SỐ 02, 2025 – TẠP CHÍ PC&CC ĐIỆN TỬ 1
Ngày nhận bài: 20/01/2025; Ngày thẩm định: 11/02/2025; Ngày duyệt đăng: 27/02/2025.
CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
CẢNH SÁT PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ - CÔNG AN TỈNH BẮC NINH
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Trung tá PHẠM BÁ THỐNG
Phó trưởng Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH – Công an tỉnh Bắc Ninh
*Tác giả liên hệ: Phạm Bá Thống
Tóm tắt: Bài viết phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Cảnh sát Phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) của tỉnh Bắc Ninh; từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất
lượng công tác đào tạo cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Từ khoá: đào tạo, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.
Abstract: The article analyzes the current status of training and retraining of Fire and Rescue Police
officers in Bac Ninh province. Accordingly, it proposes some solutions to improve the quality of staff
training to meet task requirements in the new situation.
Keywords: training, fire prevention, fire fighting, rescue.
1. Thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập kinh
tế, trong những năm qua, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh
đã có bước phát triển mạnh theo hướng công nghiệp
và dịch vụ; không gian đô thị không ngừng được mở
rộng, nhiều chung cư, tòa nhà hợp khối cao tầng đang
được tập trung đầu tư xây dựng và đưa vào sử dụng;
các hoạt động sản xuất, thương mại, dịch vụ phát triển
ngày càng đa dạng, phong phú.
Theo thống kê trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh
hiện có 16 khu công nghiệp và 31 cụm công nghiệp,
trong đó có 13 khu công nghiệp và 16 cụm công
nghiệp đã đi vào hoạt động; 04 làng nghề sản xuất,
kinh doanh chất, hàng hóa dễ cháy; 36 khu dân cư có
nguy cơ cháy, nổ cao, 01 khu vực tập trung nhiều cơ
quan nhà nước. Với tổng số 21.434 cơ sở thuộc diện
quản lý nhà nước về PCCC, trong đó cơ quan Công
an quản lý 4.189 cơ sở thuộc Phụ lục III, Nghị định
50, trong đó có 1.686 cơ sở nguy hiểm cháy, nổ thuộc
Phụ lục II, Nghị định số 50/2024/NĐ-CP; UBND cấp
xã quản lý 17.245 cơ sở thuộc Phụ lục IV, Nghị định
số 50/2024/NĐ-CP.
Theo thống kê trong 10 tháng đầu năm 2024,
trên địa bàn toàn tỉnh xảy ra 51 vụ cháy, trong đó 29
vụ cháy trung bình, 22 vụ cháy nhỏ, làm 04 người bị
thương, thiệt hại về tài sản ước tính khoảng 6.533 tỷ
đồng; xảy ra 01 vụ nổ là 01 người chết, 02 người bị
thương; lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tỉnh đã
tham gia CNCH 19 vụ, tìm được 16 thi thể nạn nhân,
cứu được 02 người bị thương mắc kẹt trong cabin
ôtô và 03 người bị mắc kẹt trong thang máy ra ngoài
an toàn.
Trước thực trạng trên đặt ra yêu cầu, thách thức
rất lớn đối với công tác PCCC&CNCH trên địa bàn
tỉnh, đặc biệt là công tác phòng ngừa và công tác chữa
cháy, CNCH phải được triển khai kịp thời, hiệu quả,
để làm tốt công tác trên đòi hỏi phải có sự chung tay,
PHẠM BÁ THỐNG
SỐ 02, 2025 – TẠP CHÍ PC&CC ĐIỆN TỬ 2
vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự phối hợp hiệp
đồng chặt chẽ của các đơn vị, địa phương, sự vào cuộc
và ủng hộ, hỗ trợ của Nhân dân, trong đó, lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH là lực lượng nòng cốt trong
việc tham mưu, triển khai thực hiện công tác
PCCC&CNCH tại địa phương, do vậy nhiệm vụ trọng
tâm lúc này cần triển khai thực hiện hiệu quả công tác
đào tạo, xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH
thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ,
hiện đại đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác.
Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 12-NQ/TW
ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh xây
dựng lực lượng CAND thật sự trong sạch, vững mạnh,
chính quy, tinh nhuệ, hiện đại; thực hiện Đề án số
10/ĐA-BCA-C07 ngày 15/3/2023 và Kế hoạch số
131/KH-BCA-C07 ngày 15/3/2023 của Bộ Công an
về triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH thật sự trong sạch, vững
mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”, Công an tỉnh
Bắc Ninh đã ban hành Kế hoạch số 1345/KH-
CAT(PV01-PC07) ngày 05/5/2023 về việc triển khai
thực hiện Đề án số 10 của Bộ Công an về “Xây dựng
lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH - Công an tỉnh Bắc
Ninh thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh
nhuệ, hiện đại” trong Công an tỉnh Bắc Ninh trong đó
đã xây dựng lộ trình công tác đào tạo cán bộ từ năm
2023 - 2025 và giai đoạn từ năm 2026 - 2030, đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
2. Về tổ chức bộ máy năm 2024, lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH tỉnh Bắc Ninh gồm Phòng
Cảnh sát PCCC&CNCH và Đội Cảnh sát
PCCC&CNCH thuộc Công an cấp huyện. Phòng
PCCC&CNCH – Công an tỉnh Bắc Ninh gồm 09 đội
trực thuộc, trong đó có 04 Đội Nghiệp vụ và 05 Đội
Chữa cháy và CNCH khu vực. 08/08 Công an cấp
huyện đã thành Đội Cảnh sát PCCC&CNCH.
Về biên chế, tổng số cán bộ, chiến sỹ lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH – Công an tỉnh Bắc Ninh có
hơn 250 đồng chí, trong đó Phòng Cảnh sát
PCCC&CNCH có hơn 180 cán bộ, chiến sỹ gồm gần
30 đồng chí lãnh đạo phòng, chỉ huy đội, và hơn 150
cán bộ, chiến sỹ nghĩa vụ. Đội Cảnh sát
PCCC&CNCH - Công an cấp huyện có hơn 70 cán bộ,
chiến sỹ, trong đó gần 20 đồng chí đồng chí chỉ huy
đội, và gần 60 cán bộ, chiến sỹ nghĩa vụ.
(2) Về chuyên môn nghiệp vụ Công an: hơn 140
đồng chí có trình độ trên Đại học, Đại học; gần 30
đồng chí có trình độ Cao đẳng, Trung cấp, trong đó,
Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH: hơn 100 đồng chí có
trình độ trên Đại học, Đại học; gần 20 đồng chí có
trình độ Trung cấp. Đội Cảnh sát PCCC&CNCH -
Công an cấp huyện có khoảng 40 đồng chí có trình độ
Đại học, Cao đẳng, còn lại là trình độ Trung cấp.
(3) Về trình độ lý luận chính trị: 04 đồng chí có
trình độ Cao cấp lý luận chính trị; hơn 120 đồng chí
có trình độ Trung cấp và tương đương trình độ Trung
cấp lý luận chính trị; gần 40 đồng chí có trình độ Sơ
cấp lý luận chính trị. Trong đó, Phòng Cảnh sát
PCCC&CNCH có 04 đồng chí có trình độ Cao cấp lý
luận chính trị; hơn 80 đồng chí có trình độ Trung cấp
và tương đương trình độ Trung cấp lý luận chính trị;
hơn 20 đồng chí có trình độ Sơ cấp lý luận chính trị.
Đội Cảnh sát PCCC&CNCH - Công an cấp huyện có
hơn 40 đồng chí có trình độ Trung cấp và tương
đương trình độ Trung cấp lý luận chính trị; hơn 10
đồng chí có trình độ Sơ cấp lý luận chính trị.
3. Hiện nay, Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH –
Công an tỉnh Bắc Ninh có số cán bộ trình độ Đại học
Công an đạt trên 80%; số cán bộ có trình độ Đại học
PCCC là đạt hơn 75%. Số lãnh đạo, chỉ huy có trình
độ Đại học CAND đạt 100%; số lãnh đạo, chỉ huy có
trình độ Đại học PCCC đạt hơn 85%. Đảm bảo theo
tiến độ đề ra tại Đề án số 10.
Về trình độ lý luận chính trị: Phòng Cảnh sát
PCCC&CNCH có hơn 66% số cán bộ có trình độ
Trung cấp và tương đương trình độ Trung cấp lý luận
chính trị trở lên, trong đó 100% lãnh đạo, chỉ huy có
trình độ Trung cấp lý luận chính trị, cơ bản đảm bảo
theo đề án đề ra.
Nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ hệ lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH,
Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH đã tham mưu Giám
đốc Công an tỉnh tăng cường mở các lớp tập huấn,
huấn luyện chuyên sâu đáp ứng yêu cầu thực tiễn để
nâng cao hiệu quả công tác xây dựng lực lượng Cảnh
PHẠM BÁ THỐNG
SỐ 02, 2025 – TẠP CHÍ PC&CC ĐIỆN TỬ 3
sát PCCC. Nổi bật là ban hành các Kế hoạch về tập
huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra về PCCC&CNCH
năm 2023 và năm 2024; các Kế hoạch huấn luyện
nghiệp vụ chữa cháy và CNCH cho cán bộ, chiến sỹ
thuộc lực lượng Cảnh sát Cơ động và chiến sỹ nghĩa
vụ năm 2023 và năm 2024; các Kế hoạch về tổ chức
tập huấn công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về
PCCC và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về
PCCC năm 2023 và năm 2024…. Phối hợp Cục Cảnh
sát PCCC&CNCH tổ chức kiểm tra nghiệp vụ kiểm
tra cho gần 130 cán bộ đơn vị và Công an các huyện,
thị xã, thành phố để nâng cao chất lượng, hiệu quả
trong công tác quản lý nhà nước về PCCC. Cử hơn 60
lượt cán bộ tham gia thi tuyển công tác thẩm duyệt,
nghiệm thu do Cục Cảnh sát PCCC&CNCH tổ chức
năm 2023 và năm 2024. Tổ chức lớp tập huấn nghiệp
vụ về công tác thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC cho
gần 100 cán bộ, chiến sỹ tham gia trong năm 2023,
2024. Cử 01 cán bộ tham gia các lớp đào tạo bồi
dưỡng 06 tháng tại Trường Đại học Hậu cần kỹ thuật
CAND, 01 đồng chí học trung cấp CAND tại Trường
Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II, 01 đồng chí học Văn
bằng 2 tại Trường Học viện Cảnh sát nhân dân, 01
đồng chí học đại học vừa làm vừa học tại Trường Đại
học Phòng cháy chữa cháy; 01 đồng chí tham gia đào
tạo lái xe chữa cháy. Tổ chức tập huấn triển khai thực
hiện công tác nghiệp vụ cơ bản và hồ sơ nghiệp vụ
của hệ lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH năm 2024
theo Kế hoạch số 245/KH-CAT-PV01 của Công an
tỉnh cho gần 70 cán bộ, chiến sỹ của Phòng Cảnh sát
PCCC&CNCH và hơn 20 cán bộ thuộc Công an cấp
huyện. Cử hơn 10 đồng chí tham gia đào tạo Sơ cấp
lý luận chính trị; 01 đồng chí tham gia lớp huấn luyện
nghiệp vụ chữa cháy và CNCH nâng cao trình độ, năng
lực cho lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH năm 2024;
03 đồng chí tham gia tập huấn công tác kiểm tra, xử lý
vi phạm, điều tra, khám nghiệm hiện trường vụ cháy, nổ
do Cục Cảnh sát PCCC&CNCH tổ chức…. Bên cạnh
đó, hàng năm cử hàng trăm lượt cán bộ, chiến sỹ tham
gia các lớp tập huấn về công tác PCCC&CNCH, tập
huấn về bảo quản, bảo dưỡng phương tiện PCCC,….
Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Cảnh sát PCCC&CNCH đang gặp một số khó khăn bất
cập, như: số cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC tăng,
biên chế thiếu, theo đó mỗi cán bộ phải kiêm nhiệm
nhiều nhiệm vụ, khi cử cán bộ đi đào tạo phải cân đối
với biên chế hiện có và công việc của đơn vị dẫn tới
chưa đảm bảo yêu cầu đặt ra. Một số cán bộ được cử đi
đào tạo theo hình thức học tập trung khi ra trường theo
yêu cầu công tác lại không được bố trí về đơn vị cũ dẫn
tới ảnh hướng tới công tác đào tạo của đơn vị.
Lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH được chủ trì
điều tra, giải quyết vụ cháy theo quy định tại Thông tư
số 88/2024/TT-BCA ngày 21/11/2024 của Bộ Công an
quy định về phân công trách nhiệm, quan hệ phối hợp,
quy trình xác minh giải quyết vụ cháy trong Công an
nhân dân, tuy nhiên đa số cán bộ, chiến sỹ lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH chưa có trình độ nghiệp vụ về
điều tra, chủ yếu mới chỉ được tập huấn chuyên môn
công tác điều tra cháy, nổ trong thời gian ngắn do vậy
trong quá trình điều tra, giải quyết vụ cháy còn chưa
được chặt chẽ, đảm bảo theo quy định, nên cần thiết phải
có cán bộ được đào tạo cơ bản về lĩnh vực này.
Căn cứ Công văn số 435-CV/CĐTBDCB ngày
07/6/2024 của Cục Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ - Ban Tổ
chức Trung ương về việc công tác đào tạo lý luận chính
trị và Công văn số 1442/BCA-X01 ngày 25/04/2024
của Bộ Công an về áp dụng tiêu chuẩn trình độ lý luận
chính trị trong công tác cán bộ, theo đó qua rà soát hiện
nay đa số cán bộ, chiến sỹ của lực lượng Cảnh sát
PCCC&CNCH chưa đáp ứng về trình độ lý luận chính
trị phải có bằng hoặc giấy xác nhận trình độ lý luận
chính trị được cơ sở đào tạo có thẩm quyền cấp theo quy
định của đảng, do vậy cần phải cử đi đào tạo để hoàn
thiện tiêu chuẩn theo quy định, tuy nhiên việc cử đi học
phải có lộ trình, mất nhiều thời gian, đồng thời không
ảnh hưởng đến công tác chuyên môn của đơn vị.
4. Căn cứ Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày
16/3/2022 của Bộ Chính trị; Đề án số 10/ĐA-BCA-
C07, ngày 15/3/2023 của Bộ Công an; Công an tỉnh đề
ra mục tiêu, nhiệm vụ trong công tác đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH -
Công an tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030:
Phấn đấu có trên 80% cán bộ có trình độ Đại
học Công an, Trung cấp lý luận chính trị trở lên; trong
PHẠM BÁ THỐNG
SỐ 02, 2025 – TẠP CHÍ PC&CC ĐIỆN TỬ 4
đó, 60% cán bộ có trình độ Đại học ngành
PCCC&CNCH trở lên; cán bộ lãnh đạo, chỉ huy (cấp
Đội, cấp Phòng): 100% cán bộ có trình độ Đại học
Công an, Trung cấp lý luận chính trị trở lên; trong đó,
trên 85% có trình độ Đại học ngành PCCC&CNCH.
Bố trí cán bộ thực hiện các nhiệm vụ công tác
PCCC&CNCH đảm bảo tiêu chuẩn, tiêu chí theo quy
định của Bộ Công an (áp dụng đối với các vị trí công
việc Bộ đã có văn bản quy định cụ thể, như: Cán bộ
kiểm tra PCCC&CNCH; cán bộ thẩm duyệt thiết kế,
nghiệm thu về PCCC; cán bộ huấn luyện nghiệp vụ
chữa cháy và CNCH...).
Xuất phát từ mục tiêu, nhiệm vụ trên, để nâng
cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ đáp ứng yêu
cầu thực tiễn sử dụng cán bộ và xây dựng lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH thực sự trong sạch, vững
mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng yêu
cầu, nhiệm vụ công tác trong tình hình mới, xin đề
xuất một số nội dung, giải pháp trọng tâm sau:
Một là, đề xuất Bộ Công an quan tâm, tăng
cường biên chế cho lực lượng Cảnh sát
PCCC&CNCH đặt biệt là cán bộ được đào tạo chuyên
môn về công tác PCCC&CNCH.
Hai là, đề xuất Cục Đào tạo, các học viện, đại
học Công an nhân dân và các cơ sở đào tạo lý luận
chính trị tăng cường tổ chức các lớp đào tạo, bồi
dưỡng nghiệp vụ Công an và lý luận chính trị cho cán
bộ, chiến sỹ Công an các đơn vị, địa phương để đáp
ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo
Nghị quyết số 12 và Đề án số 10 đã đề ra.
Ba là, Đề nghị Cục Cảnh sát PCCC&CNCH,
Bộ Công an tăng cường công tác đào tạo, tập huấn
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sỹ lực lượng
Cảnh sát PCCC&CNCH, đặc biệt là công tác kiểm
tra, thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC, công
tác chữa cháy và CNCH, công tác điều tra nguyên
nhân vụ cháy... đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ theo quy
định tại Thông tư 141/2020/TT-BCA ngày
23/12/2020 của Bộ Công an quy định công tác kiểm
tra về PCCC&CNCH của lực lượng CAND; Thông
tư 82/2021/TT-BCA ngày 06/8/2021 của Bộ Công an
quy định về tiêu chuẩn, nhiệm vụ, tập huấn, kiểm tra
nghiệp vụ thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về phòng
cháy và chữa cháy của lực lượng Cảnh sát
PCCC&CNCH; Thông tư 02/2023/TT-BCA ngày
13/01/2024 của Bộ Công an quy định về công tác
huấn luyện nghiệp vụ chữa cháy và CNCH trong
CAND và các văn bản, chỉ đạo của Bộ Công an,
hướng dẫn nghiệp vụ của Cục Cảnh sát
PCCC&CNCH.
Bốn là, Công an các đơn vị, địa phương tăng
cường công tác tự đào tạo, tổ chức tập huấn chuyên
môn, nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sỹ, trong đó yêu cầu
cán bộ, chiến sỹ nêu cao tinh thần trách nhiệm, tự tổ
chức nghiên cứu, học hỏi, nâng cao trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu công tác.■
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Chính trị (2022), Nghị quyết số 12-
NQ/TW, ngày 16/3/2022 của Bộ Chính trị về “đẩy
mạnh xây dựng lực lượng CAND thật sự trong sạch,
vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới”, Hà Nội.
2. Chính phủ (2023), Chỉ thị số 01/CT-TTg,
ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng
cường công tác PCCC trong tình hình mới, Hà Nội.
3. Bộ Công an (2023), Đề án số 10/ĐA-BCA-
C07, ngày 15/3/2023 của Bộ Công an về “Xây dựng
lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH thật sự trong sạch,
vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”, Hà Nội.