ộ ị không gi i trình đ ố c, c  quan thu   n đ nh s  thu  t n n p nh  sau:

Doanh thu năm 2005: 100 tỷ

ỷ ệ ủ T  l TNCT trên doanh thu c a năm 2005 = *100% = 25%

ế ủ ậ ị ỷ Thu nh p ch u thu  c a năm 2005 = 25% * 100 = 25 t

ế ạ ộ ỷ Thu  TNDN t m n p năm 2005 = 25 * 0,28 = 7 t

ế ả ứ ậ ấ ậ ị ị ị +  n đ nh thu nh p ch u thu  c  năm căn c  vào thu nh p ch u thu  c a c ế ủ ơ

ề ươ ươ ở s  kinh doanh cùng ngành ngh , có quy mô kinh doanh t ng đ ng.

ế ộ ế ứ ủ ự ư ệ ệ ầ ơ Doanh nghi p ch a th c hi n đ y đ  ch  đ  k  toán, hoá đ n ch ng t ừ

ụ ứ ự ệ ấ ơ ị ư nh ng đã th c hi n bán hàng hoá, cung c p d ch v  có hóa đ n, ch ng t ừ

ứ ế ả ph i kê khai doanh thu và tính thu  hàng thán theo công th c sau:

ỷ ệ ế ế ậ ị Thu  TNDN = Doanh thu * T  l thu nh p ch u thu  trên doanh thu * thu ế

su t.ấ

ậ ượ ồ ơ ề ị ề ế ạ ố ộ Khi nh n đ ỉ c h  s  đ  ngh  đi u ch nh s  thu  t m n p trong

ồ ơ ế ả ơ ớ năm  thì   c   quan  thu   ph i   xem   xét  h  s   sau   đó  thông  báo  v i   doanh

ế ố ề ế ả ạ ỉ ạ ệ nghi p bi ộ t s  thu  TNDN t m n p c  năm đã đi u ch nh l ố i và s  thu ế

ả ộ ề ậ ố TNDN còn ph i n p trong 2 quý cu i năm hay lý do không nh n đ  ngh ị

ủ ệ ậ ấ ủ c a doanh nghi p ch m nh t là ngày 25 tháng 8 c a năm .

ườ ộ ờ ệ ợ ế ơ Tr ng h p mà doanh nghi p không n p t khai thu  thì c  quan

ộ ờ ệ ế ắ ở ế ế ế thu  nh c nh  doanh nghi p n p t khai thu . N u h t nhày 25 tháng 3 mà

ư ộ ờ ệ ẫ ề ấ ơ ị doanh nghi p v n ch a n p t ế  khai thì c  quan thu  có quy n  n đ nh s ố

ế ạ ự ể ệ ệ ộ thu  t m n p và thông báo đ  doanh nghi p th c hi n.

ế ộ 2. 2. 3. N p thu  TNDN

(cid:0) ụ ủ ệ ệ Nhi m v  c a các doanh nghi p

ộ ố ệ ạ ế ế ờ Doanh nghi p t m n p s  thu  hàng quý theo T  khai thu  TNDN

ầ ủ ế ơ ế ấ ặ ạ ố ờ   ị ho c theo s  thu  c  quan thu   n đ nh đ y đ , đúng h n vào NSNN. Th i

ủ ế ấ ậ ộ ố ố ạ h n n p thu  ch m nh t không quá ngày cu i cùng c a tháng cu i quý.

ồ ứ ộ Hình th c n p g m:

ế ằ ả ộ ổ ứ ể + N p thu  b ng chuy n kho n qua ngân hàng, t ụ  ch c tín d ng khác thì

ế ộ ổ ứ ụ ậ ngày n p thu  là ngày ngân hàng, t ấ    ch c tín d ng khác ký nh n trên gi y

ề ộ n p ti n vào ngân sách.

ế ằ ề ế ặ ạ ộ ơ ậ   ộ + N p thu  b ng ti n m t thì ngày n p thu  là ngày c  quan kho b c nh n

ặ ơ ế ấ ề ế ế ti n thu  ho c c  quan thu  c p biên lai thu .

(cid:0) ệ ế ụ ủ ơ Nhi m v  c a c  quan thu

ư ộ ữ ệ ệ Có trách nhi m thông báo cho nh ng doanh nghi p ch a n p thu ế

ờ ạ ế ề ế ặ ộ đúng th i h n ho c n p thi u ti n thu .

ố ớ ự ư ữ ệ ầ ệ               Đ i v i nh ng doanh nghi p ch a th c hi n đ y đ  ch  đ  k ủ ế ộ ế

ứ ừ ự ế ệ ế ộ ơ ơ toán hoá đ n, ch ng t , th c hi n n p thu  theo thông báo thu  thì c  quan

ế ạ ệ ệ ế ộ ố ế thu  có trách nhi m thông báo s  thu  t m n p cho doanh nghi p bi t.

ế ế 2. 2. 4. Quy t toán thu TNDN

(cid:0) ắ ầ ế ế ỳ K  tính thu : B t đ u vào 01/01 hàng năm và k t thúc vào

ườ ệ ượ ợ ụ ỳ 31/12 cùng năm. Tr ng h p doanh nghi p đ c phép áp d ng k  tính thu ế

ớ ươ ế ự ệ ị là năm tài chính khác v i năm d ệ   ế ng l ch thì vi c quy t toán thu  th c hi n

theo năm tài chính.

ể ệ ể ệ ổ ổ ạ             Doanh nghi p chuy n đ i lo i hình doanh nghi p, chuy n đ i hình

ứ ở ữ ế ớ ơ ế ế ự ế ệ ờ ể   th c s  h u thì th c hi n quy t toán thu  v i c  quan thu  đ n th i đi m

ế ị ệ ể ể ạ ổ ổ có quy t đ nh chuy n đ i lo i hình doanh nghi p, chuy n đ i hình th c s ứ ở

ậ ấ ợ ả ả ủ ơ ể ữ h u, sáp nh p, h p nh t, chia tách, gi ẩ   i th , phá s n c a c  quan có th m

quy n.ề

(cid:0) ụ ủ ệ ệ Nhi m v  c a doanh nghi p

ự ệ ệ ế ế ả ỳ ế               Khi k t thúc k  tính thu , doanh nghi p ph i th c hi n quy t

ế ớ ơ ế ả toán thu  v i c  quan thu  qu n lý mình.

ầ ủ ệ ỉ ệ            Doanh nghi p có trách nhi m kê khai đ y đ  các ch  tiêu trên t ờ

ế ệ ệ ề ế ả ị khai quy t toán thu . Doanh nghi p ph i ch u trách nhi m v  tình chính

ự ủ ờ ế ế ườ ợ ơ xác, trung th c c a t khai quy t toán thu  TNDN. Tr ng h p c  quan

ế ể ố ệ ờ ế ế ệ thu  ki m tra phát hi n các s  li u trong t khai quy t toán thu  TNDN

ả ộ ệ ị ủ ơ ở c a c  s  kinh doanh không đúng quy đ nh thì ngoài vi c ph i n p đ  s ủ ố

ề ề ế ệ ạ ế ị ử ạ ti n thu , doanh nghi p còn b  x  ph t vi ph m hành chính v  thu .

ệ ượ ụ ưở ủ ể ệ ả Doanh nghi p đ c th  h ổ   ng tài s n c a doanh nghi p chuy n đ i

ứ ở ữ ủ ố ể ệ ạ ổ ộ ị lo i hình, chuy n đ i hình th c s  h u ch u trách nhi m n p đ  s  thu ế

ủ ệ ế ề ạ ế còn thi u và ti n ph t (n u có) c a doanh nghi p cũ.

ả ộ ờ ế ơ ệ Doanh nghi p ph i n p t ế  khai quy t toán thu  TNDN cho c  quan

ờ ạ ế ự ể ừ ế ả ế thu  tr c ti p qu n lý trong th i h n 90 ngày, k  t ngày k t thúc năm

ươ ố ớ ườ ế ặ ị ợ d ng l ch ho c k t thúc năm tài chính. Đ i v i tr ệ   ng h p doanh nghi p

ở ữ ộ ờ ể ạ ổ ờ ế ế chuy n đ i lo i hình s  h u thì th i gian n p t khai quy t toán thu  trong

ể ừ ạ ờ ủ ế ơ ị th i   gian  h n   45  ngày,k   t ẩ     ngày   có   quy t  đ nh  c a   c   quan   có   th m

quy n.ề

(cid:0) ụ ủ ơ ệ ế Nhi m v  c a c  quan thu  .

ủ ưở ủ ơ ủ ưở ự ế ế ặ Th  tr ả ng c a c  quan thu  qu n lý tr c ti p ho c th  tr ng c ơ

ế ị ế ấ ể ế ế ệ quan thu  c p trên quy t đ nh vi c ki m tra quy t toán thu  TNDN.

ơ ở ế ế ờ ế ả ộ ố C  s  kinh doanh ph i n p s  thu  còn thi u theo t khai quy t toán

ể ừ ế ả ộ ờ ờ ạ thu  trong th i h n 10 ngày, k  t ngày ph i n p t ế  khai quy t toán thu ế

ệ ế ế ế ơ ộ ả ộ   cho c  quan thu . N u sau 10 ngày không n p thu  thì ngoài vi c ph i n p

ạ ề ơ ở ế ế ậ ị ộ   ủ ố đ  s  thu  còn thi u, c  s  kinh doanh còn b  ph t v  hành vi ch m n p

ề ế ti n thu .

ế ệ ả ướ c: 3. Quy trình qu n lý thu thu  cho doanh nghi p nhà n

ậ ộ 3.1.Các b  ph n chính trong quy trình.

ỗ ợ ổ ứ ề ộ ­ Phòng tuyên truy n và h  tr  t ế  ch c và cá nhân n p thu

ữ ệ ề ọ ế ử ­ Phòng tin h c và x  lý d  li u v  thu

ệ ả ả ố ­ Phòng qu n lý doanh nghi p  s  1 và phòng qu n lý doanh nghi p s ệ ố

2

ố ố ­ Phòng thanh tra s  1 và phòng thanh tra s  2

ữ ­ Phòng Hành chính – l u trư

ự ổ ợ ­ Phòng T ng h p – D  toán

ấ ỉ ả ­ Phòng qu n lý  n ch

ộ 3.2 N i dung quy trình.

3.2.1. Đăng ký thuế

(cid:0) ấ ố ế Đăng ký c p mã s  thu

ẫ ậ ồ ơ ướ ụ ế ộ + H ng d n l p h  s  đăng ký thu  phòng TT­ HT thu c C c thu ế

ự ệ th c hi n:

ẫ ờ ấ ệ ­ C p m u t ế  khai đăng ký thu  cho doanh nghi p.

ệ ậ ồ ơ ướ ẫ ấ ố ế ­ H ng d n doanh nghi p l p h  s  đăng ký c p mã s  thu .

ủ ụ ồ ơ ể ậ ế  +  Nh n và ki m tra th  t c h   s  đăng ký thu .

ự ệ * Phòng Hành chính th c hi n:

ồ ơ ậ ậ ấ ờ ế ­ Nh n h  s  đăng ký thu , đóng d u nhày nh n vào t khai đăng ký

ồ ơ ế ế ậ ổ thu  và ghi s  nh n h  s  thu  .

ế ế ả ế ế ả ượ ­ Vi ẹ t phi u h n ngày tr k t qu  đăng ký thu , không đ c quá 8

ể ừ ậ ị ngày k  t ồ ơ  ngày nh n h  s  đúng quy đ nh.

ồ ơ ế ể ­ Chuy n h  s  đăng ký thu  cho phòng TH – XLDL ngay trong ngày.

ự ệ ướ ệ * Phòng TH – XLDL th c hi n các b c công vi c:

ể ế ủ ụ ồ ơ ­ Ki m tra th  t c h  s  đăng ký thu .

ồ ơ ồ ơ ế ị ­ N u h  s  không đúng quy đ nh thì in thông báo h  s  đăng ký thu ế

ờ ạ ủ ụ ể ừ ư ậ ượ ch a đúng th  t c trong th i h n 3 ngày k  t ngày nh n đ c h  s  đ ồ ơ ể

ử ệ ể chuy n phòng Hành chính g i doanh nghi p.

ử ế ậ + Nh p và x  lý thông tin đăng ký thu  trên máy tính.

ự ệ ướ ệ Phòng TH – XLDL th c hi n các b c công vi c sau:

ờ ờ ạ ự ế ệ - Ghi thông tin trên t khai đăng ký thu : Th i h n th c hi n không

ồ ơ ừ ể ừ ậ quá 1 ngày k  th  ngày nh n h  s  t phòng Hành chính.

ậ ờ ế ươ ­  Nh p ngay các thông tin trên t khai đăng ký thu  vào ch ng trình đăng

ế ặ ậ ấ ký thu  trên máy tính ho c ch m nh t không quá 1 ngày.

ữ ệ ụ ề ề ổ ố ế ể ể   ọ ­  Truy n d  li u v  trung tâm tin h c – th ng kê T ng c c thu  đ  ki m

ợ ệ ủ ụ ế ấ ờ ổ ố tra tính duy nh t và h p l ế ể    c a mã d  thu . Th i gian T ng c c thu  ki m

ế ố tra mã s  thu  không quá 1 ngày.

ả ể ế ừ ổ ụ ế ậ ố ­     Nh n k t qu  ki m tra mã s  thu  t ế  T ng c c thu  và phòng TH –

ự ệ XLDL th c hi n ngay:

ứ ế ấ ậ ố ế In, trình ký gi y ch ng nh n đăng ký thu   và thông báo mã s  thu .

ệ ế ượ ấ In, trình ký thông báo cho doanh nghi p bi t lý do không đ c c p mã

ả ể ế ế ế ố ố s  thu  n u k t qu  ki m tra mã s

ả ế ủ ế ệ ấ   + Tr  k t q a đăng ký thu  cho doanh nghi p: phòng Hành chính c p

ế ổ ứ ế ậ ấ ơ ố gi y ch ng nh n đăng ký thu , thông báo mã s  thu , s  bán hoá đ n…

ấ ả ệ cho t t c  các doanh nghi p.

ả ườ ạ ợ ị + Qu n lý các tr ế ng h p vi  ph m quy đ nh đăng ký thu .

ả ạ - Qu n lý các hành vi vi ph m.

ế ố - Phòng TH – XLDL in thông báo đôn đ c kê khai đăng ký thu  ngay

ế ể ệ ể ạ ề sau khi phát hi n hành vi vi ph m v  đăng ký thu  đ  chuy n phòng Hành

ử ệ chính g i doanh nghi p.

ề ế ạ - Ph t hành chính v  thu : sau khi ra thông báo, phòng TH – XLDL

ủ ụ ể ệ ệ ấ ứ   theo dõi vi c ch p hành c a doanh nghi p đ  xem xét áp d ng các m c

ế ố ớ ừ ế ề ạ ạ ự   ph t hành chính thu  đ i v i t ng hành vi vi ph m v  đăng ký thu  và th c

ủ ụ ệ ế ệ ạ ị ề hi n th  t c ph t hành chính v  thu  theo quy đ nh hi n hành.

ồ ơ ư ế ậ + L p báo cáo và l u h  s  đăng ký thu : Ngày 10 hàng tháng, phòng

ế ủ ậ ố TH – XLDL l p báo cáo th ng kê tình hình đăng ký thu  c a tháng tr ướ   c

ụ ạ ế ể đ  báo cáo lãnh đ o C c thu .

(cid:0) Đóng mã s .ố

ố ớ ế ố ị ệ ử ồ ơ ề + Đ i v i doanh nghi p g i h  s  đ  ngh  đóng mã s  thu :

ồ ơ ồ ơ ể ậ ậ ố - Nh n h  s : phòng TH­ XLDL nh n, ki n tra h  s  đóng mã s  thu ế

ồ ơ ệ ậ ế ổ ủ c a doanh nghi p, vào s  nh n h  s  đăng ký thu .

ừ ậ ạ ạ ộ   - Nh p thông tin vào máy tính: nh p ngay tình tr ng ng ng ho t đ ng ậ

ươ ế ế ố vào ch ố   ng trình đăng ký thu  và đóng mã s  thu , thông báo tên, mã s ,

ạ ộ ủ ừ ệ ề ờ ị th i gian thông báo ng ng ho t đ ng c a doanh nghi p đ  ngh  đóng mã s ố

ỉ ế ế ấ ả thu  cho phòng QLDN, và phòng qu n lý  n ch  bi t.

ờ ạ ế ế ơ ơ ể - Quy t toán hoá đ n: th i h n ki m tra quy t toán hoá đ n không quá

ể ừ ậ ượ ệ ố 10 ngày k  t ngày nh n đ c thông báo doanh nghi p đóng mã s  thu ế

ừ th  phòng TH­XLDL.

ệ ế ế ế ố ộ - Quy t toán thu : phòng QLDN đôn đ c doanh nghi p n p quy t toán

ồ ơ ế ế ể ớ ị ố ợ thu , ki m tra h  s  quy t toán, ph i h p v i phòng TH – XLDL xác đ nh

ế ủ ể ệ ạ ộ ố ộ ệ tình tr ng n p thu  c a doanh nghi p đ  đôn đ c doanh nghi p n p h t s ế ố

ờ ạ ồ ơ ế ạ ơ ế ể ế ợ thu  còn n . Th i h n ki m tra h  s  quy t toán thu  t i c  quan thu ế

ể ừ ồ ơ ừ không quá 20 ngày k  t ậ  ngày nh n h  s  t phòng TH – XLDL.

ế ể ấ ả ố ỉ - Đóng  mã s  thu : phòng QLDN, phòng qu n lý  n ch  chuy n ngay

ồ ơ ế ế ế ả ố ơ ế k t qu  quy t toán thu , quy t toán hoá đ n, kèm h  s  đóng mã s  thu ế

ệ ậ ử   ủ c a doanh nghi p cho phòng TH – XLDL. Phòng TH – XLDL nh p và x  lý

ế ố ươ ế ữ ệ d  li u đóng mã s  thu  trong ch ng trình đăng ký thu  trên máy tính.

ố ớ ồ ạ ệ + Đ i v i doanh nghi p không còn t n t i:

ừ ệ ế ệ ộ - Phát hi n doanh nghi p ng ng kê khai và n p thu : phòng QLDN,

ế ế ử ầ ố ộ ồ sau 3 l n g i thông báo đôn đ c kê khai và n p thu , n u không có h i báo

ừ ệ ệ ạ t ự  doanh nghi p thì phòng QLDN th c hi n xác minh tình tr ng t n t ồ ạ ủ   i c a

doanh nghi p.ệ

ạ ộ ủ ự ệ ạ - Phòng QLDN th c hi n xác minh tình tr ng ho t đ ng c a doanh

ồ ạ ệ ệ ế ạ ộ ư ừ nghi p. N u doanh nghi p còn t n t i nh ng đã ng ng ho t đ ng thì đôn

ủ ụ ế ế ệ ố ị ố đ c doanh nghi p làm th  t c đóng mã s  thu  theo quy đ nh. N u doanh

ệ ạ ụ ở ố ợ ế ớ nghi p không còn t ề   i tr  s  đã đăng ký thu  thì ph i h p v i chính quy n

ươ ể ậ ồ ạ ệ ả ị đ a ph ng đ  l p biên b n doanh nghi p không còn t n t i.

ậ ờ ệ ạ -   Phòng QLDN l p t trình lãnh đ o duy t công văn thông báo tên

ế ể ể ệ doanh nghi p không còn t n t ồ ạ ạ ị i t i đ a đi m đã đăng ký thu  đ  thông báo

ờ ử ả ồ ả   công khai, đ ng th i g i 01 b n công văn cho phòng TH – XLDL, 01 b n

ấ ả ả ỉ cho phòng qu n lý  n ch  và 01 b n cho phòng TT –HT .

ồ ạ ệ ậ - Phòng TH – XLDL nh p thông tin doanh nghi p không t n t i bào

ươ ế ế ố ố ch ng trình đăng ký mã s  thu  trên máy tính và đóng mã s  thu  ngay.

ỉ ự ệ ả ấ ơ ồ ố ọ ị - Phòng qu n lý  n ch  th c hi n xác đ nh s  hoá đ n cón t n đ ng t ạ   i

ồ ạ ể ị ệ ố ờ doanh nghi p không t n t ơ   i đ  k p th i thông báo công khai s  hoá đ n

ị ử ụ ể ừ ậ ấ không còn giá tr  s  d ng ch m nh t là 5 ngày k  t ngày phát hành thông

ồ ạ ệ báo doanh nghi p không t n t i.

ườ ệ ợ ế ụ - Phòng QLDN ti p t c theo dõi các tr ng h p doanh nghi p không

ư ợ ồ ạ t n t

ụ ở ủ ệ ể ị ị ế i nh ng còn n  thu . (cid:0) Xác đ nh đ a đi m tr  s  kinh doanh c a doang nghi p.

ỉ ủ ệ ị ớ   + Phòng TH – XLDL thông báo tên, đ a ch  c a doanh nghi p m i

ậ ậ ượ ồ ơ ế ả ố thành l p ngay khi nh n đ c h  s  đăng ký mã s  thu  cho phong qu n lý

ấ ỉ n ch .

ỉ ậ ụ ề ấ ả ạ ả ị + Phòng qu n lý  n ch  l p và trình lãnh đ o C c ký b n đ  ngh  các

ụ ở ự ế ủ ể ể ệ ị phòng QLDN xác minh đ a đi m tr  s  th c t c a doanh nghi p đ  chuy ể

ấ ặ ậ các phòng QLDN ngay trong ngày ho c ch m nh t là ngày hôm sau.

ượ ổ ứ ự ế ể ậ ể + Phòng QLDN đ c phân công t ch c ki m tra th c t đ  l p biên

ụ ở ự ế ể ả ị ể ả b n xác minh đ a đi m tr  s  kinh doanh th c t ể    và chuy n biên b n ki m

ờ ạ ể ừ ề ả ấ ậ ỉ tra v  phòng qu n lý  n ch  trong th i h n 5 ngày k  t ngày nh n đ ượ   c

ề ị ả b n d  ngh  xác minh.

ỉ ậ ổ ệ ế ả ấ ơ ế   + Phòng qu n lý  n ch  l p s  bán hoá đ n cho doanh nghi p n u k t

ế ể ả ớ ệ   qu  xác minh đúng v i kê khai đăng ký thu , chuy n cho phòng có nhi m

ế ể ấ ứ ệ ấ ậ ờ ạ   ụ ấ v  c p gi y ch ng nh n đăng ký thu  đ  c p cho doanh nghi p. Th i h n

ể ừ ự ệ ậ ượ ể ả ị th c hi n là 1 ngày k  t khi nh n đ c biên b n xác minh đ a đi m tr  s ụ ở

doanh nghi p.ệ

ờ ứ ừ ộ ử X  lý t khai và ch ng t ế  n p thu .

ậ 3. 2. 2. (cid:0) Nh n và ki m tra s  b  t ơ ộ ờ ể ế  khai thu .

ậ ờ ự ệ ệ + Nh n t khai: phòng Hành chính th c hi n các vi c sau ngay trong

ặ ậ ấ ngày ho c ch m nh t là ngày hôm sau:

ậ ờ ệ ế ấ ậ ­  Nh n t khai thu  và các tài li u kièm theo, đóng d u ngày nh n vào t ờ

ậ ờ ế ổ ế khai thu . Ghi s  nh n t khai thu  .

ể ờ ế ­  Chuy n t khai thu  cho phòng TH – XLDL.

ự ế ể ả ả ơ ­ Chuy n b n kê hoá đ n cho các phòng QLDN tr c ti p qu n lý doanh

nghi p.ệ

ủ ụ ờ ể ự ệ + Ki m tra th  t c t khai: phòng TH – XLDL th c hi n:

ủ ủ ờ ể ầ ế ệ - Ki m tra tính đ y đ  c a t ể    khai thu  và các tài li u kèm theo, ki m

ẫ ờ ủ ị ỉ tra kê khai đúng m u t ầ  khai quy đ nh, kê khai đ y đ  ch  tiêu và có xác

ậ ủ ệ nh n c a doanh nghi p.

ờ ủ ụ ư ệ - Thông báo t ư   ế  khai ch a đúng th  t c: n u phát hi n kê khai ch a

ử ụ ờ ư ế ậ đúng th  t c thì in thông báo t ấ    khai thu  ch a đúng quy đinh ch m nh t

ể ừ ậ ế ể ể không quá 2 ngày k  t khi nh n đ ượ ờ c t khai thu  đ  chuy  phòng Hành

ử ệ chính g i doanh nghi p.

ệ ờ ờ ị ượ - Đóng t p t khai: các t khai đúng quy đ nh đ ừ   c đóng thành t ng

ỗ ệ ệ ờ ế ạ ả ệ t p theo lo i thu , theo ngày. Trên m i t p ph i ghi rõ: t p t ố    khai s :

ế ố ượ ờ ng t khai.

ử ậ ạ Ngày: / / , lo i thu , s  l (cid:0) Nh n và x  lý t ờ ế  khai thu :

ậ ờ ế ậ ờ + Nh n t khai thu : nh p các thông tin trên t ế  khai thu  vào ch ươ   ng

ể ừ ế ả ậ ấ trình qu n lý thu  trên máy tính ch m nh t 2 ngày k  t khi đóng t p t ệ ờ

khai thu .ế

ệ ỗ ươ ế ả + Phát hi n l i tính toán sai: ch ng trình qu n lý thu  trên máy tính

ể ệ ợ ỗ ậ tr  giúp ki m tra phát hi n các l i kê khai sai, tính toán sai và l p danh sách

ờ ỗ các t khai l i.

ả ộ ế ố ị ươ ế ả + Xác đ nh s  thu  ph i n p: ch ng trình qu n lý thu  trên máy tính

ả ộ ủ ừ ế ế ệ ố ố ị xác đ nh s  thu  ph i n p c a t ng doanh nghi p theo s  thu  kê khai trên

ờ ế ủ ệ t khai thu  c a doanh nghi p.

ử ự ự ế ệ (cid:0) Th c hi n x  lý l ỗ ệ i kê khai thu : phòng TH­ XLDL th c hi n các

ướ b c sau:

ờ ế ị ỗ ệ ờ ế ế ị ỗ + Thông báo t khai thu  b  l i: n u phát hi n t khai thu  b  l i thì in

ị ề ề ỉ ờ ế ể thông báo đ  ngh  đi u ch nh t ử    khai thu , chuy n phòng Hành chính g i

ể ậ ạ ờ ệ ờ ạ ử ậ cho doanh nghi p đ  l p l i t ấ    khai. Th i h n g i thông báo ch m nh t

ậ ờ ớ ỗ không quá 1 ngày so v i ngày nh p t ế  khai thu . Các l i không liên quan

ể ỉ ệ ớ ử ệ ế ố ệ đ n s  li u thì liên h  v i doanh nghi p đ  ch nh s a ngay.

ậ ờ ế ươ ế ả + Nh p t khai thay th  vào ch ng trình qu n lý thu  trên máy tính

ế ờ ỗ ể d  thay th  t khai l i.

ử ề ệ ầ ỉ ờ + G i thông báo yêu c u doanh nghi p kê khai đi u ch nh vào t khai

ế ờ ế ờ ạ ế ộ tháng ti p theo n u t ế  khai thay th  đã quá th i h n n p thu .

ườ ờ + Phòng TH – XLDL th ng xuyên rà soát danh sách các t khai l ỗ ể  i đ

ệ ử ỗ ố ế đôn đ c  doanh nghi p s a l i kê khai thu . Thông báo cho phòng thanh tra

ệ ườ ể ả danh sách các doanh nghi p th ậ   ng xuyên kê khai sai đ  tham kh o khi l p

ể ạ ạ ệ ố ỗ ế k  ho ch thanh tra, ki m tra t i doanh nghi p. Th ng kê các l i kê khai

ế ệ ườ ể ắ ấ thu  doanh nghi p th ng m c đ  cung c p cho phòng TT – HT theo quy

ị đ nh hàng quý.

(cid:0) ấ ế ố ớ ườ ị ộ ờ ợ n đ nh thu  đ i v i tr ng h p không n p t ế  khai thu :

ộ ờ ệ ờ + Phòng TH – XLDL theo dõi vi c n p t ế ể ị  khai thu  đ  k p th i đôn

ộ ờ ệ ế ố đ c các doanh nghi p n p t khai thu .

ờ ạ ử ế ạ ạ ề + X  ph t hành chính vi ph m v  kê khai thu : quá th i h n n p t ộ ờ

ệ ế ộ ặ   khai th , phòng TH – XLDL theo dõi các doanh nghi p châm n p ho c

ộ ờ ế ể không n p t khai thu  đ :

ế ố ớ ủ ụ ự ề ệ ạ ậ   - Th c hi n các th  t c ph t hành chính v  thu  đ i v i hành vi ch m

ộ ờ ặ ế ị ộ n p ho c không n p t khai thu  theo quy đ nh.

ế ị ệ ể ạ ậ ộ   - Nh p quy t đ nh ph t hành chính vào máy tính đ  theo dõi vi c n p

ạ ủ ệ ph t c a doanh nghi p.

ế ị ề ế ấ ị +  n đ nh thu : sau khi phát hành quy t đ nh phát hành chính v  thu ế

ộ ờ ử ỗ ờ ế ố ớ đ i v i hành vi không n p t khai thu , không s a l i t ế  khai, n u doanh

ộ ờ ệ ẫ ặ ờ ế ờ ỗ nghi p v n không n p t ế  khai thu  ho c t khai thay th  cho t khai l i thì

ế ố ớ ệ ậ ấ ị ể   phòng QLDN l p danh sách  n đ nh thu  đ i v i doanh nghi p, ký chuy n

ể ậ cho phòng TH – XLDL đ  nh p vào máy tính vào ngày 20 hàng thàng.

ế ự ộ ờ ạ ấ ế ế ấ ị ị +  n đ nh thu  t đ ng: quá th i h n  n đ nh thu  nêu trên, n u phòng

ể ế ấ ị QLDN không chuy n danh sách  n đ nh thu  cho phòng TH – XLDL thì

ươ ế ả ự ộ ế ấ ị ch ng trình qu n lý thu  trên máy tính t ả ộ   ố  đ ng  n đ nh s  thu  ph i n p

ộ ờ ệ ế ố ế ấ ằ ị ủ ừ c a t ng doanh nghi p không n p t khai thu . S  thu   n đ nh b ng s ố

ả ộ ế ấ ướ ề ố ớ ế ề ạ thu  ph i n p cao nh t trong 12 tháng tr c li n k  đ i v i lo i thu  kê

ặ ướ ề ố ớ ề ế khai theo tháng ho c 4 quý tr ạ c li n k  đ i v i lo i thu  kê khai theo

năm.

ế ấ ấ ị ị + Thông báo thu   n đ nh: phòng TH – XLDL in thông báo  n đ nh

ế ể ử ể ệ thu  đ  chuy n phòng Hành chính g i doanh nghi p.

ậ ờ ế ộ ế ậ ấ + Nh p t ị  khai thu  n p ch m sau  n đ nh thu : phòng TH – XLDL

ậ ờ ẽ ự ề ệ ậ ộ ố ỉ nh p t khai n p ch m, máy tính s  t ữ   ế  đi u ch nh s  thu  chênh l ch gi a

ờ ớ ố ế ế ế ậ ấ ộ ỳ ị t khai n p ch m v i s  thu  đã  n đ nh vào k  thu  ti p theo.

ứ ậ ừ ộ ự ế ệ (cid:0) Nh p và x  lý ch ng t ử n p thu : Phòng TH – XLDL th c hi n các

vi c:ệ

ứ ậ ừ ộ ế ủ ừ ệ ươ + Nh p ch ng t n p thu  c a t ng doanh nghi p vào ch ng trình

ế ả qu n lý thu  trên máy tính.

ạ ộ ươ ả + H ch toán thu, n p ch ẽ ự   ế ng trình qu n lý thu  trên máy tính s  th c

ả ộ ớ ố ế ể ế ệ ế ố ố ộ hi n so sánh s  thu  đã n p v i s  thu  ph i n p đ  tính s  thu  còn n ợ

ặ ố ế ộ ừ ế ậ ạ ộ ế ạ ộ ho c s  thu  n p th a và tính ph t n p ch m n u quá h n n p thu .

ậ ổ ộ ế + L p s  theo dõi tình hình n p thu .

(cid:0) ự ệ ạ ế Phân tích tình tr ng kê khai thu : phong QLDN th c hi n các

ướ b ệ c vi c sau:

+ Phân tích thông tin kê khai thu .ế

ử ế ệ ạ ấ ử   + Phân lo i, x  ký d u hi u kê khai sai phòng QLDN ti n hành x  lý

ư nh  sau:

ị ề ử ỉ ờ ế - ề G i thông báo đ  ngh  đi u ch nh t ệ ớ   ặ  khai thu  ho c liên h  v i

ệ ế ả ạ ơ doanh nghi p đ n gi i trình t ế i c  quan thu .

ế ệ ế ề ậ ơ ơ ị - L p phi u đ  ngh  xác minh hoá đ n n u phát hi n hoá đ n có

ử ề ờ ể ị ụ ệ ế ể ấ d u hi u nghi ng  đ  chuy n phòng Hành chính g i đ  ngh  C c thu  có

liên quan xác minh.

ố ớ ườ ệ ấ ợ ố - Đ i v i tr ố   ệ ng h p phát hi n d u hi u c  tình khai man, tr n

ế ấ ậ ụ ế ế ề ạ ỉ ạ   thu ,  n l u ti n thu  thì phòng QLDN trình lãnh đ o C c thu  ch  đ o

ạ ượ ể ể ể cho ki m tra, truy thu, ph t đ ậ   c chuy n cho phòng  TH – XLDL đ  nh p

vào máy tính.

ử ệ ờ ế ấ + Theo dõi vi c x  lý t ệ  khai thu  có d u hi u kê khai sai: phòng

ở ổ ử ệ ờ ấ QLDN m  s  theo dõi vi c x  lý các t ệ  khai có d u hi u kê khai sai theo

ệ ệ ấ ỳ doanh nghi p, theo k  kê khai, theo d u hi u kê khai sai.

ử ờ ế (cid:0) Báo cáo tình hình x  lý t khai thu : ngày 10 hàng tháng, phòng TH –

ế ủ ệ ồ ộ XLDL th ng kê tình hình kê khai, n p thu  c a các doanh nghi p trong

ướ ể ấ ạ ị tháng tr ế   ơ c đ  cung c p cho lãnh đ o đ n v  và các phòng liên quan đ n

ữ ế ả ư qu n lý thu  khai thác nh ng thông tin nh :

ả ộ ờ ệ ố ế ố ờ ừ + S  doanh nghi p ph i n p t khai theo t ng sác thu , s  t khai đã

ố ờ ố ờ ờ ạ ộ ờ ậ ớ ộ ộ n p, s  t ư ộ  khai ch a n p, s  t khai n p ch m so v i th i h n n p t khai,

ố ờ ử ỗ ố ờ s  t khai sai, s  t khai đã s a l i.

ế ố ờ ừ ế ắ ộ ố + S  thu  kê khai trên t khai, s  thu  đã n p theo t ng s c thu , s ế ố

ế ư ộ ờ ạ ế ộ ậ ố ộ ớ ế thu  ch a n p, s  thu  n p ch m so v i th i h n n p thu .

ộ ờ ệ ố ế ố ệ + S  doanh nghi p không n p t ấ    khai thu , s  doanh nghi p đã  n

ế ố ộ ờ ệ ế ấ ị ị đ nh thu , s  doanh nghi p n p t ế  khai thu  sau khi  n đ nh thu .

ố ượ ế ề ệ ạ ị + S  l t doanh nghi p b  ph t hành chính thu  v  vi pham kê khai t ờ

khai thu .ế

ả ơ (cid:0) L u gi ư ữ ờ  t khai, b ng kê hoá đ n:

ổ ữ ệ ờ ế + Phòng TH – XLDL t ứ ư  ch c l u tr các t p t khai thu , thông báo

ề ỉ ạ ờ đi u ch nh l ỗ ờ i t ế  khai theo th i gian va theo lo i thu .

ư ả ả ấ ơ ệ   + Phòng QLDN l u các b ng kê hoá đ n và b ng phân tích d u hi u

ả ử ừ ế ế kê khai thu  sai và k t qu  x  lý theo t ng tháng.

ả ợ ế.

ử ế ắ ợ ố ộ ở 3.2.3. Qu n lý thu n  thu (cid:0) G i thông báo đôn đ c n p n  thu : phòng QLDN nh c nh  doanh

ờ ạ ế ệ ố ộ ộ ợ nghi p n p s  thu  còn n . Trong vòng 10 ngày sau th i h n n p thu ế

ợ ề ự ế ể ệ phòng TH – XLDL th c hi n in thông báo n  ti n thu  chuy n phòng Hành

ử ệ chính g i doanh nghi p.

ố ề ế ừ ề ạ ậ ộ ế (cid:0) Thông báo s  ti n ph t do n p ch m ti n thu : t ngày 15 đ n ngày

ụ ệ ạ ự 20 hàng tháng, phòng TH – XLDL th c hi n in trình lãnh đ o C c ký thông

ế ể ử ề ể ậ ạ ộ báo   ph t   n p   ch m   ti n   thu   đ   chuy n   phòng   Hành   chính   g i   doanh

nghi p.ệ

ế ạ ợ (cid:0) Phân tích tình tr ng n  thu : ngày 10 hàng tháng, phòng QLDN ph i ố

ệ ậ ẫ ớ ợ h p v i phòng TH – XLDL l p danh sách các doanh nghi p v n còn n ợ

ợ ủ ừ ế ể ậ ệ ả ạ ứ   thu  đ  l p b ng phân tích tình tr ng n  c a t ng doanh nghi p theo m c

ợ ả ợ n  và theo kh  năng thu n .

ế ậ ạ ạ ợ (cid:0) L p k  ho ch thu n : Căn c  vi c phân tích, đánh giá tình tr ng n ứ ệ ợ

ế ế ạ ậ ợ ố ế   thu , ngày 15 hàng tháng, phòng QLDN l p k  ho ch đôn đ c thu n  thu ,

ộ ự ế ệ ạ

ợ ưỡ ự ệ ợ phân công cán b  th c hi n k  ho ch thu n . (cid:0) Th c hi n các bi n pháp thu n , c ệ ế ế ng ch  thu :

ứ ế ạ ượ ậ ự ệ + Căn c  vào k  ho ch đ ệ   c l p, phòng QLDN th c hi n các bi n

ố ợ ờ ồ ị phap đôn đ c thu n  theo quy đ nh, đ ng th i, công khai danh sách doanh

ệ ỳ ợ ế ậ ồ ơ ườ ợ ố nghi p c  tình chây n  thu , l p h  s  các tr ợ ớ ng h p n  l n kéo dài

ặ ế ể ạ ặ ho c có tình ti ế ể ự   t vi ph m n ng chuy n cho phòng thanh tra thu  đ  th c

ệ ệ ưỡ ế ề ể ế ặ ị hi n các bi n pháp c ng ch  v  thu  theo quy đ nh ho c chuy n h  s ồ ơ

ướ ề ử ủ ậ ẩ ị ử ơ g i c  quan nhà n c có th m quy n x  lý theo quy đ nh c a pháp lu t.

ủ ế ơ ậ ố   ả ử + Phòng thanh tra theo dõi k t qu  x  lý c a các c  quan pháp lu t đ i

ử ồ ơ ớ v i các h  s  đã g i.

ế ả ợ (cid:0) Báo cáo k t qu  thu n : ngày 5 hàng tháng, phòng QLDN theo dõi

ớ ế ợ ủ ệ ế ả ợ ổ ạ   đáng giá t ng h p k t qu  thu n  c a các doanh nghi p so v i k  ho ch

ợ ủ ướ ử ự ả thu n  c a phòng trong tháng tr c và g i 01 b n cho phòng D  toán –

ự ụ ế ế ổ ợ ổ ợ T ng h p C c thu . Phòng D  toán – T ng h p phân tích, đánh giá k t qu ả

ụ ể ớ ử ế ồ ợ ủ ụ ạ thu n  c a toàn C c đ  báo coá lãnh đ o C c thu , đ ng th i g i báo cáo

ụ ế ề ổ v  T ng c c thu .

ư (cid:0) L u tr  h  s :  ữ ồ ơ

ư ữ ồ ơ ệ ế + Phòng QLDN l u gi ự    h  s , tài li u liên quan đ n quá trình th c

ợ ủ ệ ệ ố hi n đôn đ c thu n  c a doanh nghi p.

ợ ư ự ạ ổ ổ ợ ợ + Phòng D  toán – T ng h p l u các báo cáo t ng h p tình tr ng n .

ế

ế ế ậ ậ ế 3.2.4. Quy t toán thu (cid:0) Nh n báo cáo quy t toán thu : Phòng Hành chính nh n báo cáo quy t ế

ủ ế ệ ệ ậ ổ toán thu , các tài li u kèm theo c a doanh nghi p và ghi s  nh n h  s ồ ơ

ế ế ể ế ấ ậ thu , đóng d u ngày nh n vào báo cáo quy t toán thu  và chuy  phòng TH

ệ ế ặ ấ ậ – XLDL ngay trong ngày ho c ch m nh t vào ngày làm vi c ti p sau.

ủ ụ ồ ơ ế ế ế ệ ể (cid:0) Ki m tra th  t c h  s  quy t toán thu : n u phát hi n báo cáo quy t ế

ử ế ị ế   toán thu  không dúng quy đ nh, phòng TH – XLDL g i thông báo quy t

ủ ụ ư ệ ề ổ ỉ toán ch a đúng th  t c cho doanh nghi p di u ch nh, b  sung ho c l p l ặ ậ ạ   i

ế ử ơ ế ế báo cáo quy t toán thay th  g i c  quan thu .

ậ (cid:0) Nh p quy t toán thu : ế ế

ệ ỗ ệ ỗ + Phát hi n l i tính toán sai: Khi phát hi n l i sai, phòng TH – XLDL

ị ề ề ế ế ỉ in thông báo đ  ngh  đi u ch nh báo cáo quy t toán thu  chuyên phòng

ệ ậ ạ ử ầ Hành chính g i và yêu c u doanh nghi p l p l ế ế i báo cáo quy t toán thu .

ứ ố ệ ặ ộ ả ộ ừ ế ạ ố ậ   + H ch toán s  thu  còn ph i n p ho c n p th a: căn c  s  li u nh p

ừ ủ ệ ế ươ ế ả t báo cáo quy t toán c a doanh nghi p, ch ng trình qu n lý thu  trên

ặ ộ ả ộ ừ ế ế ố ị máy tính xác đ nh s  thu  còn ph i n p ho c n p th â sau khi quy t toán.

ế ệ ể ế + Chuy n cáo báo cáo quy t toán thu , các tài li u kèm theo, danh sách

ả ề ế ặ ỉ ỗ l ế i báo cáo quy t toán và gi i trình đi u ch nh ho c báo cáo quy t toán thay

ế th  cho phòng QLDN.

ố ệ ế ế ố ế ạ ơ (cid:0) Phân tích, đ i chi u s  li u báo cáo quy t toán thu  t i c  quan

ố ệ ế ế ế ố thu : phòng QLDN ti n hành  đ i chi u, phân tích s  li u trên báo cáo

ớ ố ệ ệ ế ế ả ộ ổ quy t toán v i s  li u trên s  theo dõi thu n p thu  và các tài li u qu n lý

ệ ạ ơ ế thu  doanh nghi p t ế i c  quan thu .

ề ố ệ ế ế ế ề ỉ (cid:0) Đi u ch nh báo cáo quy t toán thu : n u có sai v  s  li u tính thu ế

ệ ậ ạ ầ ả ế ế ph i yêu c u doanh nghi p l p l i báo cáo quy t toán thu  thay th  g i l ế ử ạ   i

ế ế ế ậ ơ c  quan thu . Phòng TH – XLDL nh p quy t toán thay th  vào máy tính đ ể

ề ề ỉ ế ố ệ đi u ch nh s  li u v  thu .

ế ế ể ậ (cid:0) Ki m tra quy t toán thu : Phòng QLDN l p danh sách doanh nghi p ệ

ế ạ ể ế ệ ể ấ ố ầ c n ki m tra quy t toán  thu  t ớ   i doanh  nghi p  đ  bàn th ng nh t v i

ế ự ế ạ ế ề ậ ạ ể phòng thanh tra l p k  ho ch ki m tra quy t toán thu  tr c ti p t i doanh

nghi p.ệ

ế ả ạ ố (cid:0) Đôn đ c và qu n lý tình tr ng quy t toán thu : ế

ế ệ ế ộ ố ố   + Đôn đ c n p quy t toán thu : phòng QLDN có trách nhi m đôn đ c

ế ệ ộ ế doanh nghi p n p quy t toán thu .

ệ ử ế ả ế + Qu n lý vi c x  lý quy t toán thu .

ố ế

ồ ơ ư ế ế ị ế ế + Thông báo s  thu  sau quy t toán thu . (cid:0) Báo cáo tình hình quy t toán thu  và l u h  s  quy t toán: đ nh k ế ỳ

ậ ố cu i quý phòng QLDN l p báo cáo đaính gia tình hình phân tích báo cáo

ấ ượ ế ệ ử ế ế quy t tián, đánh giá ch t l ng báo cáo quy t toán và vi c x  lý quy t toán

ể ử ế ủ ự ợ ổ ổ ế   ợ thu  c a phòng đ  g i phòng T ng h p – D  toán t ng h p tình hình quy t

ế ủ ị ử ạ ấ ơ ơ ị toán thu  c a toàn đ n v  g i báo cáo cho lãnh đ o đ n v  và c p trên.

ử ả

ồ ơ ề ồ ơ ế ế ậ ậ ị ế ễ 3.2.5. X  lý mi n, gi m thu . (cid:0) Ti p nh n h  s : phòng Hành chính ti p nh n h  s  đ  ngh  mi n, ễ

ồ ơ ồ ơ ế ế ấ ả ậ ậ ổ gi m thu , đóng d u ngày nh n vào h  s , ghi s  nh n h  s  thu  và

ồ ơ ể ặ ậ ấ chuy n h  s  cho phòng QLDN ngay trong ngày ho c ch m nh t là ngày

ệ ế làm vi c ti p theo.

ể (cid:0) Ki m tra th  t c h  s : ủ ụ ồ ơ

ủ ụ ồ ơ ề ự ệ ể ễ ị ả   + Phòng QLDN th c hi n ki m tra th  t c h  s  đ  ngh  mi n, gi m

ế ậ ượ ồ ơ ư ộ thu  ngay khi nh n  đ c h  s  theo các n i dung nh  sau: tên, mã s ố

ố ượ ế ượ ế ầ ủ ệ ễ ả ộ thu ,thu c đ i t ng đ c mi n, gi m thu  đ y đ  tài li u theo đúng quy

ầ ủ ỉ

ể ố ị ế ượ ễ ả ị đ nh và kê khai đ y đ  các ch  tiêu. (cid:0) Ki m tra xác đ nh s  thu  đ c mi n, gi m:

ế ượ ố ị ễ ả + Phân tích, xác đ nh s  thu  đ c mi n, gi m.

ạ ồ ơ ố ệ ế ộ ễ ả + Phân lo i h  s : qua phân tích s  li u và ch  đ  mi n, gi m áp

ừ ườ ạ ồ ơ ự ệ ợ ụ d ng vào t ng tr ộ   ng h p, phòng QLDN th c hi n phân lo i h  s  thu c

ệ ượ ồ ơ ầ ễ ể ả ạ ệ di n đ c mi n gi m và h  s  c n ki m tra t i doanh nghi p.

ạ ệ i doanh nghi p.

ế ậ ồ ơ ồ ơ ễ ễ ậ ả ể + Ki m tra t (cid:0) L p h  s  trình xét mi n, gi m thu : L p h  s  trình xét mi n, gi m ả

ế ượ ế ố ị ế ộ ễ ả thu : sau khi xác đ nh s  thu  đ c mi n, gi m theo đúng ch  đ , phòng

ế ể ồ ơ ụ ễ ậ ạ ệ   ả QLDN l p h  s  trình xét mi n, gi m thu  đ  trình lãnh đ o C c duy t

ử ấ g i c p trên.

ệ ồ ơ ế ổ ế ể ụ ễ ả (cid:0) Duy t h  s  trình xét mi n, gi m thu : T ng c c thu  ki m tra th ủ

ế ị ề ế ễ ệ ả ẩ ấ ụ t c  xét duy t mi n, gi m  thu  và trình c p có th m quy t  quy t   đ nh

ễ ả ị ế mi n, gi m thu  theo quy đ nh.

ử ễ ế ả ả (cid:0) X  lý k t qu  mi n, gi m thu : ế

ế ị ế ễ ậ ậ ả ế   + Nh n quy t đ nh mi n, gi m thu : Phòng Hành chính nh n quy t

ề ế ễ ả ẩ ấ ệ   ệ ị đ nh mi n, gi m thu  cho doanh nghi p do c p có th m quy n phê duy t

ử ả ổ ử ề g i v , vào s  cô9ng văn và sao g i ngay 01 b n cho phòng TH – XLDL.

ố ệ ử ế ề ế ố ữ   + X  lý s  li u v  thu : Phòng TH­ XLDL theo dõi đ i chi u gi a

ế ớ ờ ế ị ễ ả ả ộ ề ế ỉ quy t đ nh mi n, gi m thu  v i t ố  khai đi u ch nh s  thu  ph i n p do

ượ ố ệ ể ử ế ề ủ ễ ệ ả đ c mi n, gi m c a doanh nghi p kê khai đ  x  lý s  li u thu  v  thu ế

ữ ồ ơ ễ ả cho doanh nghi p.ệ (cid:0) L u gi ư ế  h  s  mi n, gi m thu :

ư ữ ồ ơ ễ ả + Phòng QLDN l u gi ồ ơ ủ ừ   ế  h  s  mi n, gi m thu  vào h  s  c a t ng

ự ế ệ ả doanh nghi p do mình tr c ti p qu n lý

ươ Ch ng II:

ươ Ch ng II :

ố ớ ự ế ạ ả Th c tr ng công tác qu n lý thu thu  TNDN đ i v i DNNN t ạ   i

ế ụ c c thu  Hà tây.

Ệ ƯỚ I. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CÁC DOANG NGHI P NHÀ N C

Ị TRÊN Đ A BÀN HÀ TÂY.

ể ủ ệ ướ 1.Tình hình phát tri n c a các doanh nghi p nhà n c.

ệ ạ ỉ Trong các năm qua (2001­1004).Các lo i hình doanh nghi p trong t nh

ỗ ự ầ ư ắ ị ở ộ ấ ụ đã n  l c kh c ph c khó khăn, đ u t ế   ả  trang b  m  r ng s n xu t, tìm ki m

ị ườ ớ ơ ứ ệ ế ề th  tr ng nhi u doanh nghi p đã thích  ng v i c  ch  kinh t ế ị ườ   ng th  tr

ạ ượ ề ệ ẩ đ y m nh SXKD và đã thu đ c nhi u thành tích đáng khích l , tăng thu

ớ ự ủ ỉ ự ể ầ ệ   NSNN và cùng v i s  phát tri n chung c a t nh đã góp ph n th c hi n

ợ ỉ ế ắ th ng l i các ch  tiêu kinh t XH.

ạ ộ ỉ ứ ề ả ộ Đ i h i T nh đ ng b  Hà tây th  IX đã đ  ra.

ể ả ế ủ ỉ B ng 1: Tình hình phát tri n kinh t c a t nh Hà Tây năm 2001 – 2004

2001 200 20 200 ỉ ch  tiêu

4 03 2

ả ổ ẩ ­t ng s n ph m XH GDP 7,8% 9,1 10,4 9.8

tăng 7% % %

ị ­Gía tr  SXCN tăng 14% 17, 20,7 25

65% % %

Trong đó : QD 31,8% 24,7

6%

NQD 17,9% 13,2 20,1

% 8%

ĐTNN 7,9% 46,2 21,2

% 7%

ị ị ụ ­D ch v  du l ch 15,1 15,7 16,

% 2% %

ộ 1.00 60 ­n p   ngân   sách(so   d ự 403,7 459,

toán) tỷ 7 tỷ 8,6 tỷ 2 tỷ

ầ

ề ơ ấ ế Năm 2004 tăng 2,5 l n soầ tăng 3,5 l n năm 2001) V  c  c u kinh t ể    chuy n

ự ế bi n tích c c:

ỷ ả +Nông lâm ,thu  s n 38,4% 35,9 34, 33,6

% 55% 1%

+CN­XD 31,9% 34,6 35, 37,1

% 9% %

ụ ị D ch v 29,7% 29,4 29, 29,2

% 52% 9%

ụ ế ồ Ngu n: C c thu  Hà Tây

ủ ệ ướ ấ ớ Trong đó đóng góp c a các doanh nghi p nhà n c là r t l n.

(cid:0) ệ Doanh nghi p NN TW

ế ế ị ỉ Tính đ n h t 31/2/2004 trên đ a bàn t nh hà tây có 110 DN và các chi

ủ ệ ạ ả ộ nhánh văn phòng đ i di n c a các DN NN do các b  ngành TW qu n lý,

ỷ ồ ả ớ ố ố đăng ký kinh doanh v i s  v n đăng ký trên 3.120 t đ ng gi ệ   ế i quy t vi c

ộ ượ ỷ ồ ộ làm cho trên 20.000 lao đ ng năm 2004 n p NSNN đ c 120 t đ ng. Bao

ự ả ầ ầ ồ g m c  phí xăng d u tăng 6% d  toán đ u năm.

(cid:0) ệ Doanh nghi p NN ĐP.

ạ ộ ế ỉ ạ   Đ n 31/12/2004 toàn t nh có 20 DN ho t đ ng công ích, 55 DN ho t

ớ ố ố ể ổ ộ đ ng SX KD, 45 DN chuy n ra t ng công ty. V i s  v n đăng ký trên 487

ỷ ồ ả ế ầ ộ t đ ng gi ộ i quy t cho g n 20.000 lao đ ng năm 2004. N p NSNN 60 t ỷ

ầ ự ồ đ ng tăng 18% d  toán đ u năm.

ủ ươ ự ủ ướ ề ổ ạ ầ ệ Th c hi n ch  tr ng c a Nhà n c v  c  ph n hoá, đa d ng hoá s ở

ộ ị ươ ự ữ h u các b  ngành, TW và đ a ph ể ng đã tích c c tri n khai công tác t ổ

ứ ắ ế ạ ự ế ế ệ ỉ ch c s p x p l i doanh nghi p đ n h t năm 2004 toàn t nh đã th c hi n c ệ ổ

ầ ượ ể ề ệ ạ ằ ph n hoá đ c 17 DNNNTW, 37 DNNNĐP. Nh m t o đi u ku n đ  các

ệ ổ ự ệ ế ầ ườ ể doanh nghi p th c hi n c  ph n hoá ngành thu  đã tăng c ng ki m tra và

ả ế ụ ể ữ ề ế ế ấ ậ t p trung gi i quy t nh ng v n đ  liên quan đ n chính sách thu  c  th  là:

ị ớ ộ ế ả ụ ề ổ ế ả Đ  ngh  v i B Tài chính – T ng c c thu  gi ễ i quy t  mi n gi m  xoá

ớ ố ề ệ ế ỷ ồ ợ n  cho 10 doanh nghi p v i s  ti n thu  trên 39 t đ ng trong đó thu ế

ỷ ồ ị ả ủ ế ặ ơ ị TTĐB trên 37 t ấ  đ ng c a các đ n v  s n xu t m t hàng ch u thu  TTĐB.

ụ ễ ế ả ổ ợ Đã trình T ng c c thu  xét mi n gi m xoá n  cho 6 doanh nghi p s ệ ố

ề ỷ ồ ế ỷ ồ ế ti n là 19 t đ ng trong đó thu  TTĐB trên 17 t đ ng, thu  GTGT trên 2,2

ỷ ồ t đ ng.

ự ệ ế ệ ẩ ị ề Vi c th c hi n đúng các quy đ nh v  chính sách thu  đã thúc đ y công

ạ ầ ổ ổ ứ ệ ả tác c  ph n hoá, lành m nh hoá t ch c doanh nghi p gi ế ơ ả   i quy t c  b n

ợ ọ ả ả ườ ộ các kho n n  đ ng không có kh  năng thanh toán, ng i lao đ ng yên tâm

ệ ắ ế ổ ứ ạ ề ệ ể ộ ạ t o đi u ki n đ  doanh nghi p s p x p t ch c l i SXKD, huy đ ng thêm

ờ ạ ự ế ạ ả ồ ộ ơ ộ ẽ ố v n đ ng th i t o đ ng l c m nh m  và c  ch  qu n lý năng đ ng… nên

ừ ế ệ ầ ổ ướ ổ ị ầ h u h t các doanh nghi p sau c  ph n hoá t ng b ể   c  n đ nh phát tri n

ệ ả ả ậ ườ ộ SXKD b o đ m vi c làm , thu nh p cho ng i lao đ ng tăng thu NSNN.

ầ ư ổ ệ ị ẫ ậ Các doanh nghi p v n t p trung trong đ u t ,  n đ nh SXKD và có s ố

ề ớ ị ộ n p ngân sách l n trên đ a bàn trong nhi u năm qua:

Công ty CP  xi măng Sài s nơ

Công ty  CP xi măng Tiên s nơ

……

….

ế ộ ấ 2. Tinh hình ch p hành ch  đ  ngân sách.

ủ ả ạ B ng 2: Đóng góp c a các lo i hình DN vào ngân sách năm 2001­2004

ỷ ồ ĐV: t đ ng

ạ Lo i   hình   doanh 2001 2002 2003 2004

nghi pệ

DNNNTW 54,17 58,551 67 120

7

DNNNĐP 34,60 35,327 37,8 60

3

DNNQD 13,51 14,540 17,934 24,468

ụ ồ 7 ế Ngu n: C c thu  Hà Tây

ụ ả ả Năm 2004 các DNNN  do C c qu n lý đã thu trên kho ng 180 t ỷ ồ    đ ng

ệ ế ả ả ồ ỷ ọ (Bao g m c  chi phí do các doanh nghi p qu n lý thu). Chi m t tr ng 17,6

ố ộ ế ệ ả ớ ị ệ   % k t qu  thu trên đ a bàn. Các doanh nghi p có s  n p ngân sách l n, đi n

ỷ ồ ư ệ ỷ ồ ệ ả ộ ự l c trên 30 t d ng, b u đi n 20 t đ ng, XN kh o sát XD đi n I n p 3 t ỷ    ,

ự ẩ ợ ỷ ồ ơ công ty liên h p th c  ph m trên 6 t đ ng. Công ty xi măng Sài s n 6 t ỷ    ,

ơ ỷ ế ế ổ ố ộ ỷ ồ xi măng Tiên s n 3,3 t , công ty ki n thi t x  s  n p trên 5 t đ ng. Có

ế ệ ộ ơ doanh nghi p n p thu  năm 2004 tăng h n năm 2003 trên 300%.

Ự Ậ Ạ Ả Ế II. TH C TR NG QU N LÝ  THU THU  THU NH P DOANH

Ệ Ố Ớ Ệ ƯỚ Ạ Ụ NGHI P Đ I V I DOANH NGHI P NHÀ N Ế C T I C C THU

HÀ TÂY.

ệ ề ả 1.Vài nét v  phòng qu n lý doanh nghi p.

ệ ố ả ượ 1.1. Quá trình hình thành: Phòng qu n lý thu doanh nghi p s  1 đ c

ơ ở ế ậ ậ ố thành l p ngày 01/ 01/ 2004 trên c  s  sáp nh p 02 phòng: phòng thu  qu c

ượ ậ ừ ự ế ế ố doanh ( đ c sáp nh p t phòng thu  khu v c kinh t qu c doanh các

ự ệ ế ố ngành công nghi p xây d ng giao thông và phòng thu  qu c doanh các

ố ị ụ ư ế ệ ngành l u thông phân ph i d ch v ) và phòng thu  các doanh nghi p ngoài

ố qu c doanh.

ả 1.2. Nhân sự: phong có 15 thành viên, trong đó có 9 Đ ng viên, 100%

ộ ạ ọ trình đ  đ i h c.

1.3. Nhi m vệ ụ:

(cid:0) ể ế ộ ủ ỉ Theo dõi tình hình phát tri n kinh t xã h i c a t nh, liên quan

ạ ộ ả ả ệ ế ấ ủ ế đ n k t qu  s n xu t, kinh doanh c a doanh nghi p, tình hình ho t đ ng,

ả ố ớ ể ả ả ạ ộ gi ự   ệ i th , phá s n… đ i v i doanh nghi p thu c ph m vi qu n lý xây d ng

ể ổ ế ệ ả ộ ợ ự d  toán thu thu  thu c doanh nghi p do phòng qu n lý đ  t ng h p vào d ự

ụ ế ủ toán thu c a C c thu .

(cid:0) ế ậ ế ế ệ ố ộ ả   Đôn đ c vi c kê khai, n p thu  và quy t toán thu , l p biên b n

ườ ị ử ử ủ ề ạ ợ ị các tr ng h p vi ph m, x  lý và đ  ngh  x  lý theo quy đ nh c a pháp

lu t.ậ

(cid:0) ễ ế ể ả ị ế   ồ ơ ề Xem xét và ki m tra các h  s  đ  ngh  mi n thu , gi m thu ,

ế ồ ơ ế ủ ệ ế ượ hoàn thu , h  s  quy t toán thu  c a doanh nghi p đ ả   c phân công qu n

ậ ờ ự ả ế ị ế ấ ả lý, l p t ễ  trình và d  th o quy t đ nh mi n, gi m, hoàn thu  trình c p có

ế ị ề ẩ th m quy n quy t đ nh.

(cid:0) ự ệ ế ệ ể ế ộ   Th c   hi n   ki m   tra   quy t   toán   thu   các   doanh   nghi p   thu c

ả ạ ạ ơ ố ợ ụ ế ớ ph m vi qu n lý t i c  quan C c thu , ph i h p v i phòng thanh tra trong

ố ơ ế ạ ế ế ệ ệ vi c thanh tra các h  s  hoàn thu , quy t toán thu  t i doanh nghi p.

(cid:0) ế ợ ọ ả ậ ố qu n lý, theo dõi s  thu  n  đ ng và l p danh sách các doanh

ụ ệ ợ ọ ể ệ ế nghi p n  đ ng thu , các v  vi c thanh tra chuy n phòng thanh tra.

(cid:0) ư ứ ả ả ổ ữ ồ ơ ủ T  ch c công tác b o qu n, l u tr ệ    h  s  c a doanh nghi p

ồ ơ ế ạ ả ộ thu c ph m vi qu n ly, báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán, h  s  hoàn

ề ể ụ ụ ệ ế ễ ả ế thu , mi n gi m thu  đ  ph c v  cho vi c thanh tra thu .

(cid:0) ỳ ộ ủ ậ ầ ạ ấ ị ụ   L p báo cáo đ nh k , đ t xu t theo yêu c u c a lãnh đ o C c

ế ổ ể ổ ụ ế ả thu , T ng c c thu , phân tích đánh giá công tác qu n lý đ  b  xung , hoàn

ệ ế ả ậ ế thi n quy trình qu n lý thu , pháp lu t thu .

(cid:0) ầ ủ ự ệ ệ ả   ơ Th c hi n vi c xác minh hoá đ n theo yêu c u c a phòng qu n

ự ả ế ị ệ ế ể ấ ả ỉ lý  n ch  và chuy n k t qu  xác minh có chênh l ch, d  th o quy t đ nh

ồ ưỡ ạ truy thu, b i d ng, ph t.

(cid:0) ữ ồ ơ ổ ứ ư ệ ả ả ả   T  ch c công tác b o qu n, l u tr  h  s  tài li u và các văn b n

ủ ướ ự ủ ả ộ ị pháp quy c a nhà n c thu c lĩnh v c qu n lý c a phòng theo quy đ nh.

ự ạ ị ế 2.  Th c tr ng thu thu  trong đ a bàn Hà tây.

2.1 Theo khu v c.ự

ệ ự ả ự B ng 3: Đánh giá tình hình th c hi n d  toán thu năm 2004

ồ ệ ĐV: Tri u đ ng

ướ ự ệ St D c th c hi n năm 2004

t toán

thu

năm

2004

ư C B T P S %   C. kỳ

ộ ỉ ỉ h  tiêu giao nh h n ấ c THớ STH/

đ uấ giao c  ả DT

năm năm

T ng ổ 70 953. 73 1 1 1 67

c ngộ 0.000 0.000 0.000 877 42 36 31 57

ổ T ng+ 66 898. 69 1 1 1 63

phí+tk 0.000 0.000 0.000 986 43 36 30 48

1 Thu t ừ 73. 73. 73. 76.2 1 1 1

/ 000 000 000 04 04 04 16 74

XNQDTƯ Thu t ừ 2 38 37.6 38 9 9 9 38

XNQĐP .000 .000 .000 9 9 9 9 77

Thu t ừ 3 22 270. 26 1 1 1 22

XNĐ tư 5.500 5.500 7.500 874 06 06 01 40

Thu 4 95 98.2 95 1 1 1 82

28 CTN­NQD .000 .000 .000 20 03 03 28

ệ L  phí 5 16. 16. 30.9 1 1 1 16.

tr 72 800 800 800 84 84 84 62

ướ ạ c b Thu  ế 6 8. 8. 8.75 1 1 1 7.0

nhà đ tấ 00 500 500 7 25 03 03 13

7 Thuê đ tấ 5.1 18. 47.3 9 9 2 5.1

100 10 27 27 61 40 00 00

Thu  SDế 1.0 1.7 1.7 2.50 2 1 1 8

00 00 00 50 47 47 02 3

3. 3. 3. 7.14 2 2 2 ấ đ t NHNT X  sổ ổ 9

500 500 500 04 04 04 92 6

38 40 40 49.3 1 1 1 Phí, l ệ 1

phí .000 .000 .000 24 30 23 23 42 0

40 53 58 124. 3 2 2 Thu c p ấ 1

.500 .300 .300 732 08 34 14 88 QSD đ tấ 1

3. 3. 3. 9.44 2 2 2 Thu  ế 1

CQSD đ tấ 500 500 500 1 70 70 70 11 2

599 Bán nhà 1

3 + thuê nhà

Thu  thuế 18. 18. 18. 18.6 1 1 1 1

84 100 100 100 03 03 03 10 nh pậ 4

40 40 40 40.0 1 1 1 Phí xăng 1

84 .000 .000 .000 00 00 00 13 d uầ 5

8. 8. 8. 76.3 9 9 9 Thu khác 1

90 ngân sách 000 000 000 55 55 55 38 6

40 40 40 54.8 1 1 1 Thu c  ố 1

i xã .000 .000 37 37 91 7

.000 ổ ủ ụ ế ế ế ạ ị 37 đ nh t ồ   Ngu n: Báo cáo t ng k t công tác thu  năm 2004 c a C c thu  Hà

Tây

ệ ướ ươ ỷ ồ (cid:0) Doanh nghi p nhà n c trung ng: Thu 76,274 t ạ  đ ng, đ t 104%

ệ ớ ỳ ươ ự d  toán năm, tăng 16% so v i cùng k . Doanh nghi p trung ị   ng trên đ a

ệ ớ ạ ộ ệ ả ỉ ạ bàn T nh có 8 doanh nghi p l n, ho t đ ng có hi u qu , còn l ủ ế   i ch  y u là

ụ ơ ộ ố ỏ ị các chi nhánh, các đ n v  hoach toán ph  thu c, s  thu nh .

ệ ướ ươ ỷ ồ (cid:0) Doanh nghi p nhà n ị c đ a ph ng: Thu 37,677 t ạ  đ ng đ t 99% d ự

ệ ằ ờ ỳ ị ươ ế ầ toán và b ng 99% so v i cùng k . Doanh nghi p đ a ph ng h u h t có

ủ ạ ị ườ ư ữ ả ẩ ỏ quy mô nh , ch a có nh ng s n ph m đ  c nh tranh trên th  tr ng. Toàn

ố ỷ ồ ệ ỉ t nh có 7 doanh nghi p có s  thu trên 1 t đ ng.

ế ố ỷ ồ (cid:0) Khu v c kinh t ự ngoài qu c doanh: Thu 98,2 t ạ  đ ng đ t 120% d ự

ộ ồ ự ệ ỉ ớ   toán pháp l nh, 103% d  toán h i đ ng nhân dân t nh giao, tăng 28% so v i

ố ượ ệ ỳ ỉ ế ộ cùng k . Toàn t nh hi n có 1.985 đ i t ệ   ng n p thu  là các doanh nghi p

ư ữ ệ ạ ổ ợ ợ t nhân, công ty trách nhi m h u h n, t h p, h p tác xã đã đăng ký kê

ự ế ệ ộ ươ ừ ệ ấ ộ khai, th c hi n n p thu  theo ph ng pháp kh u tr . Hi n có 123 h  cá

ể ộ ế ươ ộ ộ ừ ế ấ th  n p thu  theo ph ng pháp kh u tr , 3.235 h  n p thu  theo ph ươ   ng

pháp kê khai.

ế ầ ư ướ ỷ ồ (cid:0) Khu v c kinh t ự đ u t n c ngoài: Thu 270,874 t ạ  đ ng đ t 106%

ớ ự ệ ấ ấ ớ ự d  toán pháp l nh, 101% so v i d  toàn ph n đ u và tăng 40% so v i cùng

ầ ư ướ ự ệ ỉ ố ượ ỳ k . Toàn t nh hi n có 55 d  án đ u t n c ngoài, 41 đ i t ộ ng n p thu ế

ế ố ượ ư ầ đã đăng ký mã s  thu  và đ ự c giao d  toán t đ u năm. Có 14 doanh

ệ ỉ ượ ự ế ớ nghi p m i ch  thu đ c thu  môn bài. Năm 2004 đánh giá có 6 d  án đang

ờ ạ ớ ố ự ế ễ ả kinh doanh có lãi trong đó có 4 d  án đã h t th i h n mi n, gi m v i s  thu

ế ệ ế ệ ậ ậ ồ ị nh p ch u thu  tăng 20.902 tri u đ ng và thu  thu nh p doanh nghi p tăng

ị ỗ ự ệ ồ 3.082 tri u đ ng. Có 18 d  án kinh doanh b  l .

ố ớ ế ườ ậ (cid:0) Thu  thu nh p đ i v i ng ậ i có thu nh p cao: Thu 18,684 t ỷ ồ    đ ng

ự ự ệ ấ ớ ố ỳ ạ đ t 103% d  toán, tăng 10% so v i cùng k . Đã th c hi n c p mã s  thu ế

ố ượ ự ế ệ ậ ầ ộ cho 255 đ i t ng n p thu  thu nh p cá nhân, th c hi n kê khai đ y đ ủ

ề ộ ườ ố ượ ố hàng thánh và đôn đ c thu n p đ u. Th ng xuyên rà soát đ i t ng có thu

ồ ượ ậ ệ ể ấ nh p cao, nh t là các đ i t ng trong các liên doanh khai thác tri t đ  các

ủ ả ớ kho n thu này. Đã thu c a 17.764 l ượ ố ượ t đ i t ng, tăng 11% so v i năm

2003.

ế ử ụ ế ả ấ ấ (cid:0) Các kho n thu liên quan đ n đ t đai: Thu  s  d ng đ t nông nghi p ệ

ỉ ự ự ệ ễ ệ ả ộ th c hi n mi n, gi m cho các h  gia đình nông dân, ch  th c hi n thu n ợ

ế ỷ ồ ỹ ấ ọ đ ng và thu thu  trên qu  đ t công, năm 2004 thu 2,5 t đ ng. Thu ti n s ề ử

ấ ỷ ồ ự ạ ớ ụ d ng đ t là 124,7 t đ ng đ t trên 200% d  toán và tăng 88% so v i cùng

ề ấ ỷ ồ ế ấ ở ỳ k . Thu ti n thuê đ t là 47,3 t đ ng, trong đó thu  đ t thu 8,7 t ỷ ồ    đ ng

ớ ự ớ ỉ ệ ạ đ t 120% so v i d  toán pháp l nh, 103% so v i T nh giao và tăng 13% so

ỳ ớ v i cùng k .

ệ ướ ạ ỷ ồ (cid:0) Các lo i phí, l ạ ệ  phí: L  phí tr c b  thu 30,9 t đ ng,đát 184% d ự

ộ ơ ớ ỳ ị ự   toán B  Tài chính giao, tăng 62% so v i cùng k . Các đ n v  đã tích c c

ệ ể ả ệ ướ ạ ể ị tri n khai các bi n pháp qu n lý và thu l phí tr ấ   c b  chuy n d ch nhà đ t

ề ể ế ả ườ ượ nên k t qu  tăng thu đáng k . V  phí th ng xuyên thu đ c 49,3 t ỷ ồ    đ ng

ớ ự ự ộ ỉ ạ đ t 130% d  toán B  Tài chính giao, 123% so v i d  toán T nh giao, tăng

ỳ ớ 3% so v i cùng k .

ắ ế 2.2 Theo s c thu .

ủ ả ị ỉ B ng 4: Đòng góp vào ngân sách c a các DNNN trên đ a bàn T nh

Hà Tây

ồ ệ ĐV: Tri u đ ng

Năm ế Thu  GTGT ế Thu  TTĐB ế Thu  TNDN ế ố Thu  v n ế Thu Môn 2002 164015 92657 47156 1327 5640 2003 204808 86985 48975 76 10856 2004 283487 141524 47694 0 8949

bài

ế Thu tài 17591 24974 13128

ệ nguyên+ thu khác L  phí tr ướ   c 16849 19130 30972

bạ

ế Thu thu 12574 17042 18684

nh pậ

phí xăng d uầ ế ấ ở Thu  đ t  ế ấ Thu  đ t 0 7050 6547 35488 7738 7398 40084 8757 47301

ế ấ   Thu  SD đ t 25116 2439 2503

NN

X  sổ ố ệ phí, l Thu phí c pấ 2504 42391 14449 3362 47663 65629 7146 49324 124732

QSD đ tấ

ế Thu   CQSD 2215 4468 9441

đ tấ

Bán   nhà+ 582 408 599

thuê nhà

ế ủ ụ ế ồ ổ Ngu n: Trong các báo cáo t ng k t c a C c thu  Hà Tây

ề ắ ư ế ế ả ả ấ ấ ắ   Nhìn vào b ng k t qu  trên ta th y, có r t nhi u s c thu , nh ng s c

ữ ụ ệ ế ế ế ầ ắ ọ   thu  áp d ng h u h t cho các doanh nghi p là nh ng s c thu  quan tr ng

ớ ồ ồ ạ t o ngu n thu l n cho NSNN bao g m:

(cid:0) ế ạ ấ ớ ồ ế Thu   GTGT,   thu   GTGT   mang   l i   ngu n   thu   l n   nh t   cho

ừ ầ ượ ố ệ NSNN. Trong 3 năm t 2002 – 2004, s  thu l n l t là 164.015 tri u, 20.480

ệ ệ ố ơ ướ ố ộ tri u, 283.487 tri u. S  thu năm sau cao h n năm tr c, t c đ  tăng ngày

ệ ớ ớ càng l n, năm 2003 tăng 40.793 tri u ( 24,87%) so v i năm 2002, năm 2004

ệ tăng 78.679 tri u (38,12%). Nguyên nhân là do:

ệ ố ỉ S  doanh nghi p ngày càng tăng. Trong năm 2003 toàn t nh có 225

ệ ư ư DNNN, 1510 doanh nghi p t ế    nhân, công ty và các chi nhánh, nh ng đ n

ố năm 2004 s  DNNN là 230, trên 1900 DNNQD.

ế ể ầ ớ Kinh t ẫ    ngay càng phát tri n, nhu c u ngày càng l n và phong phú d n

ế ượ ề ị ế đ n hàng hóa ch u thu  GTGT đ c tiêu dùng ngày càng nhi u.

ệ ế ộ ồ ị Chính sách thu  GTGT ngày càng hoàn thi n, quy đ nh đ ng b , rõ

ế ấ ế ạ ầ ràng đã góp ph n h n ch  th t thu thu  GTGT.

(cid:0) ộ ố ế ỉ ị ệ   Thu  TTĐB, trên đ a bàn t nh Hà Tây có m t s  doanh nghi p

ế ế ư ế ệ ặ ấ ị ả s n xu t m t hàng ch u thu  TTĐB nh : xí nghi p ch  bi n kinh doanh LT

ướ ả ệ ầ ơ ườ bia n c gi i khát, công ty xăng d u Hà S n Bình, xí nghi p đ ấ   ng , gi y,

ượ ế ố ừ r u Hà Tây… đã đóng góp cho ngân sách s  thu  TTĐB t năm 2002 –

ư ậ ệ ệ ệ 2004 là 92.657 tri u, 86.958 tri u, 141.524 tri u. Nh  v y, trong năm 2004

ế ượ ệ ấ ố s  thu  TTĐB thu đ c cao nh t trong 3 năm, tăng 48.867 tri u (52,74%) so

ệ ớ ố ộ ớ v i năm 2002, tăng 54.566 tri u (62,75%) so v i năm 2003. T c đ  tăng

ươ ủ ố ố t ng đ i cao là so năm 2004 chính ph  đã ra NĐ s  149/2003/ NĐ ­ CP

ộ ố ề ổ ổ ủ ử ế ậ ngày 04/12/2003 s a đ i b  xung m t s  đi u c a lu t thu  TTĐB làm

ế ế ủ tăng giá tính thu  c a thu  TTĐB.

(cid:0) ứ ộ ế ớ ằ   Thu  TNDN, tuy m c đ  đóng góp cho NSNN không l n b ng

ế ế ắ ố ừ các s c thu  trên. S  thu  đóng góp cho NSNN trong các năm t 2002 –

ư ư ệ ệ ắ ệ 2004 nh  sau: 47.456 tri u, 48.975 tri u, 47.649 tri u, nh ng đây là s c thu ế

ả ơ ươ ẽ ề ằ ả đ m b o công b ng h n và trong t ể   ng lai s  có ti m năng phát tri n.

ư ớ ủ ế ấ Đóng góp c a thu  TNDN trong m y năm qua ch a l n, nguyên nhân là do:

ệ ướ ệ ả ấ các doanh nghi p nhà n ố   c làm ăn không m y hi u qu , các DNQN thì v n

ậ ạ ậ ỹ ít, k  thu t l c h u.

ố ớ ự ế ạ ả ạ 3. Th c tr ng công tác qu n lý thu thu  TNDN đ i v i DNNN t i

ế ụ c c thu  Hà Tây

ố ượ ự ạ ả ộ ế Th c tr ng công tác qu n lý đ i t ng kê khai, n p thu 3 . 1.

ộ ỉ ể ế ổ ứ ề Hà Tây là m t t nh có ti m năng phát tri n kinh t , các t ch c kinh t ế

ư ả ố ộ ưở ệ ầ h u nh  làm ăn có hi u qu  và t c đ  tăng tr ộ   ng cao, Hà Tây còn là m t

ụ ệ ề ế ả ỉ t nh có khá nhi u DNNN kho ng 230 doanh nghi p, trong đó c c thu  Hà

ụ ệ ế ả ả ặ ể   Tây qu n lý kho ng 188 doanh nghi p. M t khác, C c thu  Hà Tây đã tri n

ế ả ướ ả khai c i cách công tác qu n lý hàng chính thu  theo h ộ ử ng “ m t c a”, quy

ệ ủ ộ ố ệ ự ế ế ị đ nh m t s  công vi c c a ngành thu  có quan h  tr c ti p v i đ i t ớ ố ượ   ng

ế ơ ừ ầ ụ ế ộ n p thu  và các c  quan có liên quan. Ngay t đ u năm C c thu  đã có quy

ờ ể ự ứ ệ ế ệ ạ ố ơ ấ ị đ nh t m th i đ  th c hi n vi c c p mã s  thu , bán hoá đ n ch ng t ừ   ,

ể ờ ế ậ ủ ố ượ ế ti p nh n và luân chuy n t khai thu  hàng tháng c a đ i t ộ ng n p thu ế

ụ ứ ế ả ể đ  đáp  ng công tác c i cách hàng chính thu . Ngày 25/10/2004, C c thu ế

ỉ ạ ả ế ị ậ ự   Hà Tây đã có quy t đ nh thành l p Ban ch  đ o c i cách hàng chính và th c

ộ ử ừ ứ ế ệ ế ơ ự   hi n c  ch  “m t c a”. T  1/11/ 2004 ngành thu  Hà Tây chính th c th c

ộ ử ở ộ ố ố ổ ệ ệ ấ ơ ế hi n c  ch  “m t c a” ơ    m t s  công vi c: c p mã s , s  mua hoá đ n

ổ ứ ủ ụ ơ ự ơ cho t ế  ch c, cá nhân đăng ký thu , th  t c mua hoá đ n, t in hoá đ n , th ủ

ế ế ế ễ ề ả ụ t c kê khai thu , quy t toán thu , mi n, gi m và tuyên truy n, h  tr ỗ ợ ổ t

ộ ử ự ứ ế ệ ệ ế ộ ơ ch c, có nhân n p thu . Vi c th c hi n c  ch  “m t c a” trên đã t o s ạ ự

ự ủ ế ồ ế ể ậ ậ ộ ờ chuy n bi n trong nh n th c c a cán b  thu , đ ng th i cũng nh n đ ượ   c

ộ ủ ố ượ ả ế ộ ọ ự ủ s   ng h  c a đông đ o đ i t ệ   ng n p thu  va nhân dân. M i công vi c,

ủ ụ ượ ế ế ậ ộ th  t c hành chính đ ả ế   c niêm y t công khai, b  ph n “ ti p dân và tr  k t

ệ ả ả ế ệ ự qu ” th c hi n gi i quy t công vi c theo đúng quy trình, đã nâng cao đ ượ   c

ệ ự ế ệ ả ả ậ ầ ế   hi u qu , hi u l c trong công tác qu n lý thu . Chính vì v y, h u h t

ấ ố ệ ượ ấ ấ DNNN ch p hành r t t ế t vi c đăng ký thu , 230 DNNN đã đ c c p mã s ố

ệ ượ ế ụ ở ườ ứ thu , không có hi n t ng khai man tr  s , ng ề i đ ng tên đi u hành công

ệ ượ ể ậ ơ ty, khi có hi n t ng thành l p công ty ma đ  mua bán hoá đ n, vì DNNN

ướ ủ ơ ậ ợ ậ ộ do nhà n c thành l p nên nó có quy c  h n, đây là m t thu n l ụ   i cho C c

ề ế ệ ế ể ả thu  Hà Tây trong vi c qu n lý các DNNN. N n kinh t càng phát tri n thì

ượ ệ ượ ề ậ l ng doanh nghi p đ c thành l p ngày càng nhi u, trong năm 2003 toàn

ệ ệ ỉ t nh có 1840 doanh nghi p, năm 2004 tăng lên 2130 doanh nghi p, tăng so

ứ ệ ế ộ   ớ v i năm 2003 là 290 doanh nghi p (15,77%). N u c  theo quy trình n p

ố ượ ế ế ả ộ ơ thu  theo thông báo thì s  l ng cán b  trong c  quan thu  ph i tăng lên

ư ậ ự ồ ủ ệ ẽ ố ộ ề   theo t c đ  tăng c a doanh nghi p. Nh  v y, s  gây nên s  c ng k nh

ả ộ ế ủ ế ắ ả trong b  máy qu n lý đi ng ượ ạ c l i quy ch  c t gi m biên ch  c a nhà

ướ ể ả ố ệ ộ n c. Đ   qu n lý t t các doanh nghi p mà không tăng cán b  trong nhành

ụ ủ ơ ả ư ế ệ ệ ế ậ ả thu  thì lu t thu  ph i đ a ra bi n pháp làm gi m nhi m v  c a c  quan

ử ổ ừ ế ế ậ thu . Lu t thu  TNDN s a đ i t ngày 1/1/2004 đã quy đinh các đ i t ố ượ   ng

ấ ị ệ ế ượ ệ ự ự ự ủ ề ộ n p thu  khi có đ  đi u ki n nh t đ nh đ c th c hi n t tính, t khai, t ự

ủ ế ệ ế ế ộ ơ ệ   ộ n p thu  thay cho vi c n p thu  theo thông báo c a c  quan thu , vi c

ụ ể ướ ộ tri n khai áp d ng quy trình này là b ọ c đ t phá quan tr ng. Nó làm thay

ế ừ ự ị ộ ộ ớ ủ ố ượ ủ ộ ộ ổ đ i quá trình n p thu  t s  b  đ ng t i ch  đ ng c a đ i t ế   ng n p thu ,

ề ự ủ ủ ệ ả ồ ờ ề đ  cao quy n t ố    ch  c a doanh nghi p, đ ng th i cũng làm gi m kh i

ượ ủ ơ ư ự ế ệ ấ l ng công vi c cũng nh  s  bao c p c a c  quan thu . Trong năm 2004

ụ ư ư ụ ế ướ C c thu  Hà Tây ch a đ a và đang áp d ng quy trình này và b c sang

ể ở ộ ố ệ ụ năm 2005 áp d ng thí đi m m t s  doanh nghi p.

ụ ệ ế ậ ả Theo lu t thu  thì các doanh nghi p ph i có nghĩa v  kê khai thu ế

ủ ấ ậ ặ ế ế   ch m nh t là vào ngày 25/01 hàng năm, ho c ngày 25 c a tháng k  ti p

ế ố ớ ơ ở ế ế ỳ ỳ tháng k t thúc k  tính thu  đ i v i c  s  kinh doanh có k  tính thu  là năm

ớ ươ ư ế ầ ị tài chính khác v i năm d ấ   ng l ch. Nh ng các DNNN h u h t không ch p

ế ầ ể ạ ế ế ộ ờ hành kê khai thu  TNDN đ  t m n p thu  đ u năm mà ch  khi quy t toán

ế ớ ộ ệ ượ thu  m i n p. Có hi n t ng trên là do:

ế ầ ạ ộ ứ ọ ố ủ Khi kê khai t m n p thu  đ u năm làm ệ    đ ng v n c a doanh nghi p.

ố ề ế ệ ộ ướ ả ấ S  ti n thu  doanh nghi p n p cho nhà n c không đi vào s n xu t nên

ờ ệ ậ ườ ế ố không sinh l i, chính vì v y các doanh nghi p th ng kê khai s  thu  thu

ậ ạ ự ế ấ ộ ơ ả ạ ộ nh p t m n p th p h n th c t ộ   . Các DNNQD bu c ph i kê khai t m n p

ế ế ị ử ẽ ạ ậ ạ ị thu  n u không thì s  vi ph m pháp lu t và b  s  ph t theo quy đ nh. Còn

ề ở ữ ộ ướ ậ ướ ề các DNNN thu c quy n s  h u nhà n c, mà lu t là do nhà n c đ  ra, vì

ọ ự ẫ ế ấ ậ v y h  d a d m không ch p hành kê khai thu  TNDN.

ụ ụ ế ế ể ắ ạ Đ  kh c ph c tình tr ng này đ n năm 2006 c c thu  Hà Tây kiên

ế ế ả ạ ộ ộ ệ   quy t bu c các DNNN ph i kê khai t m n p thu  TNDN, doanh nghi p

ự ế ẽ ấ ụ ế nào không t ị  kê khai thì c c thu  s   n đ nh thu  và thông báo cho các

ố ấ ế ệ ạ ộ ị doanh nghi p đó t m n p thu  TNDN theo s   n đ nh.

ự ạ ế ả Th c tr ng công tác qu n lý doanh thu tính thu 3. 2.

ủ ươ ờ ế ạ ệ ắ ầ ổ Nh  có ch  tr ng c  ph n hóa doanh nghi p và x p x p l i DNNN

ố ượ ể ệ ị nên s   l ỉ ng doanh nghi p trên đ a bàn t nh tăng không đáng k  trong vài

ố ượ ư ầ ạ ộ ệ ề ả năm g n đây. Nh ng s  l ơ   ng DNNN ho t đ ng có hi u qu  nhi u h n,

ả ử ụ ệ ệ ố ơ ươ ẫ hi u qu  s  d ng v n cao h n, các doanh nghi p đã g ầ   ng m u đi đ u

ỹ ầ ư ệ ộ ơ ấ ờ ế trong vi c n p thu  và tích lu  đ u t . Nh  đó c  c u doanh thu tăng lên

ộ ố ơ ấ ặ ả m c dù c  c u doanh thu gi m. Trong năm 2004 do m t s  nguyên nhân

ư ị ệ ả ưở ế khách quan, nh  d ch cúm gà, b nh sát… nên  nh h ạ ộ   ng đ n ho t đ ng

ủ ủ ả ệ   kinh doanh c a các doanh nghiêp, làm gi m doanh thu c a các doanh nghi p

ủ ươ ư ể ờ nói chung và DNNN nói riêng. Nh ng nh  quan đi m và ch  tr ổ   ng đ i

ắ ủ ụ ữ ủ ả ả ớ ờ m i đúng đ n c a Đ ng, nh  nh ng công c  qu n lý vĩ mô c a nhà n ướ   c

ế ướ ệ ơ ố ớ đ i v i kinh t nhà n ộ   c nên DNNN ngày càng hoàn thi n h n. Đây là m t

ự ế ừ ạ ặ ụ ặ ữ ệ ề th c t đáng m ng, tuy nhiên nó l i đ t ra nh ng nhi m v  n ng l cho

ế ế ả ộ ố công tác qu n lý thu thu  TNDN. Doanh thu tính thu  là m t nhân t quan

ẽ ượ ấ ặ ả ọ ỉ ể tr ng c u thành nên TNCT, ch  có qu n lý ch t ch  đ c doanh thu đ  tính

ế ả ớ ượ ế TNCT thì k t qu  tính thu  TNDN m i chính xác đ ệ   ư ậ c. Nh  v y, vi c

ườ ế ứ ả ọ tăng c ố ớ   ng qu n lý doanh thu tính TNCT là h t s c quan tr ng đ i v i

ế ả công tác qu n lý thu thu  TNDN.

ủ ủ Theo NĐ164/2003/NĐ ­ CP ngày 22/12/2003 c a chính ph  thì doanh

ộ ề ụ ứ ề ể ị thu đ  tính TNCT là toàn b  ti n bán hàng, ti n cung  ng d ch v  ( không

ố ớ ố ượ ế ế ộ ươ có thu  GTGT đ i v i đ i t ng n p thu  GTGT theo ph ấ   ng pháp kh u

ả ợ ừ ồ ụ ộ ụ ệ tr ), bao g m c  tr giá, ph  thu, ph  tr i mà các doanh nghi p đ ượ   c

ưở h ng.

ệ ậ ờ ị ế Theo quy đ nh khi doanh nghi p l p t khai thu  TNDN thì doanh

ỳ ướ ứ ệ ả ả ấ nghi p ph i căn c  vào doanh thu k  tr c và tình hình s n xu t kinh

ự ủ ể ệ ổ ỳ ả   doanh c a k  này đ  tính t ng doanh thu th c hi n trong năm, các kho n

ừ ớ ố ị ề ệ ế ả ẫ gi m tr . V i đi u ki n chi phí c  đ nh, doanh thu cao d n đ n TNCT cao,

ế ế ạ ầ ệ   ộ mà TNCT cao thì thu  TNDN t m n p cao, nên h u h t các doanh nghi p

ọ ườ ệ ề ự ế ấ ổ ơ khi có đi u ki n h  th ng kê khai t ng doanh thu th p h n th c t mà h ọ

ượ ụ ư ữ ế ả ớ ể có th  thu đ ấ   c. V i nh ng DNNN do c c thu  Hà Tây qu n lý, ch a ch p

ệ ượ ệ ạ ẩ ộ ế hành vi c kê khai t m n p thu  TNDN, nên không x y ra hi n t ng trên,

ụ ủ ụ ố ỳ ế ạ ặ ư ế ệ ế nh ng đ n cu i k  tình thu  thì nhi m v  c a c c thu  l i n ng l ề ơ    h n.

ố ớ ế ơ ữ ế ệ ộ Đ i v i nh ng doanh nghi p đã kê khai tam n p thu , c  quan thu  đã xem

ờ ế ệ ấ ộ xét t ả   ợ  khai, n u th y doanh thu không h p lý thì bu c doanh nghi p ph i

ả ượ ộ ố ầ ế ư gi ầ i trình và ph n nào thu đ c m t s  thông tin c n thi t nh  tình hình

ủ ẽ ấ ấ ệ ả s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p, lý do doanh thu th p… s  thu n l ậ ợ   i

ế ế ệ ớ ố ố ơ h n  trong  vi c  quy t toán  thu  cu i   năm tài  chính. Còn   đ i v i  doanh

ế ế ệ ạ ố ộ ế   nghi p không kê khai t m n p thu  thì đ n cu i năm tài chính khi quy t

ế ụ ế ừ ừ ể ả ả ấ ể   toán thu , C c thu  v a ph i ki m tra lý do doanh thu th p, v a ph i ki m

ừ ế ặ ơ tra hoá đ n chúng t ệ    liên quan đ n doanh thu.   M t khác, doanh nghi p

ứ ế ạ ầ ộ ộ ế   ậ không kê khai t m n p thu  thu nh p đ u năm là m t hình th c chi m

ư ả ạ ỹ ụ   ụ d ng qu  ngân sách và còn vi ph m quy trình qu n lý thu. Do ch a áp d ng

ự ự ộ ụ ả ự ệ ế quy trình “ t khai, t ấ    n p” nên nhi m v  c u các phòng tr c ti p thu r t

ứ ế ừ ế ả ạ ố ố ộ ừ   ặ n ng. C  đ n cu i quý v a ph i tính s  thu  TNDN t m n p quý này v a

ế ả ộ ướ ụ ọ ệ ế ph i quy t toán thu  TNDN n p quý tr ủ   c…Nên nhi m v  tr ng tâm c a

ế ớ ụ ế ể ụ C c thu  hà Tây năm 2005 là áp d ng thí đi m quy trình này và ti n t i áp

ể ả ộ ố ự ế ệ ụ d ng r ng rãi. Đ  qu n lý t t doanh thu tính thu   ngoài vi c th c hi n t ệ ố   t

ả ậ ế ạ ơ ổ ứ ế quy trình thu c  quan thu  ph i l p k  ho ch và t ch c các đoàn thanh tra,

ế ạ ơ ở ứ ể ể ể ế ki m tra quy t toán thu  t i c  s , căn c  đ  ki m tra doanh thu tính thu ế

ứ ế ế ơ là báo cáo quy t toán thu , báo cáo tài chính năm, các hoá đ n, ch ng t ừ    và

ế ế ế ề ộ ể ổ s  sách k  toán… trong quá trình ki m tra cán b  thu  ti n hành đi u tra

ố ệ ố ư ế ả ố ơ các s  li u trên hoá đ n bán hàng, s  d  trên tài kho n k  toán và s  báo

ự ế ể ớ ợ cáo quy t toán năm xem có s  phù h p, ăn kh p hay không, ki m tra các

ứ ơ ừ ợ ừ ữ ẽ hoá đ n ch ng t có phù h p hay không … t ả   ệ  đó s  phát hi n nh ng kho n

ữ ể ả ỏ ạ h ch toán sai, b  sót, nh ng kho n đ  ngoài doanh thu…

ố ớ ệ ươ ụ ế ạ ị VD: Đ i v i các doanh nghi p kinh doanh th ng m i, d ch v  n u lãi

ế ế ả ị ộ ủ ơ g p c a đ n v  ph n ánh trên báo cáo quy t toán thu  TNDN quá th p d ấ ướ   i

ể ẩ ứ 10% thì có th  x y ra hai hình th c sau:

ệ ế ả ộ ế ấ   M t là: Doanh nghi p ph n ánh doanh thu trên quy t toán thu  th p

ự ế ệ ượ ơ h n doanh thu th c t kinh doanh mà doanh nghi p thu đ ể c, có th  doanh

ế ệ ấ ặ ơ ộ nghi p bán hàng không xu t hoá đ n, không kê khai n p thu  ho c doanh

ự ế ả ấ ơ ơ thu ph n ánh trên hoá đ n bán hàng th p h n giá th c t thanh toán.

ủ ể ệ ố ằ   Hai là: Doanh nghi p có th  khai tăng giá v n c a hàng bán rta b ng

ể ợ ụ ơ ố ị ứ cách mua hoá đ n kh ng đ  h p th c hoá hàng hoá d ch v , không có hoá

ự ế ữ ế ặ ớ ơ ơ đ n ho c thay th  nh ng hóa đ n đã mua không đúng v i giá th c t . Tính

ỷ ề ổ ố tăng t giá, phân b  nhi u chi phí chung cho giá v n hàng hoá bán ra.

ứ ệ ể ơ ừ ề ế ệ ấ Vi c khó ki m soát nh t là hoá đ n, ch ng t . N n kinh t Vi t Nam

ự ự ủ ế ư ể ề ặ ữ   ằ ch a th c s  phát tri n, thanh toán b ng ti n m t là ch  y u, nên nh ng

ề ị ế ấ ể ặ ặ giao d ch trong n n kinh t r t khó ki m soát, m t khác, các m t hàng bán

ườ ữ ư ầ ấ ơ ơ ẻ l ng i tiêu dùng h u nh  không l y hoá đ n, đáng lý nh ng hoá đ n này

ư ệ ả ả ơ doanh nghi p ph i báo cho c  quan qu n lý nh ng các doanh nghi p l ệ ạ   i

ứ ứ ể ệ ấ ỷ hu  đi đ  làm m t căn c  ch ng minh  doanh nghi p có phát sinh doanh thu

ệ ể ệ ặ ằ   ho c bán cho các doanh nghi p khác đ  các doanh nghi p này có b ng

ứ ứ ệ ch ng ch ng minh doanh nghi p mình có phát sinh chi

ể ạ ế ệ ạ ầ ả ắ   ơ phí đ  h n ch  tình tr ng này c  quan c n ph i có bi n pháp kh c

ụ ệ ế ườ ấ ơ ph c, bi n pháp khuy n khích ng i mua hàng hoá tiêu dùng l y hoá đ n.

ở ư ộ ố ọ ơ ố VD: Trung Qu c, h  làm hoá đ n nh  m t vé s , khách hàng mua

ể ấ ưở ơ hàng l y hoá đ n có th  trúng th ng.

ỉ ạ ủ ụ ự ệ ổ Trong năm 2003, th c hi n nghiêm túc ch  đ o c a T ng c c thu  v ế ề

ế ủ ể ế ể ậ ố ợ ể   ổ t ng ki m tra ch ng gian l n thu . K t q a sau 11 đ t ki m tra , đã ki m

ệ ướ tra 9.146 l ượ ố ượ t đ i t ng, trong đó có 60 doanh nghi p nhà n c đã phát

ệ ố ế ấ ơ ớ ể   ả hi n s  doanh thu năm 2002 trong b ng quy t đoán th p h n so v i ki m

ế ướ ệ ể ế tra 21.650(tri u) . Trong năm 2004 ki m tra quy t toán thu  b c 11 đ ượ   c

ệ 24.994 l ượ ố ượ t đ i t ng (82 DNNN, 458 doanh nghi p dân doanh , 3 doanh

ầ ư ướ ệ ố ể ộ nghi p có v n đ u t n c ngoài và 24.451 h  kinh doanh cá th . Riêng

ế ệ ể ệ ố vi c ki m tra 82 DNNN đã phát hi n s  doanh thu trong báo cáo quy t toán

ệ ể ế ấ ơ ớ ư ậ   thu  năm 2003 th p h n so v i năm ki m tra là 10.365 (tri u). Nh  v y ,

ứ ế ậ ấ các DNN ngày càng có ý th c ch p hành lu t thu , tuy nhiên, hi n t ệ ượ   ng

ệ ổ ủ ế ầ ợ các doanh nghi p t ng h p doanh thu không đ y đ  và kê khai thi u doanh

ộ ố ế ậ ẫ ả thu tính thu   thu nh p  c n còn x y ra sau đây là danh sách m t s  doanh

ế ớ ệ ố nghi p có s  doanh thu kê khai thi u l n.

ộ ố ả ả B ng 5: M t s  DNNN khai gi m doanh thu trong năm 2004.

ồ ệ ĐV: Tri u đ ng

ố Tên đv S doanh   thu Số Chênh l chệ

báo   cáo   theo   quy tế doanh thu

ể toán ki m tra xác

ị ạ đ nh l

i 148.420 145.672 2.748 Nhà máy cao

su  75

76.450 78.670 2.220 Nhà   máy

130.480 131.820 1.340 thông tin NN xí nghi pệ

ố thu c TYTW

45.760 45.980 220 Công   ty   chè

long phú

ụ ế ồ Ngu n: C c thu  Hà Tây

ợ ệ ự ạ ả ợ . 3.3 Th c tr ng công tác qu n lý chi phí h p lý, h p l

ậ TNCT= doanh thu – chi phí + thu nh p khác

ệ ợ ọ ộ ủ   ế ứ   Chi phí h p lý là khái ni m h t s c quan tr ng trong n i dung c a

ơ ở ệ ệ ế ậ ợ ị lu t thu  TNDN. Vi c xác đ nh đúng chi phí h p lý làm c  s  cho vi c tính

ệ ế ả ả ợ ọ ồ thu  TNDN có ý nghĩa quan tr ng trong vi c đ m b o ngu n thu h p lý,

ướ ế ố ả ừ ợ h p pháp cho nhà n c. Chi phí là y u t gi m tr  TNCT, chi phí càng cao

ị ườ ề ệ ấ ệ ọ thì TNCT càng th p .Trong đi u ki n th  tr ề   ng , m i doanh nghi p đ u

ể ạ ấ ể ạ ẩ ả ạ   tìm cách đ  h  th p chi phí, đ  h  giá thành s n ph m, tăng khă năng c nh

ư ờ ặ ờ ế ạ tranh. Nh ng khi khai báo trong t ộ  khai t m n p thu  ho c t ế    khai quy t

ệ ạ ế ầ ằ ế toán thu  thì h u h t các doanh nghi p l ả   i khai tăng chi phí nh m gi m

ả ộ ế ể ế ả ộ ờ thu  TNDN ph i n p. Các cán b  thu  ph i ki m tra các t ể  khai đ  xem

ợ ệ ả ợ ữ ả xem các kho n chi phí có h p lý, h p l hay không, nh ng kho n nào cán

ệ ấ ả ộ ả ộ ả b  c m th y không đúng thì bu c các doanh nghi p ph i gi ệ   i trình. Vi c

ệ ể ả ở ấ   ứ ạ ki m tra các kho n chi phí khá ph c t p, b i vì trong doanh nghi p có r t

ư ề ể ề ả ấ ế   ả nhi u kho n chi phí, có nhi u kho n r t khó ki m tra nh : chi phí ti p

ụ ư ề ế khách, ti n ăn tr a... C c thu  Hà Tây năm nào cũng có đoàn thanh tra,

ố ượ ể ố ượ ế ộ ượ ể ki m tra các đ i t ng n p thu  , đ i t ng đ c ki m tra năm sau cao

ướ ố ượ ạ ả ố ượ ể ơ h n năm tr c và c  găng đ t kho ng 30% đ i t ng đ c ki m tra trong

ệ ộ ướ ệ ấ m t năm.Các doanh nghi p nhà n ơ   c vi c kê khai tăng chi phí th p h n

ự ế ạ ế ơ ả ướ th c t ộ ố  h n ch  h n do m t s  kho n chi phí  nhà n ị c có quy đ nh rõ cho

ệ ướ ố ị ư ấ ả ả doanh nghi p nhà n c. Nh  các kho n chi phí kh u hao tài s n c  đ nh,

ố ớ ố ị ả ấ ả ớ ộ chi phí kh u hao tài s n c  đ nh là m t kho n chi phí l n đ i v i doanh

ệ ệ ả ợ ị ả   nghi p, vi c   xác   đ nh chính xác và phù h p kho n chi phí này có  nh

ưở ế ố ả ộ ệ ề ế ậ ộ h ng nhi u đ n s  thu  thu nh p doanh nghi p ph i n p. B  tài chính có

ố ớ ế ị ề ả ả ả ộ quy t đ nh 206, đây là m t văn b n v  qu n lý tài chính đ i v i tài s n c ố

ố ớ ệ ả ủ ị đ nh c a nhà n ướ ạ c t i doanh nghi p. Đ i v i các kho n chi phí ti n l ề ươ   ng

ệ ướ ư ầ doanh nghi p nhà  n ủ   c  h u nh  không  khai tăng  vì  các  nhân  viên  c a

ệ ượ ả ươ ủ ướ ề doanh nghi p đ c tr  l ị ng theo quy đ nh c a nhà n ế ộ ề   c v  ch  đ  ti n

ề ươ ứ ủ ộ công ti n l ệ   ng c a cán b  công nhân viên ch c. Còn các doanh nghi p

ề ươ ố ả ợ ồ ngoài qu c doanh ti n l ng tr cho nhân viên theo h p đ ng hai bên ký

ệ ườ ợ ụ ề ươ ớ v i nhau nên các doanh nghi p này th ng l i d ng chi phí ti n l ng đ ể

ề ươ ẩ ợ ơ ằ khai tăng chi phí b ng cách đ y ti n l ng trên h p cao h n ti n l ề ươ   ng

ự ế ả ườ ư ế ả ộ th c t tr cho ng i lao đ ng. Nh ng cũng không ph i vì th  mà các

ệ ướ ụ doanh nghi p nhà n c không khai tăng chi phí. Trong năm 2004 c c thu ế

ệ ể ướ ệ Hà tây ki m tra 82 doanh nghi p nhà n c thì có 50 doanh nghi p khai tăng

ư ế ệ ầ ả ề chi phí. H u h t các doanh nghi p đ u khai  tăng các kho n chi nh  : chi

ậ ư ườ ứ ệ ớ ị phí v t t hàng hoá th ng các doanh nghi p đ nh m c tiêu hao l n . Theo

ọ ườ ị ấ ậ ư ợ ổ ượ quy đ nh m i tr ng h p t n th t v t t ề  hàng hoá đ u không đ c tính vào

ư ệ ẫ ặ ả   chi phi, nh ng các doanh nghi p v n tính vào. Ho c kê khai tăng các kho n

ề ả ượ ắ chi phí khác. V  nguyên t c các kho n chi phí khác đ ợ   ợ c coi là h p lý, h p

ự ế ụ ụ ả ứ ấ ơ ệ l là chi phí th c t ph c v  s n xu t kinh doanh và có hoá đ n, ch ng t ừ

ụ ụ ư ệ ấ ả ị ợ ệ h p l , nh ng vi c xác đ nh có ph c v  cho s n xu t kinh doanh không là

ấ r t khó.

ộ ố ả B ng 6: M t s  DNNN khai tăng chi phí năm 2004

ồ ệ ĐV: tri u đ ng

ị Tên đ n vơ Chi   phí   khai chí phi Chênh

ể trong báo cáo quy tế ki m tra l chệ

toán

Công ty v t t ậ ư ổ    t ng 145.460 145.980 520

ợ h p Hà Tây

ệ ế ế   Xí nghi p ch  bi n 89.156 89.986 530

ươ kinh   doanh   l ự   ng   th c

ủ ợ ổ t ng h p Ph  Tín

Nhà   máy   len   Hà 130.755 130.976 221

Tây

ụ ế ồ Ngu n: phòng thanh tra C c thu  Hà Tây

ự ạ ộ ế 3.4. Th c tr ng công tác thu n p thu

ế ườ ệ ộ ễ Vi c thanh toán thu n p thu  th ố ng di n ra vào cu i năm tài chính.

ế ế ệ ộ ộ Khi các doanh nghi p n p báo cáo quy t toán thu , các cán b  thu  s ế ẽ

ả ộ ế ế ể ố ố ỳ ợ ọ   ki m tra s  thu  ph i n p trong k  có đúng không ?S  thu  còn n  đ ng

bao nhiêu.

ế ẽ ế ế ơ ố ệ   Khi k t thúc  năm tài chính c  quan thu  s   ti n hành đôn đ c vi c

ế ố ớ ợ ọ ự ế ệ ấ ố ộ n p thu  đ i v i doanh nghi p còn n  đ ng. Th c t cho th y s  doanh

ệ ướ ấ ớ ợ ọ ế nghi p nhà n c còn n  đ ng thu  còn r t l n.

ố ệ ự ế ệ ấ ố ổ D a vào s  li u năm 2003 ta th y, t ng s   thu  mà doanh nghi p còn

ố ợ ế ồ ổ ợ n  ngân sách là 79.868.196 nghìn đ ng, chi m 91,13% t ng s  n  mà các c ơ

ướ ế ậ ợ ở s  kinh doanh n  ngân sách nhà n ệ   c trong đó thu  thu nh p doanh nghi p

n  là:ợ

ư ậ ố ợ ế ề ồ 431.412 nghìn đ ng chi m 5,4%. Nh  v y, đa s  n  trong n n kinh t ế

ở ệ ề ướ ố ợ ả Hà Tây đ u do doanh nghi p nhà n ồ   c, s  n  không có kh  năng thu h i

ế ệ ậ ồ là: 44.979.316 nghìn đ ng(56,32%). Trong đó thu  thu nh p doanh nghi p là

ồ 251.270 nghìn đ ng(0,56%) .

ợ ọ ư Sang năm 2004 tình hình n  đ ng nh  sau:

ư ậ ệ ế ợ ướ Nh   v y   đ n   30/9/2004   n   doanh  nghi p  nhà   n c   là:  68.452.905

ế ệ ậ ợ ồ nghìn đ ng. Trong đó n  thu  thu nh p doanh nghi p là 3.486.388 nghìn

ả ề ổ ế ệ ả ố ố ợ ồ đ ng. S  thu  mà doanh nghi p n  ngân sách gi m c  v  t ng s  và c ơ

ế ố ợ ố ả ư ế ẫ ố ấ c u nh ng s  gi m v n ít. Trong cu i năm khi quy t toán thu  s  n  có

ả kh  năng tăng lên. Nguyên nhân là do:

ắ ượ ệ ệ ắ ả +Các doanh nghi p làm ăn kém hi u qu  do không l m b t đ c quy

ậ ế ế ủ ề ễ ị lu t kinh t , không theo k p di n bi n c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng. Do trình

ủ ả ặ ố ướ ạ ộ đ  qu n lý kém ho c có tình tr ng tham nhũng rút v n c a nhà n c, nên

ệ ạ ỗ ề ơ các doanh nghi p này r i vào tình tr ng thô l tri n miên không có kh ả

ế ộ ướ năng n p thu  cho nhà n c.

ệ ố ế ố ỳ +  Do thi u v n kinh doanh các doanh nghi p c  tình trây ị    không ch u

ế ộ n p thu .

ồ ợ ọ ế ư ự ể ệ ơ ư   + C  quan thu  ch a có bi n pháp tích c c đ  thu h i n  d ng, ch a

ượ ổ ợ ư ề ệ ể ấ ợ phân tích đ c tu i n , nguyên nhân n  cũng nh  đ  xu t bi n pháp đ  thu

ụ ụ ể ế ắ ầ ạ ộ ọ ồ ợ h i n . Đ  kh c ph c tình tr ng n  đ ng trên đ u năm 2005, C c thu  Hà

ạ ả ả ộ ợ ợ Tây đã rà soát l i toàn b  các kho n n , phân tích các kho n n . Xem

ữ ả ả ợ ượ ả ợ nh ng kho n n  nào có kh  năng đòi đ c, kho n n  nào không có khă

ượ ợ ụ ữ ế năng thu đ c. Xem xét nh ng nguyên nhân gây n . C c thu  Hà tây đang

ồ ợ ự ệ ọ ướ tìm m i bi n pháp, tích c c thu h i n  cho ngân sách nhà n c. Trong công

ể ế ả ả ộ ế ơ tác qu n lý thanh toán thu n p thu , c  quan thu  ph i ki m tra báo cáo

ệ ượ ữ ệ ế ế ố quy t toán thu  và thanh tra nh ng  doanh nghi p có hi n t ế   ng tr n thu .

ấ ầ ệ ế ừ ủ ế ả ả Công vi c này r t c n thi t, nó v a đ m b o thu đ  thu  cho ngân sách

ế ủ ế ệ ạ ạ ậ ả ả ừ v a h n ch  vi ph m lu t thu  c a các doanh nghi p và đ m b o công

ụ ế ể ế ộ ằ b ng trong thu n p thu . Nên c c thu  Hà tây nên năm nào cũng ki m tra

ư ế ệ ớ ộ ệ   ụ thanh tra thu . V i trình đ  nghi p v  chuyên môn cũng nh  kinh nghi m

ự ế ế ẽ ế ế ổ ứ ộ ố ừ ể th c t , các cán b  thu  s  ti n hành đ i chi u s  sách ch ng t đ  phát

ữ ể ệ ả ậ ợ hi n nh ng kho n chi không h p lý. Vì v y trong năm 2004 khi ki m tra 82

ệ ướ ủ ụ ế ề doanh nghi p nhà n c phòng thanh tra c a c c thu  Hà tây đã thu v  cho

ờ ụ ệ ệ ạ ạ ngân sách 1958 tri u và ph t vi ph m hành chính 15 tri u. Nh  c c thu ế

ườ ệ ượ ể ắ ố ở th ng xuyên thanh tra ki m tra, đôn đ c nh c nh  nên hi n t ng n ợ

ố ậ ế ướ ọ đ ng , ch n l u thu  có xu h ả ng gi m.

Ậ Ế III. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU THU  THU NH P DOANH

Ệ Ố Ớ Ệ ƯỚ Ạ Ụ NGHI P Đ I V I DOANH NGHI P NHÀ N Ế C T I C C THU

HÀ TÂY.

ả ạ ượ ữ ế 1. Nh ng k t qu  đ t đ c.

ệ ố ả ằ ệ ư   H  th ng DNNN làm ăn không   hi u qu  b ng các DNNQD, nh ng

ố ợ ủ ờ ự ụ ế ế ấ ố nh  s  ph i h p c a các c p, các ngành s  thu  TNDN c c thu  thu đ ượ   c

ươ ố t ể ng đ i đáng k .

ố ự ệ ướ ố S ự     th c %s  th c hi n năm tr c/ năm Năm

hi nệ sau

2002 2003 2004 14.217  tri uệ 16.263 tri uệ 6.658 tri uệ 141,33% 40,94%

ố ớ ệ ế ệ   Thu  TNDN đ i v i doanh nghi p nói chung và doanh nghi p nhà

ướ ủ ả ậ ọ ồ n c nói riêng không ph i là ngu n thu quan tr ng c a NSNN, vì lu t thu ế

ờ ự ự ư TNDN ra đ i mu n ộ ở ướ  n ệ c ta, nên các doanh nghi p ch a th c s  quen và

ề ổ ế ấ ộ ư ứ ộ ế các cán b  thu  còn y u kém trong v n đ  t ch c thu n p. Nh ng trong

ươ ữ ế ắ ộ ọ ớ t ế   ng lai nó là m t trong nh ng s c thu  quan tr ng có đóng góp l n. K t

ố ớ ế ả ả ệ ố   qu  thu thu  TNDN đ i v i DNNN do phòng qu n lý thu doanh nghi p s 1

ở ụ ư ả ế ấ ố ự    c c thu  Hà Tây trong 3 năm 2002 – 2004 nh  b ng trên. Ta th y s  th c

ề ệ ệ ớ hi n năm 2003 tăng 119771 tri u so v i năm 2002, là do năm 2003 n n kinh

ế ể ạ ế t nói chung và kinh t Hà Tây nói riêng phát tri n m nh. Năm 2004 s ố

ỉ ằ ệ ế ớ thu  TNDN do doanh nghi p nhà nu c đóng góp cho NSNN ch  b ng 4,97

ệ ướ năm 2003, nguyên nhân là do các doanh nghi p nhà n c làm ăn không có

ư ả ữ ệ ả ưở ừ ị hi u qu  và do nh ng nguyên nhân khách quan, nh :  nh h ng t d ch

ộ ố ự ệ cúm gà đã làm cho m t s  doanh nghi p kinh doanh trong lĩnh v c này b ị

ư ả ạ ả ộ ố ộ tác đ ng m nh, gi m doanh s  cũng nh  lãi, gi m thu n p ngân sách. Tình

ả ộ ố ặ ả ướ ế ọ hình giá c  m t s  m t hàng tr ng y u tăng cao trong c  n c cũng có tác

ỏ ế ả ả ủ ệ ấ ộ đ ng không nh  đ n hi u qu  s n xu t kinh doanh c a các ngành kinh t ế

ặ ỉ ệ ệ ắ ầ trong t nh đ c bi t là giá xăng d u, s t thép…Các doanh nghi p nhà n ướ   c

ươ ế ứ ề ả ị đ a ph ộ   ng h t s c khó khăn do đã nhi u năm không có kh  năng huy đ ng

ầ ư ở ộ ầ ư ả ả ề ệ ấ ấ ố v n đ u t m  r ng, đ u t chi u sâu nên hi u qu  s n xu t th p, các

ị ườ ề ặ ạ ả m t hàng không có nhi u kh  năng c nh tranh trên th  tr ệ   ự ng. Th c hi n

ổ ổ ế ử ế ậ ậ ượ ệ ừ ự các lu t thu  s a đ i b  sung: Lu t thu  TNDN đ c th c hi n t 1/ 1/

ả ấ ớ ừ ớ ổ ố ế 2004 v i thu  su t gi m t ớ    32% xu ng 28%, cùng v i công tác đ i m i,

ế ạ ệ ể ả ầ ắ x p x p l ổ i doanh nghi p chuy n sang c  ph n hoá đã làm gi m đáng k ể

ế ị thu  TNDN trên đ a bàn.

ộ ố ồ ạ 2. M t s  t n t i và nguyên nhân.

ộ ố ồ ạ 2 . 1. M t s  t n t i trong chính sách thu ế.

1. ấ ế Thu  Su t

ướ ế ấ ụ ứ ệ ớ ướ Tr c kia m c thu  su t áp d ng v i các doanh nghi p trong n c là

ầ ư ướ ệ ơ ố ạ 32 %, cao h n doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài. Vì sao l i có s ự

ệ chênh l ch này? nguyên nhân là do:

ế ấ ở ế ớ ấ ơ ệ ứ ụ ế Thu  su t trên th  gi i th p h n Vi t Nam, n u áp d ng m c thu ế

ầ ư ướ ệ ấ ố su t cho các doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài là :32% thì không

ầ ư ế ướ ộ ồ ợ ậ khuy n khích đ u t vào trong n c, vì cùng m t đ ng  l i nhu n  sinh ra

ẽ ế ề ả ơ ướ ế ở ệ n u vi t nam s  ph i đóng thu  nhi u h n các n c khác nên các doanh

ứơ ầ ệ ẽ ầ ệ nghi p   n c   ngoài   thay   vì   đ u   t ư ở vi t   nam   thì   s   đ u   t ư ở ướ   c   n

ứ ợ ậ ươ ươ ế ấ ế ặ ớ khác( v i m c l i nhu n t ng đ ng). M t khác n u thu  su t cao thì s ẽ

ệ ượ ữ ẹ ể ộ có hi n t ng chuy n giá gi a các công ty con  cùng m t công ty m , nên

ế ấ ư ế ố ượ ạ có đánh thu  su t cao nh ng s  thu  thu đ c mà l ỏ i nh  đi.

ể ạ ệ ằ ứ Đ  hai m c thúê này l i không công b ng cho các doanh nghi p trong

ướ ụ ế ế ậ ậ ư n c, nên đ n 1/4/2004 khi đ a vào áp d ng lu t   thu    thu nh p doanh

ụ ử ứ ệ ế ạ ổ ấ nghi p s a   đ i m c  thu  su t   áp  d ng chung  cho các  lo i   hình  doanh

ệ ạ ạ ứ ế ớ ị nghi p là 28%. T i sao l ứ   ấ i quy đ nh m c thu  su t là 28% ? vì v i m c

ố ớ ầ ư ướ ệ ế ấ ố thu  su t là 25% đ i v i doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài tr ướ   c

ể ợ ế ị ề ướ ả ị kia, thì có thêm quy đ nh n u chuy n l ậ i nhu n v  n ứ   c ph i ch u m c

ớ ấ ứ ế ấ ả ấ ứ   ế thu  su t kho ng 3%, nên m c thu  su t m i l y 28%. Nhìn chung m c

ừ ệ ệ ế ấ ả ộ ư   thu  su t gi m là m t tín hi u đáng m ng cho các doanh nghi p, nh ng

ế ấ ế ấ ớ ạ ỏ ư ứ ứ ẫ m c thu  su t này v n còn cao. Khi đ a ra m c thu  su t m i l i b  thu ế

ế ớ ộ ạ ế ủ ậ ổ thu nh p b  sung. đây là m t h n ch  c a chính sách thu  m i.

ệ ế ậ ị Theo lu t thu  ban hành 1/1/1999 có quy đ nh các doanh nghi p có thu

ậ ợ ể ậ ị ề nh p cao do đ a đi m kinh doanh thu n l i. Ngành ngh  kinh doanh ít b ụ

ạ ứ ế ậ ộ ạ c nh tranh mang l i thu nh p cao, sau khi n p thu  TNDN theo m c thu ế

ầ ấ su t 32% mà ph n

ợ ạ ố ủ ở ữ ố ượ ậ L i nhu n còn l i/v n ch  s  h u > 20% thì s  v ả   t trên 20% ph i

ế ấ ế ậ ổ ớ ị ch u thu  thu nh p b  xung v i thu  su t 25%.

ế ậ ậ ổ ị ạ Thu nh p ch u thu  TNDN b  xung = thu nh p còn l ộ   i ( sau khi n p

ế ấ ứ ế ố ủ ở ữ thu  TNDN theo m c thu  su t 32%) – 20% * v n ch  s  h u

ơ ấ ơ ấ ả ả ố ị Quy đ nh này đ m b o cân đ i trong c  c u ngành và c  c u vùng.

ộ ố ố ỉ ầ ệ ế ỏ ị N u không có quy đ nh này thì ch  c n m t s  v n nh  các doanh nghi p đã

ậ ớ ầ ư ể ổ ệ ớ ị thu đ ượ ợ c l i nhu n l n và không ch u đ u t ấ    đ  đ i m i công ngh  và r t

ể ầ ư ủ ố ệ ể ề ề nhi u doanh nghi p có th  có đ  v n đ  đ u t vào ngành ngh  đó, vào

ẽ ẫ ế ấ ố vùng đó s  d n đ n làm m t cân đ i ngành, vùng.

ế ấ ứ ủ ệ ị Nguyên nhân c a vi c quy đ nh m c thu  su t cao là do:

ộ ướ ướ ể N c ta là m t n ế   ơ ở ạ ầ c đang phát tri n, c  s  h  t ng, công trình ki n

ể ầ ư ả ớ ấ ả ộ trúc còn th p ph i chi m t kho n l n ngân sách đ  đ u t ẫ   ự  xây d ng d n

ể ụ ụ ủ ế ả ớ ồ ế đ n chi ngân sách l n mà ngu n thu ch  y u đ  ph c v  cho các kho n chi

ướ ừ ủ c a nhà n c có t ồ  các ngu n sau:

ế ả ọ ườ ụ ệ Thu  là các kho n mà m i ng ả   i có trách nhi m và nghĩa v  ph i

n p.ộ

ồ ướ ướ ướ Vay bao g m vay trong n c và vay n c ngoài. Vay trong n c thì

ủ ế ậ ườ ỹ ấ ấ ạ h n ch  vì thu nh p c a ng i dân còn th p nên tính lu  th p, còn vay

ướ ề ả ữ ả ộ ị ế ẫ ị n c ngoài ph i ch u nh ng ràng bu c v  c  kinh t l n chính tr  nên

ề ể không th  vay nhi u.

ủ ề ệ ề ạ Phát hành ti n, gây ra l m phát là căn b nh c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng.

ậ ượ ằ ị ệ V y bi n pháp đ c các nhà chính tr  quan tâm là tăng thu b ng tăng thu ế

ể ứ ế đ n m c có th .

ế ấ ỷ ệ ộ ủ ệ Thu   su t   TNDN   là   t đ ng   viên   c a   các   doanmh   nghi p   cho l

ướ ế ấ ư ế ứ ả ị NSNN. Nhà n ể ộ   c ph i quy đ nh m c thu  su t này nh  th  nào đ  đ ng

ố ệ ẵ ế ố viên t i đa s  thu  mà doanh nghi p s n sàng đóng góp cho NSNN mà còn

ế ụ ấ ư ể ế ể ệ ả ph i khuy n khích các doanh nghi p ti p t c đ u t đ  phát tri n kinh t ế   ,

ể ợ ơ ộ ủ ế ớ ệ ậ ọ ơ làm sao đ  l i nhu n sau thu  l n h n chi phí c  h i c a vi c h  không

ư ệ ơ ỉ ị làm vi c mà ngh  ng i. Nh ng ở ướ  n c ta t ỷ ệ  l này không xác đ nh đ ượ   c

ỉ ướ ừ ậ chính xác là bao nhiêu mà các nhà ban hành lu t ch   m ch ng khi căn c ứ

ộ ố ế ố ế ấ ủ ậ ướ ư vào m t s  y u t náo đó nh  thu  su t c a các lu t tr ế ấ   c đó và thu  su t

ộ ố ướ ệ ươ ủ c a m t s  n ề c có đi u ki n t ng t ự .

ủ ệ 2. ụ   Doanh thu: Trong kinh doanh, m c tiêu c a các doanh nghi p là

ể ố ọ ợ ậ ọ ướ ớ ệ tìm m i bi n pháp đ  t i đa hoá l i nhu n, h  luôn h ng t ệ i vi c m ở

ị ườ ế ệ ợ ộ r ng th  tr ng, tăng doanh thu và ti ậ   t ki m chi phí kinh doanh. L i nhu n

ượ ủ ạ ượ ữ ệ ệ có đ c c a doanh nghi p là chênh l ch gi a doanh thu đ t đ c và chi phí

ậ ỏ ợ ướ ỳ ạ kinh doanh b  ra trong k  h ch toán. L i nhu n này tr ể ộ   c tiên dùng đ  n p

ế ợ ế ậ ạ ể ắ ợ thu  TNDN, l i nhu n sau thu  còn l i đ  bù đ p các chi phí không h p lý,

ầ ư ể ấ ằ ậ ỹ chia lãi cho các nhà đ u t ư ậ  và trích l p qu . Nh  v y có th  th y r ng thu ế

ế ả ự ưở ề ợ ủ ầ ư ế TNDN tr c ti p  nh h ng đ n quy n l i c a các nhà đ u t ậ   , thu nh p

ườ ầ ư ộ ở ộ ủ ệ ả ấ ủ c a ng i lao đ ng và đ u t tái s n xu t m  r ng c a doanh nghi p. Do

ủ ế ữ ủ ể ế ậ ị đó nh ng quy đ nh c a lu t thu  TNDN, ch  y u là doanh thu đ  tính thu

ữ ư ế ệ ề ấ ậ ị ườ nh p ch u thu  là v n đ  mà các doanh nghi p cũng nh  ngh ng ng i có

ề ợ ắ ệ ớ quy n l i g n v i doanh nghi p quan tâm.

ế ậ ớ ướ ữ So v i lu t thu  TNDN tr ế   ị c đây thi nh ng quy đ nh có liên quan đ n

ế ớ ượ ụ ể ế ủ ể ậ ậ ị doanh thu đ  tính thu nh p ch u thu  c a lu t thu  m i đ c c  th  hoá

ư ố ủ ộ ằ b ng thông t s  128 c a B  Tài chính ban hàng ngày 22/12/2003 h ướ   ng

ủ ủ ố ị ị ị ế ậ ẫ d n Ngh  đ nh s  146 c a Chính ph  quy đ nh chi ti t thi hành Lu t thu ế

ả ạ ủ ự ả ồ ằ   TNDN đã mang tính tích c c, đ m b o t o ngu n thu đ , thu đúng nh m

ệ ố ự ố ạ ủ ế ớ ứ ứ ố th c hi n t t ch c năng phân ph i, phân ph i l i c a thu  v i ch c năng

ề ề ế ể ệ ệ ả ằ đi u tiêt n n kinh t có hi u qu , th  hi n tính công b ng trong chính sách

ề ế ủ ậ ổ ứ ộ đ ng viên và đi u ti t thu nh p c a các t ch c, cá nhân kinh doanh vào

ướ ạ ụ ề ể ị ngân sách nhà n c.Tuy nhiên, t i m c II quy đ nh v  doanh thu đ  tính thu

ế ố ớ ơ ở ụ ậ ị ị nh p ch u thu  đ i v i hàng hóa, d ch v  do c  s  kinh doanh làm và t ự

ụ ụ ệ ự ư ể ả ấ dùng đ  ph c v  cho quá trình s n xu t kinh doanh nh : đi n t ả    dùng, s n

ố ị ự ả ấ ẩ ả ả ẩ ph m s n xu t ra dùng làm tài s n c  đ nh, s n ph m xây d ng c  b n t ơ ả ự

ế ể ả ấ ậ ả ẩ   ị làm thì doanh thu đ  tính thu nh p ch  thu  là chi phí s n xu t ra s n ph m

ớ ự ệ ề ế ề ẫ đó. Đi u này mâu thu n v i s  ki n pháp lý v  hành vi, vì thu  TNDN

ậ ủ ả ấ ổ ứ đánh vào hành vi s n xu t kinh doanh có thu nh p c a các t ch c, cá nhân

ể ệ ư ằ ờ ồ ộ   kinh doanh, đ ng th i ch a th  hi n tính công b ng trong chính sách đ ng

ề ế ậ ủ ế viên và đi u ti t thu nh p c a chính sách thu . Khi các t ổ ứ ầ ư  ch c đ u t vào

ụ ự ằ ế ệ ộ các lĩnh v c trên nh m m c đích ti ấ   ặ t ki m chi phí ho c do m  lý do b t

ả ầ ế ự ẩ kh  kháng nào đó mà phát sinh các chi phí c n thi t. Theo chu n m c k ế

ổ ị ợ ế ệ toán thì doanh thu là t ng giá tr  các l i ích kinh t doanh nghi p thu đ ượ   c

ế ừ ạ ộ ả ấ trong ký k  toán, phát sinh t các ho t đ ng s n xu t kinh doanh thông

ườ ủ ở ữ ủ ệ ầ ố ớ th ng c a doanh nghi p, góp ph n làm tăng v n ch  s  h u. V i kh ả

ề năng v  doanh thu này, các chi phí trong quá trình t ự ả ự  s n t ủ  tiêu c a các

ự ế ự ố ệ doanh nghi p là th c t khách quan, không t ữ  đánh đ ng gi a doanh thu t ừ

ạ ộ ả ấ ườ ho t đ ng s n xu t kinh doanh thông th ng khác.

3.

ố ớ ấ ị Chi phí: (cid:0) Đ i v i các chi phí v t t ậ ư hàng hóa xu t kho: Theo quy đ nh t ạ ế   i ti t

ụ ể ầ ư ậ ư 2.2. đi m 2, m c III, ph n B thông t 128 thì giá v t t , hàng hóa th c t ự ế

ố ớ ơ ở ế ấ ộ ươ ấ xu t kho đ i v i c  s  kinh doanh n p thu  theo ph ừ   ng pháp kh u tr  là

ậ ư ủ ụ ế giá không có thu  GTGT c a v t t ị , hàng hoá và các d ch v  mua ngoài.

ơ ở ộ ế ươ ặ ả ự ế ấ Các c  s  n p thu  GTGT theo ph ng pháp tr c ti p ho c s n xu t hàng

ậ ư ụ ế ị ị ấ hoá d ch v  không ch u thu  GTGT thì giá v t t , hàng hoá xu t kho bao

ư ủ ố ư ậ ơ ở ế ả ị ồ g m c  thu  GTGT. Quy đ nh nh  v y là ch a đ . Đ i vói các x  s  kinh

ộ ươ ấ ừ ế ị ế doanh n p thu  GTGT theo ph ng pháp kh u tr thu  hàng hoá, d ch v ụ

ể ả ừ ơ ở ả ấ ấ dùng cho s n xu t có thu  mua t c  s  s n xu t kinh doanh các hàng hoá

ụ ộ ươ ấ ừ ế ư ế ị d ch v  n p thu  GTGT theo ph ng pháp kh u tr thu , giá vât t , hàng

ư ậ ế ậ ấ hoá nh p kho là giá không có thu  GTGT, nh  v y khi xu t kho dùng cho

ậ ư ế ể ấ ơ ị ả s n xu t là giá không có thu . Tuy nhiên, đ n v  có th  mua v t t , hàng

ừ ố ượ ế ộ ươ ự ế ậ hoá t các đ i t ng n p thu  theo ph ng pháp tr c ti p thì giá nh p kho

ế ế ả ấ ả ấ là giá đã có thu  GTGT thì khi xu t kho s n xu t ph i có thu  GTGT và s ố

ế ượ ế ậ ợ ị ị thu  này đ ế   c tính vào chi phí h p lý khi xác đ nh thu nh p ch u thu . N u

ậ ư ị ể ấ ợ ị quy đ nh giá v t t ố ớ   , hàng hoá xu t kho đ  quy đ nh chi phí h p lý đ i v i

ế ộ ươ ấ ừ ư ệ ế ơ ở c  s  kinh doanh n p thu  theo ph ng pháp kh u tr thu  nh  hi n nay

ư là ch a chính xác.

ố ớ ạ ợ ề ả ả ồ (cid:0) Đ i v i các kho n chi phí ti n ph t h p đ ng: Các kho n chi phí c a ủ

ợ ệ ệ ợ ỉ ế doanh nghi p ch  tính vào chi phí h p lý, h p l khi có liên quan đ n doanh

ư ệ ề ế ạ ậ ả ị thu t o ra thu nh p ch u thu . Nh ng có nhi u kho n khi doanh nghi p thu

ượ ư ế ế ậ ậ ị đ c thì tính thu nh p khác làm tăng thu nh p ch u thu , nh ng n u nó là

ả ạ ượ ư ề ạ ợ kho n chi thì l i không đ ợ   c tính vào chi phí h p lý. Nh  ti n vi ph m h p

ề ề ị ồ đ ng, theo NĐ 164/2003/ NĐ ­ CP ngày 22/12/2003 quy đ nh thu v  ti n vi

ạ ồ ợ ế ừ ề ạ ạ ợ ị ph m h p đ ng kinh t sau khi đã tr ồ    đi ti n b  ph t vi ph m h p đ ng

ế ượ ư ế ế ậ ị kinh t thì đ c tính thu nh p ch u thu  khác. N u nh  theo quy đinh thì s ố

ả ộ ề ề ề ề ạ ạ ạ ợ ợ   ồ ti n thu v  ti n ph t vi ph m h p đ ng và ti n ph i n p vì vi ph m h p

ở ẽ ượ ế ỳ ư ề ồ đ ng 2 k  tính thu  khác nhau thì s  đ c tính nh  sau: Ti n thu đ ượ ẽ  c s

ượ ủ ư ế ế ậ ỳ ị đ c đ a vào thu nh p ch u thu  khác c a k  tính thu  có phát sinh thu

ạ ẽ ủ ề ế ậ ỳ ị nh p, còn ti n b  ph t s  không tính vào chi phí c a k  tính thu  có phát

sinh chi phí.

ứ ế ế ễ ễ ả ả 4. ề Mi n, gi m thu :  có quá nhi u m c mi m gi m thu , quy

ườ ị đ nh r m rà.

ề ộ ư   ự  Nguyên nhân là do nhi u nhà xây d ng có chuyên môn, trình đ  nh ng

ạ ự ế ế ậ ượ ề ự ư ụ l i thi u tính th c t , nhi u lu t đ c xây d ng đ a vào áp d ng sau đó có

ướ ế ố ữ ắ ặ ớ ổ v ổ ng m c gì thì m i thay đ i, b  xung ho c do nh ng y u t khách quan

ổ ủ ề ư ự ự ướ nh  s  thay đ i c a n n kinh t ế ế ớ  th  gi i, khu v c và trong n c.

ộ ố ồ ạ ừ ệ i, nguyên nhân t phía doanh nghi p 2.2. M t s  t n t

ố ượ ư ượ ệ ả S  l ng doanh nghi p còn quá giàn tr i ch a đ ồ   ạ c phân lo i ch ng

ầ ớ ề ả ơ chéo theo c  quan qu n lý và ngành ngh  trong đó ph n l n các DNNN có

ừ ệ ể ỏ ổ quy mô nh  và v a.  Đã có 45 doanh nghi p chuy n sang t ng công ty

ệ ạ ư ệ ế ậ ả ố nh ng v n kinh doanh còn thi u, công ngh  l c h u, kinh nghi m qu n lý

ộ ố ổ ố ổ ế ạ ậ ớ còn h n ch … trong s  t ng công ty m i thành l p, có m t s  t ng công ty

ủ ề ạ ộ ư ệ ế ầ hình thành ch a đ y đ  đi u ki n nên ho t đ ng còn lúng túng, k t qu ả

ạ ượ đ t đ ế ạ c còn h n ch .

ố ộ ưở ả ả ệ ấ ấ T c đ  tăng tr ng và hi u qu  s n xu t kinh doanh còn th p và đang

ệ ầ ả ướ ỉ ị gi m d n. Trong 230 doanh nghi p nhà n c trên đ a bàn t nh thì có 92

ệ ỗ doanh nghi p ( 40%) làm ăn thua l .

ự ự ủ ủ ở ữ ủ ệ ả Ch  các doanh nghi p không ph i là ch  s  h u th c s  c a doanh

ệ ỉ ướ ề ọ nghi p mà ch  làm thuê cho nhà n c nên nhi u khi h  không làm đúng quy

ẹ ệ ạ ế ệ ế ộ trình thu thu . Các doanh nghi p còn coi nh  vi c t m n p thu  TNDN h ọ

ế ế ế ế ộ ố ỉ không kê khai n p thu , ch  khi đ n cu i năm quy t toán thu  các doanh

ệ ượ ế ệ ớ ộ ị ụ ế ố nghi p m i ch u n p thu  gây nên hi n t ng chi m d ng v n NSNN.

ộ ờ ệ ặ ậ ế ế M t khác, các doanh nghi p còn ch m n p t khai quy t toán thu , trây ỳ

ế ệ ộ trong vi c n p thu .

ế ệ ế ề   Trong vi c kê khai doanh thu trong báo cáo quy t toán thu  còn nhi u

ệ ượ ầ ủ hi n t ỳ ng kê khai không đ y đ  doanh thu phát sinh trong k .

ế ặ ớ ố ổ ộ ộ   Doanh thu đ i v i hàng hoá trao đ i, bi u t ng, tiêu dùng n i b :

ử ổ ổ ố ớ ế ậ ị ị Trong lu t thu  TNDN s a đ i b  xung có quy đ nh đ i v i hàng hoá, d ch

ế ặ ị ưở ể ệ ổ ụ v  do doanh nghi p làm ra dùng đ  trao đ i, bi u t ng, trang b  th ng cho

ườ ủ ộ ỳ ị ng i lao đ ng tính vào doanh thu trong k  và giá bán c a hàng hoá, d ch

ặ ươ ủ ạ ụ ượ v   đ c  tính  theo  giá  bán  c a  hàng   hoá  cùng  lo i   ho c   t ng   trên   th ị

ườ ườ ự ệ ợ tr ng. Tuy nhiên, trong tr ệ ng h p này doanh nghi p th c hi n các giao

ư ạ ứ ơ ừ ứ ặ ơ ị d ch nh ng l i không có hoá đ n, ch ng t ho c có hoá đ n, ch ng t ừ

ạ ự ế ấ ơ ạ ư nh ng l i ghi th p h n th c t ể ả , gây nên tình tr ng gi m doanh thu đáng k .

ự ằ ộ ị ệ   Nguyên nhân là do thái đ  có tình làm sai quy đ nh nh m th c hi n

ỏ ầ ế ủ ả ố ệ   ệ hành vi tr n thu  c a các doanh nghi p. Do đó, đòi h i c n ph i có bi n

ể ệ ượ ể ế ữ ẩ ứ pháp kiên quy t, d t đi m đ  hi n t ng này không còn s y ra n a.

ủ ẹ ạ Doanh thu chi nhánh: các chi nhánh c a công ty m  thì h ch toán ph ụ

ụ ủ ằ ả ộ ị ế ớ   thu c, các chi nhánh này có khi l m cùng đ a bàn qu n lý c a C c thu  v i

ặ ở ẹ ề ụ ế công ty m  ho c vùng khác. Nhi u chi nhánh l ợ ụ ở i d ng xa C c thu  nên

ế ệ ề ả ộ ể   ố c  tình khai gi m doanh thu do các cán b  thu  không có đi u ki n ki m

tra giám sát.

ư ạ ậ ố Nguyên nhân: do các chi nhánh c  tình vi ph m lu t và ch a có s ự

ố ợ ả ấ ữ ph i h p qu n lý gi a các c p, các ngành.

ố ớ ự ư ư ậ   Doanh thu đ i v i các công trình xây d ng đã bàn giao nh ng ch a t p

ộ ố ự ệ ợ h p chi phí m t s  doanh nghi p có các công trình xây d ng đã bàn giao,

ư ợ ượ ư ư ỳ ư ậ nh ng ch a t p h p đ c chi phí trong k  nên ch a đ a vào doanh thu

ệ ế ỳ ị trong k  tính thu  đó, theo quy đ nh các doanh nghi p đã bàn giao công trình

ượ ế ề ả ỳ thì doanh thu thu đ c đ u ph i tính vào doanh thu tính thu  trong k  đó,

ệ ượ ẩ x y ra hi n t ng này là do nguyên nhân sau:

ệ ậ ố Các doanh nghi p c  tình làm sai lu t, không tính vào doanh thu trong

ẽ ả ể ỳ ượ ố ả ộ ế ậ ỳ ỳ k  này đ  k  sau s  gi m đ ạ   c s  thu  thu nh p ph i n p k  này, t o

ượ ể ả ấ ả ả ố ị thêm đ c v n cho phát tri n s n xu t mà không ph i ch u kho n chi phí

nào.

ứ ể ệ ậ ằ ỉ ữ   Các doanh nghi p không am hi u lu t, c  nghĩ r ng ch  tính nh ng

ợ ủ ậ doanh thu khi đã t p h p đ  chi phí.

ứ ấ ơ ỏ ơ B  sót hoá đ n không kê khai: Khi bán hàng có xu t hoá đ n ch ng t ừ   ,

ứ ậ ợ ơ ừ ể ạ ổ ỏ ế k  toán t p h p hoá đ n ch ng t đ  h ch toán vào s , b  sót không kê

ế ố ả ộ ế ẽ ả ậ ả ẫ khai s  làm doanh thu gi m, d n đ n s  thu  thu nh p ph i n p gi m.

ổ ạ ố ơ ạ ỏ Nguyên nhân c  tình b  sót hoá đ n sau đó đ  t i công tác h ch toán

ạ ế ế k  toán còn h n ch .

ấ ẩ ỏ Do b t c n mà b  sót.

ư ư ả ồ Các kho n doanh thu khách hàng đã đ ng ý thanh toán nh ng ch a thu

ượ ề ệ ả ị đ c ti n: Theo quy đ nh doanh thu là các kho n mà doanh nghi p đ ượ   c

ưở ệ ượ ư ề ượ ề h ng không phân bi t đã thu đ c ti n hay ch a thu đ c ti n. Trong

ạ ộ ệ ượ ứ ụ ế ho t đ ng kinh doanh có hi n t ố ủ ng chi m d ng v n c a nhau, t c là bán

ả ề ư ấ ồ ỳ hàng trong k  này ( xu t hàng mà khách hàng đã đ ng ý tr  ti n) nh ng k ỳ

ữ ặ ớ ỳ ượ ề ệ ẫ sau ho c k  sau n a m i thu đ ả   c ti n. Lúc này doanh nghi p v n ph i

ủ ỳ ế ả ấ ư   tính kho n đó vào doanh thu c a k  tính thu  khi có hàng xu t bán. Nh ng

ệ ố ề ể ậ ạ có nhi u doanh nghi p c  tình hay không hi u lu t mà không h ch toán vào

ủ ế ế ẫ ấ ả ỳ doanh thu c a k  tính thu  có  hàng xu t  bán, d n  đ n làm gi m thu ế

ỳ ả ộ TNDN ph i n p k  đó.

ờ ỳ ệ ạ ố ả   Doanh thu h ch toán sai th i k : Các doanh nghi p c  tình khai gi m

ữ ủ ơ ế ằ doanh thu c a năm nay b ng cách nh ng hoá đ n vi ố t vào cu i năm nay

ể ể ộ ơ   chuy n sang kê khai vào năm sau. Chúng ta không th  coi m t cách đ n

ầ thu n là doanh thu không kê khai vào năm nay thì kê khai vào năm sau “ có

ợ ấ ể ấ ở ế ể ệ   ỏ b  đi đâu mà s  m t” b i n u tìm hi u nguyên nhân ta có th  th y vi c

ể ả ờ ỳ ế ệ ạ ố ả ộ   doanh nghi p h ch toán doanh thu sai th i k  là đ  gi m s  thu  ph i n p

ệ ằ ổ ộ ế ạ   trong năm nay và phân b  cho năm sau nh m trì hoãn vi c n p thu , t m

ề ố ệ ả ẳ ớ ờ th i gi m b t căng th ng v  v n cho doanh nghi p..

ợ ệ ợ Trong kê khai chi phí h p lý, h p l .

ợ ệ ặ ợ ư Trích ho c khai tăng chi phí h p lý, h p l ấ   ả : nh  các kho n trích kh u

ỉ ộ ố ớ ượ ủ ệ ẩ hao TSCĐ, ch  m t s  doanh nghi p có đ  tiêu chu n m i đ ấ   c trích kh u

ộ ố ữ ư ệ ạ ố hao nhanh, nh ng m t s  doanh nghi p c  tình t o nh ng gi y t ấ ờ ả   , gi

ứ ư ả ặ ấ ằ b ng ch ng gi ả ể ượ  đ  đ c trích kh u hao nhanh ho c các kho n nh  qu ỹ

ề ươ ệ ố ứ ơ ị ti n l ớ   ng, đ nh m c tiêu hao các doanh nghi p c  tình tính cao h n so v i

ự ế ể ả ả ộ ế ố th c t đ  gi m s  thu  ph i n p.

ố ớ ạ ả ắ ấ ặ   H ch toán sai tính ch t các kho n chi, đ i v i mua s m TSCĐ, ho c

ủ ở ữ ố ừ ự ằ ố ỹ ầ ư ể ố xây d ng b ng v n ch  s  h u, v n t qu  đ u t phát tri n, v n vay

ả ử ả ạ ữ ớ ặ ả   ho c các kho n s a ch a l n TSCĐ ph i h ch toán riêng vào các tài kho n

ổ ầ ư ề ệ ạ ẳ   ồ r i phân b  d n vào chi phí. Nh ng nhi u doanh nghi p đã h ch toán th ng

ệ ụ ế ỳ vào chi phí trong k  tính thu  có phát sinh các nghi p v  trên.

ể ả ệ ế ố Nguyên nhân : các doanh nghi p c  tình làm sai đ  gi m thu  TNDN

ả ộ ph i n p.

ợ ệ ư ợ ư ề ị ả Đ a  vào chi phí các kho n chi không h p lý, h p l ạ    nh  ti n b  ph t

ả ợ ư ế ệ ậ ẫ ph i tính vào l i nhu n sau thu  nh ng các doanh nghi p v n tính vào chi

ả ộ ể ế ả ợ phí h p lý đ  làm gi m thu  TNDN ph i n p.

ệ ệ ộ ế Trong vi c thanh toán thu n p thu  TNDN các doanh nghi p nhà n ướ   c

ư ợ ế ầ h u nh  n  thu  nguyên nhân là do.

ỗ ặ ố ệ Các doanh nghi p làm ăn thua l ộ ố ề   ả  ho c cu i năm ph i chi m t s  ti n

ế ề ả ớ l n không có kh  năng thanh toán ti n thu  cho NSNN.

ố ủ ệ ố ụ ế ướ Các doanh nghi p c  tình chi m d ng v n c a nhà n c.

ồ ạ ữ ừ ế 2. 2. Nh ng t n t i và nguyên nhân t ụ  phía c c thu

ế ủ ạ ượ ả ặ ề Công tác qu n lý thu  c a chúng ta m c dù đã đ t đ c nhi u thành

ờ ỳ ổ ủ ể ề ể ả ậ ớ ư   qu  đáng k  trong th i k  đ i m i, đi u đó là không th  ph  nh n, nh ng

ấ ậ ề ấ ả ự ừ ể ế ế ẫ v n còn nhi u b t c p trên t t c  các lĩnh v c t ứ    th  ch  đ n cách th c

ả qu n lý.

ể ả (cid:0) Trong công tác thanh tra ki m tra: ph i làm theo đúng quy trình sau:

ố ượ ể ọ + Ch n đ i t ng thanh tra, ki m tra:

ư ố ặ ể ­ Thanh tra, ki m tra theo th  t ể   ơ  cáo ho c do các c  quan khác chuy n

đ n.ế

ể ệ ạ ấ ộ ậ   ­ Thanh tra, ki m tra đ t xu t khi phát hi n có hành vi ph m pháp lu t

thu .ế

ể ộ ị + Xác đ nh n i dung thanh tra, ki m tra:

- ế ủ ự ể ệ ố   ệ Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các chính sách thu  c a đ i

ượ ế ố ớ ố ượ ế ế ộ ộ t ng n p thu , quy t toán thu  đ i v i các đ i t ế ng n p thu .

- ơ ở ứ ế ể ố Thanh tra, ki m tra các c  s , căn c  tính ra s  thu  phát sinh, s ố

ả ộ ủ ị ế ả ả ố ộ ộ ờ   thu  ph i n p và s  đã n p ngân sách có đ m b o n p đúng, đ , k p th i

không.

- ự ư ệ ệ ể ư   Thanh tra, ki m tra vi c th c hi n các chính sách  u đãi nh :

ả ộ ậ ị ễ ả ả ạ ả mi n, gi m, t m gi m các kho n ph i n p ngân sách theo lu t đ nh.

ể ả ờ ế Trong th i gian qua, khi ngành thu  tri n khai quy trình qu n lý thu

ươ ế ớ ắ ớ ệ ố ứ ậ ộ ả t ng  ng v i h  th ng các lu t thu  m i n m trong l trình c i cách thu ế

ướ ộ ơ ế ề ả ư ữ ấ ộ ị b c 2 m t trong nh ng v n đ  n y sinh là ch a có m t c  ch  phân đ nh

ạ ộ ữ ể ạ ế ộ rành m ch gi a các ho t đ ng thanh, ki m tra t ạ ố ượ i đ i t ng n p thu , các

ạ ộ ể ượ ự ự ệ ộ ho t đ ng thanh, ki m tra đ c th c hi n theo s  phân chia m t cách máy

ố ợ ứ ạ ệ ả móc, tính ph i h p xem ra ít hi u qu  mà đôi khi còn làm ph c t p thêm các

ướ ứ ử ế ậ ậ ẩ ộ b c k t lu n, x  lý. Các b  ph n có ch c năng đôi khi còn đùn đ y công

ậ ự ạ ư ế ệ ộ ố vi c cho nhau, ch a th t s  t o ra m t m i liên k t ph i h p t ố ợ ố ể ừ   t đ  v a

ừ ệ ả ấ ạ ấ ố ờ ị ỉ ch ng th t thu có hi u qu , ch n ch nh k p th i các sai ph m v a tri ệ ể  t đ

ố ớ ế ự ủ ụ ự ề ả ạ th c hành c i cách th  t c hành chính, h n ch  s  phi n hà đ i v i doanh

ỏ ư ộ ộ ế ệ ề ậ ộ ể   nghi p. V  phía cán b  ngành thu , có m t b  ph n không nh  ch a hi u

ạ ộ ấ ủ ư ể ả ộ đúng n i dung, b n ch t c a ho t đ ng thanh tra, ki m tra, ch a phân bi ệ   t

ạ ộ ủ ủ ấ ậ ạ ả ừ ầ đ y đ  tính ch t và h u qu  pháp lý c a hai lo i ho t đ ng này, t đó có

ư ủ ừ ừ ề ầ ấ ạ   ph n v a ch  quan, v a lúng túng khi đ  xu t tham m u cho lãnh đ o.

ấ ậ ề ử ề ấ ầ ộ Trong v n đ  x  lý sau thanh tra cũng còn nhi u b t c p, m t ph n cũng

ấ ừ ệ ư ộ ị ị xu t phát t ấ ủ ừ    vi c ch a xác đ nh đúng v  trí, n i dung, tính ch t c a t ng

ạ ộ ứ ậ ả ậ ả   ho t đ ng trong công tác qu n lý nói chung. Vì v y nh n th c đúng b n

ạ ộ ể ấ ầ ầ ộ ế ể ch t các ho t đ ng thanh tra, ki m tra là m t yêu c u c n thi t đ  hoàn

ệ ệ ả thi n công tác qu n lý trong tình hình hi n nay.

(cid:0) ụ ỗ ợ ố ượ ị ế ư ể ộ D ch v  h  tr  đ i t ự ng n p thu  ch a th c phát tri n và làm th ủ

ư ắ ượ ầ ủ ố ượ ế ầ ằ ộ công, ch a n m đ c nhu c u c a đ i t ng n p thu  c n gì và b ng cách

ế ừ ố ượ ế ơ ộ ấ nào c  quan thu  cung c p thông tin đ n t ng đ i t ng m t cách nhanh

ố ố ượ ủ ệ ầ ấ ế ư ề ộ ấ nh t và đ y đ  nh t. Hi n nay, s  đ i t ư   ng n p thu  ch a nhi u nh ng

ố ố ượ ứ ế ể ầ ơ c  quan thu  đã không th  đáp  ng yêu c u thì khi s  đ i t ộ ng n p thu ế

ồ ự ế ẽ ự ụ ế ắ ắ tăng lên ch c ch n C c thu  s  càng thi u ngu n l c cho các lĩnh v c quan

ọ tr ng này.

ộ ụ ụ ủ ệ ơ ế ộ ử ự ộ (cid:0) Thái đ  ph c v  c a cán b  thu : khi th c hi n c  ch  “m t c a” đã ế

ướ ủ ụ ể ệ ả ả ế ạ t o ra b c chuy n căn b n trong quan h  và th  t c gi ệ   i quy t công vi c

ữ ế ệ ề ệ ạ ơ gi a   c   quan   thu   và   các   doanh   nghi p,   t o   đi u   ki n   cho   các   doanh

ả ệ ủ ỉ ầ ế ế ộ ệ nghi p gi i quy t công vi c c a mình mà ch  c n đ n m t phòng đ  bi ể ế   t

ấ ờ ờ ệ ượ ả ờ ả ủ ụ ề ồ ơ các th  t c v  h  s , gi y t , th i gian, l phí, đ c tr  l i, gi ế   i đáp n u

ượ ả ả ậ ế ệ ạ ầ có yêu c u và đ ế c nh n k t qu  gi i quy t công vi c cũng t i phòng đó.

ư ệ ế ả ặ ớ ộ   ề M c dù có ch  này đã gi m b t phi n hà cho doanh nghi p nh ng do m t

ế ẫ ộ ể ệ ộ ử ề ố s  cán b  thu  v n còn t ư ưở  t ng cũ, th  hi n thái đ  c a quy n, sách

ề ễ ướ ể ể ứ ề ả ộ nhi u gây phi n hà d i nhi u hình th c đ  ki m trác. Cán b  qu n lý

ế ư ắ ủ ệ ắ ả ư   ấ thu  ch a n m ch c tình hình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p. Ch a

ế ủ ố ượ ữ ệ ậ ạ ờ ế ộ ị k p th i phát hi n nh ng vi ph m lu t thu  c a đ i t ư   ng n p thu . Ch a

ủ ố ượ ắ ị ự ạ ờ ệ ắ n m b t k p th i th c tr ng c a đ i t ng là doanh nghi p.

ươ Ch ng III:

ả ườ ố ơ ả gi i pháp tăng c ế ng qu n lý thu thu  tndn đ i v i dnnn t ạ ụ   i c c

ế thu  hà tây

Ị ƯỚ Ố Ả Ế Ể I. QUAN ĐI M Đ NH H NG QU N LÝ THU  TNDN Đ I

Ớ V I DNNN

1. Quan đi mể

ờ ộ ươ ướ ấ ế Trong m t th i gian khá dài trong t ng lai, n c ta t ẫ ồ   t y u v n t n

ạ ề ế ữ ề ơ ệ ạ t i n n kinh t ầ  nhi u thành ph n. H n n a, Vi t Nam l ờ   i đang trong th i

ầ ộ ế ỳ k  quá đ  nên CNXH thì DNNN nói riêng và thành ph n kinh t nhà n ướ   c

ả ữ ủ ạ ị ướ nói chung ph i gi vai trò ch  đ o, mang tính đ nh h ng cho các thành

ầ ế ế ệ ướ ph n kinh t ể ề  khác đ  n n kinh t ị  không b  ch ch h ng XHCN. Quan

ủ ươ ể ộ ườ ắ ố đi m và ch  tr ng đúng đ n đó đã xuyên su t trong toàn b  đ ng l ố ổ   i đ i

ớ ế ướ ờ ỳ ể ỗ m i kinh t nhà n ộ c trong 18 năm qua, m i m t th i k  quan đi m đó l ạ   i

ể ệ ự ế ể ộ ớ ợ th  hi n m t cách khác nhau đ  phù h p v i th c t ặ . Đ c bi ệ ừ ạ ộ    đ i h i t t

ủ ế ướ ượ ầ ị ủ ạ VIII vai trò ch  đ o c a kinh t nhà n c đ c xác đ nh rõ ràng, đ y đ ủ

ế ụ ổ ệ ể ả ớ ế ướ ơ h n “ ti p t c đ i m i và phát tri n có hi u qu  kinh t nhà n ể c đ  làm

ủ ạ ẩ ẩ ưở ế ố t t vai trò ch  đ o, làm đòn b y đ y nhanh tăng tr ng kinh t và gi ả   i

ế ấ ở ườ ộ ướ ỗ ợ ẫ ầ ề quy t v n đ  xã h i, m  đ ng, h ng d n, h  tr  các thành ph n kinh t ế

ự ượ ể ấ ể ậ ướ ự khác cùng phát tri n, làm l c l ng v t ch t đ  nhà n ứ   ệ c th c hi n ch c

ề ế ề ả ế ộ ả ạ ộ ớ năng đi u ti t và qu n lý vĩ mô, t o n n t ng cho ch  đ  xã h i m i”.

ữ ủ ạ ố ượ ả ớ DNNNgi vai trò ch  đ o không có nghĩa s  l ng ph i l n và ngành

ộ ố ặ ề ấ ỉ ả ngh  nào cũng tham gia, mà nó ch  s n xu t kinh doanh m t s  m t hàng

ướ ổ ứ ư ả ấ ố then ch t, nhà n ể c không th  giao cho t ch c t ữ    nhân s n xu t, nh ng

ự ể ượ ị lĩnh v c mà DNNQD không th  làm đ ố c và không mu n làm. Xác đ nh

ữ ủ ậ ế ả đúng vai trò c a DNNN cũng ph i tuân theo nh ng quy lu t kinh t ậ    và lu t

ướ ơ ướ ổ ứ ả ủ pháp c a nhà n c. Các c  quan nhà n c, các t ch c khác cũng ph i coi

ư ệ DNNN cũng nh  các doanh nghi p khác. không nên có t ư ưở  t ọ   ng  coi tr ng

ệ ơ ướ ớ ư ậ ơ ư h n  u tiên h n có nh  v y doanh nghi p nhà n ể   ự ự c m i th c s  phát tri n

đ c.ượ

ệ ế ế ả ả ậ ố   Qu n lý thu  nói chung và qu n lý thu  thu nh p doanh nghi p đ i

ệ ướ ữ ả ả ồ ớ v i doanh nghi p nhà n c nói riêng không  nh ng đ m b o ngu n thu cho

ướ ế ủ ứ ngân sách nhà n ả c mà đây là hình th c qu n lý gián ti p c a nhà n ướ ố   c đ i

ư ệ ệ ằ ờ ệ ớ v i doanh nghi p thay b ng m nh l nh hành chính(nh  giao khoán) nh  có

ệ ả ướ ả ơ ệ ượ ự s  qu n lý đó doanh nghi p nhà n c có hi u qu  h n chánh đ ệ   c hi n

ượ ỗ ậ ả ổ ế ầ ướ t ng l th t , lãi gi ế  , ph  bi n h u h t trong các doanh tr c kia.

ế ệ ả ơ ướ ố ượ ụ C  quan thu  ph i coi doanh nghi p nhà n c là đ i t ng ph c v ụ

ụ ớ ệ ệ ỡ ủ c a mình, giúp đ  các doanh nghi p hoàn thành tôt nhi m v  v i nhà n ướ   c.

ế ệ ướ ự ụ ệ ệ N u các doanh nghi p nhà n ả   c không th c hi n các nhi m v  đó thì ph i

ế ử ứ ượ ộ ơ ủ ả kiên quy t x  lý ch  không nên nh ng b  l là. B n thân ch  các doanh

ứ ệ ậ ượ ủ ả nghi p cũng ph i nh n th c đ ệ c vai trò và trách nhi m c a mình không

ệ ả ộ ị ủ   ph i vì doanh ngh êp không thu c c a riêng mình mà vô trách nhi m mà

ạ ộ ỏ ế ứ ề ị ố ố không ch u b  h t công s c đi u hành ho t đ ng cho t ố   t, c  tình ch n

ế ố ớ ụ ệ ướ chánh  trách nhi m nghĩa v  thu  đ i v i nhà n c.

ệ ướ ệ ạ ư ọ Doanh nghi p nhà n c có vai trò quan tr ng nh ng hi n t ấ   i còn r t

ấ ậ ủ ể ệ ề nhi u b t c p  đ  các doanh nghi p phát huy tôt vai trò c a mình thì đó là

ụ ủ ấ ả ọ ườ ọ nghĩa v  c a t t c  m i ng i m i nghành.

ướ ị 2. Đ nh h ng.

ồ ợ ể ế ướ ự ự Đ  thu h i n  thu  cho ngân sách nhà n ệ c và th c hi n d  toán b ộ

ụ ệ ỉ ổ   ự giao, t nh giao trong năm 2005 và th c hi n m c tiêu toàn ngành do t ng

ế ề ụ ệ ướ ả ư C c thu  đ  ra, doanh nghi p nhà n ế ụ c và c c thu Hà Tây ph i đ a ra

ướ ư ộ ố ị m t s  đ nh h ể ng phát tri n nh  sau.

ị ướ ể ệ ướ ng phát tri n doanh nghi p nhà n c 2 .1. Đ nh h

ố ượ ỉ ị ộ ầ  T nh Hà tây c n xác đ nh s  l ệ ủ   ng, quy mô và trình đ  công ngh  c a

ệ ướ ư ế ể ả ả ữ ị các doanh nghi p nhà n c nh  th  nào đ  đ m b o gi đúng đ nh h ượ   ng

ế ộ ớ ệ ệ ấ ả ể phát tri n kinh t – xã h i v i hi u qu  cao nh t. Trong tình hình hi n nay

ệ ả ầ ỉ ị ướ ầ T nh c n ph i xác đ nh đúng các doanh nghi p nhà n ể   c c n phát tri n

ộ ố ộ ố ự ủ ề ế ơ ấ ạ trong m t s  ngành m t s  lĩnh v c c a n n kinh t . C  c u l i doanh

ệ ướ ướ nghi p nhà n c theo h ng:

ệ ắ ớ ế + N m các doanh nghi p có quy mô l n trong các ngành kinh t – k ỹ

ấ ắ ư ầ ư ậ ố ữ   thu t thên ch t nh  d u khí, b u chính, hoá ch t, s t thép, xi măng. Nh ng

ặ ụ ộ ị ướ ề ế ặ ngành náy ho c là tr c t đ nh h ng n n kinh t ồ ự   , ho c là các ngu n l c

ể ủ ể ề ự ỉ ế ỉ tài chính đ  đi u ch nh s  phát tri n c a kinh t T nh.

ệ ế + Duy trì các doanh nghi p nhà n ướ ở c ệ    các ngành liên quan đ n vi c

ơ ở ạ ầ ự ặ ệ ơ ở xây d ng c  s  h  t ng kinh tê, đ c bi ự t là trong xây d ng c  s  giao

ụ ự ị ụ ộ ượ ủ thông, các xông trình công c ng ph c v  s  th nh v ề   ng chung c a n n

ế ư ố kinh t cũng nh  an ninh, qu c phòng.

ể ệ ướ ụ + Phát tri n và duy trì các doanh nghi p nhà n c có tác d ng kích

ỏ ở ự ệ ể ặ ệ thích s  phát tri n công nghi p nh nông thôn, đ c bi ệ   t là công nghi p

ế ế ả ả ầ ư ố ớ ư ộ ổ ch  bi n nông, lâm, h i s n.  Nên đ u t v n ( v i t cách là m t c  đông)

ư ệ ể ố ớ ộ ỗ ể   cùng v i vi c huy đ ng v n nhàn r i trong dân c  nông thôn đ  phát tri n

ề ệ ầ ấ ẽ nông nghi p, nông thôn đang và s  là v n đ  đáng quan tâm hàng đ u.

ườ ự ệ ầ + Ngoài ba h ế ng nêu trên, c n kiên quy t th c hi n nhanh quá trình

ứ ở ữ ệ ể ổ ứơ ứ ẩ chuy n đ i hình th c s  h u doanh nghi p nhà n c, t c là đ y nhanh

ệ ệ ầ ổ ướ ế ạ vi c c  ph n hoá doanh nghi p nhà n ư ệ ắ c cũng nh  vi c s p x p l i các

ệ ướ ậ ả ể doanh nghi p theo h ng sáp nh p, gi i th , bán, khoán, cho thuê.

ị ướ ả ế ng trong qu n lý thu thu   TNDN.

ế ụ ệ ộ ụ ứ ệ ế ờ 2. 2. Đ nh h (cid:0) Ti p t c hoàn thi n b  máy t ổ ồ  ch c C c thu . Đ ng th i vi c đào

ạ ạ ươ ự ọ ậ ơ ổ ứ ọ ậ ạ t o, đào t o l i, theo ph ng châm t h c t p c  quan t ch c h c t p và

ố ợ ộ ề ụ ể ệ ạ ị ọ   ph i h p đào t o đ  nâng cao trình đ  v  chình tr , nghi p v  tin h c,

ữ ự ạ ể ề ế ệ ạ ngo i ng , t ứ  rèn luy n đ  nâng cao đ o đ c và văn hoá ngh  thu . Tăng

ỷ ươ ỷ ậ ễ ớ ố ườ c ng k  c ng k  lu t đi đôi v i ch ng quan liêu sách nhi u trong ngành

ạ ượ ữ ế ắ thu . Phát huy nh ng thành tích đã đ t đ ụ c, kh c ph c khó khăn.

ụ ả ự ứ ệ ệ ậ (cid:0) Nâng cao nh n th c và nghiêm túc th c hi n nhi m v  c i cách hành

ộ ử ế ắ ự ệ ệ ế ớ ị ơ chính thu  g n v i vi c th c hi n c  ch  “m t c a” trong các quy đ nh

ữ ơ ế ớ ổ ứ gi a c  quan thu  v i các t ố    ch c, cá nhân kinh doanh và nhân dân. Ph i

ệ ố ố ợ ự ẽ ế ế ặ ớ ợ h p  ch t ch  trong h  th ng thu  và xây d ng quy ch  ph i h p v i các

ế ạ ậ ợ ề ệ ả ơ c  quan trong qu n lý thu thu . T o đi u ki n thu n l ạ ộ   i cho các ho t đ ng

ể ấ ườ ề ư ấ ả s n xu t kinh doanh phát tri n, tăng c ng công tác tuyên truy n, t v n và

ố ượ ế ủ ư ế ằ ậ ộ ỗ ợ h  tr  các đ i t ng n p thu  nh m đ a chính sách pháp lu t thu  c a nhà

ướ ả ế ề ố ộ ố ế ẩ n c vào cu c s ng. Thúc đ y, phát huy sáng ki n, c i ti n l l ệ   i làm vi c

ấ ượ ế ự ệ ố ệ ả ể đ  nâng cao ch t l ng, hi u qu  công tác thu  th c hi n t ụ t các m c tiêu

ế ề ụ ổ T ng c c thu  đ  ra.

ụ ự ệ ế ể ạ ọ (cid:0) Xây d ng và th c hi n k  ho ch thanh tra, ki m tra có tr ng tâm,

ọ ướ ự ừ ủ ả ể tr ng đi m theo h ng tích c c phòng ng a, qu n lý r i ro đ i v i n i b ố ớ ộ ộ

ố ượ ế ộ ườ ế ả ợ ngành và các đ i t ng n p thu . Tăng c ng qu n lý n  thu  và c ưỡ   ng

ế ừ ế ợ ướ ổ ứ ợ ưỡ ch  thu n  thu , t ng b c hình thành t ch c thu n  và c ế ế ng ch  thu .

ế ộ ộ ế ụ ồ (cid:0) Ti p t c phát huy và nâng cao truy n th ng đoàn k t n i b , phát huy ề

ẽ ơ ế ự ủ ạ ạ ơ ộ ớ ạ ộ m nh m  c  ch  dân ch  trong ho t đ ng c  quan, t o đ ng l c m i trong

ể ự ạ ộ ệ ố ự ế ệ th c hi n khoán biên ch  và kinh phí  ho t đ ng  đ  th c hi n t ọ   t  m i

ụ ủ ế ề ệ ấ ỷ ấ   ư nhi m v  c a công tác thu , tham m u cho c p u , chính quy n các c p

ỉ ạ ự ệ ệ ệ ổ trong ch  đ o th c hi n, trong vi c hoàn thi n b  xung chính sách thu ế

ằ ồ ưỡ ữ ạ ắ ồ ồ nh m b i d

ứ ệ ệ ng ngu n thu, t o ngu n thu v ng ch c cho NSNN.  (cid:0) Nâng cao ý th c, trách nhi m c a ĐTNT , có bi n pháp kiên quy t ế   ủ

ư ệ ế ả ầ ộ ộ ạ bu c các doanh nghi p ph i kê khai t m n p thu   TNDN đ u năm. Đ a ra

ấ ể ạ ế ợ ọ ế ủ ệ ả bi n pháp  kh  thi nh t đ   h n ch  n  đ ng thu   c a các DNNN.

ả ườ ố ớ ế ả II. Gi i pháp tăng c ng qu n lý thu  tndn đ i v i dnnn.

ệ ơ ế ự ự ự ộ ế ủ ệ 1. Th c hi n c  ch  t khai, t n p thu  c a doanh nghi p

ệ ự ế ế ậ ậ ậ ớ Cùng v i hi u l c thi hành Lu t thu  GTGT, Lu t thu  TTĐB. Lu t

ử ổ ừ ế ố ượ ệ ị thu  TNDN s a đ i t ngày 1/1/2004 là vi c quy đ nh cho các đ i t ng

ấ ị ế ệ ượ ệ ự ự ự ự ủ ề ộ n p thu  khi co đ  đi u ki n nh t đ nh đ c th c hi n t tính, t khai, t

ệ ộ ủ ơ ế ế ế ệ ộ n p thu  thay cho vi c n p thu  theo thông báo c a c  quan thu . Vi c

ụ ể ướ ộ ế tri n khai áp d ng quy trình này là b ọ c đ t phá quan tr ng trong ti n trình

ự ệ ổ ọ ả c i cách hàng chính thu ế ở ướ  n c ta hi n nay. S  thay đ i quan tr ng đó th ể

ả ủ ả ế ệ ế ươ ệ hi n k t qu  c a c i cách hành chính thu  trên các ph ng di n sau đây:

ế ừ ự ị ộ ộ ớ ổ ứ ấ : Làm thay đ i quá trình n p thu  t s  b  đ ng t ủ i ch Th  nh t

ủ ố ượ ế ế ộ ộ ộ đ ng c a đ i t ng n p thu . Trong quy trình n p thu  theo thông báo thì

ế ự ế ệ ệ ế ế ộ ộ ố ượ đ i t ng n p thu  th c hi n vi c kê khai thu , tính thu  và n p thu  theo

ế ố ề ủ ơ ố ượ ộ thông báo c a c  quan thu . S  ti n mà đ  t ế ộ ng n p thu  n p vào kho

ướ ớ ố ể ế ặ ọ ạ b c nhà n c có th  trùng ho c không trùng v i s  thu  mà h  đã tính toán

ả ượ ơ ư ế ị ạ ượ ể nh ng ph i đ c c  quan thu  xác đ nh l i và đ c th  hiên trên thông báo

ớ ự ủ ộ ế ả ự ị ệ thu . Quy trình này đã làm gi m b t s  ch  đ ng và t ch u trách nhi m

ế ồ ụ ự ệ ệ ờ ủ ơ ở c a c  s  trong vi c th c hi n nghĩa v  thu . Đ ng th i cũng làm gia tăng

ố ượ ấ ủ ơ ư ự ệ ể ế kh i l ng công vi c cũng nh  s  bao c p c a c  quan thu . Chuy n sang

ự ế ự ự ộ ư ự ề quy trình t tính thu , t khai, t ự ủ ộ  n p đã đ  cao s  ch  đ ng cũng nh  s u

ự ị ủ ệ ế ệ ệ ị t ch u trách nhi m c a doanh nghi p trong vi c kê khai thu  và xác đ nh

ả ộ ố ượ ế ả ắ ủ ế ộ ị ố s  thu  ph i n p đ i t ậ   ữ ng n p thu  ph i n m v ng các quy đ nh c a lu t

ế ề ứ ế ấ ả ộ ồ ơ ề ế ố ị thu  v  m c thu  su t, v  cách xác đ nh s  thu  ph i n p, các h  s ,

ừ ầ ế ơ ở ể ụ ư ế ề ị ứ ch ng t c n thi t làm c  s  đ  xác đ nh nghĩa v  thu  cũng nh  các đi u

ụ ễ ế ệ ệ ả ợ ớ ể ủ ki n mi n, gi m thu ,…L i ích c a vi c áp d ng quy trình m i đã th

ố ượ ệ ệ ự ụ ủ ơ ế ượ hi n rõ ràng đó là, kh i l ng công vi c s  v  c a c  quan thu  đã đ c

ố ượ ả ế ự ộ ủ ộ ự ệ ơ ơ ớ gi m b t, đ i t ng n p thu  t giác h n, ch  đ ng h n trong vi c th c

ụ ủ ề ệ ọ ữ ề hi n nghĩa v  c a mình và đi u quan tr ng là thi ế ậ ượ t l p đ c ni m tin gi a

ế ườ ộ ế ả ơ c  quan thu  và ng i n p thu  trong qu n lý.

ề ệ ế ạ ơ ườ ệ : t o đi u ki n cho c  quan thu  tăng c ng trách nhi m Th  haiứ

ụ ư ệ ệ ế ể ự ki m tra, thanh tra, giám sát vi c th c hi n nghĩa v  thu , cũng nh  giúp

ả ố ượ ữ ế ế ặ ự ả ộ gi i quy t nh ng khó khăn mà đ i t ng n p thu  g p ph i qua đó th c

ệ ả ướ ố ớ ầ ủ ả hi n vai trò qu n lý nhà n c đ i v i quá trình hành thu. Yêu c u c a c i

ự ế ả chách hành chính nói chung và c i cách hành chính thu  nói riêng là s  tách

ứ ụ ệ ả ộ ướ ủ ạ b ch rõ ràng các nhi m v  thu c ch c năng qu n lý nhà n ơ c c a các c

ự ế ủ ố ượ ạ ộ ứ ớ ọ ị quan ch c năng v i các ho t đ ng tr c ti p c a đ i t ả ng b  qu n lý, m i

ạ ộ ả ượ ả ả ạ ho t đ ng qu n lý ph i công khai, minh b ch, khách quan và ph i đ c

ố ượ ậ ị ủ ế ậ ộ ị pháp lu t quy đ nh. Khi đ i t ng n p thu  theo quy đ nh c a pháp lu t thì

ủ ơ ế ẽ ự ứ ể ệ ệ vi c th c hi n ch c năng ki m tra, giám sát c a c  quan thu  s  khách

ạ ơ ơ quan h n và minh b ch h n.

ự ế ề ạ ổ ộ ỏ Th  baứ : s  thay đ i quy trình n p thu  cũng t o đi u kiên và đòi h i

ứ ả ầ ơ ắ s p x p l ế ạ ổ ứ i t ế ể  ch c trong các c  quan thu  đ  đáp  ng cho yêu c u qu n lý

ề ệ ệ ẽ ề ệ ế ườ thu  trong đi u ki n hi n nay. Qua đó s  có đi u ki n tăng c ự ng l c

ượ ế ả ề ố ượ ấ ượ ổ ứ ộ l ng thanh tra thu  c  v  s  l ng và ch t l ậ   ng. T  ch c thêm b  ph n

ư ấ ỗ ợ ố ượ ế ắ ộ t v n và h  tr  đ i t ng n p thu , s p x p l ế ạ ề ặ ổ ứ i v  m t t ch c và quy

ạ ụ ệ ế ề ậ ộ ơ ọ ị đ nh l i nhi m v  cho các b  ph n trong c  quan thu … Đi u quan tr ng

ủ ơ ạ ộ ớ ự ế ệ ổ ả ả là v i s  thay đ i này ho t đ ng qu n lý c a c  quan thu  có hi u qu

ơ ườ ộ ứ ượ ự ụ ụ ủ ơ ế ế ậ ấ h n, ng i n p thu  nh n th c đ c s  ph c v  c a c  quan thu , th y

ượ ự ụ ụ ủ ơ ấ ượ ự ế ả ơ đ c s  ph c v  c a c  quan thu , th y đ c s  rõ ràng, đ n gi n và

ế ủ ọ ự ụ ự ệ ậ ơ thu n tiên trong khi th c hi n nghĩa v  thu  c a mình và h  t giác h n.

ở ụ ụ ế ớ ỉ C c thu  Hà Tây, trong năm 2005 quy trình nay m i ch  áp d ng thí

ể ở ộ ố ố ượ ở ộ ố ượ ặ ệ đi m m t s  đ i t ng, chúng ta nên m  r ng đ i t ng áp, đ c bi t là

ệ ế ộ ướ ệ ẫ các DNNN. Cán b  thu  có trách nhi m h ng d n các doanh nghi p cách

ứ ự ộ ự ự ố ế ế ợ th c kê khai, t n p thu . Quy trình này th c s  t ớ   t khi nó k t h p v i

ề ế ộ công tác tuyên truy n – h  tr ỗ ợ ố ượ  đ i t ng n p thu  và công tác thanh tra,

ố ượ ể ế ề ệ ự ệ ộ ả ki m tra đ i t ng n p thu  v  vi c th c hi n quy trình. Đây là gi i pháp

ấ ể ả ệ ủ ế ẹ ộ ố t t nh t đ  gi m nh  công vi c c a cán b  thu , và nâng cao tính t ự ậ    l p

cho doanh nghi p.ệ

ườ ấ ị ụ ề 2. Tăng c ng công tác tuyên truy n, giáo d c và cung c p d ch

ế v  thuụ

ữ ế ầ ố ướ ỷ ệ ấ ế ấ Theo th ng kê thì h u h t nh ng n c có t th t thu thu  th p là l

ướ ế ố ề ụ ế ị ữ do nh ng n ế c đó ngoài ch  tài v  thu  t t, mà d ch v  thu  còn r t t ấ ố   t.

ữ ầ ệ ứ ượ ậ Nh ng năm g n đây Vi t Nam cũng đã nh n th c đ ọ   c vai trò quan tr ng

ụ ụ ề ế ề ệ ị ế ủ c a vi c tuyên truy n, giáo d c và d ch v  thu . Trong n n kinh t và đang

ệ ố ự ụ ệ ầ ắ ồ ố ắ c  g ng th c hi n t t nhi m v  này. Đ ng chí Tr n Xuân Th ng nguyên

ụ ổ ưở ụ ế ệ ằ ổ T ng c c tr ể ng T ng C c thu  đã phát bi u “ Tôi nghĩ r ng vi c làm th ế

ườ ế ể ệ ướ ệ ể nào đ  ng ộ i dân hi u vi c n p thu  có nhà n c là vi c làm chính đàng

ề ớ ọ ườ ộ ượ thì đó m i là đi u quan tr ng. Khi ng i dân đã “ giác ng ” đ c vì sao

ể ả ệ ả ộ ế ộ ọ ẽ ế mình ph i n p thu , n p thu  là đ  b i v  chính mình thì h  s  vui v ẻ

ứ ủ ủ ự ệ ạ ồ ộ ườ ế th c hi n. Bác H  nói “ n p thu  đúng và đ  là đ o đ c c a ng i công

ỗ ợ ố ượ ề ả ả ế ả ộ dân”. Công  tác tuyên truy n h  tr  đ i t ng n p thu  ph i đ m b o khi

ế ớ ổ ướ ữ ậ ả ề ẫ ụ ư đ a lu t thu  m i vào áp d ng thì ph i có nh ng bu i h ng d n v  áp

ế ả ữ ướ ố ượ ủ ắ ậ ụ d ng lu t thu  gi i đáp nh ng v ng m c, khó khăn c a các đ i t ng.

ả ọ ườ ế ả ộ ế ộ ọ ụ Ph i giáo d c cho m i ng i dân bi ế   t vì sao h  ph i n p thu , n p thu  có

ợ ữ ườ ộ ơ ệ l i gì cho nh ng ng ộ i n p và xã h i. Không nên l ề    là vi c tuyên truy n

ề ậ ể ả ọ ế   cho các DNNN, không ph i các DNNN nào h  cũng hi u v  lu t thu .

ệ ấ ả ế ề ụ ế ơ ọ Hi n nay t t c  các c  quan thu  đ u chú tr ng đ n công tác này. C c thu ế

ỗ ợ ụ ề ổ có phòng tuyên truy n – h  tr , chi c c có t ỗ ợ ề  tuyên truy n – h  tr .

ứ ụ ế ậ ượ ầ ủ C c thu  Hà Tây cũng nh n th c rõ đ ọ c t m quan tr ng c a công tác

ỗ ợ ố ượ ề ế ộ ề tuyên truy n – h  tr đ i t ụ   ng n p thu , nên trong nhi u năm qua c c

ố ợ ế ấ ớ ổ ể ẩ ứ thu  đã ph i h p v i các c p, các ngành, các t ạ    ch c đoàn th  đ y m nh

ỗ ợ ố ượ ề ế ộ ả tuyên truy n và h  tr  đ i t ng n p thu  và coi đó là gi ọ   i pháp quan tr ng

ữ ệ ấ ấ ế ấ ể ố nh t, h u hi u nh t đ  ch ng th t thu thu .

ệ ắ ề Trong n n kinh t ế ị ườ  th  tr ậ   ng vi c n m thông tin nhanh hay ch m,

ề ả ưở ự ế ế chính xác hay không chính xác đ u có  nh h ả ả   ế ng tr c ti p đ n k t qu  s n

ủ ệ ấ ặ ệ ở ụ xu t kinh doanh c a doanh nghi p. Đ c bi ế  C c thu  Hà Tây, b t ướ ầ   c đ u

ơ ế ự ụ ự ộ ề ề ỡ ỡ áp d ng c  ch  t khai, t ệ  n p, nhi u doanh nghi p còn nhi u b  ng  nên

ụ ế ệ ấ ặ ị ệ ư ấ ế ở ộ vi c cung c p d ch v  thu  ( đ c bi t là t ỏ    v n thu ) tr  thành m t đòi h i

ế ư ấ ế ệ ọ ầ c n thi t. Công tác t v n thu  có vai trò quan tr ng trong vi c nâng cao

ế ơ ở ả ấ ả ế ướ ắ ể hi u bi t, giúp c  s  s n xu t kinh doanh gi quy t v ệ   ng m c trong vi c

ự ệ ế ư ấ ế ủ ụ ế ậ th c hi n các lu t thu . Công tác t ạ    v n thu  c a C c thu  Hà Tây đã đ t

ượ ộ ố ế ả ướ ự ệ ầ ọ đ c m t s  k t qu  b c đ u khá quan tr ng, đã th c hi n tr  l ả ờ ằ   i b ng

ố ượ ệ ạ ả ờ ự ố ượ ế đi n tho i cho 2.000 đ i t ng, tr  l i tr c ti p cho 800 đ i t ng, tr  l ả ờ   i

ố ượ ả ứ ậ ề ấ ậ ổ ằ b ng văn b n cho 85 đ i t ế ớ   ng. T  ch c t p hu n v  các lu t thu  m i

ổ ỉ ử ổ s a đ i, b  xung cho các doanh nghiêp. Tuy nhiên, đó ch  là công tác t ư ấ    v n

ườ ự ệ ế ế ể ẩ ơ trong môi tr ng đang th c hi n c  ch  “ thông báo thu ”. Đ  chu n b ị

ụ ỗ ợ ủ ề ề ị ệ ườ ộ ế ầ ộ ầ đ y đ  đi u ki n v  d ch v  h  tr  ng i n p thu , c n tìm ra m t mô

ư ấ ề ệ ệ ế ầ ợ hình t v n thu    phù h p trong đi u ki n hi n nay. Theo đó, c n gi ả   i

ế ượ ư ệ ư ấ ế ấ ơ quy t đ ề ơ ả c các v n đ  c  b n nh  vi c t v n thu  nên do c  quan thu ế

ổ ứ ự ệ ư ấ ự ế hay do các t ch c kinh doanh th c hi n, nên t ế    v n tr c ti p hay gián ti p,

ư ấ ộ ư ấ ế ồ ữ có nên thu phí t v n hay không, n i dung t v n thu  g m nh ng gì…

ự ọ ổ ứ ư ấ ề ấ ế ể L a ch n mô hình t ch c t v n thu : có hai quan đi m v  v n đ ề

ứ ể ế ạ ằ ơ ườ ự ấ này. Lo i quan đi m th  nh t cho r ng, c  quan thu  là ng ệ   i th c hi n

ụ ế ệ ả ướ ố ượ ệ ậ nhi m v  qu n lý thu  cho Nhà n c, do v y vi c giúp các đ i t ộ   ng n p

ế ủ ụ ự ể ệ ế ộ ầ   thu , hi u và th c hi n nghĩa v  thu  c a mình cũng chính là m t ph n

ụ ủ ơ ế ươ ế ệ ế ứ ơ nhi m v  c a c  quan thu . Vì th , đ ng nhiên c  quan thu  ch  không

ả ườ ữ ế ấ ị ườ ph i ai khác là ng ụ i cung c p d ch v  thu . Nh ng ng ể   i theo quan đi m

ứ ề ằ ư ấ ạ ị ế ộ th  hai cho r ng, trong n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng t v n thu  là m t lo i d ch

ượ ợ ề ờ ứ ụ v  tài chính, ng ườ ầ ư ấ i c n t v n đ i v  th i gian và công s c­ không c l

ể ự ụ ứ ế ệ ệ ấ ả ph i m t công nghiên c u tài li u đ  th c hi n nghĩa v  thu  cho Nhà

ướ ả ề ứ ệ ẵ ầ ấ n c nên s n sàng tr  ti n đ  đ ể ượ ư ấ c t v n( t c là xu t hi n nhu c u có

ị ườ ủ ả ư ấ ề ế ậ kh  năng thanh toán c a th  tr ng t v n v  thu ). Do v y, vi c t ệ ư ấ    v n

ụ ư ấ ế ự ệ ệ ế ị thu  nên do các doanh nghi p d ch v  t v n tài chính, thu  th c hi n.

ế ể ạ ỗ ư ấ ế ướ ộ Thi t nghĩ, m i lo i quan đi m xem xét t v n thu  d i m t góc đ ộ

ứ ạ ấ ư ấ ế ướ ể khác nhau. Lo i quan đi m th  nh t, xem xét t v n thu  d ộ   i góc đ  là

ứ ệ ế ể ầ ạ ả ộ m t ph n vi c trong quy trình qu n lý thu thu . Lo i quan đi m th  hai

ư ấ ế ướ ủ ầ ộ xem   xét   t v n   thu   d i   góc   đ   nhu   c u   kinh   doanh   c a   các   doanh

ể ế ệ ợ ơ ở ấ nghi p: đ  ti n hành kinh doanh có l i nh t, c  s  kinh doanh c n t ầ ư ấ    v n

ư ộ ụ ể ạ ị ệ ế ả ỗ ớ ạ   thu  nh  m t lo i d ch v  đ  nâng cao hi u qu  kinh doanh. V i m i lo i

ể ổ ứ ệ ươ ứ ẽ ệ quan đi m và mô hình t ự  ch c th c hi n t ng  ng s  phát huy hi u qu ả

ư ố ớ ấ ị ữ ề ệ ạ ẳ ả trong nh ng đi u ki n hoàn c nh nh t đ nh. Ch ng h n nh , đ i v i các

ộ ể ỏ ế ậ ơ ở c  s  có quy mô kinhdoanh nh , trình đ  hi u bi t pháp lu t nói chung còn

ề ộ ủ ư ể ế ế ặ ậ ị ạ h n ch  ho c ch a hi u rõ v  n i dung các quy đ nh c a lu t thu …thì rõ

ệ ư ấ ủ ơ ế ơ ễ ả ọ ọ ràng h  thích ch n vi c t v n mi n phí c a c  quan thu  h n là ph i đi

ụ ư ấ ụ ị thuê t ư ấ ở  v n ệ  các doanh nghi p làm d ch v  t ề    v n tài chính, vì m c ti u

ỉ ờ ế ế ủ ọ c a h  ch  là làm sao khai đúng t khai thu  và ti n hành đúng các trình t ự   ,

ủ ụ ề ế ọ ế ộ ế th  t c v  đăng ký, kê khai, n p thu  và quy t toán thu , h  không có kh ả

ể ệ ề ặ ố năng tài chính đ  thuê làm vi c này, ho c không mu n lãng phí ti n vào

ể ế ả ộ ượ ố ớ ệ ả m t kho n chi có th  ti ệ t ki m đ c. Đ i v i doanh nghi p có kh  năng

ộ ế ế ề ư ạ ộ tài chính nh ng còn h n ch  v  trình đ  k  toán và không có cán b  chuyên

ủ ụ ề ế ọ ữ ề ố môn sâu v  thu , h  không nh ng mu n làm đúng các th  t c v  đăng ký,

ệ ố ế ế ế ả ả ộ ố ổ kê khai, n p thu , quy t toán thu  mà còn mu n đ m b o h  th ng s  sách

ầ ủ ế ả ả ợ ớ ố ớ   ế k  toán phù h p v i các yêu c u c a công tác qu n lý thu , mu n gi m b t

ả ộ ế ế ẫ ạ ậ ươ ố s  thu  ph i n p mà v n không vi ph m các lu t thu …thì đ ng nhiên

ể ả ế ượ ệ ư ấ ầ không th  gi i quy t đ c các nhu c u này qua vi c t ủ ơ  v n c a c  quan

ế ổ ứ ả ư ấ thu . Do đó, nên t ch c song song c  hai mô hình t v n là t ư ấ ủ ơ   v n c a c

ế ư ấ ệ ư ấ ủ ư ấ quan Thu  và t v n c a các doanh nghi p t v ntì chính, t ế    v n thu .

ự ể ợ ơ ả ả ố Th c hiên mô hình song song này có các đi m l i c  b n là tho  mãn t i đa

ề ư ấ ố ượ ế ạ ầ ớ ủ ơ các lo i nhu c u v  t ả  v n thu , gi m b t kh i l ế   ng c a c  quan thu ,

ư ấ ế ậ ứ ệ ờ ơ giúp c  quan t v n thu  t p trung th i gian và công s c cho vi c tuyên

ổ ế ế ề ậ ướ ẫ ố ệ ấ truy n ph  bi n pháp lu t thu  và h ng d n t t nh t cho doanh nghi p có

ế ệ ế ấ ư ấ ầ nhu c u, ti t ki m chi phí hành thu,…T t nhiên khi ti n hành t ế    v n thu ,

ụ ế ệ ộ ả   ơ c  quan thu  không nên thu phí vì đây là m t nhi m v  trong công tác qu n

ố ượ ế ặ ấ ớ lý thu thu . M t khác, v i tính ch t nhóm đ i t ng có nhu c u t ầ ư ấ    v n,

ư ấ ẽ ế ư ấ ọ ả ả ế n u ph i tr  phí t ế  v n s  không khuy n khích h  tìm đ n t ế  v n thu .

ệ ư ấ ủ ơ ứ ệ ế ự Cách th c th c hi n vi c t v n c a c  quan thu . Theo xu h ướ   ng

ứ ư ấ ể ệ ầ ạ ả chung, c n đa d ng hoá các cách th c t v n đ  nâng cao hi u qu  và tho ả

ố ầ ư ấ ố ượ ế ể ạ mãn t i đa nhu c u t v n thu , tránh tình tr ng đ  các đ i t ộ ng n p thu ế

ờ ợ ớ ượ ầ ư ấ ệ ả ch  đ i quá lâu m i đ c tho  mãn nhu c u t ủ    v n. Theo kinh nghi m c a

ộ ố ướ ướ ư ỹ ề ấ ề ể ậ m t s  n c đi tr ứ   c v  v n đ  này nh  M , Nh t,…có th  nghiên c u

ứ ư ấ các hình th c t v n sau:

ư ấ ứ ư ấ ự ế ề T  v n tr c ti p: đây là hình th c t ố  v n truy n th ng, các đ i t ố ượ   ng

ự ế ặ ườ ả ơ ầ ư ấ c n t v n g p tr c ti p ng i có kh  năng chuyên môn do c  quan thu ế

ệ ướ ộ ụ ể ỏ giao nhi m v  đ  h i và nghe h ẫ ng d n, tr ả ờ  l i các n i dung mà mình

ế ứ ế ớ ọ ươ ầ c n bi ư ậ t. V i cách ti n hành nh  v y hình th c này g i là ph ứ   ng th c “

ặ Ư ể ặ ố ủ ứ m t đ i m t”.  u đi m c a hình th c này là ng ườ ầ ư ấ i c n t ể ể    v n có th  hi u

ể ượ ề ấ ướ ụ ể ế ẫ ề ộ nhi u v n đ  m t lúc, có th  đ c h ng d n cách ti n hành c  th , khi

ể ỏ ạ ể ự ự ắ ắ ấ ể ặ ẽ ọ ề ầ ư ch a hi u c n k  h  có th  h i l i đ  th c s  n m ch c v n đ  c n bi ế   t.

ứ ượ ể ố ờ Tuy nhiên, hình th c này có nh c đi m là t n th i gian công s c c a c ứ ủ ả

ố ạ ộ ự ượ ỏ ị hai bên, t n kém chi phí đi l i, giao d ch, đòi h i m t l c l ng đông cán

ư ấ ắ ạ ồ ộ b  làm công tác t ẫ  v n mà lúc thì v n ùn t c, ‘lúc l i ng i ch i x i n ơ ơ ướ   c”

ế ư ấ ế ườ ế ổ ầ vì nhu c u đ n t v n thu  th ứ   ề ng phân b  không đ u. Vì th , hình th c

ư ấ ộ ố ố ượ ợ ớ ế ộ t v n này phù h p v i m t s  đ i t ng n p thu  có nhu c u r t c  th ầ ấ ụ ể

ặ ư ấ ầ ẫ ầ ầ ượ ặ đ c thù ho c t v n l n đ u…Nó v n c n đ ứ   ư ộ c duy trì nh  m t hình th c

ụ ể ể ế ầ ạ không th  thi u, song không nên l m d ng mà c n chuy n các đ i t ố ượ   ng

ứ ư ấ ả ơ ệ ợ ầ ư ấ c n t v n sang các hình th c t v n khác phù h p và hi u qu  h n.

ư ấ ố ượ ộ ầ T  v n theo nhóm đ i t ứ ng: đây là hình th c mà cán b  c n gi ả   i

ướ ặ ư ấ ố ượ ẫ thích h ng d n   ho c t v n cho nhóm đ i t ng có nhu c u t ầ ư ấ    v n

ộ ạ ấ ẫ ố ư ấ gi ng nhau. T t nhiên, đây cũng v n là m t d ng t ấ ự    v n có tính ch t tr c

ớ ư ấ ệ ủ ư ấ ặ ố ế ặ ể ti p, song đi m khác v i t v n m t đ i m t là giao di n c a t v n theo

ố ượ ứ ư ấ ộ ơ ớ ướ ư ấ nhóm đ i t ng r ng h n. So v i hình th c t v n tr c, t v n theo

ố ượ ụ ắ ượ ượ ể ề ầ nhóm đ i t ng kh c ph c đ c nh c đi m là không c n nhi u cán b ộ

ắ ở ả ư ấ ượ ể ớ và gi m b t các ùn t c các phòng t v n. Song,  có nh c đi m là ch ỉ

ả ế ố ề ụ ể ề ấ ấ ả gi i quy t t t các v n đ  chung, còn các v n đ  c  th  thì gi i quy t đ ế ượ   c

ở ộ ấ ị ứ ứ ể ệ ộ ớ ợ ộ    m t m c đ  nh t đ nh. Hình th c này phù h p v i vi c tri n khai m t

ế ộ ặ ớ ị ướ ế ẫ ộ ộ chính sách ch  đ , quy đ nh m i ho c h ng d n n i dung n p thu  cho

ố ượ ế ớ ế ộ các đ i t ng n p thu  m i ti n hành kinh doanh…

ư ệ ử ư ấ ứ ư ấ ố ượ T  v n qua th  đi n t : đây là hình th c t v n mà các đ i t ộ   ng n p

ế ơ ư ấ ư ệ ử ủ ế ạ thu  và c  quan t ị  v n thu  giao d ch qua th  đi n t c a m ng máy tính

ệ ử ư ứ ể ể ấ ị đi n t . Hình th c này có  u đi m là chi phí giao d ch th p, có th  tho ả

ầ ư ấ ấ ụ ể ủ ố ượ ế ộ mãn các nhu c u t v n r t c  th  c a đ i t ng n p thu , giúp cán b  t ộ ư

ế ử ụ ư ứ ệ ằ ộ ữ ấ v n ti t ki m công s c b ng cách s  d ng các n i dung l u tr trên máy

ể ử ụ ộ ườ ợ ư ấ ụ ể ạ tính đ  s  d ng cho m t tr ng h p t v n c  th  song l ỏ i đòi h i có s ự

ả ơ ị ỹ ố ượ ủ ế ậ ế ộ trang b  k  thu t cao c a c  c  quan thu  và đ i t ng n p thu . Hình

ứ ư ấ ư ệ ử ể ế ể ạ ư ấ th c t v n qua th  đi n t có th  bi n chuy n thành d ng t v n đi n t ệ ử

ế ậ ố ượ ủ ứ ầ ơ ợ nhóm. T c là c  quan thu  t p h p các nhu c u c a đ i t ộ ng n p thu ế

ả ờ ữ ạ ả ẫ ố ồ theo nh ng nhóm gi ng nhau r i so n th o các m u tr  l ầ   i. Khi có nh uc u

ộ ố ượ ỉ ệ ể ỏ ụ ể ủ c  th  c a m t đ i t ng nào đó thì ch  vi c ki m tra câu h i và có th ể

ả ờ ể ị ẵ ư ề ẩ ẳ ạ ầ chuy n ngay câu tr  l i đã chu n b  s n, ch ng h n nh   nhu c u v  các

ẫ ờ ướ ế ẫ ả b n m u t khai và các h ng d n kê khai thu …Theo cách này, rõ ràng

ả ư ấ ấ ở ộ ề ế ệ ệ ầ hi u qu  t v n r t cao vì th  khi đi u ki n cho phép c n m  r ng áp

ứ ư ấ ụ d ng hình th c t v n này.

ư ả ờ ự ộ ư ấ ằ ộ ơ T  v n b ng h p th  tr  l ế ậ    đ ng: theo cách này c  quan thu  t p i t

ầ ư ấ ườ ấ ể ệ ấ ẵ ộ ợ h p các nhu c u t v n th ng xu t hi n nh t đ  ghi âm s n vào h p th ư

ạ ự ộ ầ ư ấ ố ượ ủ ư tho i t ệ  đ ng c a b u đi n. Khi có nh uc u t v n, đ i t ộ ng n p thu ế

ỉ ầ ấ ố ộ ủ ư ể ả ầ ch  c n  n s  h p th  này là có th  tho  mãn nhu c u thông tin c a mình.

ứ ư ể ể ấ ả ị Hình th c này có  u đi m là chi phí giao d ch th p và có th  tho  mãn khá

ủ ố ượ ế ộ ỏ ầ nhanh chóng nhu c u thông tin c a đ i t ng n p thu , không đòi h i cán

ụ ự ế ệ ệ ả ộ ư ấ b  t v n thu  ph i th c hi n các thao tác nghi p v  khi có nhu c u t ầ ư

ượ ể ả ế ượ ấ v n. Tuy nhiên, nó có nh c đi m là không gi i quy t đ c các nhu c u t ầ ư

ụ ể ệ ậ ợ ớ ớ ệ ấ v n c  th . Vì v y, nó thích h p v i vi c gi i thi u các chính sách thu ế

ắ ắ ộ ớ ể ố ượ ả ậ m t cách v n t t, nêu tên các văn b n pháp lu t m i đ  đ i t ộ   ng n p

ả ờ ế ả ộ ố ướ ườ thu  tham kh o, tr  l i m t s  ít các v ắ ng m c th ặ ng g p,…

ứ ư ấ ữ ư ư ượ ể ỗ Nh  vây, m i hình th c t v n trên có nh ng  u nh ấ   c đi m nh t

ấ ị ữ ề ệ ả ầ ợ ớ ị đ nh, phù h p v i nh ng đi u ki n hoàn c nh nh t đ nh. Do đó, c n áp

ứ ư ấ ể ể ế ạ ụ d ng hài hoà các hình th c t ư  v n đ  phát huy các  u đi m và h n ch  các

ượ ờ ư ầ ư ể ụ ủ ể nh ồ c đi m c a chúng; đ ng th i,  u tiên đ u t ứ    đ  áp d ng các hình th c

ư ấ ư ư ấ ư ệ ử ệ ạ ư ả ờ ự ộ ộ t v n hi n đ i nh  t v n qua th  đi n t và h p th  tr  l đ ng. i t

ơ ả ầ ư ấ ữ ộ Nh ng n i dung c  b n c n t v n:

ế ư ấ ườ ườ ằ ỉ Nói đ n t ế  v n thu , thông th ng ng ồ   i ta cho r ng nó ch  bao g m

ả ờ ề ộ ế ệ ả ướ ẫ vi c tr  l ậ i v  n i dung các lu t thu  và văn b n h ng d n thi hành, các

ệ ề ế ế ế ầ ắ ộ ắ   ộ n i dung ph n vi c v  kê khai, n p thu , quy t toán thu , các th c m c

ế ệ ế ể ậ ộ ủ ố ượ c a đ i t ự ng n p thu  trong quá trình th c hi n các lu t thu . Hi u nh ư

ệ ư ấ ủ ư ư ế ộ th  là đúng nh ng ch a đ . Ngoài các n i dung trên, vi c t v n c a c ủ ơ

ả ệ ướ ế ồ ở ổ ự ệ ẫ quan thu  còn bao g m c  vi c h ạ   ng d n th c hi n m  s  sách và h ch

ố ớ ệ ấ ệ ư ấ ế toán k  toán, vi c l p các báo cáo tài chính …Đ i v i vi c t ự    v n th c

ụ ư ấ ế ệ ở ị ệ hi n b i các doanh nghi p kinh doanh d ch v  t ộ    v n thu , ngoài các n i

ư ấ ư ơ ố ư ấ ế ự ạ ộ ệ dung t v n gi ng nh  c  quan t v n thu  th c hi n ho t đ ng t ư ấ    v n

ả ư ấ ự ế ạ ồ ọ ươ ứ ị thu  còn bao g m c  t v n l a ch n lo i hình, ph ể   ng th c, đ a đi m

ự ầ ư ợ ấ ề ế ạ ầ ư đ u t , lĩnh v c đ u t …sao cho có l i nh t v  thu  và đem l ệ i hi u qu ả

ế ư ấ ề ấ ậ ạ kinh doanh cao nh t mà không vi ph m các lu t thu , t ạ    v n v  các ho t

ậ ụ ượ ư ế ả ộ đ ng kinh doanh t n d ng đ ễ c các  u đãi, mi n gi m thu ….

ề ệ ể ư ấ ế ạ ứ ệ ả Các đi u ki n đ  công tác t ấ ầ    v n thu  đ t hi u qu : Th  nh t c n

ự ệ ệ ộ ư ấ ệ ế hoàn thi n b  máy th c hi n công tác t v n thu . Hi n nay, ngành thu ế

ỗ ợ ổ ế ứ ườ ộ ế ậ đang xúc ti n thành l p các phòng h  tr  t ch c và ng i n p thu . Các

ượ ạ ộ ậ ở ỉ ứ phòng này đã đ c thành l p và ho t đ ng t nh Hà  Tây. Th  hai, trang b ị

ề ơ ở ậ ủ ệ ề ấ ư ấ ệ ầ đ y đ  các đi u ki n v  c  s  v t ch t cho công tác t ế  v n thu . Vi c đa

ứ ư ấ ơ ở ậ ế ệ ỏ ị ạ d ng hoá các hình th c t ấ    v n thu  đòi h i vi c trang b  các c  s  v t ch t

ủ ụ ế ệ ể ệ ả ậ ớ ị khá l n c a b n thân c c thu . Đó là đ a đi m làm vi c thu n ti n, h ệ

ữ ứ ụ ệ ạ ạ ố ố th ng máy tính n i m ng hi n đ i…Đây chính là nh ng th  mà C c thu ế

ộ ộ ứ ự ế ọ ộ ạ còn thi u. Th  ba, l a ch n và đào t o m t đ i ngũ cán b  làm công tác t ư

ự ế ư ứ ố ượ ả ộ ấ v n thu  có năng l c, có t ạ  cách đ o đ c t t và đ c đãi ng  tho  đáng.

ế ố ư ề ườ ộ ự Cũng nh  nhi u lĩnh v c công tác khác y u t con ng i luôn là m t đòi

ế ế ể ả ệ ượ ệ ố ự ỏ ơ ả h i c  b n và thi ả t y u đ  đ m b o công vi c đ c th c hi n t ặ   t. Đ c

ệ ự ư ấ ế ỏ ườ ư ấ ả ấ bi t, lĩnh v c t v n thu  đòi h i ng i làm công tác t v n ph i r t tinh

ụ ệ ể ậ ắ ắ ậ thông nghi p v , am hi u pháp lu t nói chung và n m ch c các lu t thu ế

ụ ế ự ệ ạ nói riêng, thông th o nghi p v  k  toán và các lĩnh v c kinh doanh. Lĩnh

ề ạ ứ ề ệ ề ệ ậ ỏ ự v c này cũng đòi h i khá cao v  đ o đ c ngh  nghi p, v  ngh  thu t giao

ộ ặ ủ ế ứ ế ướ ụ ử ố ượ ế ộ ti p,  ng x , đó là b  m t c a C c thu  tr c đ i t ng n p   thu . Vì

ộ ộ ệ ự ế ạ ọ ộ ư ấ th , vi c l a ch n và đào t o m t đ i ngũ cán b  làm công tác t v n có

ệ ơ ả ạ ứ ự ề ề ệ năng l c và đ o đ c ngh  nghi p là đi u ki n c  b n và lâu dài.

ứ ư ề ộ ố ượ ể ộ Th  t tuyên truy n r ng rãi đ  các đ i t ẵ   ế ể ng n p thu  hi u và s n

ử ụ ụ ư ấ ự ế ệ ị sàng s  d ng các d ch v  t ế  v n thu . Th c t ố    hi n nay, không ít các đ i

ượ ờ ư ấ ọ ế ế ế ầ ạ ộ ơ t ng n p thu  còn ng n ng i khi đ n c  quan thu  nh  t v n vì h  có

ộ ố ờ ả ư ư ậ ỏ ả c m giác nh  đi nh  v , xin x , m t s  khác th m chí còn ch a bi ế ơ  t c

ạ ị ế ấ ậ ươ ụ quan thu  cung c p lo i d ch v  này. Vì v y, thông qua các ph ệ   ng ti n

ọ ố ượ ế ầ ạ ộ thông tin đ i chúng ngành thu  c n làm cho m i đ i t ế ể   ng n p thu  hi u

ề ậ ọ ề ộ ằ r ng h  có quy n nh n đ ượ ự ư ấ c s  t ế    v n v  các n i dung có liên quan đ n

ế ủ ủ ự ụ ệ ệ ệ ọ vi c th c hi n nghĩa v  thu  c a h  và đó chính là trách nhi m c a c ơ

ế ườ ế ử ụ ể ằ ụ ư ấ ị quan thu . Làm cho ng i dân hi u r ng n u s  d ng d ch v  t v n, h ọ

ả ượ ữ ệ ẽ s  có kh  năng tránh đ c nh ng sai sót không đáng có trong vi c ke khai,

ế ạ ọ ị ữ ộ n p thu , mà chính nh ng sai sót này có khi l i làm h  b   thi ệ ạ ở ơ  t h i b i c

ỉ ư ấ ọ ộ ế ế ế ậ quan thu  ch  t v n cho h  n p đúng thu  theo lu t mà không khi n h ọ

ả ộ ề ơ ế ph i n p thu  nhi u h n.

ứ ệ ể ẽ ạ ị Th  năm, phát tri n m nh m  các doanh nghi p kinh doanh d ch v  t ụ ư

ư ấ ế ừ ự ề ổ ứ ấ v n tài chính, t v n thu . T  s  phân tích v  mô hình t ch c công tác t ư

ụ ư ấ ế ệ ấ ị ấ v n thu  trên ch oth y các doanh nghi p kinh doanh d ch v  t v n tài

ư ấ ế ể ế chính, t ọ  v n thu  có vai trò khá quan tr ng mà không th  thay th  trong

ạ ộ ự ệ ệ ư ấ ế ệ ậ ớ vi c th c hi n các ho t đ ng t ở ộ    v n thu . Vì v y, cùng v i vi c m  r ng

ụ ư ấ ủ ơ ế ầ ể ạ ị các d ch v  t v n c a c  quan thu  c n có chính sách phát tri n m nh m ẽ

ể ừ ệ ộ ệ ố ề ạ ỉ các doanh nghi p này đ  t đó t o nên m t h  th ng hoàn ch nh v  cung

ụ ư ấ ọ ố ượ ị ấ c p d ch v  t v n cho m i đ i t ng kinh doanh.

ữ ệ ượ ế ậ ầ ề Khi nh ng đi u ki n trên đ c thi ủ ớ t l p đ y đ  v i mô hình t ổ ứ    ch c

ưở ư ấ ế ẽ ự ệ ầ ợ phù h p, tin t ằ ng r ng t v n thu  s  góp ph n tích c c vào vi c nâng

ệ ả ả ế cao hi u qu  công tác qu n lý thu thu .

ổ ứ ộ ệ ướ ườ 3. T  ch c hoàn thi n b  máy theo h ng tăng c ng công tác

ự ế ả ả thanh tra, gi m các phòng tr c ti p qu n lý thu

ể ầ ả ờ 3.1. Yêu c u ph i tăng cu ng công tác thanh tra, ki m tra:

ướ ế ự ụ ơ ự ộ ụ ủ ệ khi b c vào áp d ng “ c  ch  t khai, t n p”, nhi m v  c a các

ẽ ả ư ự ế ế ả ố ệ   phòng tr c ti p qu n lý thu s  gi m xu ng. Nh ng n u các doanh nghi p

ư ượ ị ố ề ư ự ế ự ệ ch a đ c trang b  t ậ t v  pháp lu t thu , ch a t giác th c hi n nghĩa v ụ

ế ượ ệ ế ế ố ố ẽ thu  thì s  gia tăng l ả   ng doanh nghi p tr n thu , khai sai s  thu  ph i

ế ậ ả ả ộ ệ   ể ộ n p, ch m n p thu …Thanh tra, ki m tra nhăm đ m b o giám sát vi c

ế ở ả ự ệ ệ ậ ơ ỉ th c hi n nghiêm ch nh pháp lu t thu c  phí doanh nghi p và c  quan

ể ử ệ ế ạ ặ ờ ị ồ   thu , qua đó phát hi n k p th  các vi ph m đ  x  lý và ngăn ch n. Đ ng

ấ ậ ủ ữ ệ ậ ờ ế ể ế   th i, giúp phát hi n nh ng b t c p c a chính sách pháp lu t thu  đ  ki n

ị ơ ướ ử ề ẩ ổ ổ ngh  c  quan nhà n c có th m quy n b  xung, s a đ i chính sách cho

thích h p.ợ

ệ ế ể 3.1. Thanh tra, ki m tra vi c kê khai, thu  TNDN.

ề ầ ậ ờ ộ ỳ ế ệ Trong m t k  tính thu  TNDN doanh nghi p có nhi u l n l p t khai.

ư ờ ấ ờ ứ ấ ọ Nh ng có hai t khai quan tr ng nh t là: Th  nh t, t ế  khai thu  TNDN, t ờ

ể ế ậ ầ ạ ố ị ộ   khai nay l p vào đ u năm tài chính, đ  xác đ nh s  thu  TNDN t m n p

ờ ế ế ờ ị trong năm. Hai là, t khai quy t toán thu  TNDN, t ể  khai này đ  xác đ nh

ả ộ ế ế ộ ố s  thu  thu  TNDN ph i n p trong năm là bao nhiêu, đã n p bao nhiêu và

ả ộ còn ph i n p bao nhiêu.

ề ấ ỉ ờ ư ể ả ọ Có r t nhi u ch  tiêu trên t ấ    khai ph i ki m tra, nh ng quan tr ng nh t

ợ ệ ế ợ ỉ là hai ch  tiêu doanh thu tính thu  và chi phí h p lý h p l ỉ . Hai ch  tiêu này

ệ ớ ụ ự ệ ấ ạ ố ộ th c ch t có m i quan h  v i nhau, m t nghi p v  phát sinh t o nên doanh

ờ ạ ủ ệ ồ ủ thu c a doanh nghi p này, thì đ ng th i l ệ   i là chi phí c a doanh nghi p

ứ ể ứ ơ khác. Căn c  đ  xác minh phát sinh doanh thu, chi phí là hoá đ n, ch ng t ừ   .

ấ ứ ộ ơ ộ ề ệ ướ ả B t c  m t doanh nghi p nào khi có c  h i đ u có xu h ng khai gi m chi

ả ộ ế ả ằ ậ ố ể ạ   phí và khai tăng doanh thu nh m gi m s  thu  thu nh p ph i n p. Đ  h n

ế ệ ệ ộ ộ ụ   ế ớ ch  vi c làm này thì các cán b  thu  v i trình đ , chuyên môn, nghi p v ,

ự ế ủ ệ ả ộ ệ kinh nghi m th c t c a mình bu c các doanh nghi p ph i khai đúng doanh

ứ ể ể ậ ậ ơ   thu th t, chi phí th t. Căn c  đ  ki m tra doanh thu, chi phí là hoá đ n,

ừ ừ ứ ụ ệ ậ ộ ứ ch ng t ứ . Ch ng t là v t mang tin, ch ng minh m t nghi p v  đã phát

ứ ạ ộ ơ ừ ứ ộ sinh và hoàn thành, còn hoá đ n là m t lo i ch ng t ạ    ch ng minh m t ho t

ủ ề ệ ễ ấ ơ ộ đ ng mua bán nào đó (đ  đi u ki n xu t hoá đ n) đã di m ra và hoàn

ệ ậ ả ị thành. Vi c khó xác đ nh doanh thu này có ph i là doanh thu th t hay không

ế ặ ữ ơ ổ ị là nh ng giao d ch hàng hóa mà không có hoá đ n ( trao đ , bi u t ng,…),

ế ế ấ ơ nên khuy n khích khách hàng l y hoá  đ n, và khuy n khích thanh toán

ụ ể ệ ả ị ợ   ằ b ng các d ch v  qua ngân hàng. Trong vi c ki m tra chi phí có ph i là h p

ợ ệ ứ ệ ấ ơ ừ ố lý, h p l hay không vi c khó khăn nh t là hoá đ n, ch ng t kh ng, làm

ả ặ ạ ơ ủ gi ho c mua l ấ   ệ i hoá đ n c a các doanh nghi p mà khách hàng không l y

ữ ế ệ ệ ấ ơ ấ   hoá đ n. và bi n pháp h u hi u nh t là khuy n khích khách hàng l y hoá

ế ấ ơ ơ đ n và thanh toán qua ngân hàng. Khuy n khích khách hàng l y hoá đ n khi

ụ ằ ặ ằ ặ ưở ể ọ ể mua hàng b ng giáo d c đ  h  hi u ho c b ng cách t ng th ng… còn

ư ậ ọ thanh toán qua ngân hàng là gì mà quan tr ng nh  v y? Thanh toán qua ngân

ệ ệ ổ ứ hàng là vi c các doanh nghi p, cá nhân, t ề    ch c mua bán thanh toán ti n

ệ ố ụ ủ ẻ ể ả ị qua h  th ng d ch v  c a ngân hàng ( séc, chuy n kho n, th …) mà không

ế ề ọ ườ ươ ứ ặ dùng ti n m t. N u m i ng i dùng ph ọ   ng  th c thanh toán này thì m i

ạ ộ ề ế ướ ề ượ ho t đ ng trong n n kinh t nhà n ể c đ u ki m soát đ ậ   c (do quy lu t

ề ổ ổ ị ế ắ ờ ộ không đ i), t ng giá tr  trong n n kinh t trong m t th i gian ng n không

ị ủ ườ ữ ị ườ ắ ổ đ i, giá tr  c a ng ắ i này l m gi tăng lên, thì giá tr  ng i khác l m gi ữ

ả ố gi m xu ng.

ệ ề ệ ủ VD: Doanh nghi p A mua hàng c a doanh nghi p B v  làm nguyên

ể ệ ằ ả ậ ệ v t li u, thanh toán b ng chuy n kho n là 100 tri u.

ư ạ ệ Lúc đó hai doanh nghi p h ch toán nh  sau:

ệ ệ ợ Doanh nghi p A: N  TK 152: 100 tri u

Có Tk 112: 100 tri uệ

ệ ệ ợ Doanh nghi p B: N  TK 112: 100 tri u

Có TK 152: 100 tri uệ

ư ủ ệ ạ Ngân hàng c a doanh nghi p A h ch toán nh  sau:

ệ ợ N  TK 4211A: 100 tri u

Có TK 5012: 100 tri uệ

ư ủ ệ ạ Ngân hàng c a doanh nghi p B h ch toán nh  sau:

ợ ệ N  TK 5012: 100 tri u

Có TK 4211B: 100 tri uệ

ệ ề ả ọ ị ượ ệ ể M i   giao   d ch   cu   các   doanh   nghi p   đ u   đ c   th   hi n   trong   tài

ả ủ ứ ừ ủ ứ kho n c a các ngân hàng và có ch ng t ề    c a ngân hàng ch ng minh, đi u

ậ ợ ấ ệ ể ố này r t thu n l ộ   ộ i cho vi c thanh tra, khi cán b  thanh tra mu n ki m tra m t

ế ự ỉ ầ ữ ệ ố ợ ơ ứ   doanh nghi p nào đó thì ch  c n đ i chi u s  phù h p gi a hoá đ n, ch ng

ừ ệ ắ ữ ừ ủ ả ả t mà doanh nghi p l m gi ứ  và ch ng t ầ    c a ngân hàng. Nó đ m b o g n

ượ ậ ậ 100% doanh thu, chi phí tính đ c là doanh thu th t, chi phí th t. Xu h ướ   ng

ủ ạ ệ ề ệ ừ ệ ọ hi n nay, chính ph  t o m i  đi u ki n thông thoáng t ậ    vi c thành l p

ạ ộ ụ ả ế ệ ấ ả ẩ   doanh nghi p đ n các ho t đ ng s n xu t kinh doanh và tiêu th  s n ph m

ị ườ ấ ứ ứ ậ ấ trên th  tr ng. Pháp lu t không ngăn c m b t c  hình th c mua bán, chi tr ả

ữ ề ệ ệ ớ nào gi a các doanh nghi p v i khách hàng, vi c thanh toán ti n qua ngân

ế ỉ ở ướ ể ộ hàng ch  mang tính đ ng viên khuy  khích. các n c đang phát tri n nh ư

ệ ệ ạ ố ọ ệ ấ ị Vi t Nam vi c giao d ch qua ngân hàng còn r t ít, tuy t đ i đa s  m i giao

ả ằ ề ề ề ặ ườ ị d ch mua bán đ u chi tr  b ng ti n m t. Trong đó, nhi u tr ợ ng h p ng ườ   i

ứ ấ ừ ọ ố ơ ượ ế bán không xu t ch ng t hoá đ n, h  tr n đ ụ ộ c nghĩa v  n p thu , ng ườ   i

ợ ượ ẻ ơ ề ế ộ mua có l i là đ c mua hàng hoá giá r  h n ( vì không c ng ti n thu ). C ơ

ố ớ ề ệ ả ấ ặ quan qu n lý r t khó phát hi n hành vi này. M t khác, đ i v i n n kinh t ế

ệ ố ố ướ ượ qu c gia, ngoài h  th ng ngân hàng, nhà n ể c không ki m soát đ c toàn

ạ ộ ế ế ắ ơ ượ ộ b  ho t đ ng kinh t phát sinh. C  quan thu  không n m đ c diên tích,

ủ ậ ườ giá bán và thu nh p c a các bên có liên quan. Thông th ể ắ ng, đ  n m băt

ượ ạ ộ ả ằ ề ặ ồ ợ đ c các ho t đ ng mua bán chi tr b ng ti n m t ( không h p đ ng,

ế ấ ơ ơ ổ không xu t hoá đ n, không kê khai trong s  sách k  toán), c  quan thu ế

ả ử ụ ạ ộ ố ợ ệ ộ ị ph i s  d ng các bi n pháp tác đ ng, ph i h p, vì ho t đ ng giao d ch,

ể ạ ấ ị ế ề ấ ấ mua bán nào cũng có đ  l ế   i “ d u v t” nh t đ nh. V n đ  có ý nghĩa quy t

ữ ệ ủ ự ệ ế ệ ậ ị đ nh là vi c xây d ng quy ch  xác l p d  li u c a doanh nghi p và ch  đ ế ộ

ữ ấ ổ ộ ớ ơ ự   trao đ i thông tin gi a các c  quan có liên quan v i các c p đ  tích c c.

ả ặ ố ợ ữ ệ ả ố ơ ổ Ph i đ t m i quan h  ph i h p, trao đ i thông tin gi a các c  quan qu n lý

ế ơ ấ ố nhà n ướ ừ ơ c, t ơ  c  quan đăng ký kinh doanh, c  quan c p mã s  thu , c  quan

ứ ụ ấ ả ơ ơ cung c p tín d ng (ngân hàng), c  quan h i quan, c  quan chó ch c năng

ứ ỷ ậ ệ ẽ ấ ị đ nh m c k  lu t… vi c cung c p thông tin có liên quan này s  giúp cho c ơ

ệ ế ượ ữ ể ẫ quan thu  phát hi n đ ạ ộ   c nh ng đi m mâu thu n trong báo cáo ho t đ ng

ự ệ ệ ả ả ẩ   ủ c a doanh nghi p. Ph i xây d ng các quy trình qu n lý tác nghi p, chu n

ể ể ẫ ả ố ổ ợ ậ   hoá các bi u m u th ng kê, t ng h p đ  các chuyên viên qu n lý xác l p

ỗ ố ệ ơ ở ố ữ ụ ế ệ ẫ   các chu i s  li u liên t c, làm c  s  đ i chi u, phát hi n nh ng mâu thu n.

ệ ả ằ ậ ợ ề ệ ả Vi c chi tr ặ ấ  b ng ti n m t r t không thu n l i cho vi c qu n lý thu ế

ệ ề ằ ặ ư nh ng ở ướ  n ạ ộ   c ta hi n nay thanh toán b ng ti n m t trong các ho t đ ng

ở ộ ườ ư kinh doanh đã tr  thành thói quen trong xã h i. Ng ặ   i dân ch a quen ho c

ư ể ượ ự ậ ợ ủ ệ ch a hi u đ c s  thu n l i c a vi c thanh toán qua ngân hàng, do c  s ơ ở

ấ ạ ướ ủ ư ủ ể ụ ụ ậ v t ch t, m ng l i c a ngành ngân hàng ch a đ  đ  ph c v  thanh toán

ườ ố qua ngân hàng và có ng ể ố   i c  tình không thanh toán qua ngân hàng đ  tr n

ế ớ ụ ướ trách nghĩa v  thu  v i nhà n c.

ệ ộ ợ ọ ử ể ế ề 3.2. Thanh tra, ki m tra vi c n p thu  và x  lý n  đ ng v  thu ế.

(cid:0) ự ệ ệ ể ệ ạ ộ ế Th c hi n tri t đ  vi c t m n p thu

ế ằ ộ ườ ệ ạ ộ Các cán b  thu    t ng c ố ng công tác đôn đ c vi c t m n p thu ế

ế ủ ừ ề ả ả ả theo   t ng   qúy   đ m   b o   kh   năng   thanh   toán   ti n   thu   c a   các   doang

ế ấ ụ ệ ế ệ ộ ị ạ nghi p doanh nghi p không kê khai t m n p thu  thì C c thu   n đ nh s ố

ế ạ ệ ượ ộ ợ ọ ư ề ế ằ thu  t m n p, tránh hi n t ế   ng n  đ ng dây d a ti n thu  nh m chi m

ố ủ ướ ụ ế ệ ơ ụ d ng v n c a ngân sách nhà n ả c thì c  quan thu   ph i áp d ng bi n pháp

ậ ị ệ ượ ạ ươ ử x  ph t hành chính theo lu t đ nh.Tránh hi n t ễ ng táidi n gây th ạ   ng h i

t ớ ợ i l ố i ích qu c gia.

(cid:0) ỡ ệ Giúp các doanh nghi p tháo g  khó khăn

ố ớ ợ ọ ế ề ệ Đ i v i các doanh nghi p n  đ ng ti n thu  do tình hình tài chính

ể ế ệ ấ ả ộ ủ c a doanh nghi p b t kh  kháng, cán b  thu  có th  xem xét báo cáo lên

ư ề ủ ề ệ ạ ị ấ c p thên v  tình tr ng c a doanh nghi p  nh  đ  ngh  cho phép khoanh n ợ

ễ ề ế ả ặ ặ ầ ổ ị ho c đ  ngh  cho phép gi m , mi n thu  ho c cho phép c  ph n hoá công

ả ố b  phá s n…..

ả ổ ể ầ ớ 3.3. yêu c u ph i đ i m i công tác thanh tra, ki m tra

ể ể ố ệ Đ  công tác thanh tra, ki m tra hoàn thành t ề   ụ t nhi m v  trong đi u

ả ổ ệ ể ế ệ ỏ ớ ki n hi n nay đòi h i công tác thanh tra, ki m tra thu  ph i đ i m i theo xu

ướ ậ ự ủ ế ậ ộ h ổ   ờ ng v n đ ng c a ngành thu . Th i gian qua đã ghi nh n s  thay đ i

ổ ứ ộ ạ ộ ế ể ủ ệ ố c a h  th ng t ch c b  máy thanh tra, ki m tra thu . Ho t đ ng này trong

ố ượ ự ế ệ ậ ạ năm 2004 đã th c hi n theo k  ho ch và t p trung vào các đ i t ng có

ạ ộ ế ớ ớ ớ ố ho t đ ng kinh doanh v i quy mô l n, doanh thu và s  thu  l n, có các chi

ở ề ị ươ ệ ộ nhánh nhi u đ a ph ng, các doanh nghi p thu c các ngành ngh  th ề ườ   ng

ệ ạ ặ ả có vi ph m, các doanh nghi p kinh doanh các m t hàng là nông lâm s n.

ầ ủ ự ự ổ ệ ớ ớ ớ ổ Tuy nhiên, so v i yêu c u c a s  nghi p đ i m i thì s  đ i m i công

ở ầ ỉ ớ ự ế ể ầ ế ả tác thanh tra, ki m tra thu  ch  m i là s  kh i đ u. C n thi ộ   t ph i có m t

ế ượ ữ ệ ớ ả ự ổ ồ chi n l c toàn di n v i nh ng gi ớ   ộ ụ ể i pháp đ ng b , c  th  cho s  đ i m i

ế ượ ả ế ế ể công tác thanh tra, ki m tra trong chi n l c c i chách thu  đ n năm 2010.

ế ượ ả ế ể ượ Trong chi n l c c i cách thu  thì thanh tra, ki m tra đ ị c xác đ nh là

ệ ầ ậ ả ấ ộ ọ m t công tác có t m quan tr ng b c nh t trong vi c qu n lý và giám sát

ự ổ ệ ế ấ ậ ớ doanh nghi p ch p hàng pháp lu t thu . áp l c đ i m i công tác thanh tra,

ữ ế ể ả ớ ơ ị ướ ki m tra thu  càng l n h n, vì không nh ng ph i theo k p b ả   ế c ti n c i

ể ủ ộ ủ ế ẩ ậ ị cách c a ngành mà còn ph i theo k p xu th  phát tri n c a h i nh p kinh t ế

ấ ướ ớ ố ượ ệ ợ ớ ỗ ủ c a đ t n c, v i s  l ấ   ng doanh nghi p m i đan xen và h n h p r t

ờ ố ế phong phú trong đ i s ng kinh t .

ướ ữ ể ầ ổ ớ Tr ừ   c nh ng yêu c u đó, đ i m i công tác thanh tra, ki m tra v a

ơ ở ổ ả ự ủ ế ậ ớ ề   ể ph i d a trên c  s  đ i m i quan đi m c a các lu t thu  “ nâng cao quy n

ủ ộ ự ủ ệ ệ ệ ệ   ạ h n, trách nhi m, tính ch  đ ng c a các doanh nghi p trong vi c th c hi n

ự ế ậ ả ượ ể ọ ừ pháp lu t thu ”, v a ph i xây d ng đ ớ c quan đi m m i “ tôn tr ng, tín

ủ ế ệ ệ nhi m, khuy n khích các doanh nghi p làm ăn chân chính, tuân th  nghiêm

ấ ổ ư ậ ự ế ậ ớ ể   túc pháp lu t thu ”. Nh  v y, th c ch t đ i m i công tách thanh tra, ki m

ử ố ớ ứ ộ ứ ứ ệ ế ổ tra thu  là thay đ i cách th c  ng x  đ i v i doanh nghi p theo m c đ  tín

ạ ộ ế ệ ề ả ạ ấ nhi m v  ho t đ ng s n xu t kinh doanh, h ch toán k  toán và tuân th ủ

ạ ộ ủ ủ ế ằ ậ ả ầ ả pháp lu t thu , nh m đ m b o giám sát đ y đ  ho t đ ng c a các doanh

ờ ừ ế ệ ị ườ ủ nghi p, k p th i v a khuy n khích và tăng c ậ   ng tính tuân th  pháp lu t

ế ủ ố ượ ộ thu  c a các đ i t ế ng n p thu .

ế ượ ự ế ề ổ ớ ổ Chi n l ớ   c đ i m i công tác thanh tra thu : xây d ng đ  án đ i m i

ế ượ ế ể ế ế ả công tác thanh tra, ki m tra thu  trong chi n l c c i cách thu  đ n năm

ấ ớ ơ ở ệ ầ ạ ọ ị 2010 có t m quan tr ng r t l n. Đây cũng là c  s  cho vi c ho ch đ nh k ế

ể ế ể ạ ổ ớ ho ch đ i m i và phát tri n công tác thanh tra, ki m tra thu  trong trung

ể ế ặ ắ ạ ị ạ h n (2 ho c 3 năm) và ng n h n (1 năm) theo k p xu th  phát tri n ngành

ế ừ ổ ế ế ượ ổ ệ ổ ể ể ớ thu , t quan đi m đ i đ n chi n l c t ng th  cho vi c đ i m i công tác

ả ổ ệ ế ể ớ ộ thanh tra, ki m tra thu  là ph i đ i m i m t cách toàn k n c  v  t ả ề ổ ứ    ch c,

ạ ươ ể ề ố ượ v  đ i t ộ ng, ph m vi, n i dung và ph ng pháp thanh tra, ki m tra. C ụ

ố ượ ể ể ệ ể ế ộ th  là : vi c thanh tra, ki m tra đ i t ng n p thu , nên chuy n đ i t ổ ừ ệ    vi c

ể ể ạ ẫ ộ thanh tra, ki m tra m t cách đ i tra, ng u nhiên sang thanh tra, ki m tra theo

ứ ự ề ố ộ ạ   ệ h   th ng   tiêu   th c   l a   chon,   đi   vào   chi u   sâu   theo   n i   dung   vi   ph m.

ạ ộ ủ ế ể ế ể ạ ơ ở chuy n ho t đ ng thanh tra, ki m ch  y u ti n hành t i c  s  kinh doanh

ủ ế ế ể ạ ơ ế sang thanh tra, ki m tra ch  y u ti n hành t i c  quan thu . Chuy n t ể ừ

ể ề ệ ể ộ   thanh tra, ki m tra toàn di n sang thanh tra, ki m tra theo chuyên đ  và n i

dung vi ph m.ạ

Ị Ề Ự Ả Ế Ệ Ệ III. KI N NGH  ĐI U KI N TH C HI N GI I PHÁP

ị ớ ế ướ 1. Ki n ngh  v i nhà n c

ệ 1.1. Hoàn thi n chính sách thu ế.

ừ ứ ế ệ ế ả ậ (cid:0) Gi m m c thu  suât thu  thu nh p doanh nghi p: T  khi lu t thu  ra ế   ậ

ề ươ ế ướ ả ả ướ ờ đ i đã có nhi u ch ng trình c i cách (c i cách thu  b c 1, b c 2 ).. đã

ệ ố ầ ạ ế ươ ố ồ ấ ố ộ ầ d n d n t o ra h  th ng thu  t ng đ i đ ng b  và th ng nh t. Các quy

ươ ố ườ ữ ự ệ ị đ nh t ng đ i rõ ràng , ít gây lúng túng cho ng ề   i th c hi n . Nh ng đi u

ệ ế ế ớ ự ướ ế ộ ộ ki n  kinh t ộ , xã h i, th  gi i , khu v c và trong n c ngày m t bi n đ ng,

ị ướ ờ ữ ợ các quy đ nh tr c kia thì đúng , còn bây gi ề    không còn phù h p n a. Đi u

ủ ệ ạ ị ầ ki n khách quan và ch  quan đã yêu c u các nhà ho ch đ nh chính sách nói

ế ể ế ố ứ chung và chính sách thu  nói riêng , đ  chính sách thu  làm t t ch c năng

ế ầ ế ủ ể ầ ộ khuy n khích các thành ph n kinh t phát tri n,  đ ng viên  đ y  đ  các

ụ ụ ắ ự ề ể ả ộ kho n thu vào  NSNN. Ph c v  đ c l c cho công cu c phát tri n n n  kinh

ướ ự ệ ệ ậ ạ ộ ế t theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hoá cùng h i nh p vào khu v c và

ế ớ th  gi i.

ợ ẽ ế ộ ướ ừ ướ M t chính sách thu  phù h p s  giúp nhà n c t ng b ế   c gián ti p

ể ượ ế ệ ả ộ ộ ki m soát đ ạ ộ c các ho t đ ng kinh t xã h i m t cách xó hi u qu , duy trì

ầ ế ượ ầ ư ủ ố ự ạ s  c nh trãnh n thi t và ngày càng thu hút đ c v n đ u t c a các t ổ

ứ ướ ệ ch c, cá nhân n c ngoài vào Vi t Nam.

ế ủ ướ ả ượ ư ộ Chính sách thu  c a nhà n c ph i đ c xem nh  m t công c  đ ụ ể

ế ậ ự ờ ố ằ ả ặ ộ ế thi t l p s  công b ng xã h i trên c  hai m t: đ i s ng kinh t ờ ố    và đ i s ng

ầ ủ ậ ự ế ể ự ộ ủ   tinh th n c a xã h . D a vào thu  đ  xác nh n s  giàu có chính đáng c a

ổ ộ ự ứ ể ạ ổ ừ t ng cá nhân, t ch c, t o nên m t s  thay đ i trong quan đi m giàu và

ướ ờ ỳ ậ ữ ủ ấ nghèo tr c đây c a th i k  t p trung quan liêu bao c p. Nh ng cá nhân, t ổ

ả ượ ứ ự ủ ữ ạ ch c giàu có chính đáng ph i đ c xem là nh ng h t nhân tích c c c a xã

ượ ụ ộ ướ ữ ả ộ h i, đ c xã h i kính ph c và nhà n ế   c ph i có nh ng chính sách khuy n

ố ớ ọ ứ ề ỏ ọ ạ ộ khích đ i v i h  vì đi u đó ch ng t ệ    h  đã ho t đ ng kinh doanh có hi u

ứ ụ ữ ấ ả ả ẩ ị ợ ộ qu , cung c p nh ng s n ph m, d ch v  đáp  ng l i ích xã h i và đã đóng

ề ướ ộ ươ ầ ở ệ ế nhi u thu  cho nhà n c. Trong m t t ng lai g n Vi t Nam chính sách

ả ượ ế ụ ể ự ư ộ ệ ế ố ộ thu  ph i đ c xem nh  m t công c  đ  th c hi n cu c chi n ch ng tham

ậ ố ố ổ ứ ệ ạ ộ nhũng, ch ng buôn l u và ch ng các t ch c maphia, các t ộ    n n xã h i m t

ế ể ự ệ ấ ả ị cách có hi u qu  nh t. D a vào chính sách thu  đ  xác đ nh các cá nhân, t ổ

ứ ề ẽ ề ạ ẩ ề ch c đang tiêu ti n “s ch” hay tiêu ti n “b n”. Đi u này s  giúp gia tăng

ề ự ủ ướ ộ ườ ự quy n l c c a nhà n ự ự c m t cách th c s  trong môi tr ng t ạ    do c nh

ở ệ ủ ề tranh c a n n kinh t ế ị ườ  th  tr ng Vi t Nam

ế ử ế ậ ậ ờ ổ Lu t thu  TNDN ra  đ i 1/1/1991 và lu t thu  s a  đ i 1/1/2004 đã

ươ ư ệ ế ề ợ ớ ố t ệ ng đ i phù h p v i đi u ki n hi n nay, nh ng đ n năm 2008 , thu ế

ệ ướ ế ấ ệ ễ ả ả ọ TNDN hoàn thi n theo h ả   ng, gi m m i thu  su t , gi m di n mi n gi m

ế ở ướ ể ệ ụ thu . các n c đang phát tri n ( trong đó có Vi ủ ả   t Nam) m c tiêu c a c i

ệ ố ế ằ ướ cách h  th ng thu  là nh m tăng thu cho ngân sách nhà n ệ   ậ c. V y vi c

ế ấ ụ ế ệ ả ậ ẫ ớ gi m thu  su t thu  thu nh p doanh nghi p có mâu thu n v i m c tiêu này

ả ờ không? xin tr  l i là không.

ế ấ ứ ể ạ Vì m c thu  su t cao có th  gây nên tình tr ng sau:

ệ ẽ ể ố ế ế ọ Các doanh nghi p s  tìm m i cách đ  tr n thu  và tránh thu . Tr ướ   c

ầ ả ệ ệ ế ế ố ế h t, c n ph i phân bi t rõ hai khái ni m tr n thu  và tránh thu . Tránh

ế ậ ị ủ ự ệ ế ổ thu  là s  thay đ i hành vi c a cá nhân sao cho trách nhi m thu  lu t đ nh

ụ ế ệ ả ố ố ố ủ c a có nhân đó gi m xu ng. Tr n thu  là vi c tr n lâ  không thanh toán

ế ậ ị ủ ệ ế ố ộ ủ ầ đ y đ  trách nhi m thu  lu t đ nh c a các cá nhân. tr n thu  là m t hàng

ườ ạ ấ ặ ị ừ ệ ị vi phi pháp, và th ng b  tr ng ph t r t n ng khi b  phát hi n.

ỹ ờ ố ị ỗ ộ ượ ữ ộ M i m t cá nhân có m t qu  th i gian c  đ nh đ c phân chia gi a đi

ứ ế ậ ơ ọ ơ ỉ ỉ làm và ngh  ng i. H  quy t đinh đi làm ch  không ngh  ng i vì thu nh p h ọ

ượ ơ ộ ủ ệ ộ ớ ơ ế ki m đ c do lao đ ng l n h n chi phí c  h i c a làm vi c. Khi nhà n ướ   c

ọ ế ế ấ ậ ượ ế ẫ ầ đánh thu  su t cao vào ph n thu nh p mà h  ki m đ c thì d n đ n thu

ự ế ả ứ ậ ặ ằ nh p th c t ơ ộ   ỏ ơ  gi m đi, khi nào m c này nh  h n ho c b ng chi phí c  h i

ệ ữ ố ớ ế ị ọ ệ   ủ c a làm viêc thì h  quy t đ nh không làm vi c n a. Đ i v i doanh nghi p

ế ấ ứ ế ệ ậ ậ ơ cũng v y, khi m c thu  su t thu  thu nh p doanh nghi p cao h n m c t ứ ố   i

ư ứ ệ ậ ấ ơ ế ủ u nào đó thì làm thu nh p sau thu  c a doanh nghi p th p h n m c h ọ

ố ế ị ữ ề ọ mong mu n đ ượ ưở c h ng và h  quy t đ nh không kinh doanh n a. Đi u này

ự ữ ể ề ả ủ   ế không nh ng gi m doanh thu v  thu  mà còn kìm hãm s  phát tri m c a

ế ề n n kinh t .

ứ ộ ố ế ấ ố ớ ế ỗ Khi thu  su t cao thì m c đ  tr n thu  cũng tăng, đ i v i m i doanh

ợ ả ộ ủ ế ế ệ ố ệ nghi p thì l ố ề i ích c a vi c tr n thu  là s  ti n thu  không ph i n p vào

ư ể ượ ố ế ả ố ệ ộ ngân sách, nh ng đ  có đ c s  ti n đó thì doanh nghi p ph i t n m t chi

ư ố ề ị ể ạ ẫ ị ờ ế ố ề phí Nh : s  ti n b  ph t khi ng u nhiên b  ki m tra t khai thu , s  ti n đút

ế ề ả ườ ờ ế ả ộ nót cho cán b  thu , ti n tr cho ng i làm t ấ    khai gi …khi thu  su t

ế ố ố ề ả ựơ ủ ỏ ơ ề ệ gi m thì s  ti n thu  tr n đ c c a nhi u doanh nghi p nh  h n chi phí

ế ợ ủ ế ữ ố trên, lúc đó vì quy n l ệ i c a mình các doanh nghi p không tr n thu  n a.

ế ấ ư ậ ư ư ề ặ ắ Nh  v y, m c dù thu  su t cao nh ng ch a ch c doanh thu v  thu ế

ứ ộ ố ư ứ ế ệ ệ ả ế ấ ẽ s  cao, mà m c thu  su t gi m đ n m c đ  t i  u là vi c bi n pháp tăng

ệ ấ ữ doanh thu h u hi u nh t.

(cid:0) ề ễ ế ế ệ ả ế ủ ả Gi m di n  mi n thu ,  gi m  thu : trong n n kinh t ộ    c a  m t

ướ ề ấ ề ề ấ ế n c thì còn r t nhi u ngành ngh , r t nhi u vùng kinh t ộ    khác, nói m t

ề ế ề ệ ể ậ ỗ ngành ngh , m i vùng kinh t thì có đi u ki n phát tri n riêng. V y khi

ễ ế ệ ả ả ả ả ượ ự gi m di n mi n gi m thu  có đ m b o đ ằ c s  công b ng không, có

ụ ễ ế ạ ỉ ả   khuy n khích c nh tranh không. Theo tôi, chúng ta ch  áp d ng mi n gi m

ế ở ộ ố ề ộ ố ặ ệ ộ ố thu m t s  ngành ngh  m t s  vùng đ c bi ề   t còn m t s  ngành ngh ,

ầ ư ế ố vùng khác mu n khuy n khích đ u t ụ  thì chúng ta áp d ng chính sách khác

ư ệ ầ ư ằ ệ ấ ế nh  vi c khuy n khích đ u t b ng vi c chi trích kh u hao nhanh….

(cid:0) ố ớ ệ Không nên tính doanh thu đ i v i hàng hoá doanh nghi p làm ra

ố ớ ả ấ ỉ ể ư đ  đ a vào quá trình s n xu t kinh doanh, ch  tính doanh thu đ i v i hàng

ố ớ ả ệ ể ẩ ả ấ hóa doanh nghi p làm ra đ  tiêu dùng. Đ i v i s n ph m s n xu t ra đ ể

ả ố ị ấ làm tài s n c  đ nh thi không trích kh u hao.

(cid:0) ạ ợ ồ ượ ạ Vì chi phí ph t vi ph m h p đ ng không đ c tính vào chi phí

ợ ệ ừ ạ ợ ư ồ ợ h p lý, h p l nên thu t ậ    ph t h p đ ng cũng không nên đ a vào thu nh p

ế ệ ị ủ ch u thu  khác c a doanh nghi p.

(cid:0) ố ớ ậ ư ự ế ủ ệ ấ Đ i v i giá v t t th c t ộ    xu t kho c a các doanh nghi p n p

ế ị ươ ừ ấ ị thu  giá tr  gia tăng theo ph ng pháp kh u tr  chính sách nên quy đ nh rõ:

ủ ệ ộ   ệ ố ớ đ i v i hàng hoá mà các doanh nghi p này mua c a các doanh nghi p n p

ế ị ươ ấ ừ ậ ư ự ế thu  giá tr  gia tăng theo ph ng pháp kh u tr thì giá v t t th c t ấ    xu t

ố ớ ế ị ệ   kho là giá không có thu  giá tr  gia tăng, còn đ i v i hàng hóa doanh nghi p

ủ ệ ế ị ươ mua c a các doanh nghi p tính thu  giá tr  gia tăng theo ph ự   ng pháp tr c

ế ế ế ị ượ ợ ti p là giá có thu  giá tr  gia tăng và thu  đó đ c tính vào chi phí h p lý

ệ ủ c a doanh nghi p.

ệ ướ ớ ớ ơ ệ ổ ộ Vi t Nam đang h ng t i m t quá trình hoàn thi n, đ i m i c  ch ế

ạ ộ ề ề ả ế ậ ơ ộ ho t đ ng qu n lý và đi u hành n n kinh t v n đ ng theo c  ch  th ế ị

ườ ề ế ướ ồ ế tr ự ng, có s   đi u ti ủ t vĩ mô c a nhà n ờ ể ề c đ ng th i đ  n n kinh t Vi ệ   t

ề ậ ế ủ ế ớ ằ ọ Nam nhanh chóng h i nh p n n kinh t c a th  gi ữ   ạ i nh m t o ra nh ng

ệ ế ấ ớ ế ả ổ ế ớ ả hi u qu n kinh t to l n nh t thi t ph i đ i m i các chính sách thu  và

ả ả ố ộ ệ ọ ph i coi đó là gi i pháp quan tr ng s  m t hi n nay.

ắ ế ạ ệ ướ i các doanh nghi p nhà n c

ố ớ ươ ị ả ướ 1.2. X p x p l (cid:0) Đ i v i các DNNN do đ a ph ng qu n lý, nhà n ị   ầ c yêu c u đ a

ươ ạ ơ ấ ạ ả ệ ệ ph ng ph i phân lo i c  c u l i doanh nghi p, các doanh nghi p cùng

ậ ệ ủ ộ ả ữ ẩ ặ ẩ ả ả s n xuât m t s n ph m ho c nh ng s n ph m là nguyên v t li u c a nhau

ệ ớ ữ ậ ổ nên sát nh p thành t ng công ty, còn nh ng doanh nghi p l n làm ăn không

ể ả ừ ệ ệ ả ầ ổ ỏ hi u qu  thì cho c  ph n hoá, doanh nghi p v a và nh  có th  gi ể i th  hay

ư ể ệ ả ả ằ ố ả ủ ừ   phá s n, nh m gi m thi u s  DNNN nh ng tăng tính hi u qu  c a t ng

doanh nghi p.ệ

ớ ố ươ ướ ế ạ (cid:0) Đ i v i DNNN trung ng nhà n ắ c nên x p x p l i các doanh

ố ớ ư ệ ệ ệ ả nghi p  nh  sau: đ i v i các doanh nghi p lam ăn có hi u qu , các doanh

ệ ả ấ ọ ướ ặ nghi p s n xu t các m t hàng quan tr ng nhà n ể c không th  giao cho t ư

ượ ữ ệ ư nhân làm đ c ( vũ khí), nh ng doanh nghi p công ích mà t nhân không

ầ ư ố ả ế ệ ậ ố mu n làm thì nên đ u t ỹ  thêm v n, c i ti n k  thu t công ngh , ph ươ   ng

ệ ể ả ố pháp qu n lý đ  các doanh nghi p này phát huy t ố   ủ t vai trò c a mình. Đ i

ư ệ ặ ả ấ   ờ v i các doanh nghi p làm  ăn không có lãi, ho c có lãi nh ng s n xu t

ư ặ ầ ọ ổ ả ể nh ng m t hàng không quan tr ng thì nên c  ph n hoá, gi ặ  th  ho c cho t ư

nhân thuê.

ệ ố ự ự ế ạ ọ (cid:0) Xây d ng h  th ng tiêu chí đánh giá, l a ch n, x p lo i doanh

ứ ộ ệ ệ ươ ứ ữ ệ nghi p theo m c đ  tín nhi m t ng  ng: Tín nhi m là nh ng doanh

ủ ệ ạ ậ nghi p làm ăn chân chính, tài chính lành m nh và tuân th  tôt pháp lu t

ề ế ộ ữ ệ ệ ế ấ ạ thu . Tín nhi m th p là nh ng doanh nghi p có vi ph m v  ch  đ  tài

ế ở ứ ộ ủ ề ậ ậ ế chính, v  pháp lu t thu , tuân th  pháp lu t thu m c đ  trung bình. Tín

ủ ữ ế ệ ấ ậ ệ nhi m quá th p là nh ng doanh nghi p không tuân th  pháp lu t thu , vi

ề ế ộ ạ ậ ọ ph m nghiêm tr ng v  ch  đ  tài chính và các chính sách pháp lu t khác.

ệ ố ượ ơ ở ự ấ ả H  th ng tiêu chí này đ c xây d ng trên c  s  tình hình s n xu t kinh

ủ ậ ệ doanh c a doanh nghi p ( doanh thu, chi phí, t ỷ ấ ợ  su t l i nhu n), tình hình

ố ư ộ ủ ở ữ ủ ệ ố ố tài chính c a doanh nghi p ( v n l u đ ng, v n ch  s  h u, v n vay), tình

ử ủ ụ ệ ế ậ hình tuân th  nghĩa v  thu  và qua vi c hu th p, x  lý các thông tin bên

ừ ệ ả ậ ả ơ ngoài t ngân hàng, h i quan, báo chí, các c  quan b o v  phát lu t.

ồ ơ ự ẻ ề ệ ạ ọ (cid:0) Xây d ng h  s  đáng giá v  doanh nghi p ( còn g i là th  tình tr ng

ồ ơ ệ ạ ấ ả ữ ổ ậ doanh nghi p ). H  s  nay ghi l ủ t c  nh ng thông tin n i b t và ch i t

ạ ộ ế ắ ệ ề ơ ơ ơ ế y u cho phép c  quan thu  n m sâu h n và toàn di n h n v  ho t đ ng

ụ ụ ố ệ ệ ế ả ủ c a doanh nghi p ph c v  t i đa cho vi c qu n lý thu  và phân tích, đánh

ứ ộ ể ự ố ượ ệ ế ạ ọ ể giá, x p lo i m c đ  tín nhi m đ  l a ch n đ i t ng thanh tra, ki m tra

ế ồ ơ ầ ủ ủ ế ệ ả ộ ả thu . H  s  doanh nghi p ph i ph n ánh đ y đ  các n i dung ch  y u

ư ổ ứ ơ ấ ủ ủ ế ệ ố nh : tình hình t ch c và c  c u c a doanh nghi p, các đ i tác ch  y u

ạ ộ ủ ệ ế ả ấ ả ủ c a doanh nghi p, k t qu  ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh

ủ ệ ệ ả ấ nghi p qua các năm, tình hình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p qua

ủ ệ ấ ả các năm, tình hình s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p…

ụ ế ế ị ớ ổ 2. Ki n ngh  v i T ng c c thu .

ế ở ụ ự ế ọ ự ế ề ệ (cid:0) Cán b  thu   ộ c c thu  có nhi u kinh nghi m th c t , h  d a vào

ậ ể ự ụ ẽ ệ ề ướ ắ ầ ượ lu t đ  th c thi nghĩa v  s  phát hi n ra nhi u v ng m c c n đ c b ổ

ự ế ữ ậ ệ ượ ị xung nh ng quy đ nh trong lu t th c t ự  không th c hi n đ c… cán b  s ộ ẽ

ị ử ổ ữ ế ề ắ ợ ổ ấ   ụ ề đ  ngh  s a đ i ho phù h p, T ng c c thu  nên l ng nghe nh ng đ  xu t

ự ế ợ ổ ợ ớ ậ ể ổ đ  t ng h p, b  xung lu t cho phù h p v i th c t .

ệ ố ữ ệ ự (cid:0) Xây d ng h  th ng thông tin, d  li u cho công tác thanh tra: xây

ụ ề ố ượ ệ ố ủ ậ ầ ự d ng h  th ng thông tin đ y đ , tin c y và liên t c v  đ i t ộ ng n p thu ế

ấ ị ả ờ ộ ừ ệ ố ế trong m t kho ng th i gian nh t đ nh t 3 đ n 5 năm. h  th ng thông tin

ả ượ ử ệ ể ẩ này ph i đ ử ụ   ậ c chu n hoá đ  cho vi c thu th p, x  lý và khai thác, s  d ng

ấ ố ừ ươ ế ị ươ th ng  nh t  trong  toàn  ngành  t trung ng   đ n  đ a   ph ố   ệ ng.  H  th ng

ề ố ượ ề ặ ế ồ ể ộ ẩ thông tin chu n hoá v  đ i t ng n p thu  g m: thông tin v  đ c đi m, v ị

ổ ứ ơ ấ ả ả ệ ế ấ trí, quy mô, t ch c và c  c u doanh nghi p, k t qu  s n xu t kinh doanh,

ệ ố ế ượ ấ tình hình tài chính, tình hình ch p hành thu . H  th ng này đ ậ   c thu th p,

ậ ư ậ ữ ệ ố ử x  lý và c p nh t, l u gi trên h  th ng máy tính.

ự ể ổ ớ ổ (cid:0) Xây d ng quy trình đ i m i thanh tra, ki m tra: quy trình đ i m i ớ

ệ ố ứ ế ể ả ơ ở thanh tra, ki m tra thu  ph i trên c  s  căn c  vào h  th ng thông tin, h ồ

ự ệ ề ệ ệ ơ s  đánh giá v  doanh nghi p, th c hi n vi c đánh giá, phân tích theo h ệ

ố ượ ể ế ứ ự ệ ạ ộ th ng tiêu chí dã đ c xây d ng đ  x p lo i m c  đ  tín nhi m doanh

ế ậ ể ệ ế ậ ạ ủ ế   nghi p. Theo đó l p k  ho ch thanh tra, ki m tra thu  t p trung ch  y u

ệ ệ ạ ạ ấ ộ ệ vào lo i doanh nghi p có đ  tín nhi m th p, riêng lo i doanh nghi p có s ự

ủ ơ ệ ệ ể ế ộ ể ể tín nhi m c a c  quan thu  có th  ki m tra đi m m t vài doanh nghi p.

ế ớ ỗ ầ ư ậ ứ ữ ớ ọ (cid:0) M i l n đ a ra m t lu t thu  m i nên t ổ ộ ồ    ch c nh ng l p h c b i

ưỡ ế ớ ủ ế ể ề ậ ể ộ ơ ướ d ng đ  cán b  thu  hi u h n v  lu t thu  m i  c a nhà n c.

ế ậ K t lu n

ệ ướ ầ ộ ế ướ Doanh nghi p nhà n c thu c thành ph n kinh t nhà n clà thành

ầ ế ộ ướ ph n kinh t XHCN, m t nhà n ể c XHCN không th  không có DNNN.

ư ế ể ượ ủ Nh ng làm th  nào đ  DNNN phát huy đ ủ ạ c vai trò ch  đ o c a mình

ệ ạ ầ ế trong giai đo n hi n nay đã làm đau đ u bao nhà kinh t ư   ị , chính tr . Nh ng

ế ồ ế ề ả ậ ấ ộ ộ m t đi u ai cũng ph i nh n th y n u m t chính sách thu  t ộ ộ i, m t b  máy

ế ệ ả ả ằ ắ qu n lý thu  không có hi u qu  thì ch c chăn r ng DNNN cũng không th ể

ư ậ ủ ế gi ữ ượ  đ c vai trò c a mình. Nh  v y, các nhà kinh t ị , chính tr  nói chung

ữ ữ ế ạ ả ơ ph i giúp các lãnh đ o ngành thu  phát huy h n n a nh ng m t đ t đ ặ ạ ượ   c

ư ữ ụ ế ắ ạ ặ ượ ủ ế ể và h n ch  kh c ph c nh ng m t ch a làm đ c c a công tác thu  đ  nó

ự ự ề ả ộ ọ ế th c s  là m t chính sách quan tr ng giúp qu n lý n n kinh t nói chung và

ệ ướ doanh nghi p nhà n c nói riêng.

ề ế ệ ế ạ ượ ứ Do kinh nghi m và ki n th c còn h n ch  và đ  tài đ c ch n t ọ ươ   ng

ế ữ ế ế ể ỏ ứ ạ ố đ i ph c t p, bài vi t này không th  tránh kh i nh ng khuy n khi p, kính

ạ ầ ọ mong th y cô và b n đ c chân thành góp ý.

ệ ả Tài li u tham kh o

Sách:

ệ ướ ờ ỳ + Doanh nghi p nhà n c trong th i k  CNH – HĐH

ế + Kinh t – Tài chính công

ề ệ ế + Lý thuy t tài chính ti n t

ả ế + Qu n lý thu

ệ ậ ướ + Lu t doanh nghi p nhà n c

ạ : g mồ T p chí

ế ạ ướ ố + T p chí thu  nhà n c s  tháng 12/ 2004, thàng 11/ 2004, tháng 10/

2004, tháng 9/ 2004, tháng 6/ 2004, tháng 3/ 2005

ệ ố ạ + T p chí tài chính doanh nghi p s  tháng 11/2004

ả ạ ướ ố + T p chí qu n lý nhà n c s  104 ( 9/ 2004)

ạ ố + T p chí thông tin tài chính s  12 ( 6/ 2004)

ụ ụ M c l c

Trang