1
Më ®Çu
ThÕ kû 21 ®ang diÔn ra tríc m¾t chóng ta víi nhiÒu th¸ch thøc vµ c¬ héi,
®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam nãi chung vµ víi kinh tÕ nhµ níc ta - mét thµnh
phÇn kinh tÕ chñ ®¹o nãi riªng.
Tõ n¨m 1986 ®Õn nay, §¹i héi lÇn thø VI vµ §¹i héi lÇn thø VII cña §¶ng
®Òu x¸c ®Þnh kinh tÕ Nhµ níc gi÷ vai trß chñ ®¹o, tuy nhiªn quan ®iÓm ®ã ®îc
x¸c ®Þnh theo t duy míi. §Æc biÖt trong thêi k× ®æi míi ngµy nay, ®øng tríc
c¬n giã héi nhËp cña khu vùc vµ thÕ giíi th× viÖc x¸c ®Þnh chç ®øng cña TPKT
nµy ®ang trë thµnh vÊn ®Ò cã ý nghÜa thùc tiÔn quan träng vµ cÊp b¸ch.
§Ó t×m hiÓu nh÷ng thµnh tùu to lín mµ TPKT nµy ®· ®¹t ®îc, còng nh
nh÷ng h¹n chÕ cßn thiÕu sãt, nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u trong viÖc s¾p xÕp l¹i
thµnh phÇn - c¬ cÊu, sù thay ®æi ph¬ng thøc s¶n xuÊt - qu¶n lý, ph¬ng ch©m
chØ ®¹o trong c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc cña kinh tÕ Nhµ níc, t«i quyÕt ®Þnh chän
®Ò tµi nµy ®Ó nghiªn cøu díi gãc ®é mét bµi tËp lín.
Néi dung bµi viÕt gåm 2 phÇn:
PhÇn I: Quan niÖm vÒ Kinh tÕ Nhµ níc
PhÇn II: Vai trß chñ ®¹o cña Kinh tÕ Nhµ níc.
Néi dung
I-Quan niÖm vÒ kinh tÕ nhµ níc
§¹i héi lÇn thø IX cña §¶ng céng s¶n ViÖt nam x¸c ®Þnh níc ta hiÖn nay
dùa trªn 3 h×nh thøc së h÷u c¬ b¶n lµ: Së h÷u toµn d©n, së h÷u tËp thÓ vµ së h÷u
t nh©n h×nh thµnh nªn 6 thµnh phÇn kinh tÕ víi nh÷ng h×nh thøc tæ chøc kinh
doanh ®a d¹ng, ®an xen hçn hîp, ®ã lµ: Kinh tÕ Nhµ níc, Kinh tÕ tËp thÓ, kinh
tÕ c¸ thÓ, tiÓu chñ, kinh tÕ t b¶n t nh©n, kinh tÕ t b¶n nhµ níc, kinh tÕ cã vèn
®Çu t níc ngoµi.
Thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ níc lµ thµnh phÇn kinh tÕ mµ vèn vµ TLSX
thuéc së h÷u nhµ níc; Bao gåm c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc vµ c¸c tµi s¶n
thuéc së h÷u nhµ níc nh; ®Êt ®ai, hÇm má, rõng biÓn, ng©n s¸ch, c¸c quü dù
tr÷, ng©n hµng nhµ níc, hÖ thèng b¶o hiÓm, kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi.
C¸c doanh nghiÖp Nhµ níc lµ bé phËn quan träng nhÊt cña kinh tÕ Nhµ
níc, gi÷ nh÷ng vÞ trÝ then chèt, ®i ®Çu trong viÖc øng dông tiÕn bé khoa häc kü
thuËt, c«ng nghÖ, nªu cao g¬ng vÒ n¨ng suÊt, chÊt lîng hiÖu qu¶ kinh tÕ- x·
héi vµ chÊp hµnh ph¸p luËt.
Ph©n lo¹i doanh nghiÖp Nhµ níc
+C¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh«ng v× môc ®Ých lîi nhuËn, nh»m ®¶m
b¶o phóc lîi x· héi nh c¸c linh vùc s¶n xuÊt phôc vô cho quèc phßng, an ninh,
y tÕ, gi¸o dôc.
+C¸c doanh nghiÖp kinh doanh nh»m môc tiªu lîi nhuËn. ®ãng vai trß
quan träng träng gãp phÇn lµm t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
2
Chó ý ph©n biÖt kinh tÕ Nhµ níc víi doanh nghiÖp nhµ níc. Doanh
nghiÖp nhµ níc chØ lµ mét bé phËn quan träng cña kinh tÕ nhµ níc. Cßn kinh
tÕ nhµ níc lµ ®Æc trng cña mét lo¹i h×nh së h÷u.
Con ®êng h×nh thµnh kinh tÕ Nhµ níc:
Nhµ níc ®Çu t x©y dùng míi c¸c doanh nghiÖp nhµ níc. Quèc h÷u ho¸
c¸c doanh nghiÖp t b¶n t nh©n hoÆc gãp vèn cæ phÇn khèng chÕ víi c¸c doanh
nghiÖp t nh©n.
*Ph©n biÖt kinh tÕ Nhµ níc ë ViÖt nam víi kinh tÕ Nhµ níc cña CNTB
®éc quyÒn.
ViÖt nam ®ang qu¸ ®é lªn CNXH bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn cña CNTB,
nªn tÊt yÕu tån t¹i nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã kinh tÕ Nhµ níc giÏ vai
trß chñ ®¹o, lµ thµnh phÇn kinh tÕ dùa trªn së h÷u toµn d©n vÒ t liÖu s¶n xuÊt.
Nhµ níc chuyªn chÝnh v« s¶n ®¹i diÖn cho nh©n d©n qu¶n lý nã. Nhµ níc ta lµ
nhµ níc cña d©n, v× d©n vµ do d©n.
Cßn díi CNTB ®éc quyÒn, nÒn kinh tÕ chÞu sù thèng trÞ cña c¸c tæ chøc
®éc quyÒn, ph¬ng thøc s¶n xuÊt TBCN dùa trªn c¬ së cña chÕ ®é t h÷u t
nh©n TBCN vÒ tliÖu s¶n xuÊt. Nhµ níc lµ nhµ níc t s¶n, phôc vô cho lîi Ých
cña giai cÊp t s¶n, b¶n chÊt cña nhµ níc ts¶n vÉn lµ bäc lét lao ®éng lµm
thuª
II-Vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ níc
Thµnh phÇn kinh tÕ nhµ níc gi÷a vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ nhiÒu
thµnh phÇn ë ViÖt nam, lµ lùc lîng vËt chÊt quan träng vµ lµ c«ng cô ®Ó Nhµ
níc ®Þnh híng vµ ®iÒu tiÕt vÜ m« nÒn kinh tÕ.
Trong thµnh phÇn kinh tÕ nhµ níc, c¸c doanh nghiÖp cña nhµ níc gi÷
nh÷ng vÞ trÝ then chèt, ®i ®Çu trong viÖc øng dông nh÷ng tiÕn bé khoa häc vµ
c«ng nghÖ, nªu g¬ng vÒ n¨ng suÊt chÊt lîng s¶n phÈm, hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi
vµ chÊp hµnh luËt ph¸p.
BiÓu hiÖn vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ nhµ níc
KTNN gi÷ vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ quèc d©n thÓ hiÖn chñ yÕu
trªn c¸c mÆt:
- Lµ ®ßn bµy kinh tÕ quan träng thóc ®Èy t¨ng trëng quan träng vµ gi¶i
quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò x· héi. Nã chiÕm gi÷ c¸c ngµnh nghÒ mòi nhän, then chèt
cña nÒn kinh tÕ, cã kh¶ n¨ng chi phèi m«i trêng x· héi vµ ®¶m b¶o tÝnh æn ®Þnh
cña nÒn kinh tÕ.
- KTNN gãp phÇn hÕt søc quan träng vµo viÖct¹o ra s¶n phÈm cho x· héi
vµ nguån thu ng©n s¸ch, t¹o ra nguån lùc ®¸ng kÓ trong tay nhµ níc ®Ó ®iÒu tiÕt
qu¸ tr×nh ph¸t triÓn theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Bªn c¹nh ®ã, KTNN cßn
®¶m b¶o søc s¶n xuÊt vµ ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ, thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô xuÊt,
nhËp khÈu ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi
nh viÖc lµm, c¸c c«ng tr×nh phóc lîi x· héi, b¶o vÖ m«i trêng, gi¶m thiÓu
nh÷ng tiªu cùc trong ®êi sèng.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
3
B»ng nhiÒu h×nh thøc hç trî, gióp ®ì c¸c TPKT kh¸c cïng ph¸t triÓn theo
®Þnh híng XHCN, tÝnh chÊt nµy cña KTNN xuÊt ph¸t tõ vÞ trÝ chiÕn lîc vµ
kh¶ n¨ng chi phèi ®Õn m«i trêng kinh tÕ - x· héi. Cã nh÷ng ngµnh cã vai trß
quan träng nh lµ nh÷ng yÕu tè ®¶m b¶o, t¸c nh©n kÝch thÝch cho sù ph¸t triÓn
c¸c ngµnh kh¸c nh giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c… song do tÝnh chÊt cña
nh÷ng ngµnh nµy mµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c hoÆc lµ kh«ng ®ñ vèn, hoÆc lµ
gÆp khã kh¨n vÒ qu¶n lý trong thu håi vèn, thu lîi nhuËn nªn kh«ng ®Çu t. §Ó
khuyÕn khÝch mäi TPKT ®Çu t s¶n xuÊt khu vùc KTNN ®øng ra tæ chøc x©y
dùng nh÷ng c¬ së h¹ tÇng vµ kiÕn tróc thîng tÇng, t¹o m«i trêng ho¹t ®éng
kinh doanh cã hiÖu qu¶. ë ®©y vai trß chñ ®¹o cña KTNN ®îc thÓ hiÖn nhlµ
yÕu tè më ®êng, kÝch thÝch sù ph¸t triÓn toµn bé theo ®Þnh híng nhÊt ®Þnh.
T¨ng cêng søc m¹nh vËt chÊt lµm chç dùa ®Ó nhµ níc thùc hiÖn cã hiÖu
lùc chøc n¨ng ®iÒu tiÕt c¬ chÕ thÞ trêng. KTNN kh«ng nh÷ng ®Þnh híng s¶n
xuÊt, mµ cßn chi phèi c¸c chÝnh s¸ch x· héi kiÒm chÕ ®îc khuynh híng ®éc
quyÒn vµ tù ph¸t cña kinh tÕ thÞ trêng, bëi lÏ trong kinh tÕ thÞ trêng tån t¹i
nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau võa cã nh÷ng tÝch cùc ®ång thêi cã c¶ nh÷ng
h¹n chÕ tiªu cùc, do ®ã cÇn ph¶i cã mét "bµn tay" can thiÖp chØ ®¹o vµ h¹n chÕ
kh¾c phôc nh÷ng tiªu cùc ®ã. ë ®©y chóng ta nãi ®Õn TPKT chñ ®¹o ®¶m nhËn
vai trß nµy - nã ph¶i cã mét søc m¹nh vËt chÊt ®ñ lín míi cã thÓ thùc hiÖn tèt
nhÊt. Víi nh÷ng ®Æc ®iÓm nh ®· nãi trªn ®©y, chóng ta nhËn thÊy r»ng KTNN
cã ®ñ kh¶ n¨ng ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô ®ã, víi s¶n lîng gi¸ trÞ hµng ho¸ vµ
dÞch vô c«ng céng t¬ng ®èi lín t¹o ra ®em l¹i kh¶ n¨ng chi phèi ®îc gi¸ c¶ thÞ
trêng, dÉn d¾t vµ ®Þnh híng thÞ trêng b»ng chÝnh chÊt lîng vµ gi¸ c¶ cña s¶n
phÈm vµ dÞch vô do m×nh cung cÊp.
KTNN t¹o dÇn nÒn t¶ng kinh tÕ - x· héi cho ®êi sèng. Trong ®iÒu kiÖn nÒn
kinh tÕ níc ta, thu nhËp cña d©n cthÊp kÐm, tÝch luü nhá nªn viÖc ®Çu t lín
chØ cã thÓ thùc hiÖn ®îc b»ng vèn NN. MÆt kh¸c, KTNN th«ng qua viÖc cung
cÊp hµng ho¸ t¹o ra c¸c s¶n phÈm vµ dÞch vô cã t¸c dông thóc ®Èy lu th«ng
ph©n phèi gi÷a c¸c ngµnh vµ c¸c khu vùc, gãp phÇn ®¶m b¶o viÖc xo¸ ®ãi gi¶m
nghÌo, tiÕn hµnh c¸c biÖn ph¸p trî cÊp thêng xuyªn, ®ét xuÊt, cho vay vèn ®Ó
ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gãp phÇn kh¾c phôc sù kh¸c biÖt gi÷a c¸c vïng vµ qua ®ã
lµm t¨ng tinh thÇn hoµ hîp céng ®ång vµ ý thøc ®oµn kÕt d©n téc.
III-Nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n ph¸t huy vai trß chñ ®¹o
cña Kinh tÕ Nhµ níc
1. Nh÷ng thµnh tùu mµ KTNN ®· ®¹t ®îc trong nh÷ng n¨m qua
Thùc tiÔn cho thÊy ®Õn nay KTNN vÉn chiÕm tû träng lín trong nÒn kinh
tÕ quèc d©n ë níc ta, nhÊt lµ c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng, vËn t¶i, bu
chÝnh viÔn th«ng, ®êng s¾t, hµng kh«ng…KTNN còng ®ãng gãp mét phÇn ®¸ng
kÓ vµo tØ träng GDP trªn 40% hµng n¨m vµ lµ lùc lîng chñ yÕu cung cÊp tµi
chÝnh cho ng©n s¸ch nhµ níc 60%.
Trong c«ng cuéc ®æi míi kinh tÕ, KTNN ®ang tõng bíc ®æi míi. VÒ c¬
cÊu kinh tÕ ®· cã thay ®æi lín, tæng s¶n phÈm x· héi cña KTNN gi¶m tõ 37%
n¨m 1998 xuèng 34,5% n¨m 1990; thu nhËp quèc d©n gi¶m tõ 28% xuèng 27%;
tæng s¶n phÈm c«ng nghiÖp l¹i t¨ng tõ 56,6% lªn 57%; khèi lîng vËn chuyÓn
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
4
hµng ho¸ t¨ng tõ 68% lªn 72%. Trong viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ míi, mét sè c¬ së
KTNN ®· chñ ®éng x¸c ®Þnh vµ thay ®æi ph¬ng thøc kinh doanh, t×m thÞ trêng
®Çu ra, t¹o thªm nguån vèn ®i vay, tr×nh ®é kü thuËt c«ng nghÖ ®· ®îc ®æi
míi… Nhê ®ã, c¸c c¬ së KTNN vÉn ph¸t triÓn vµ kinh doanh cã l·i.
Do yªu cÇu cña thêi kú ®æi míi, tõ n¨m 1989 thùc hiÖn chñ tr¬ng s¾p xÕp
l¹i doanh nghiÖp Nhµ níc chóng ta ®· m¹nh d¹n c¾t gi¶m mét lîng ®¸ng kÓ
doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong KTNN nhng kh«ng ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ tõ
kho¶ng 12.000 n¨m 1990 xuèng cßn 5340 vµo th¸ng 8 n¨m 2000. Nhê ®ã, quy
m« vèn tù cã vµ vèn ng©n s¸ch cÊp cho c¸c c¬ së doanh nghiÖp t¨ng lªn; c¸c
doanh nghiÖp cã thªm vèn ®Çu t, hiÖn ®¹i ho¸ m¸y mãc thiÕt bÞ, gióp cho n¨ng
suÊt lao ®éng n©ng cao ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ. §ång thêi, sau khi s¾p xÕp l¹i
tæ chøc s¶n xuÊt, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nhiÒu doanh nghiÖp ®· chñ ®éng s¸ng
t¹o tiÕp cËn thÞ trêng x· héi vµ ®· ®øng v÷ng, s¶n xuÊt kinh doanh cã l·i, nguån
thu nép ng©n s¸ch nhµ níc chiÕm 61%.(1)
2. Nh÷ng h¹n chÕ, víng m¾c trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn
Tríc hÕt, do chñ quan, duy ý chÝ vµ nãng véi ®i lªn CNXH nªn tríc
n¨m 1986 chóng ta xo¸ bá mäi thµnh phÇn kinh tÕ mµ chØ tËp trung ph¸t triÓn
kinh tÕ nhµ níc.
HiÖn nay, trªn thùc tÕ ®· cã mét sè c¬ së kinh tÕ quèc doanh ph¶i ngõng
s¶n xuÊt v× chÊt lîng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ qu¸ thÊp kh«ng ®¸p øng yªu
cÇu cña thÞ trêng, thËm chÝ cã lo¹i kh«ng cã nhu cÇu sö dông.
Mét biÓu hiÖn tiªu cùc cña KTNN lµ nÒn tµi chÝnh xÝ nghiÖp tåi tÖ, do quy
m« nhá nªn nh×n chung c¸c DNNN ®ang ®èi mÆt víi t×nh tr¹ng thiÕu vèn ®Ó s¶n
xuÊt - kinh doanh. Thùc tÕ vèn chØ ho¹t ®éng kho¶ng 80%, sè cßn l¹i ë trong
t×nh tr¹ng n»m chÕt. T×nh tr¹ng thiÕu vèn lµm cho DNNN kh«ng cã kh¶ n¨ng
®Çu t, ®æi míi c«ng nghÖ, thiÕt bÞ, nªn hµng ho¸ s¶n xuÊt ra kÐm tÝnh c¹nh
tranh.
Bé phËn ®éi ngò c¸n bé trong c¸c DNNN ®a sè tõ c¬ chÕ cò chuyÓn sang
®iÒu hµnh xÝ nghiÖp trong c¬ chÕ míi nªn thiÕu t¸c phong c«ng nghiÖp, thiÕu
kinh nghiÖm qu¶n lý còng nh kiÕn thøc, tr×nh ®é n¨ng lùc cña mét nhµ doanh
nghiÖp giái.
Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ:
Nh÷ng nguyªn nh©n ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶ cña KTNN cã thÓ kh¸i qu¸t
nh sau:
Nhµ níc Ýt vèn, song l¹i ®Çu t dµn tr¶i, chñ yÕu lµ gi÷ cho doanh nghiÖp
tån t¹i, chø cha ®ñ søc ph¸t triÓn vµ c¹nh tranh trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
ChÕ ®é ph©n phèi trong xÝ nghiÖp cña KTNN kh«ng phï hîp víi kÕt qu¶
s¶n xuÊt kinh doanh, kh«ng cã sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a lîi Ých vËt chÊt vµ tr¸ch
nhiÖm vËt chÊt víi n¨ng suÊt lao ®éng do ®ã kh«ng khuyÕn khÝch ®îc s¶n xuÊt.
Tuy chÝnh phñ lµ ngêi chñ së h÷u nh÷ng t liÖu s¶n xuÊt chñ yÕu nhng
sù n¾m b¾t t×nh h×nh, ®iÒu hµnh qu¶n lý kh«ng cã hiÖu qu¶ cao, kh«ng cã sù
(1) B¸o c¸o cña Bé Tµi chÝnh vÒ c¸c chØ tiªu chñ yÕu, th¸ng 3-1993.
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.
5
ch¨m lo b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn vµ kh«ng cã ai chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp khi
mÊt m¸t, thua lç.
C¸n bé qu¶n lý chñ chèt thiÕu tiªu chuÈn l·nh ®¹o, thiÕu tr¸ch nhiÖm tríc
tËp thÓ còng nh tríc c¬ quan Nhµ níc.
Nguyªn nh©n dÉn ®Õn sù tr× trÖ trong s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c DNNN,
hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kh«ng cao lµ do sù û l¹i vµo Nhµ níc, toµn bé nguån vèn, kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn kh«ng cao lµ do sù û l¹i vµo Nhµ níc, toµn bé nguån vèn, kÕ
ho¹ch ph¸t triÓn do nhµ níc ®Æt ra nªn sù s¸ng t¹o, n¨ng ®éng cña doanh
nghiÖp mÊt h¼n. Bªn c¹nh ®ã vÞ trÝ ®éc quyÒn ®· lµm mÊt ®i ®éng lùc qu¶ntäng
trong viÖc n©ng cao hiÖu ña ho¹t ®éng kinh doanh cña c¸c xÝ nghiÖp nhµ níc.
Sù ®éc quyÒn ®· lµm khu vùc KTNN trë nªn tr× trÖ, kÐm n¨ng ®éng trong viÖc
c¶i tiÕn, ®æi míi thiÕt bÞ, c«ng nghÖ vµ s¶n phÈm, tù nã trë thµnh nh©n tè k×m
h·m ho¹t ®éng cña xÝ nghiÖp.
Nhµ níc cha cã chÝnh s¸ch phï hîp trong ®µo t¹o nh©n c«ng kü thuËt
tay nghÒ cao trong c¸c lÜnh vùc c¸c ngµnh nghÒ cÇn chuyªn m«n, mµ chØ ch¨m lo
cho bé m¸y qu¶n lý, dÉn ®Õn t×nh tr¹ng "nhiÒu thÇy Ýt thî". §Æc biÖt cha cã kÕ
ho¹ch ®µo t¹o båi dìng c¸c nhµ doanh nghiÖp vÒ luËt ph¸p, vÒ kiÕn thøc kinh
doanh.
Tr×nh ®é trang bÞ c¬ së vËt chÊt- kü thuËt vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt cña khu
vùc KTNN nãi chung lµ l¹c hËu, ch¾p v¸, c«ng suÊt sö dông m¸y mãc thiÕt bÞ
kh«ng cao, n¨ng suÊt vµ chÊt lîng s¶n phÈm thÊp, kh«ng ®ñ søc c¹nh tranh trªn
thÞ trêng thÕ giíi.
Trong nhiÒu n¨m, KTNN ®· ®îc bao cÊp. Trong hÇu hÕt c¸c lÜnh vùc cña
nÒn kinh tÕ, lùc lîng KTNN gi÷ vÞ trÝ ®éc quyÒn, kh«ng cã mét lùc lîng kinh
tÕ kh¸c c¹nh tranh, do ®ã khi chuyÓn sang c¬ chÕ míi th× nhiÒu c¬ së KTNN
kh«ng thÝch nghi ®îc víi ®iÒu kiÖn míi. §ã còng lµ mét trong nh÷ng nguyªn
nh©n quan träng lµm cho KTNN cña níc ta tr× trÖ vµ kÐm hiÖu qu¶.
3. Nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña KTNN
§Ó t¹o kh¶ n¨ng t¨ng trëng nhanh vµ cã hiÖu qu¶, c¸c ngµnh KTNN cÇn
tËp trung nguån lùc thÝch ®¸ng ®Ó x©y dùng c¸c ngµnh kinh tÕ träng ®iÓm, mòi
nhän (c«ng nghiÖp n¨ng, ®iÖn tö vµ tin häc, c«ng nghÖ sinh häc, vËt liÖu míi…).
Nh÷ng ngµnh nµy ph¶i ®îc ®Çu t vÒ vèn, lao ®éng, kü thuËt vµ c«ng nghÖ ®Ó
t¹o ra sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn víi tèc ®é nhanh, ®ñ søc chiÕm lÜnh trªn thÞ
trêng khu vùc vµ thÞ trêng quèc tÕ.
Chóng ta tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ mét sè DNNN nh»m thu hót vèn ®Çu t
ph¸t triÓn chiÒu s©u cho c«ng ty dùa trªn c¸c tiªu chÝ: HiÖu qu¶, ®¶m b¶o x· héi,
gi÷ ®Þnh híng, kh¶ n¨ng vÒ vèn t¸i ®Çu t cña Nhµ níc… Tuy nhiªn còng cÇn
ph©n ®Þnh qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN kh«ng ph¶i lµ qu¸ tr×nh t nh©n ho¸
KTNN mµ lµ thÞ trêng ho¸ nÒn kinh tÕ, kh«ng bao cÊp, bï lç trµn lan, chóng ta
chÊp nhËn c¹nh tranh vµ tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ nh÷ng doanh nghiÖp lµm ¨n kÐm
hiÖuqu¶. Mét mÆt th«ng qua thÞ trêng s¾p xÕp l¹i KTNN. MÆt kh¸c, Nhµ níc
chñ ®éng cã biÖn ph¸p thu hÑp nh÷ng DNNN lµm ¨n thua lç kÐm hiÖu qu¶.
TiÕn hµnh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, t¨ng cêng quyÒn tù chñ s¶n xuÊt kinh
doanh cña c¸c doanh nghiÖp, chóng ta c¾t gi¶m tÊt c¶ nh÷ng g× mang tÝnh chÊt
Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software
http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.